Роль общественных организаций в решении проблем детей-инвалидов (на примере Всероссийского общества инвалидов)

Чтобы успешно осуществлять социальную реабилитацию, необходимо добиваться нормализации всех этих взаимоотношений.

Социальный работник, проводящий реабилитационные мероприятия с клиентом, который получил инвалидность в результате общего или профессионального заболевания, травмы или ранения, должен использовать комплекс мероприятий, ориентироваться на конечную цель - восстановление личного и социального статуса инвалида - и учитывать метод взаимодействия с клиентом, предполагающий:

- аппеляцию к личности клиента;

- его партнерство с социальным работником в реализации целей реабилитации;

- разносторонность усилий, направленных на различные сферы жизнедеятельности инвалида и на изменение его отношения к себе и своему недугу;

- единство воздействий биологических и психосоциальных факторов;

- определенную последовательность - переход от одних воздействий и мероприятий к другим.

При проведении реабилитационных мероприятий необходимо учитывать психосоциальные факторы, приводящие в ряде случаев к эмоциональному стрессу, росту нервно-психической патологии и зачастую - проявлению девиантного поведения. Биологические, социальные и психологические факторы взаимно переплетаются на различных этапах адаптации больного к новым условиям жизнеобеспечения.

При разработке реабилитационных мероприятий необходимо учитывать как медицинский диагноз, так и особенности личности в социальной среде. Этим, в частности, объясняется необходимость привлечения к работе с инвалидами социальных работников и психологов в самой системе здравоохранения, ведь граница между профилактикой, лечением и реабилитацией весьма условна и существует для удобства разработки мероприятий. Тем не менее реабилитация отличается от обычного лечения тем, что предусматривает выработку совместными усилиями социального работника, медицинского психолога и врача, с одной стороны и клиента и его окружения, с другой стороны, качеств, помогающих оптимальному приспособлению клиента к социальной среде. Лечение в данной ситуации - это процесс, больше воздействующий на организм, на настоящее, а реабилитация больше адресуется личности и как бы устремлена в будущее.

Задачи реабилитации, а также ее формы и методы меняются в зависимости от этапа. Если задача первого этапа - восстановительного - профилактика дефекта, госпитализация, установление инвалидности, то задача последующих этапов - приспособление индивидуума к жизни и труду, его бытовое и трудовое устройство, создание благоприятной психологической и социальной микросреды. Формы воздействия при этом разнообразны - от первоначального активного биологического лечения до «лечения средой», психотерапии, лечения занятостью, роль которых возрастает на последующих этапах. Формы и методы реабилитации зависят от тяжести заболевания или травмы, особенности клинической симптоматики особенностей личности больного и социальных условий.

Жизнь человека не может и не должна рассматриваться только через призму его способности или неспособности трудиться. Жизнедеятельность многоаспектна и включает неограниченно широкий круг функций, среди которых особое место для человека имеют: самообслуживание, передвижение, ориентация, общение, контроль за своим поведением.

Мы считаем, что цель социальной реабилитации направлена на то, чтобы помочь ребенку-инвалиду не только приспособиться к окружающей среде, но и оказывать воздействие на его непосредственное окружение и на общество в целом что в свою очередь, облегчает интеграцию в обществе и создает предпосылки для независимой жизни.

На наш взгляд, необходимо учитывать, что социальная реабилитация - это не просто оптимизация лечения, но и комплекс мероприятий, направленных не только на самого ребенка, но и на его окружение.

Рассмотрение многочисленных международных документов потребовалось для того, чтобы выяснить, как трансформировалось по отношению к инвалидам. От чисто медицинского подхода постепенно происходило движение к социальному подходу: от представления о том, что общество должно поддерживать инвалидов и окружать их заботой и уходом, произошел переход к признанию приоритета особых нужд инвалида перед потребностями общества в целом.

Социальная реабилитация в настоящее время признается неотъемлемым правом инвалида и неотъемлемой обязанностью общества перед инвалидом.

2.1 Деятельность общественных организаций за рубежом и в России

Все нормальные семьи неоднократно сталкиваются с различными видами проблем, но все же в семьях, где есть дети-инвалиды, их гораздо больше:

- социальная, территориальная и экономическая зависимость инвалидов от родителей и опекунов;

- при рождении ребенка с особенностями психофизического развития семья либо распадается, либо усиленно опекает ребенка, не давая ему развиваться;

- ведется слабая профессиональная подготовка таких детей;

- трудности при передвижении по городу (не предусмотрены условия для передвижения в архитектурных сооружениях, транспорте), что приводит к изоляции инвалида;

- отсутствие достаточного правового обеспечения (несовершенство законодательной базы в отношении детей с ограниченными возможностями);

- сформированность негативного общественного мнения п отношению к инвалидам (существование стереотипа «инвалид - бесполезный»);

- отсутствие информационного центра и сети комплексных центров социально-психологической реабилитации, а также слабость государственной политики.

Наличие барьеров между инвалидами и обществом обусловлено тем, что больное общество стремится к тому, чтобы, откупившись от инвалида с одной стороны, ограничить его социально и воспитать в нем потребительское отношение к здоровым людям и обществу. Семья, являясь частью общества, не готова к тому, чтобы воспитать полноценную личность и адаптировать ребенка-инвалида к реальным жизненным условиям. Боясь инвалидов, с другой стороны, их начинают усиленно опекать. На самом деле, решая физиологические и минимальные социальные проблемы инвалидов трех-семнадцати лет, их развращают гиперопекой, внушают комплекс неполноценности и неспособности к самостоятельным действиям. Когда же наступает время прекращения социальных программ, инвалиды оказываются неспособными к реальной жизни. Они уходят в себя.

Такое отношение к детям с ограниченными возможностями свойственно не только нашему обществу. Однако за рубежом делается все возможное для решения этой проблемы. В Великобритании действуют несколько типов дневных центров (центры подготовки, центры социального обучения), деятельность которых направлена на обеспечение возможностей инвалидам жить самостоятельно, то есть, основной упор делается на приобретение навыков самообслуживания, пользования транспортом, осуществления покупок, приготовление пищи. Также центры оказывают помощь инвалидам, нуждающимся в интенсивном медикаментозном лечении, при необходимости их могут поместить в клинику, в которой предоставляются кратковременные и долговременные услуги. Отметим, что создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов подкреплено законодательством и также находится на высоком уровне.

В таких странах, как Швеция, Германия, приняты и действуют нормативные акты, обеспечивающие права каждого человека на жилье, отдых, безопасность и возможность контакта с другими инвалидами.

Важное место занимает сфера досуга инвалидов. Например, в Германии существуют специальные клубы для инвалидов, где они имеют возможность общаться, проводить различные мероприятия, обычно членами таких клубов являются инвалиды со сходными заболеваниями. Также существует множество центров для детей-инвалидов, устраиваются различные праздники и фестивали для детей с их участием, ярмарки-продажи товаров, изготовленных руками инвалидов, собираются средства на нужды данной категории. Вопрос занятости лиц с ограниченными возможностями в Германии решается не только путем выбора подходящей специальности. Большое значение имеет оборудование рабочего места вспомогательными устройствами (компьютеры с двойной клавиатурой и звуковыми сигналами для слепых). В Швеции большое распространение среди инвалидов получил туризм и путешествия, для этого имеются специальные транспортные средства (автобусы, коляски, велоколяски).

В Финляндии выпускаются простые фильмы для умственно отсталых лиц; существует библиотека игрушек для детей-инвалидов, в которой можно не только получить игрушку, но и консультацию по ее применению; существуют такие службы, как доставка книг и видеофильмов на дом.

В Соединенных Штатах Америки и Великобритании большое распространение среди лиц с ограниченными возможностями получила оккупациональная терапия.

Оккупациональная терапия - это терапевтическое использование деятельности самообслуживания, труда и игровой активности для улучшения независимого функционирования, ускорения развития и предотвращения недееспособности детей с ограниченными возможностями.

Данный вид терапии может включать адаптацию задач или окружения к возможностям инвалидов для достижения ими максимальной независимости и улучшения качества жизни.

Сфера деятельности оккупациональных терапевтов - больницы, клиники, дома престарелых, общества инвалидов, семьи инвалидов, школы для детей-инвалидов.

Также в зарубежных странах широко применяется культурно-досуговая работа с детьми-инвалидами, или социокультурная реабилитация. Данное направление заключается в оказании помощи инвалиду достигнуть и поддерживать оптимальную степень участия в социальном взаимодействии и коммуникации, необходимый уровень культурной компетентности, что обеспечивает ему средства для позитивных изменений в образе жизни и наиболее полную интеграцию в общество за счет расширения рамок его независимости.

Именно за рубежом зародилась и развивается программа «Инклюжен» (Соединенные штаты Америки).

Include (английский) - «содержать, включать, охватывать, иметь в своем составе». Inclusion - «включение».

Инклюзивное образование - это процесс развития общего образования в «массовых» учебных учреждениях, который подразумевает его доступность для учащихся с особыми образовательными потребностями через адаптацию к их уникальным образовательным нуждам.

В Юнеско считают, что проблема инклюзивного образования должна рассматриваться как часть более широкого круга действий и инициатив. Создание специальных условий для детей с особыми потребностями в рамках существующей системы, без изменения самой системы, мы видим зарождение концепции инклюзивного образования, основной целью которой является реструктуризация школ в соответствии с потребностями всех учеников.

Дакарская рамочная концепция действий и последующие за ней цели развития тысячелетия в образовании предлагают наиболее полный и современный подход, позволяющий реально обеспечить образование для всех к две тысячи пятнадцатому году. С другой стороны, Саламанская декларация о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями все еще представляет собой ценную точку отсчета для всех тех, кто занимается лоббированием в сфере инклюзивного образования.

В частности, в документе сказано, что инклюзивно-ориентированные общеобразовательные школы - это «самый эффективный метод борьбы с дискриминацией в образовании, инструмент построения по настоящему инклюзивного общества и предоставления образования для всех детей». Также, подобные школы «…могут эффективно предоставлять образовательные услуги большинству детей, в также увеличить, в частности, эффективность затрат на образование в рамках всей системы…»

Старт программы инклюзивного образования тесно связан с проектом DANIDA по образованию детей со специальными потребностями 1994-1998, реализованным в трех провинциях страны и двух школах столицы. Программа Великобритании «Спасите детей», реализуемая с 1998 года по сегодняшний день, направлена на интеграцию детей с инвалидностью в общеобразовательные средние и, с недавнего времени, начальные школы.

Успешная реализация программ, направленных на инклюзивное образование, предполагает участие родителей детей-инвалидов на всех стадиях реализации и на всех уровнях. В 1998 году, при поддержке программы «Спасите детей», была образована неформальная организация семей детей-инвалидов, которая сыграла важную роль в реализации программы в стране. К 2000 году организация оформилась в официальную общественную организацию - Ассоциацию родителей детей-инвалидов, целями которой стала защита прав детей-инвалидов и их поддержка.

В Монголии был организован семинар «Политика инклюзивного образования детей-инвалидов», и его основными целями были подтолкнуть инициативы инклюзивного образования в стране, помочь участникам поделиться опытом и перенять опыт других стран в вопросах принятия применения политики инклюзивного образования. Участники программы «Спасите детей» считают, что именно продвижение законодательных инициативы способно наиболее эффективно решать большинство проблем. Министерство образования страны изменило свою структуру. При финансовой и технической поддержке программы «Спасите детей» был образован отдел инклюзивного образования.

Очень часто инклюзивное образование называют интегрированным или интегративным. Интеграция - процесс воссоединения, объединения в целое ранее разрозненных частей и элементов.

Так как дети с инвалидностью в России ранее никогда по-настоящему не были охвачены общим образованием, то речь идет об их включении в систему, а не об объединении с таковой. В дополнение, во всех международных документах и декларациях, в том числе подписанных Российской Федерацией, имеется формулировка «инклюзивное образование», а не интегрированное. В условиях жесткой образовательной системы России определенная часть детей выбывают, потому что не выдерживает требований установленных стандартов. Это соотношение составляет примерно 15% от общего числа детей в школах и, таким образом, выбывшие дети становятся обособленными или исключаются из общей системы. Нужно понимать, что не дети терпят неудачу, а система исключает детей.

Однако инклюзивность не означает стремление сделать всех одинаковыми. Ее ключевой компонент - гибкость, признание того, что дети обучаются с разной скоростью и способностью, а учителям необходимы специальные навыки, чтобы поддерживать гибкость процесса обучения. В большинстве случаев детям просто необходимо хорошее понятное, доступное преподавание с использованием различных методов, соответствующих индивидуальным потребностям, способностям и особенностям развития ребенка.

На необходимость включения детей с отклонениями в развитии в среду обычных детей указывал еще в тридцатые годы педагог-теоретик Л.С.Выготский: «Чрезвычайно важно с психологической точки зрения не замыкать аномальных детей в особые группы, но возможно шире практиковать их общение с остальными детьми», и далее «…Глубоко антипедагогично правило, сообразно которому мы, в целях удобства, подбираем однородные коллективы умственно отсталых детей. Делая это, мы идем не только против естественной тенденции в развитии этих детей, но, что гораздо более важно, мы лишаем умственно отсталого ребенка коллективного сотрудничества и общения с другими, стоящими выше него, детьми, усугубляем, а не облегчаем ближайшую причину, обуславливающую недоразвитие его высших функций». Данные слова Л.С.Выготского, несомненно, можно отнести ко всем детям с нарушениями развития.

Помещение ребенка в коррекционную школу или школу-интернат до сих пор расценивается в обществе как стигматизация детей и подростков. На ребенка фактически «навешивается» ярлык девианта. При этом деление людей на полноценных и неполноценных опирается не столько на объективные факты, сколько на устоявшиеся негативные социальные стереотипы и несовершенные методы медико-педагогической диагностики. Такие люди не могут, с точки зрения большинства общества, быть в полной мере дееспособными. Условия окружающего мира не приспособлены к нуждам людей с инвалидностью. Обучение в высших учебных заведениях для подавляющего большинства инвалидов является несбыточной мечтой, их, как правило, стараются не принимать на работу и не рассматривают в качестве партнеров для брака.

Думается, что именно недоступность общего образования для людей с инвалидностью фактически сохраняет для них это неравенство возможностей в выборе жизненного пути и социальных ниш.

Противники инклюзии считают, что появление ребенка-инвалида в среде типично развивающихся детей выступит для них в качестве психотравмирующего фактора. Этот аргумент не только антигуманитарен, но и лишен здравого смысла. Издавна на Руси забота о нетипичном человеке, проявление доброты и внимания по отношению к нему выступало средством нравственного воспитания людей. Надо не жалеть психику детей, а рассказывать им о страданиях других людей и о том, что можно для них сделать и как лучше их узнать.

В последнее время наметилась тенденция, что в связи с падением уровня рождаемости в России многие массовые школы не могут набрать необходимое количество учащихся. Например, по данным исследователя Д.В.Зайцева, к 2008-2010 гг. ожидается сокращение контингента образовательных учреждений общего типа на 30%. Новая государственная политика подушевого финансирования ориентирует на уменьшение бюджета учреждений образования при неполной комплектации учащимися.

Мы думаем, что придерживаться концепции сегрегации лиц с ограниченными психическими и физическими возможностями в образовании неперспективно не только из-за больших финансовых затрат на содержание двух параллельных систем образования, но и этических психолого-педагогических и общечеловеческих принципов по отношению к детям-инвалидам со стороны государства и общества.

На пути становления инклюзивного образования одной из главных задач является воспитание позитивного отношения к людям с инвалидностью в России, характеризующегося до настоящего времени негативной направленностью. Без грамотного решения данной проблемы, без устранения практик ущемления конституционных прав людей с ограниченными возможностями здоровья, проявлений социальной дискриминации, в том числе в сфере образования, Россия не станет цивилизованным государством.

За рубежом инвалид, ребенок-инвалид является полноценным членом общества. Его жизнь не ограничивается только его жильем. Все культурные места оснащены пандусами, съездами. Существует специализированная транспортная сеть, городские рейсовые автобусы оснащены специальными подъемниками. В учреждения соцбыткультуры существуют уборочные со специализированным санузлом для инвалидов. Пешеходы и тротуары выложены плиткой специфической цветовой гаммы для слабовидящих. В аэропортах подвоз инвалидов к самолету осуществляется подъемником. Библиотеки оснащены литературой со специальным шрифтом для слепых.

Инвалид за рубежом - это такой же член общества, как и любой обычный человек. Ребенок-инвалид в таких условиях не чувствует своей неполноценности. Многие из инвалидов становятся известными деятелями культуры, политиками. Города рассчитаны на полноценную жизнь в них людей-инвалидов. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, инвалидам детства для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, международным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.

В случаях когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

На сегодняшний день работает механизм согласования проектируемых зданий, при котором в архитектурно-проектировочное задание в обязательном порядке вносится пункт о доступности объектов для инвалидов.

2.2 Всероссийское общество инвалидов: практика в Читинской области

Читинская региональная организация Всероссийского общества инвалидов действует на территории Читинской области с 1988 года. На сегодняшний день в структуру Читинской организации Всероссийского общества инвалидов входит 20 районных организаций, 120 первичных, а общая численность членов организации составляет 7456 человек.

Цели организации: защита прав и интересов инвалидов, обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для удовлетворения своих потребностей. В круг задач общества входит оказание содействия инвалидам в осуществлении прав, льгот и преимуществ в получении образования, в трудоустройстве, в развитии творческих способностей, осуществление на региональном уровне собственных и совместных с другими организациями программ по социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов реализует программу реабилитационных мероприятий, направленных на социализацию людей с ограниченными возможностями, на активизацию и формирование активной жизненной позиции инвалидов. В течение 15 лет организует и проводит совместно с органами власти и местного самоуправления межрайонные и областные спартакиады, фестивали художественного творчества.

У общества инвалидов налажено продуктивное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Читинской области, комитетами социального обеспечения, культуры, здравоохранения Читинской области, общественными организациями региона. Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов является инициатором ряда законодательных решений различного уровня.

По инициативе и при активном участии Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов было принято более 40 законодательных актов областного уровня, 10 из которых - законы Читинской области. Среди них такие важные, как:

а) Законы Читинской области:

- «О социальной защите инвалидов Читинской области»;

- «О финансовой поддержке общественных объединений и организаций инвалидов»;

- «О государственной поддержке лиц, не имеющих группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях»;

- О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» внесено изменение, касающееся уменьшения коэффициента для организаций, применяющих труд инвалидов»;

- «О областной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов Читинской области га 2001-2003 года».

б) Постановления Администрации Читинской области:

- «О подготовке и проведении в Читинской области мероприятий, посвященных Году инвалидов»;

- Об утверждении областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов Читинской области (2004-2005 годы);

- «О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите»;

- Об областном конкурсе на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Читинской области», в котором отражены требования по созданию безбарьерной среды;

в) Распоряжения Администрации Читинской области:

- «О формировании комплексного банка данных на инвалидов Читинской области»;

- «О комиссии по реабилитации инвалидов»;

- «О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Читинской области»;

- «О согласовании проектов соглашений Администрации Читинской области с Читинской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Читинской областной организацией общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», ООО «Читинский центр социально-трудовой реабилитации инвалидов по зрению Всероссийского общества слепых», Читинской областной общественной организации Всероссийского общества глухих»;

- «О предоставлении общественным объединениям инвалидов для проведения мероприятий помещений в зданиях областных учреждений культуры и спорта на условиях безвозмездного пользования».

Хорошим показателем взаимодействия Читинской организации инвалидов Всероссийское общество инвалидов и Администрации Читинской области явилось подписание 13.05.2005 года Соглашения между Администрацией Читинской области и Читинской региональной организацией общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». По этому соглашению не только предусмотрено выделение бюджетных средств на мероприятия, проводимые обществом инвалидов, и компенсацию 50% затрат на теплоэнергию, но и предусматривается совместная деятельность по решению насущных проблем инвалидов области.

В связи со вступлением в силу Федерального Закона №122 во второй половине 2004 года Комитетом социального обеспечения совместно с организациями инвалидов была формирована работа по принятию Законов Читинской области в сфере социальной защиты. Большую работу в этом направлении провел Комитет социального обеспечения. В частности, был принят Закон Читинской области «О социальной защите инвалидов Читинской области». В связи с отсутствием средств в бюджете не была профинансирована принятая программа «Социальная поддержка инвалидов Читинской области 2004-2005 годы), а разработанная аналогичная программа на 2006-2008 года не была даже принята.

Четыре раза за последние 5 лет руководство Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов встречалось с Губернатором Читинской области. Среди рассмотренных вопросов - вопросы трудоустройства, образования, творчества, спорта инвалидов, финансовой поддержки общественных организаций инвалидов, создание безбарьерной среды и другие вопросы. По итогам встреч Губернатором давались поручения по решению проблем инвалидов и общественных организаций инвалидов.

Председатель Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов приглашается на планерки к заместителю Губернатора по социальным вопросам и является членом областной комиссии по реабилитации инвалидов. Читинской областной Думой поддержано Постановление Тамбовской областной Думы по вопросу льготного и бесплатного лекарственного обеспечения инвалидов. Большая часть вопросов, поставленных перед Читинской Думой обществом инвалидов находятся на стадии решения.

В Читинской области отсутствуют специализированные учебные заведения, где инвалиды могли бы получить средне-специальное и высшее образование. Инвалиды обучаются в Забайкальском педагогическом университете, Читинском Государственном университете на специальностях, связанных с социальной работой, музыкальными дисциплинами, юриспруденцией, конкурсным управлением. К сожалению, вопрос об обучении инвалидов в каждом случае решается индивидуально. Многие инвалиды без видимых внешне признаков инвалидности скрывают свою инвалидность из-за боязни осложнений в учебе. Между Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов и Читинским Государственным университетом заключен договор об обучении инвалидов на компьютерных курсах по программе «Unlimited Potential». Вопросы обучения инвалидов, в том числе и приспособленности помещений только в течение 2005 года два раза поднимались на Совете ректоров города Читы и сейчас находятся в стадии решения.

Поднимались вопросы обучения инвалидов в средних, средне-специальных и высших учебных заведениях на встрече с Губернатором. Для получения среднего образования при вечерней школе №12 города Читы открыт класс, в котором обучаются дети-инвалиды. В области получения специальностей в 2001-2004 годах работал «Центр подготовки и переподготовки рабочих из числа инвалидов». Обучение осуществлялось по специальностям: повар-кондитер, переплетчик, часовщик, мастер по вязанию трикотажных изделий, оператор ПЭВМ, мастер по ремонту обуви. В год обучалось 50-60 человек. Обучение инвалидов не производится с 2005 года в виду отсутствия денежных средств в бюджете.

По-прежнему сложной остается ситуация с трудоустройством инвалидов. Постановление Главы администрации Читинской области «о порядке квотирования рабочих мест для инвалидов», принятое еще в 2001 году, практически не работало, а в связи с изменением в законодательстве в 2005 году вообще признано утратившим силу.

Отсутствие налоговых и других льгот для работодателей, выполняющих квоту, затрудняет ведение договорной работы по установлению квоты для трудоустройства инвалидов и других граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Применение административных и других мер к работодателям, не выполняющим договорные обязательства по приему на работу в счет квоты, в области не практикуется в целях сохранения партнерских отношений с работодателями по сотрудничеству в трудоустройстве безработных граждан.

Проблема трудоустройства инвалидов на работу в течение 5 лет неоднократно поднималась на встречах с руководством центра занятости, встречах с Губернатором Читинской области. По этому вопросу Губернатором несколько раз давались Поручения по решению вопроса трудоустройства и занятости инвалидов Читинской области. Но вопрос до сих пор открыт.

Творчество является одним из основных средств реабилитации детей-инвалидов. В Чите стал традиционным фестиваль «Хрустальные ступени», посвященный Европейскому дню борьбы за права инвалидов, который проводится ежегодно, начиная с 2002 года. Он проводится совместно с концертно-культурным комплексом «Дворец искусств». Фестиваль проводится в течение двух-пяти дней и включает в себя большую игровую и развлекательную программы, концерт, в которых участвуют дети-инвалиды города Читы. Необходимо также отметить, что средства от продажи билетов идут на оказание помощи детям-инвалидам.

Прошел областной фестиваль художественного творчества инвалидов «Я радость нахожу в друзьях». Более шестидесяти участников из 18 районов области приняли участие в фестивале. Выступления на концертных площадках домов-интернатов для инвалидов, творческие мастерские, гала-концерт оставили неизгладимые впечатления у инвалидов области.

Был проведен областной фестиваль детского творчества «Я - автор». В фестивале приняли участие дети из коррекционно-вспомогательной школы, детского дома, дети-инвалиды из Приаргунского, Хилокского, Петровск-Забайкальского, Кыринского, Сретенского районов области, Ингодинского, Центрального, Черновского административных районов города Читы. Это дети, страдающие различными заболеваниями (сердечно-сосудистая дистония, инвалиды по зрению, детский церебральный паралич).

Организаторами фестиваля были Комитет культуры Читинской области, Центр народного творчества и досуга и Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов. Фестиваль проходил на концертно-игровой площадке «Бремен-Чита» на стадионе Сибирского военного округа совместно с мероприятиями, посвященными Дню города и Международному Дню защиты детей.

1 декабря 2004 года в зале областной филармонии состоялась приуроченная к Международному дню инвалидов церемония чествования рауреата и номинантов Международной премии «Филантроп». Инициатором и организатором этого мероприятия выступило Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов. На церемонии присутствовало 600 инвалидов города. Церемонию открыл заместитель Главы Администрации Читинской области. По окончании церемонии состоялся благотворительный концерт одного из лучших коллективов Читинской области фольклорного муниципального театра «Забайкалье». Дети-инвалиды Центрального района города Читы по договоренности между правлением районной организации «Областным драматическим театром» посещают спектакли драматического театра.

Активно в Читинской области развивается инвалидный спорт:

- прошли четыре областные спартакиады инвалидов. Спартакиады проводятся в течение 3-4 дней. В ней принимают участие порядка 200 инвалидов из 20 районов области.

- две областные спартакиады «Забайкальские игры». В команды районов включены по 3 ребенка-инвалида. Соревнования проводятся по четырем видам спорта. Ежегодно в «Забайкальских играх» принимает участие порядка 45 детей.

- пять межрайонных спартакиад в городе Краснокаменске. Межрайонные спартакиады проводятся Правлением Краснокаменской городской организации Читинская региональная организация Всероссийское общество инвалидов, спортивным клубом инвалидов «Алькор» в течение шестнадцати лет.

- состоялась областная спартакиада. Всего в ней приняло участие 320 детей-инвалидов. Благодаря тесному сотрудничеству с исполнительным комитетом партии «Единая Россия» по Читинской области, представителями от партии дополнительными призами были отмечены команды-призеры.

Регулярно проводятся культурно-спортивные праздники. В программу праздников включаются не только спортивные мероприятия, но и выступления спортсменов с художественными номерами.

В 2004 году возобновлена работа федерации инвалидного спорта Читинской области. В районах области, таких как Борзинский, Хилокский, Приаргунский проходят районные спартакиады детей-инвалидов.

Среди детей-инвалидов города Читы прошла спартакиада по верховой езде, которая оказывает лечебное воздействие на детей. Читинской городской администрацией при участии Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов создан в городе Чите спортивный клуб инвалидов. К сожалению, полноценная работа клуба пока не начата.

В 2005 году Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов совместно с «Протезно-ортопедическим предприятием» была создана футбольная команда детей-инвалидов на протезах нижних конечностей.

Одной из насущных и важных проблем детей-инвалидов Читинской области является неприспособленность города для таких детей. Наши города, поселки, села до сих пор остаются неприспособленными для инвалидов. Хотя решение проблемы безбарьерной среды за последние пять лет сдвинулось с мертвой точки.

Большим толчком к решению этой проблемы стала проводившаяся в 2002 году научно-практическая конференция «Теория и практика комплексной реабилитации инвалидов» и приезд инвалидов-колясочников, представителей «Фонда создания безбарьерной среды в республике Бурятия».

3 декабря 2003 года во время встречи с Главой Администрации Читинской области Р.Ф.Гениатулиным, председатели Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалиды поставили вопрос о решении проблемы обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Тема безбарьерной среды неоднократно поднималась в средствах массовой информации области и города Читы (телекомпании «Альтес», газеты «Забайкальский рабочий», «Молодежная газета», «Читинское обозрение», «Ваша реклама» и другие).

Благодаря взаимодействию председателя Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов с региональным отделением партии «Единая Россия» уложены швеллеры в поликлинике Черновского района города Читы.

В 2004-2006 годах Правлением общества инвалидов проведена большая работа. В 2004 году общество организовало и провело акцию «Город доступный для всех». На основе разработок других регионов России (Новосибирск, Улан-Удэ, Екатеринбург) был подготовлен пакет документов по проблеме доступности объектов соцкультбыта для инвалидов и других маломобильных групп населения. при помощи студентов (будущих социальных работников) Забайкальского Государственного гуманитарно-педагогического университета им. Н.Г.Чернышевского и Читинского государственного университета было обследовано 420 объектов соцкультбыта города Читы, создан банк данных на доступные и недоступные объекты. Кроме города Читы подобные работы были проведены в Краснокаменском, Сретенском, Борзинском и некоторых других районах. По итогам этой работы вышли ряд материалов в средствах массовой информации. Было направлено письмо в прокуратуру Читинской области, которая в мае-июне 2004 года провела прокурорскую проверку доступности объектов соцкультбыта для инвалидов во всех районах области. По итогам этой проверки было выписано порядка 100 предписаний органам государственной власти, местного самоуправления, предпринимателям с требованиями обеспечить доступ инвалидов в аптеки, больницы, магазины в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации. Построено двенадцать пандусов.

В апреле 2004 года прошло заседание комиссии по реабилитации инвалидов при Главе администрации Читинской области, посвященное проблеме доступности объектов для инвалидов. По предложению Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов принято решение по разработке постановления о первоочередных мерах по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и составлению перечня объектов, на которых необходимо провести работы в первую очередь.

Логичным продолжением работы, проводимой Читинской региональной организацией Всероссийское общество инвалидов в последние годы, явилось подписание распоряжения Администрации Читинской области №230-А/р от 12 апреля 2005 года «О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Читинской области». К этому распоряжению утвержден перечень объектов, которые должны быть приспособлены в первую очередь. Всего в этом перечне 379 объектов из всех районов Читинской области. За 2005 год обустроено пандусами, съездами, перилами 169 учреждений.

Оснащено четыре светофорных объекта устройствами звукового сопровождения пешеходов. Для обеспечения возможности передвижения инвалидов-колясочников в пределах города Читы при «Центре медико-социальной реабилитации инвалидов» Читинской области создана служба «Социальное такси». Обслуживание осуществляется автомобилем «Газель», оборудованным подъемником.

За 2006 год службой «Социальное такси» предоставлено инвалидам 2734 транспортных услуг.

На сегодняшний день работает механизм согласования проектируемых зданий, при котором в архитектурно-проектировочное задание в обязательном порядке вносится пункт о доступности объектов для инвалидов. Согласование проектов производится Комитетом социального обеспечения Читинской области после экспертизы проекта и составления заключения в Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. За 2006 год таким образом согласовано 32 проекта.

Тема доступности объектов для инвалидов также была рассмотрена на встрече с Губернатором Читинской области и отражена в поручениях по итогам этой встречи. В готовящемся проекте Закона Читинской области «О градостроительной деятельности в Читинской области» будет предусмотрена норма согласования проектируемых зданий с обществом инвалидов.

Каждый ребенок-инвалид хочет участвовать в жизни общества, доступный город - это задача всех жителей, а не только власти.

Заключение

Общественный прогресс как процесс гуманизации общественных отношений с необходимостью требует особого внимания к представителям наименее социально защищенных слоев населения, среди которых дети-инвалиды являются одной из наиболее многочисленных групп.

Главная проблема ребенка с ограниченными возможностями заключается в его связи с миром, в ограниченности общения с природой, в доступе к культурным ценностям, а иногда и в элементарном образовании. Это проблема является не только субъективным фактором (социальное, физическое и психическое здоровье), но и результатом социальной политики и сложившегося сознания, которое санкционирует существование недоступной для инвалида архитектурной среды, общественного транспорта, отсутствием специальных социальных служб.

Ребенок, имеющий инвалидность - часть и член общества. он хочет должен и может участвовать во всей многогранной жизни. также ребенок-инвалид может быть способен и талантлив, как и его сверстники, не имеющие проблем со здоровьем, но обнаружить свои дарования, развить их, приносить с их помощью пользу обществу, ему мешает неравенство возможностей.

Государство призвано не просто предоставлять ребенку с ограниченными возможностями определенные льготы и привилегии, оно должно пойти навстречу его социальным потребностям и создать систему социальных служб, позволяющих нивелировать ограничения, препятствующие процессам его социальной реабилитации и индивидуального развития.

Следовательно, мы можем сделать вывод, что главной целью социальной реабилитации детей-инвалидов является содействие в улучшении качества жизни ребенка, имеющего инвалидность, защита и представление его интересов в различных кругах, создание условий для выравнивания возможностей детей и подростков, что отличает их интеграцию в общество и создает предпосылки для независимой жизни.

Реабилитация детей-инвалидов должна начинаться на самых ранних стадиях болезни, осуществляется непрерывно до достижения в минимально возможные сроки максимального восстановления или компенсации нарушенных функций.

Эффективность реабилитации может быть получена при условии взаимосвязи и согласованности действий медиков, психологов, педагогов, социальных работников и других специалистов, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов. Одновременное параллельное взаимодействие специалистов разных профилей, объединенных реализацией комплексной программы реабилитации, направленной на социальную адаптацию ребенка, позволяет каждому специалисту сохранять в поле зрения каждого из них «ребенка в целом». Это максимально реализуемо в рамках многопрофильных центров реабилитации детей с ограниченными возможностями.

Можно сказать, что в настоящее время недостаточно финансовых средств и внимания уделяется государством вопросам социальной интеграции детей-инвалидов. Многие из них как и прежде оторваны от жизни общества, что способствует формированию у них позиции «социального иждивенца» и развивает комплексы неполноценности, связанные с их инвалидностью.

Следовательно, необходимо изменить общество, с тем, чтобы создать условия для инвалидов, а не изменять индивидуума, имеющего инвалидность, с тем, чтобы приспособить его к жизни общества.

Образование - неотъемлемое право человека. Однако далеко не все дети с инвалидностью, независимо от форм ее проявления, имеют возможность учиться в общеобразовательных школах. Почти все школы полностью недоступны для инвалидов, имеющих трудности в передвижении: они не оборудованы необходимыми пандусами или лифтами. Более того, в России появляется большое количество новых школ, построенных без учета современных градостроительных требований в части обеспечения доступности учреждений социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. Обычные школы обычно не имеют условий для обучения детей с нарушением слуха, зрения, речи…

Кроме этого, дети-инвалиды часто сталкиваются с негативным отношением к себе: на них чаще всего смотрят как на больных детей, нуждающихся в постоянном особом внимании, главное, неспособных учиться в школе. Получить образование они могут в специализированных школах или интернатах, либо обучаясь на дому. Эта практика на сегодняшний день является самой распространенной в нашей стране, однако этот подход на сегодняшний день устарел.

Дети с инвалидностью - тоже дети. Как и всем детям, для развития им необходимо общение со сверстниками. У них, как и у других детей, есть свои интересы, увлечения, мечты «кем-то стать, когда вырастешь», обрести профессию и получить достоянную работу. И все эти мечты могут быть напрасны только из-за того, что, скажем, ребенок на инвалидной коляске не может попасть в школу, потому что она не оборудована пандусом. Тем не менее, создать условия для обучения детей-инвалидов, независимо от форм ее проявления, можно.

Опыт зарубежных стран показывает, что создание доступных школ и совместное обучение способствует социальной адаптации инвалидов, их самостоятельности и независимости, а самое главное - изменяет общественное мнение к инвалидам, формирует отношение к ним как к полноценным людям, помогает «обычным» детям становиться более толерантными и научиться уважать другие личности.

Обычные школы с инклюзивной ориентацией являются наиболее эффективным средством борьбы с дискриминацией людей с инвалидностью, создания благоприятной атмосферы в сообществе, обеспечения образования для всех. Более того, они обеспечивают реальное образование для большинства детей, повышают эффективность и, в конечном счете, рентабельность системы образования.

За последние годы доступность города для людей с инвалидностью стала очень актуальной. Каждое строящееся здание должно отвечать требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов. Такие изменения происходят во многом благодаря Читинской региональной организации Всероссийское общество инвалидов. Для ребенка-инвалида обучение в школе, беспрепятственный доступ в любое здание нашего города - это способ вырваться из изоляции, доказать, что он такой же, как и все. А для «обычных» людей - это возможность понять и изменить существующие мнения об инвалидах, научиться не жалеть и унижать их, а уважать и считать равными себе полноценными людьми.

Список литературы

Нормативные акты

1. Декларация прав человека (1948 год).

2. Декларация прав ребенка (1959 год)

3. Декларация о правах инвалидов (1971 год)

4. Декларация о правах умственно отсталых лиц (1975 год)

5. Конвенция и рекомендации о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 год)

6. Конвенция о правах ребенка (1989 год)

7. Конституция РФ от 12.12.1993 года

8. Семейный кодекс (1992 год)

9. Федеральный закон от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

11. Федеральный закон от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

12. Федеральный закон от 02.08.1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

13. Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 года «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».

14. Указ президента Российской Федерации от 02.10.1992 года «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»

15. Указ Президента Российской Федерации от 25.05.1993 года «О мерах по профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»

16. Постановление от 25.03.1993 года «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности»

17. Постановление Совета Министров правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»

18. Распоряжение Администрации Читинской области №230-А/р от 12 апреля 2005 года «О первоочередных мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в Читинской области».

Научная и обзорная литература

19. Айшервуд М.М. Полноценная жизнь инвалида. - М.: Педагогика, 1991. - 86 с.

20. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации: Правовое регулирование. - М.: Владос-пресс, 2002. - 224 с.

21. Астраханцева О.Е. Некоторые пути решения проблем инвалидов в России: Вопросы медико-социальной работы: Сборник статей. М.: Социум, 2001. - 114 с.

22. Афанасьева И. Право на бесплатные костыли - // Социальная защита - 2005 - №1. - С.25-27.

23. Андреева О.С. Актуальные проблемы инвалидности и пути медико-социальной реабилитации инвалидов в Москве. - М., 1997. - 91 с.

24. Ачильдиева Е.Ф. Семья с ребенком-инвалидом. Подходы к реабилитации детей с особенностями развития средствами образования. - М., 2008. - 39 с.

25. Акатов Л.И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья. - М., 2004. - 153 с.

26. Анафьянова Т.В. Трансформация понятия моделей инвалидности и формирование системного подхода в реабилитации инвалидов // Материалы II межрегиональной научно-практической конференции. - Чита, 2004. - 31 с.

27. Блинков Ю.А., Губарев Е.А. Основы формирования полноценной жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями. - Курск, 2008. - 69 с.

28. Дементьева Н.Ф. Доступная среда жизнедеятельности и технические средства реабилитации детей с ограниченными возможностями. М., Курск, 2008. - 64 с.

29. Душина Н.В. Проблемы работы с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями // II межрегиональная научно-практическая конференция «Теория и практика комплексной реабилитации инвалидов». - Чита, 2004. - 42 с.

30. Дамбаев Б.В., Горбатых Г.А. На пути к инклюзии: обучение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях Бурятии. - Улан-Удэ, 2004. - 53 с.

31. Дамбаев Б.В., Горбатых Г.А. Образование доступное для всех. - Улан-Удэ, 2004. - 36 с.

32. Желудков А.В. Право социального обеспечения. - М., 2008. - 81 с.

33. Жулковска Т., Ковалев А.И., Луков В.А. «Ненормальные» в обществе: Социализация людей с ограниченными интеллектуальными возможностями. - М., 2003. - 432 с.

34. Зелинская Д.И. Детская инвалидность. - М.: Медицина, 1995. - 136 с.

35. Зайцев Д.В. Интегрированное образование детей с ограниченными возможностями // Социологические исследования. - 2004. - №7. - С.11-44.

36. Инвалидность // Справочное пособие по социальной работе / Автор-составитель А.М.Панов, Е.И.Холостова. - М.: Инфра, 1997. - С.83.