Анализ механизма социальной стратификации общества

В 1995 году создано общероссийское общественное движение «Всероссийский Женский Союз - Надежда России» Союз имеет более 80-десяти региональных и более 700 местных отделений. Его цели: социальная защита детства, материнства, семьи; обеспечение социальных гарантий труда и отдыха женщин; реформа ЖКХ - в интересах людей; пропаганда здорового образа жизни; патриотическое воспитание молодежи; благотворительные акции в поддержку малообеспеченных и многодетных семей и др. Союз участвует в борьбе за изменение социально-экономического курса развития страны в различных формах протестного движения (митинги, пикеты, акции) за достойную жизнь семьи. Движение женщин взаимодействует с органами законодательной и исполнительной власти города и области, депутатским корпусом, с КТОСами по месту жительства в решении бытовых проблем, с учреждениями образования, культуры, спорта, соцзащиты, правопорядка и общественными организациями. [18]

На сегодняшний день в России отсутствуют государственные структуры, перед которыми стоит задача решения комплексных задач социально-психологической, медико-социальной и правовой помощи беременной женщине. В данных условиях общественные организации, чья деятельность направлена на защиту материнства и детства, все чаще выступают остро востребованными социальными институтами, которые оказывают реальную комплексную помощь матери и ребенку и плодотворно работают в направлении улучшения демографической ситуации, возрождения и укрепления семейных ценностей.

2.4 Социальная защита людей пожилого возраста

Любое государство имеет социальные группы, которым необходимо повышенное внимание со стороны общества и особая защита их прав государством. К этим группам населения относятся пожилые люди.

Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения направлена на обеспечение достойного образа жизни пожилых людей, условий для активного участия в жизни общества и долголетия. Она состоит из комплекса мер: политических, правовых, экономических, медицинских, социальных, культурных, научных, информационно-пропагандистских и кадровых.

В 1982 году на конгрессе в Вене был принят план действий по проблемам престарелых. В нём признаётся, что качество жизни не мене важно, чем её продолжительность. В этом документе рекомендуется правительствам всех стран принять следующие меры в области социальной поддержки пожилых людей:

- разработать национальную политику в отношении престарелых, тем самым укрепляя связь между поколениями;

- поощрять благотворительные организации;

- защитить пожилых людей от экономических потрясений;

- обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых;

- полностью обеспечить пожилого человека независимо от места его проживания.

Принципы ООН в отношении пожилых людей приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 г. Основной принцип сформулирован следующим образом: «сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста». Основная цель документа - обеспечить, несмотря на огромные различия в положении пожилых людей не только между странами, но также в рамках отдельных стран и между отдельными лицами, включение в национальное законодательство (программы) и соблюдение определенных стандартов (принципов) в отношении пожилых людей

Отечественная нормативно-правовая база представлена законодательством как общего, так и специального. Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:

- нормы, закрепляющие права всех граждан, независимо от возраста, в том числе, особо значимые для пожилых людей;

- нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.п.).

По Конституции РФ пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами России социальные права и свободы, в том числе: государственная поддержка и развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ст. 7), право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным, библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности (ст. 12), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст. 39); право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (ст. 41); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 44) и др.

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан впервые было выделено определение прав не только граждан в целом, но и отдельных групп населения в области охраны здоровья. Одна из таких групп - граждане пожилого возраста. За ними закреплено право на медико-социальную помощь на дому и в учреждениях здравоохранения, на лекарственное обеспечение, в том числе и на льготных условиях. С целью сохранения доступности и уровня гарантированных государством видов и объемов медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. №1096 утверждена Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. Вопросы охраны здоровья пожилых затронуты также в законах «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», «Об основах социального обслуживания населения», «О социальной защите инвалидов», «О лекарственных средствах».

Закон от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» - один из основных социальных законов, который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ. Социальная защита ветеранов, большинство из которых - пожилые люди, предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий, оплате коммунально-бытовых услуг, медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, получению, приобретению, строительству и содержанию жилья, оплате проезда, получению социальной и юридической помощи и т.п. 21 декабря 2009 года Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон «О ветеранах», где определено право ветеранов, инвалидов, участников Великой Отечественной войны, лиц, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда», членов семей умерших инвалидов или участников ВОВ, лица, работавшие в годы войны на объектах ПВО, а также военнослужащих, проходивших службу в воинских частях в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года - на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Современное трудовое законодательство РФ не содержит каких-либо ограничений для лиц пожилого возраста. Не допускается и увольнение пожилых людей и по инициативе администрации, в том числе по достижении им пенсионного возраста, что предусмотрено в Трудовом кодексе РФ.

Пенсионное законодательство, представленное Федеральными законами от 15.12.2001 №166-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 17.12.01 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 04.03.2002 №141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и множеством других законодательных и подзаконных актов, имеет чрезвычайное значение для социальной поддержки людей старшего возраста.

На разрешение первоочередных проблем социальной поддержки ветеранов и пожилых людей направлены нормы и других законодательных и подзаконных актов - Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ; Федеральные законы РФ «Об образовании», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», «О культуре», «О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации», «О библиотечном деле», «О медицинском страховании граждан», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О реабилитации жертв политических репрессий» и др.

Важным документом является долгосрочная целевая программа «Старшее поколение». Целью федеральной целевой программы провозглашено создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения на основе развития сети учреждений социального обслуживания и совершенствования их деятельности, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно - досуговых и иных услуг, содействия активному участию пожилых граждан в жизни общества. Принятая на федеральном уровне, она получила своё развитие в регионах. Так, на реализацию программы «Старшее поколение» в Краснодарском крае на 2011 год выделено 1,5 млрд. рублей, в Нижегородской области на период 2011-2013 гг. - 63,4 тыс. рублей, в Хабаровском крае - 1,059 млн. рублей, в Омской области за период 2011-2015 гг. планируется израсходовать свыше 1,5 млрд. рублей. Общий объём финансирования программы Вологодской области - свыше 319 млн. рублей. В рамках Программы запланировано большое количество мероприятий, направленных на укрепление здоровья и социальной защищённости пожилых людей, организацию их свободного времени и культурного досуга. В частности, программой предусмотрено проведение комплексных медицинских осмотров граждан пожилого возраста, спортивных мероприятий, организация туров для пожилых людей по Вологодской области и т.д. Кроме того, в Программу включена организация обучения пожилых людей в студиях народных ремёсел и пользования персональным компьютером, сетью Интернет.

Одной из форм социальной политики в отношении граждан «третьего возраста» является работа учреждений социального обслуживания, способствующих формированию благоприятных ситуаций, полезных контактов, достойного поведения, помогающих создать хорошую атмосферу для достойной поддержки возможностей пожилых людей. В России работает около 1500 центров социального обслуживания [14,193], которые имеют в своей структуре: отделения социальной помощи на дому, отделения дневного пребывания, отделения срочной помощи, отделения временного проживания.

В сферах пенсионного обеспечения и частично социального обслуживания существует достаточно детальная регламентация прав граждан пожилого возраста. Но в связи с пенсионной реформой и принятием закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ «О монетизации льгот» возникает много противоречий в правовом регулировании этой сферы, а также вопросов, связанных с созданием механизмов исполнения новых норм.

Заключение

Изучив литературные источники и материалы Интернета по проблеме исследования, я пришла к выводу, что социальная политика нашей страны имеет довольно обширную законодательную базу, направленную на защиту интересов социально-демографических групп, составляющих большую часть населения России.

Ситуация с реализацией социальных прав граждан крайне противоречива. С одной стороны существует нормативно-правовая база, направленная на повышение уровня социальной поддержки социально «слабых» слоёв населения, предусматривающая достаточно полную реализацию ими своих прав, гарантий и льгот; с другой стороны, многие из норм «существуют лишь на бумаге». Задача борьбы с бедностью сегодня отстаёт от потребностей обеспечения национальной безопасности России.

Социальная стратификация происходит в результате расслоения общества по таким принципам, как: неравенство личностное; неравенство возможностей достигнуть желаемых результатов (неравенство стартовых и последующих условий реализации потенциальных способностей личности); неравенство условий жизни (экономическая самодостаточность, социальное благополучие, образование и т.д.); неравенство результатов в различных сферах жизнедеятельности. Социальная дифференциация вызывает имущественное, властное и статусное неравенство.

Главной целью реализации социальной политики является повышение уровня и качества жизни граждан, предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих обеспечивать его благосостояние. Поэтому для целенаправленного разрешения социальных проблем созданы специальные организационные структуры, в деятельности которых применяется широкий спектр методов. Центральное место в социальном регулировании принадлежит государственным исполнительным органам, действующим на федеральном, региональном и местном уровнях: они формулируют общую концепцию, определяют основные направления социальной политики, её стратегию, тактику, обеспечивают законодательную, правовую основу, реализуют конкретные положения на местах.

Для осуществления эффективной социальной политики в настоящее время необходимо усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учёта материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий, создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодёжи, улучшить условия жизнеобеспечения детей, а также обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы и социальных программ, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, социального обслуживания, образования, культуры и отдыха.

Ответственное, согласно международно-правовым стандартам, отношение российского государства к развитию социальной сферы со всей очевидностью требует изменения приоритетов и корректировки внешней и внутренней политики Российской Федерации. Поэтому в новом веке социальная политика государства должна быть направлена на решение следующих основных задач: стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных; поддержка стабильного уровня реальных доходов населения путём проведения антиинфляционных мер; развитие отраслей социальной сферы.

В нашей стране принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р, разработаны основные направления деятельности правительства на период до 2012 года, основной стратегической целью которых является выход на уровень экономического и социального развития, соответствующий статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В распоряжении говорится: «…В центр социально-экономической политики необходимо поставить интерес человека в улучшении жизни и в развитии личности. Необходимо сформировать мотивации и одновременно создать все условия для изменений в сферах, определяющих качество жизни людей, прежде всего для улучшения здоровья, экологии, образования, культуры, жилищных условий, безопасности. Особого внимания требуют вопросы молодежной политики и поддержки социально незащищенных групп населения… Свободный, образованный, здоровый, активный человек - основа конкурентоспособности страны. Исходя из этого главной целью деятельности Правительства Российской Федерации является создание условий для повышения уровня жизни российских граждан, в том числе для повышения материального благополучия, обеспечения возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, обеспечения безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы».

И ещё: «Социальная политика будет ориентирована как на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации, так и на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции для себя и своей семьи»

Хочется верить, что очередные - очень правильные и обнадёживающие положения в законодательстве найдут практическое приложение в жизни нашего общества, главной составляющей и главной ценностью которого является Человек.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Москва 2005.

2) Права человека: сборник международных документов. - М.:П 68 Юрид. лит., 1998. Конвенция о правах ребёнка. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

3) Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» №195 - ФЗ от 10.12.1995 г.

4) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года от 18 декабря 2006 г. №1760-р - http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./16/530/561602/727054/727055/727081.17.03.2011

5) Основы социальной работы: учебник/ Отв. ред. П.Д. Павленок. - 3-е изд. испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007.

6) Петрова Р.Г. Гендерология и феминология: Учебное пособие. - 2-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007.

7) Социальная политика: Учебник/ Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. -736 с.

8) Социальная политика региона: теория и практика: учеб пособие для вузов/ Отв.ред. И.П. Скворцов. Ин-т экономики и управления в медицине и социал. сфере, Центр социал. исслед. «Законодат. инициатива». - Краснодар: Совет. Кубань, 2006.

9) Социальная работа: Учеб. пособие/ В.И. Курбатов [и др.]. - 5-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2006.

10) Социальная энциклопедия/ Редкол.: А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский и др. - М.: Большая Российская энциклопедия, 2000.

11) Социальная защита детства в России и за рубежом: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Т.Н. Поддубная. - М.: Издательский центр «Академия», 2008.

12) Тетерский С.В. Введение в социальную работу: Учебное пособие. - 5-е изд. - М.: Академический Проект, 2006.

13) Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - 4-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - 668 с.

14) Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006.

15) Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект: Культура, 2005.

16) Якушев А.В. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций. - М.: «А-Приор», 2009.

17) Статья «Круглый стол» в Госдуме: У России женское имя! Интернет, http://kprf.ru/dep/79058.html

18) Статья «Общероссийское общественное движение «Всероссийский женский союз - Надежда России», Интернет http://novosineglazovo.net.ru/novosti-poselka/155-obshherossijjskoe-hestvennoe.html

19) Новая модель работы органов опеки и попечительства и социальных служб со случаями нарушений прав ребёнка/ М.О. Егорова. // Социальное обслуживание. - 2009. №3. стр. 31-33

20) Социальная политика государства как инструмент в решении социальных проблем./ В. Серегин // Социальный мир. - 2008. №40. стр. 14-16

21) Молодёжь как фактор национальной безопасности России/ А.Ю. Ховрин, М.И. Зацепин // Социально-гуманитарные знания. - 2009 №6. стр. 155-156

Размещено на Allbest.ru