Молодежь в "обществе риска"

В целях содействия в трудоустройстве и повышения конкурентноспособности на рынке труда молодежи, а также повышения уровня и качества жизни молодых семей в 2007 году в городе Омске была проведена информационная акция «Достойный труд молодой семье», в которой приняли участие 263 человека, из них за счет средств государственной службы занятости 52 человека направлены на профессиональное обучение по профессиям электромонтер, жестянщик, электрогазосварщик, продавец, маникюрный мастер, бухгалтер. На постоянные рабочие места трудоустроено 96 человек. Проведен анализ состава молодежи, состоящей на учете в службе занятости в возрасте от 14 до 29 лет, в том числе молодых специалистов и молодых родителей, имеющих одного и более несовершеннолетних детей. В соответствии с результатами данного анализа для молодежи города Омска были проведены мероприятия, включающие:

- профориентационные часы, семинары, тренинги, круглые столы на темы «Молодежь - основа кадрового потенциала региона», «Проблемы молодежной безработицы», «Ресурсы молодой семьи»;

- клубы ищущих работу для молодежи;

-конкурсы-аукционы «Достойный труд молодой семье»;

-индивидуальные профессиональные консультации по вопросам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Проводились специализированные ярмарки вакансий рабочих мест для молодых людей. В работе ярмарок приняла участие 281 организация с предложением 1856 вакансий, на которые было трудоустроено 393 человека (13,5 процента участников ярмарки). На временные работы муниципальным учреждением «Молодежный центр занятости» за три летних месяца 2006-2009 годов было трудоустроено 26,0 тыс. человек (2006 год - 13,7 тыс. человек, 2007 год - 6,0 тыс. человек, 2008 год - 6,3 тыс. человек).

Подростки трудились в трудовых отрядах старшеклассников, учреждениях социальной сферы, комитетах территориального общественного самоуправления.

Отделами по делам молодежи административных округов города Омска был определен перечень предприятий, трудоустраивающих молодежь за счет собственных средств. За летний период 2006-2009 годов на 162 предприятиях города Омска работали 6005 человек из числа несовершеннолетних граждан. Заработная плата подростка за полностью отработанный месяц составила в 2006 году от 1250 до 1450 рублей, в 2007 году - от 1477 до 1570 рублей, в 2008 году - от 1550 до 1750 рублей в месяц в зависимости от возраста подростка и в соответствии с этим отработанному количеству времени. Администрацией города Омска подводились итоги организации временной трудовой занятости несовершеннолетних, ежегодно несовершеннолетних награждают благодарственными письмами городской межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и временной трудовой занятости детей, подростков и молодежи, а также более 100 подростков отмечены администрациями административных округов города Омска.

молодежь культура воспитание правонарушение

2.4.Профилактика безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Сеть муниципальных учреждений, входящих в структуру системы профилактики, достаточно широка и имеет разную ведомственную принадлежность, это: общеобразовательные школы, спортивные школы, учреждения дополнительного образования, дома культуры, библиотеки, социальные центры для молодежи и подростково-молодежные клубы по месту жительства. Кроме реализации собственных функций и мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, практически каждое муниципальное учреждение является непосредственным участником целевых оперативно-профилактических мероприятий, проводимых совместно с Управлением внутренних дел Омской области. Все это обуславливает необходимость координирующего органа, обеспечивающего эффективное межведомственное взаимодействие всех муниципальных органов и учреждений, входящих в систему профилактики.

С целью обеспечения межведомственного взаимодействия деятельности муниципальных органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Омска, и повышения эффективности их деятельности создан межведомственный Совет по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основными задачами деятельности Совета являются:

- проведение комплексного анализа состояния профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Омске;

-организация мероприятий по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в городе Омске и контроль за исполнением плана мероприятий.

В состав межведомственного Совета включены представители структурных подразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений, входящих в систему профилактики. В рамках реализации данного направления созданы условия для стабильной работы специальных служб социально-психологической помощи подросткам и молодежи, внедрены программы по пропаганде здорового образа жизни на базе муниципальных социальных центров для молодежи и клубов по месту жительства. Наблюдается рост востребованности консультационных услуг, предоставляемых психологами, юристами, социальными педагогами.

Департаментом образования Администрации города Омска систематически контролируется и подвергается анализу работа муниципальных образовательных учреждений по вопросам безнадзорности несовершеннолетних. Организуются семинары для специалистов социально-психологических служб школ, заместителей руководителей по воспитательной работе. Заместителями директоров школ по учебно-воспитательной работе, классными руководителями, социальными педагогами школ систематически осуществляется контроль посещения занятий обучающимися. Педагогическими коллективами систематически проводятся мероприятия по возврату детей в школу:

-индивидуальная работа классных руководителей;

-социально-психологическое сопровождение ребенка и семьи.

В этих целях ведется банк данных семей в социально опасном положении и учащихся «группы риска», осуществляется взаимодействие с центрами социальной защиты населения, Управлением внутренних дел Омской области и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав административных округов, в каждом учреждении действует Совет профилактики.

Положительных результатов удается достигнуть при проведении межведомственных рейдов в семьи обучающихся, в ходе которых педагогами проводятся консультации, беседы с родителями, наблюдаются жилищно- бытовые условия проживания детей, а также выявляются семьи в социально-опасном положении. В течение 2009 года 2,4 тыс. педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений осуществили более 6 тыс. выходов в семьи, где проживают несовершеннолетние дети школьного возраста. К участию в рейдах активно привлекается родительская общественность. В 2009 году около 600 человек родителей совместно с педагогами посещали семьи в составе бригады, состоящей из педагогов, сотрудников отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел Омской области, участковых милиционеров, сотрудников службы социальной защиты. В ходе проведения рейдов вновь выявлено 243 семьи. По итогам посещений администрациями школ направляются ходатайства-представления в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав административных округов, обращения в органы социальной защиты населения.

На базе муниципальных социальных центров для молодежи создано пять окружных волонтерских отрядов из числа подростков и студентов, которые проходят курс подготовки в рамках программы «Равный обучает равного». Силами волонтерских отрядов проведено более 25 акций и мероприятий профилактической направленности среди школьников и студентов, наиболее известной из которых является акция «Мир без наркотиков».

В целях системной работы по профилактике употребления спиртных напитков, наркотических веществ, распространения ВИЧ-инфекций в молодежной среде проводится межведомственная социально-просветительская акция «Первокурсник». Акция проводится с целью информирования молодежи о методах контрацепции, об инфекциях, передающихся половым путем, ВИЧ - инфекции. В результате проведения акции, как отмечают специалисты - медики, снизилось количество обращений в медицинские учреждения: СПИД-центр, Центр планирования семьи и репродукции, по вышеуказанным проблемам. Ежегодно социально-просветительская акция «Первокурсник» охватывает около 35 высших и средних профессиональных учебных заведения. На территории города Омска сложилась система комплексных профилактических мероприятий, проводимых в подростковой и молодежной среде. Одной из форм работы по профилактике безнадзорности и правонарушений, а также алкоголизма, наркомании, распространения ВИЧ-инфекций является проведение социальных профилактических акций на территории города Омска, таких как: «Родительский урок», «Мир без наркотиков», «Летний лагерь-территория здоровья», «Первокурсник», «Классный час». Ежегодно в подобных профилактических мероприятиях принимает участие более 50 тыс. несовершеннолетних.

В рамках областной межведомственной операции «Подросток» на территории города Омска в 2007 - 2009 годах организованы и проведены целевые профилактические мероприятия, такие как: «Дети улиц», «Семья», «Защита», «Зона риска», «Группа», «Контингент», «Лето - Детям», «Забота».

В ходе операций сотрудниками Управления внутренних дел по административным округам города Омска рассмотрено 2,2 тыс. материалов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, 6,9 тыс. персональных дел о правонарушениях несовершеннолетних.

Принимались меры по выявлению подростков и родителей, требующих проведения с ними индивидуально-профилактической работы. В отношении 943 подростков разработаны и утверждены программы индивидуальной профилактической работы, 522 материала передано в суды для решения вопроса о лишении родительских прав (2008 год - 370 материалов).

С целью оказания комплексной социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой и социально-досуговой помощи подросткам и молодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в муниципальных социальных центрах для молодежи города Омска созданы службы социально-психологической помощи и консультирования.

За 2007 - 2009 годы специалистами муниципальных социальных центров для молодежи оказаны услуги по консультированию 12,0 тыс. подростков, молодежи и их родителей (психологическое - 3,2 тыс., социально-педагогическое - 4,7 тыс., юридическое - 970), а также проведена психокоррекционная работа с 3,1 тыс. подростков. Ежегодно социальными педагогами муниципальных социальных центров для молодежи корректируется банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, состоящих на внутреннем учете служб социально-психологической помощи и консультирования муниципальных социальных центров для молодежи. Так, в 2009 году, количество несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на социально-педагогическом патронаже, составило 426 человек и 367 семей. (В 2008 году на учете состояло 78 несовершеннолетних, семей - 702).

В 10 муниципальных образовательных учреждениях действуют отряды Юных друзей милиции. В 2009 году педагогами муниципальных образовательных учреждений города было организовано и проведено более 3000 профилактических мероприятий с участием подростков и их родителей:

беседы профилактического характера с участием инспекторов по делам несовершеннолетних, медицинских работников по профилактике употребления психо-активных веществ; ролевые и деловые игры, тренинги, классные часы, направленные на профилактику противоправного поведения подростков, их нравственное и духовное развитие;

индивидуальные и групповые консультации с детьми девиантного поведения.

Среди мероприятий, направленных на профилактику терроризма, проводятся беседы с учащимися «Ответственность за ложное сообщение
о террористическом акте». Основой опосредованной профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков и молодежи является организация содержательного досуга несовершеннолетних по месту жительства, вовлечение их в студии, кружки, секции, клубы по интересам.

2.5 Обеспечение жильем молодых семей

Уровень обеспеченности жильем является косвенным фактором развития человеческого капитала. В рамках реализации программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» установлен порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства. Субсидия предоставляется в размере не менее: 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей; 40 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 и более детей. В 2009 году получили субсидию 42 семьи на сумму 16,5 млн. рублей

2.6 Положение молодых семей с детьми

Немаловажную роль на воспроизводство человеческого капитала оказывает человеческий капитал родителей, прежде всего через усвоение образа жизни и «статусной культуры». Усвоение специфического образа жизни, включающего тип занятия, наследуемость профессиональных статусов, передача социальных ресурсов родителей своим детям является наиболее важным источником воспроизводства социальной структуры общества и определяет характер социальной мобильности и жизненные стратегии подрастающего поколения. Проводимая Правительством Омской области семейно-демографическая политика направлена на социальную поддержку семьи, женщин и детей, снижение смертности, улучшение здоровья населения, повышение общественного статуса материнства.

Реализуется Указ Губернатора Омской области от 16 июля 2003 года № 125 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики Омской области по улучшению положения детей до 2010 года».

Распоряжением Губернатора Омской области от 17 октября 2006 года № 278-р «О годе семьи в Омской области» 2007 год был объявлен Годом семьи в Омской области. Основная цель Года семьи в Омской области - укрепление роли семьи в обществе, возрождение духовно-нравственных ценностей, повышение престижа материнства и отцовства.

В рамках Года семьи в городе Омске был проведен ряд важных мероприятий по охране здоровья детей и родителей, социальной поддержке семей с детьми, а также широкий спектр культурно-массовых и информационно-пропагандистстских мероприятий. С участием различных категорий семей проведены семейные праздники, фестивали семейного творчества, конкурсные программы и др. Организовано проведение научно-практических конференций: «Проблемы, перспективы и направления демографического развития Омской области», «Дети: настоящее и будущее» и другие.

Для детей из малообеспеченных семей и молодежи в декабре 2007 года в государственном учреждении культуры «Омский цирк» и в Крытом манеже муниципального учреждения «Спортивный комплекс «Красная звезда» состоялись Благотворительные елки Мэра города Омска «Чудеса в цирке».

Развитие человеческого капитала в современных условиях должно стать приоритетным направлением социально-экономической политики города. С другой стороны, уровень развития человеческого капитала выступает показателем эффективности развития города и определяет его перспективы в дальнейшем. Необходимо серьезное рассмотрение проблем молодежной политики с тем, чтобы молодые люди имели возможность работать и самостоятельно обеспечить свой жизненный социально-экономический старт, при котором государственная политика в областях обеспечения занятости, достойными жилищными условиями, дошкольными учреждениями высокого уровня позволила семьям при рождении не снижать своего жизненного уровня.

Проблема формирования человеческого капитала находится в ведении многих министерств и ведомств, действия которых должны включать политику, направленную, прежде всего на обеспечение индивидуальных возможностей человека, как, например гарантированный доход, инвестиции в образование, обеспечения полноценного питания, доступного и комфортного жилья, безопасных условий работы и другие. Основной целью должно стать создание социальных и экономических условий, которые способствуют хорошему здоровью в равной мере для всего населения.
В 2008 и в последующие годы Администрация города Омска в своей деятельности приоритет отдает вопросам развития семьи, детей
и молодежи, стремиться создавать условия и стимулы для воспроизводства населения, повышения качества жизни, обеспечение достойного жизненного уровня населения, стабильности и уверенности в завтрашнем дне, а также проводить социальную политику, направленную на сохранение и развитие человеческого капитала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальная незащищенность, недостаток внимания общества предопределяет молодежь как дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит ответственность за будущее страны, за созидание в этом мире. И государственная политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи.

Государственная молодежная политика - это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах общества.

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой

1.Специальное законодательство о государственной молодежной политике.

2.Государственное регулирование молодежной политики.

3. Плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики.

Формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях

- общереспубликанском;

- региональном;

И основывается она прежде всего на создании благоприятных для молодежи условий для реализации трудового потенциала.

Координируют и направляют усилия всех государственных и внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам при Правительстве России и 79 комитетов, управлений, отделов по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе Российской Федерации. В поле их деятельности находятся проблемы:

- занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и демобилизованных военнослужащих;

- включенности молодежи в производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство;

- формирования системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью;

-профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних;

-поддержки социально значимых программ молодежных и детских организаций;

-участия в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков.

Одной из основных проблем проведения государственной политики является ее психологическое восприятие и сведение ее к чисто затратной, распределительной, убогой и потребительской, не стимулирующей молодых людей к самообеспечению, новым видам производительной и творческой деятельности, а ставящей их в положение "вечно молодого", полностью зависящего от родителей и "дающего" государства.

Другой проблемой является сохранившийся ведомственный подход к молодому человеку, когда с точкой зрения государственных органов он не рассматривается в комплексе своих проблем, потенций, взглядов, среды, а фигурирует как "учащийся", "пациент", "военнообязанный", "нуждающийся в пособии", "правонарушитель" и т.д., к которому эти органы зачастую применяют взаимоисключающие меры. Мировоззренческие и исторические проблемы создают трудности в осуществлении государственной молодежной политики.

Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.

Социальная работа среди молодежи рассматривается как обеспечение наиболее благоприятных социально-экономических условий развития каждого молодого человека, способствующая социальному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценного участия индивидов в жизни общества.

При организации деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи осуществляется целый комплекс мер. Решается задача по созданию и развитию комплекса специализированных служб и учреждений по оказанию подросткам и молодежи разнообразных медико-социальных, психолого-педагогических, реабилитационных и социально-правовых услуг.

Так, открыты Центры социального здоровья семьи и детей в Москве, Костроме, Петрозаводске, Томске и др., развиваются службы психологической, медико-социальной помощи семье и подросткам, открываются "телефоны доверия", консультационные центры. Такие центры действуют более чем в 30-ти регионах России. Для детей и подростков, испытывающих жестокое обращение в семье и насилие, создаются социальные приюты.

С начала 1992 года на базе семи приемников-распределителей для несовершеннолетних созданы центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распределителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением.

Кроме этого в ряде регионов созданы Центры (комплексы) социальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В составе Центров помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолетних созданы реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная мастерские, теплица и т.д.), психолого-оздоровительный центр.

Обеспечение полноценного физиологического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоятельной и трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу создания целой системы социальных служб, призванных заниматься этими проблемами, в том числе психологической службы. В настоящий период она представлена психологами в детских садах и школах; семейной психологической службой, организационно оформленной в виде городских или районных психологических консультаций; социальной службой, центральной фигурой которой является социальный работник.

Базисными видами деятельности специалистов, указанных служб, являются психолого-профилактическая, психолого-диагностическая и коррекционная работа, а также консультационная деятельность.

Необходимость такого вида социальных услуг все больше осознается населением и государством.

Основными направлениями деятельности медицинских учреждений, оказывающих помощь детям и подросткам, являлись до недавнего времени сугубо медицинские проблемы. Это санитарно-просветительская работа среди девочек, их родителей и педагогов, осуществление профилактических осмотров для выявления "риск-группы" и больных, оказание лечебно-профилактической помощи девочкам и девушкам с гинекологическими заболеваниями и т.д. Однако масса проблем интимной жизни детей, право на которую отрицалось взрослыми, заставляет сегодня медицинские учреждения вводить в свои штаты психологов, психотерапевтов, социальных работников, открывать " телефоны доверия".

В настоящее время во многих регионах России открыты центры социальной помощи семье и детям. Работа с подростками в них идет по обращаемости (через "телефон доверия" и консультирование, когда подростки анонимно обращаются за помощью к специалисту психологу, врачу-гинекологу, сексопатологу и т.д.) и путем привлечения в центры подростков из школ, ПТУ, техникумов. При центрах работают медико-педагогические школы, где на профессиональном уровне проводятся занятия с группами подростков по проблемам сексуального поведения, репродуктивного здоровья, вреде абортов и ранних половых контактов, профилактики венерических заболеваний и т.п.

Получили развитие и центры здоровья подростков, планирования семьи, консультации "Брак и семья", которые оказывают консультативную, лечебно-профилактическую помощь по всем вопросам полового воспитания подростков.

Активно формируются и интенсивно развиваются в России службы планирования семьи и полового воспитания. Согласно определению ВОЗ, под планированием семьи подразумеваются такие методы, которые помогают отдельным лицам или супружеским парам достичь определенной цели: избегать нежелательных рождений, способствовать появлению желанных детей, регулировать интервалы между беременностями, контролировать время рождения детей с учетом возраста родителей, определять число детей в семье.

В заключение отметим, что по данным ЮНЕСКО с 1979 года принято свыше ста документов, касающихся проблем молодежи. В них постоянно подчеркивается мысль, что молодые люди прежде всего своим трудом должны реализовывать свои цели, быть в постоянном поиске, строить свою судьбу.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Администрация города Омска, Департамент социальной политики Информационно-аналитический материал «О положении детей и молодежи г. Омска», Омск,2008. Опубликованы на официальном сайте администрации г. Омска.www. omsk. Ru

2. Арженовский Б. М. Становление социальной субъектности Российской молодежи в условиях общества риска. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ростов-на-Дону 2006

3. Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации: Сборник документов. чч. I--III / Под общей редакцией В. А. Лукова. М.: Социум, 2000.

4. Зубок Ю.А. Проблема риска в социологии молодежи. - М., 2003.

5. Зубок Ю.А. Общество риска - молодежная составляющая социальной интеграции // Безопасность Евразии. 2001. N 1.

6. Кон И. С. Социология молодежи. В кн.: Краткий словарь по социологии М., 1988.

7. Лисовский В. Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России. -- СПб., 2000.

8. Омельченко Е. Краткий обзор отечественных и зарубежных теорий молодежи. Материалы сайта www. regioncentre. ru

9. Положение молодежи в России. Аналитический доклад по заказу ЮНЕСКО -М., Издательсий комплекс «Машмир», 2005, 168 стр.

10. Резник Т.Е. Стратегии жизни молодежи в обществе риска: проблемы социальной безопасности. Сб. статей преподавателей «Россия и социальные изменения в современном мире» Сб. докладов в 2-х т. Т.2. М., «Москва-Пресс»,2004 г.

11. Ульрих Бек. Общество риска. На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000

12. Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. М.: Наука, 2001;

13. Чупров В. И., Зубок Ю. А. Молодежь в общественном воспроизводстве, проблемы и перспективы. М., 2000.

14. Чупров В.И. Молодежь: духовное воспроизводство в условиях риска. Вестник РУДН, 2005 г., № 6-7.

18. Ядов В.А. К вопросу об исторической миссии молодого поколения // Отцы и дети. Поколенческий анализ современной России. М., 2005.

19.Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ecsocman.edu.ru

Размещено на Allbest.ru