Социальная работа

44. Профессионально-этические требования к личности социального работника

Перечень качеств, черт, свойств, особенностей, которые должны быть присущи социальному работнику, достаточно велик. Это, прежде всего, соответствие гуманистического потенциала личности данному роду деятельности, высокий уровень знаний, профессиональная честность, компетентность не только в конкретной области работы, но и тесно связанных с ней сферах, умение устанавливать адекватные межличностные и конвенциональные отношения в различных ситуациях общения и т.д.

Необходимы также:

1. определенные социально-психологические особенности личности: такие свойства, как интеллектуальные, эмоциональные, волевые, организаторские качества, направленные на создание эффекта личного обаяния.

2. психическое здоровье социального работника.

3. набор таких личностных качеств, как ответственность, принципиальность, наблюдательность, коммуникабельность, корректность, интуицию, личную адекватность по самооценке и оценке других, мобильность, терпимость, оптимистичность, мобильность и т.д.

Кроме того, специалист по социальной работе должен уметь просто, грамотно говорить и писать, обучать других, внимательно и доброжелательно реагировать на эмоциональные и кризисные ситуации, служить образцом в профессиональных отношениях, объяснять сложные психосоциальные явления, эффективно организовать свою работу, обеспечивать связь с различными организациями, вызывать доверие у клиента и т.п.

Сегодня в социальной сфере работает очень много профессионалов, которые обладают многими выше перечисленными качествами.

45. Аксиологические аспекты социальной работы

Состояние современного общества в любой точке планеты таково, что оно нуждается, хотя и в разной степени, в развитии социальной сферы и особой разновидности социальной деятельности - социальной работы. Социальная работа призвана оказывать помощь тем, чьи физические, психологические и моральные ресурсы недостаточны, возможности невелики, а способности самостоятельно разрешить свои трудности неудовлетворительны.

Основываясь на гуманизме и нравственном расположении духа, социальная работа ориентируется на ключевые элементы комплекса ценностей, сохраняющиеся с незначительными изменениями в ходе всей ее истории - благополучие людей, социальную справедливость, достоинство индивида.

Гуманистической целью и ключевой ценностью социальной работы является, как отмечалось, благополучие людей, которых одолевают проблемы бедности, здоровья, психологического состояния, занятости, обеспеченности жильем, детством, старостью, голодом и т.п.

Это означает, что подход к жизни каждого индивида как высшему ценностному измерению дополняется пониманием того обстоятельства, что сама эта жизнь должна быть достойной человека. Каждый человек ценен своей уникальностью, которую следует учитывать и уважать. Обладая основными потребностями - в пище, одежде, жилище, здоровье - люди имеют право на уважение и достойное существование и должны иметь равные возможности удовлетворять эти потребности.

В данном случае речь идет о принципе социальной справедливости, одном из основных элементов комплекса ценностей социальной работы. Правом на помощь со стороны субъектов социальной работы обладает каждый, кто обращается к ним, без несправедливой дискриминации по половым, возрастным, расовым, национальным, религиозным, политическим признакам и мотивам.

Гуманистические ориентиры побуждают субъектов социальной работы к тесному взаимодействию с субъектами ожиданий и притязаний на благо последних, причем не в ущерб другим. Поощряя их к сотрудничеству, социальные работники исходят из того, чтобы клиенты вместе с ними предпринимали усилия по изменению своего положения, хотя это и не всегда возможно, особенно когда последние беспомощны в силу возраста, болезни, иных причин.

Наконец, социальная работа несовместима с прямой или косвенной поддержкой индивидов, групп, властных структур, использующих террор, пытки, неоправданное насилие или другие действия, направленные на угнетение людей.Ввиду динамизма развития общества, трудностей ориентации в рассмотренных ценностях едва ли возможны универсальные этические рецепты в социальной работе.

Существует лишь одна возможность оказаться на высоте по отношению к нынешним и грядущим моральным вызовам - поощрять нравственное сознание. Наиболее актуальными являются развитие профессиональной этики и соответствующее образование.

Рост интереса к профессиональным ценностям и этике в социальной работе обусловлен несколькими причинами. Технический прогресс поставил профессионалов перед нравственным выбором, который был неизвестен предыдущим поколениям социальных работников.

Развитие здравоохранения, компьютерные технологии, политические и иные факторы сопровождались чрезвычайным усложнением требований, относящихся к ценностям и этике. Кроме того, социальные работники столкнулись с необходимостью опираться на все более ограниченные ресурсы, невысокий социальный статус профессии, что внесло свои изменения в ценностные ориентации и этику профессиональной жизни. Внимание к последним отражает также становление и развитие самой профессии, ибо на них основывается ее репутация.

46. Современные технологии социальной работы с семьей группы риска

«Группа риска» - это категория людей, чье социальное положение по тем или иным критериям не имеет стабильности, которым практически невозможно в одиночку преодолеть трудности, возникшие в их жизни, способные в результате привести к потере ими биологической значимости, духовности, морального облика, биологической гибели.

К «группе риска» относят следующие категории людей: инвалиды, дети-сироты, дети с отклоняющимся (девиантным, асоциальным) поведением, матери-одиночки, неполные семьи, пожилые, одинокие, престарелые люди и умственно отсталые, беженцы, люди, подвергшиеся насилию, наркоманы, бездомные, жертвы экологических катастроф, сексуальные меньшинства, преступники, СПИД-больные, люди, занимающиеся проституцией. К этой же группе относят одаренных людей, испытывающих затруднения в общении и становящихся «трудными» для других.

Социальная работа с семьями «группы риска» имеет три направления:

-социальное обслуживание;

-социальная защита;

-социальное обеспечение.

Специфика работы с семьей заключается в даче рекомендаций для преодоления негативных аспектов сосуществования с лицами «группы риска», помощи в решении социально-бытовых, правовых, психологических проблем. Необходимо таким образом организовать работу, чтобы облегчить сосуществование людей в семье, не дать созданию и эскалации конфликтов в семье, научить родственников клиента, как им вести себя в семейных отношениях.

47. Социально-ориентированная экономика как материальная основа социальной работы и социальной поддержки населения

Социально ориентированная экономика - эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение соц. проблем. Целями С.о.э. являются: соблюдение основных прав человека и принципа соц. справедливости, предоставление каждому равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости; повышение уровня благосостояния людей и соц. защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска потерять достойное жизнеобеспечение; поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и соц. мира. Опыт зарубежных стран (Германии, Канады, Швеции, Японии и др.) доказывает, что соц. направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким уровнем занятости населения. Важным фактором этого является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей политике на правила свободного рынка, поддержку и солидарность общества. Государство в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом соц. ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения экономической эффективности и соц. справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования законодательства, гос. бюджета, активной налоговой политики, регулирования доходов, системы оказания соц. услуг, утверждения подлинного соц. партнерства. РФ - соц. государство. Руководство страны исходит из того, что выполнение государством своих соц. обязательств перед гражданами должно опираться на эффективную экономику. Наведение надлежащего порядка в социально-экономической сфере актуально для всех звеньев управления. Эту задачу с большей настойчивостью следует решать как на федеральном уровне, так и в пределах регионов страны, отраслей народного хозяйства, непосредственно в организациях.

48. Экономическая политика государства - сущность и содержание

Социальная практика пока не создала более эффективного и универсального регулятора труда и производства, чем рынок. Только рынок способен раскрепостить хозяйственную инициативу и обеспечить экономическую свободу, которые составляют главные условия эффективной производственной деятельности. Однако без общественного контроля, рационального государственного вмешательства рынок может превратиться в свою противоположность - средство закрепощения работника собственником, исключающее какие-либо проявления экономической свободы. Рынок порождает монополии, он не способен учитывать социальные составляющие экономической деятельности, противостоять росту безработицы и усилению имущественной дифференциации в обществе, эффективно решать экологические, гуманитарные и другие общественно значимые проблемы. Иерархия стратегических целей экономической политики требует безусловного обеспечения социальной направленности преобразований, осуществляемых в рамках переходного периода. Мы осознаем, что реализация социальных целей в условиях несбалансированного, нестабильного развития существенно ограничена экономическими возможностями. В этих условиях цели экономической политики должны соответствовать необходимым для их достижения ресурсам, чтобы использовались те формы и методы государственного регулирования экономики, которые, в сочетании с рыночными механизмами, обеспечат максимальный социально-экономический эффект. В ближайшее время государству предстоит решать важные задачи по укреплению и развитию внутреннего рынка, созданию режима наибольшего благоприятствования для отечественного производителя. Именно это позволит обеспечить реальный прожиточный минимум для всех граждан и работу для тех, кто может трудиться. За счет этого будет постепенно сокращаться разрыв в доходах и возрастать совокупный спрос, стимулирующий производство. Необходимо в кратчайшие сроки решить проблему легализации теневого капитала, осуществить комплекс мер правового и экономического характера по преодолению коррупции, что создаст дополнительные возможности для увеличения ВВП и национального дохода, расширения производства высоко конкурентной продукции и увеличения ее экспорта, для реформирования агропромышленного производства.

49. Социальные гарантии, льготы и выплаты

Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.

В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи:

-- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

-- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Денежные выплаты могут оказываться в виде социальных пособий, субсидий, компенсаций и других выплат.

Под социальным пособием понимается -- безвозмездное предоставление гражданам определённой денежной суммы за счёт средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Данным пособиям присущи следующие характерные признаки:

-- безвозмездность выплаты пособий;

Безвозмездность выплаты пособий означает, что полученные гражданами пособия не возвращаются ими в соответствующий бюджет, откуда они выплачивались. Следовательно получатели пособий могут их расходовать по своему усмотрению, что является их правом, не заботясь о том, что данные денежные выплаты необходимо будет вернуть.

-- выплачивается в фиксированных законом размерах;

В Федеральном законе « О государственной социальной помощи» не указывается определённый размер выплаты пособий, однако он устанавливает предельный размер данной помощи. Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко; проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Таким образом размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума.

-- являются материальной поддержкой граждан;

Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств. одежды и др. жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой.

-- выплачиваются за счёт средств соответствующего бюджета;

Федеральный закон « О государственной социальной помощи» точно указывает из каких бюджетов выделяются средства на выплату пособий. В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

50. Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб социального обслуживания

Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, производится за счет средств федерального бюджета. Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в их ведении, производится за счет средств бюджетов субъектов РФ. Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами. Дополнительными внебюджетными источниками финансирования являются: средства, поступающие от целевых социальных фондов; кредиты банков и средства других кредиторов; доходы от предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания; доходы от ценных бумаг; средства, поступившие в качестве платы за социальные услуги; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законом. Учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности пользуются льготным налогообложением в порядке, установленном законодательством РФ о налогообложении. Банки, предприятия, организации, учреждения и физические лица, направляющие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами, установленными законодательством РФ. В соответствии с законодательством РФ учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

51. Особенности бухгалтерского учета в социальных организациях и службах

Бухгалтерский учет в социальных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете

К этим особенностям нужно отнести:

-организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;

-контроль исполнения сметы расходов;

-выделение в учете кассовых и фактических расходов;

-отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).

Специфические особенности учета в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учета более конкретными, как, например, точное исполнение утвержденного бюджета, соблюдение финансово - бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных расходов.

Основными задачами бухгалтерского учета являются:

-формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

-обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

-предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Основные правила ведения бухгалтерского учета в организациях установлены Законом «О бухгалтерском учете», Положением о бухгалтерском учете и отчетности, Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия», Планом счетов бухгалтерского учета

52. Особенности научно-исследовательской деятельности в области социальной работы

В последние годы в России развертываются исследования социальной работы во первых как профессиональной деятельности, что вызывает насущную необходимость теоретико-методологического анализа практики социальной работы, которая невозможна без осмысления теоретических проблем социальной работы в целом; в третьих как научной теории, что выявить с одной стороны в научных кругах потребность в разработке в сфере социальной работы целостной системы: практика-теория-образование. Нам представляется актуальным осуществление на основе междисциплинарного подхода многоаспектного, многоуровнего анализа социальной работы как общественного феномена, самостоятельной области социального знания, деятельности и учебной дисциплины. В этом случае исходной методологической основой которая определяет характер и направленность исследования, является системное представление об обществе, взаимодействии и взаимозависимости общества и человека. Социальная работа, возникнув как общественное явление превратившись затем в определенный социальный институт, становится объектом познания, проявляющегося на разных уровнях - от обыденного до научно-теоретического. В настоящее время наиболее отчетливо наблюдаются два основных аспекта в тенденции развития знаний (на разных уровнях их проявления) в области социальной работы. Первый связан с эмоционально-психологическим объяснением поведения индивида и групп, развитием прежде всего психодинамической модели практики социальной работы; второй - с ростом влияния социальной работы социологических теорий и развитием социолого-ориентированных моделей практики социальной работы. К началу 90-х годов в научной литературе обозначилось несколько моделей теоретического обоснования социальной работы. Они отразили не только результаты научных поисков и исследований крупных ученых разных школ по проблемам социальной поддержки человека в современном обществе, но и его эволюцию, изменения в самом содержании и формах социальной деятельности.

53. Методы планирования и организации исследования в области социальной работы

Программа прогностического социологического исследования -- это документ, содержащий теоретические предпосылки, основные цели и задачи исследования, обоснованные методики сбора, обработки и анализа информации (см. табл. 2). Она предваряет все другие процедуры исследования и является необходимым его элементом, выполняя следующие функции:

· методологическую -- определение научной или практической проблемы, для решения которой проводится исследование, и ее места в системе исследований по данной проблематике; формулировка общей цели и необходимых для ее достижения конкретных задач исследования;

· методическую -- выделение критериев требований к использованию методов измерения; упорядочение методических средств и процедур в соответствии с поставленными задачами; определение общего логического плана исследования;

· организационную -- осуществление совместной деятельности членов исследования группы в целях рационального распределения труда; основы контроля поэтапного хода исследования.

Основные нормативные требования к разработке программы исследования следующие:

· нацеленность логического анализа на конечные результаты исследования и их практическую реализацию;

· использование опыта проведенных исследований, имеющейся информации, фактического материала, относящихся к разрабатываемой проблеме;

-- обоснование всех элементов и процедур исследования, их целостности и концептуального единства;

-- гибкость положений, допускающая возможность их анализа, уточнения и конкретизации на следующих этапах.

Предпрогнозная ориентация, кроме формального задания на прогноз, включает следующие моменты:

1. Определение и уточнение объекта. 2. Проблемная ситуация 3. Проблема социального прогноза 4. Предмет прогнозной разработки. Важнейшими частными предметами исследования служат механизмы:

-- социальной активности;

-- социальной дифференциации общества на определенные структурные группы и интеграции этих групп в сложные комплексы социально-групповых связей;

-- социальной организации общества, дифференциации его жизнедеятельности на определенные социальные институты и интеграции этих институтов в сложные совокупности институированных связей между предприятиями, учреждениями, организациями и т.п.;

-- социального управления обществом.

Предметы конкретных исследований выбираются не произвольно, а определяются проблемой исследований. Формируются на основе анализа свойств и признаков объекта исследования, но не совпадают с ним (один и тот же объект может изучаться для решения различных проблем и тем самым предполагает множество предметов исследования). Правильный выбор предмета способствует выдвижению адекватных гипотез, успешному решению проблем исследования.

54. Проблемы внедрения результатов исследования в социальной работе

Социальная работа в процессе своего функционирования активно использует достижения различных отраслей знаний, в том числе и своих собственных научных разработок.

При этом существуют сложности при внедрении, которые имеют следующие причины:

- жесткая регламентация социальной работы нормативными актами

-плохая подготовка кадров

-плохая обеспеченность научно-методическим материалом

-низкая скорость распространения научных достижений

-плохая взаимоинформированность

-отсутствие финансирования внедрения научных достижений.

55. Особенности управления в организациях, учреждениях и службах системы социальной работы

Социальная работа является мощным сдерживающим средством социальных катаклизмов и конфликтов в обществе, тем более эффективным, чем больше ресурсов выделяет общество и государство. Возрастает значение профессионального управления социальной работой.

К основным целям управления социальной работой можно отнести следующие:

а) увеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы; б) создание условий, в которых клиенты могут в максимальной мере проявить свои возможности и поручить все, что им положено по закону; в) адаптация или реадаптация людей в обществе; г) создание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих.

Управление социальной работой направлено на эффективное регулирование социального положения всех участников общественной жизни и на обеспечение их достойного, цивилизованного существования. Объектами управления в социальной работе являются социальные работники, сотрудники служб и учреждений социальной защиты, а также вся система взаимоотношений, складывающихся между людьми при оказании социальной помощи населению.

Субъектами управления являются руководящий гав служб и учреждений социальной защиты и формируемые ими органы управления, наделенные управленческими функциями.

Основным государственным органом в области социальной защиты населения в Российской Федерации и автономных республиках является Министерство труда и социального развития, в функции которого входит: разработка положения по основам федеральной политики для нуждающихся в государственной помощи; анализ и прогнозирование уровней жизни различных категорий населения; подготовка рекомендаций для разработки различных региональных программ (организация обслуживания и обеспечение пособиями; реабилитация инвалидов; социальная помощь семье и детям и др.).

Исполнительными органами управления социальной работой на региональном и местном уровне являются учреждения социального обслуживания (центры, 'отделения):

обеспечивающие оказание социально-экономической, медико-социальной, правовой помощи населению;

осуществляющие социальную помощь на дому и дневное пребывание в спецучреждениях лиц пожилого возраста и инвалидов;

-- осуществляющие социальную реабилитацию несовершеннолетних; помощь детям, оставшимся без родителей и др.

Управление социальной защитой населения по линии законодательной власти осуществляется Государственной Думой Российской Федерации, областными думами и думами автономных республик, законодательными собраниями местного уровня самоуправления.

В социальных организациях (предприятиях, вузах, научных институтах и т. д.) имеются различные организационные структуры по оказанию социальной помощи населению: администрация, профсоюзы, различные органы самоуправления трудовых коллективов. Социальная помощь населению оказывается также по линии неправительственных организаций. Эти организации имеют свои структуры управления, свои учредительные документы (устав, положение и т. д.), в которых указываются состав и функции органов управления, их права и обязанности.

56. Суть и содержание профессиональной компетенции специалистов социальной работы

Вопросы оценки профессиональной пригодности к социальной работе решаются в рамках профессиональной ориентации и профессионального отбора.

Профессиональная ориентация - это научно обоснованное распределение людей по различным видам общественной деятельности в связи с потребностями общества в различных профессиях и способностями людей к их замещению. Профессиональная ориентация предусматривает проведение целого ряда мероприятий, среди которых необходимо отметить следующие; профпропаганда, профпросвещение, профконсультация.

В аспекте профориентации может быть предусмотрена также специальная система педагогических воздействий, направленных на активность человека в формировании и совершенствовании психичес-ких и физических качеств, предопределяющих успехи в той или иной профессиональной деятельности. Профессиональный отбор - это научно обоснованный допуск людей к какому-либо определенному виду профессионального обуче-ния и деятельности.

В основе принятия экспертного решения в профотборе лежит оценка профессиональной пригодности. Профессиональная пригодность - это вероятностная характерис-тика, отражающая возможности человека в овладении какой-либо профессиональной деятельностью.

В профотборе профессиональная пригодность может оценивать-ся по нескольким критериям: по медицинским показателям, в., т. ч. по показателям физической пригодности; по данным образовательного ценза или конкурсным экзаменам с помощью психологического обследования; с учетом социального отбора, с учетом достигнутого уровня профессиональной адаптации и др. В процессе отбора можно выделить ряд взаимосвязанных этапов:

1. Социально-психологическое изучение профессии с целью выявления требований к человеку. Такое изучение завершается подробной профессиограммой.

2. Выбор психодиагностических методов исследования, в т.ч. тестов, в наибольшей мере характеризующих профессиональные действия (менеджмент, коммуникативные связи, общение и т.д.) 3. Психодиагностика - психологическое изучение претендентов на овладение профессией; оценка их общего развития, направленность на овладение профессией, степени развития у них качеств, наиболее важных для успехов в овладении профессией, и оценке способности выполнения ими элементов целостной деятельности в различных условиях.

4. Социально-психологический прогноз успешности обучения и последующей деятельности на основе сопоставления сведений о требованиях профессии к человеку и полученных психодиагностических данных, с акцентом на оценку личностных характеристик; о возможности целенаправленного совершенствования и компенсации профессионально значимых качеств (с учетом времени, отводимого на обучение); вероятности адаптации к профессии; возможности экстремальных воздействий.

В профессиональном отборе большую важность имеет также достаточный объем применяемых методик, позволяющий оценить исследуемые качества под разными ракурсами и на разных уровнях. Приводим некоторые методики и тексты, позволяющие определить пригодность к социальной работе.

57. Процесс подготовки и методы принятия решений в социальной сфере

В настоящее время процесс подготовки и принятия решений представлен в виде следующей системы функций трехзвенного управления: предварительное управление (целеполагание, прогнозирование, планирование); оперативное управление (организация, координация, руководство, мотивация); заключительное управление (контроль, учет, анализ).

Целеполагание -- это начальный момент управления, в который устанавливаются цели управления на Определенный период и разрабатываются механизмы достижения этих целей.

Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной защите. Процесс управления социальной работой представлен во взаимодействии ближайших и долгосрочных, тактических и стратегических целей. В качестве стратегической цели может выступить наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев населения в социальной защите на базе передовых достижений мировой науки и научно-технического прогресса. Тактической целью на данном этапе развития нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.

Стратегические и тактические цели управления социальной работой, главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающем документе: концепции социальной работы и целевой модели управления социальной работой.

58. Регулирование и контроль в системе социальной работы, пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и службах социальной работы

Для реализации основных направлений социальной политики предусматривается разграничение полномочий при разработке и осуществлении политики в социальной сфере между федеральными и региональными органами государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами федеральные органы власти: принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социальной политики в РФ; устанавливают единую систему федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры; Разрабатывают федеральные целевые социальные программы, принимают меры по реализации и определяют источники их финансирования; формируют внебюджетные государственные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости населения, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социальной поддержки населения); осуществляют финансирование объектов социальной инфраструктуры, находящихся в федеральном ведении; определяют условия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией; оказывают методическую и организационную помощь региональным органам власти и негосударственным структурам по вопросам социальной политики, обобщают и распространяют передовой опыт решения социальных проблем. Региональные органы власти: с учетом местных условий и возможностей разрабатывают и реализуют региональные социальные программы, изыскивают возможности повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне; обеспечивают функционирование учреждений социальной инфраструктуры, находящихся в ведении местных органов власти; разрабатывают нормативные акты, регламентирующие порядок организации и представления адресной социальной помощи населению регионов; определяют и реализуют порядок обеспечения слабозащищенных слоев населения товарами, продуктами и услугами, создают в рамках действующего законодательства необходимые условия для деятельности благотворительных организаций и общественных фондов. Установились и важнейшие направления взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Это: формирование единого рынка труда; содействие обеспечению занятости и поддержка работников, высвобождаемых в ходе структурной перестройки экономики; выработка механизмов регулирования внутренней и межрегиональной миграции; нормализация демографической ситуации в стране; реформирование организационных структур управления и источников финансирования отраслей социальной сферы. Реализация основных направлений социальной политики требует принятия ряда законов и иных нормативных документов, в которых найдут отражение конкретные пути, методы и механизмы решения важнейших социальных проблем населения.

59. Гендерные отношения в современном обществе

Гендер в социальной работе. Проблемы социальной работы и гендера тесно взаимосвязаны. Прежде всего, большинство клиентов социальной службы - это женщины (бедные, одинокие престарелые, одинокие матери, многодетные матери, матери детей-инвалидов, безработные). От того, распознают ли социальные работники гендерное неравенство на индивидуальном уровне в непосредственном взаимодействии с клиентами или на структурном уровне в организационных, социальных и политических отношениях, зависят перспективы антидискриминационного социального обслуживания, социальной справедливости и социального развития. Повседневная коммуникация, реализуемая в процессе социальной работы, и прикладной характер профессии служат одновременно обоснованием необходимости и важности социальной работы для осуществления принципов гендерного равенства. С какими социальными проблемами ни взаимодействовали бы социальные работники: бедностью, наркоманией, вопросами охраны детства, безработицей, жилищными или молодежными проблемами, проблемами престарелых, одиноких матерей, многодетных семей или семей с инвалидами, семейным насилием - так или иначе они сталкиваются с патриархатными социальными отношениями, дискриминационными практиками исключения, где фактор пола играет весьма существенную роль, усиливая проявления социальной несправедливости, связанной с такими характеристиками, как возраст, этничность, раса и социально-экономическое положение человека. Социальные работники современной России реализуют свою профессиональную деятельность в условиях, когда, несмотря на все усилия в области разработки законопроекта о гендерном равноправии, на уровне принятия решений в органах представительной и исполнительной власти проблемы неравенства по признаку пола игнорируются. Гендерно-чувствительная практика опирается на принципы феминистской социальной работы в процессе взаимодействия с клиентом, группой или социальными сетями.

60. Семья и ее основные функции жизнедеятельности

Семья - социальное образование, имеющее в каждом конкретно-историческом типе общества свою специфику, свои традиции в каждой национальной культуре. Современные семейно-брачные отношения имеют свою специфику. Обратимся в словарям, что позволит сравнить определения и выявить современные особенности.

Семья - основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной помощью и моральной ответственностью.

Брак - соответствующим образом оформленный (зарегистрированный) союз мужчины и женщины, порождающий их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям.

Это объясняется тем, что весь комплекс функций семьи не способен осуществить ни один другой общественный институт.

Традиционно принято считать основными функциями семьи следующие:

- хозяйственно-бытовая; - гедонистическая; - генеративная; - первичной социализации; - воспитательная; - эмоциональная; - рекреационная.

Содержание функций может быть раскрыто: А) необходимость продолжения человеческого рода, что является не только биологическим инстинктом, но и экономической необходимостью и духовной потребностью; Б) родившийся человеческий индивид несет в себе только задатки человека, он должен быть введен в общество, чтобы развиваться по "человеческой программе"; В) вхождение в рынок, имущественное неравенство и накопление индивидуального богатства реанимируют прежде почти заснувшую у нас потребность в обогащении, передачи богатства по наследству; Г) удовлетворение этой потребности занимает немаловажное место в полноте проявления человеческой сущности, а блокада этой потребности приводит к тяжелым искажениям личности, к серьезным психическим расстройствам; Д) семья - надежная опора, убежище, где человек может укрыться от атак окружающего мира; Е) на выполнение семьей этой функции оказывает влияние качество здоровья населения и уровень развития здравоохранения в стране; Ж) эта функция реализуется через благоприятный морально-психологический климат семьи, здоровые отношения между всеми своими членами; З) трудности окружающего мира по-своему сплачивают семью, отодвигая психологические проблемы на задний план; И) семья - сфера защищенности человека, приятия человека, вне зависимости от его талантов, красоты, жизненных успехов, финансового положения; К) загруженность работой, занятость служебной и общественной деятельностью сокращают время, уделяемое ребенку, уменьшают внимание к его интересам, проблемам, жизни.

Все семейные функции находятся во взаимосвязи: изменение, уменьшение или увеличение значения одной функции влечет за собой изменения в одной или нескольких других функциях. При замене, вытеснении или пренебрежении какой-либо семейной функции можно говорить о возникновении в семье (и в обществе) социальной проблемы.

Доктор медицинских наук, директор республиканского Центра репродукции человека Андрей Акопян предлагает результаты исследований по проблемам современного института брака.

61. Основные направления и механизмы социальной защиты семьи. Социальная защита материнства и детства

Обеспечение активной поддержки семьи. Работа с семьей - наиболее традиционная из всех форм социальной работы. И все еще она играет доминантную роль и в обучении, и в практике. Ее часто критикуют в связи с защитой ребенка, но поддержка семьи также часто входит в программу работы с условно освобожденными и по предоставлению услуг пожилым и людям с ограниченными возможностями. Лишь в одном случае работа с семьей может быть охарактеризована как неудовлетворительная - это в отношении неспособности к обучению. Присутствие ребенка с тяжелым ограничением интеллекта серьезно влияет на жизнь семьи: может привести к социальной изоляции, снизить возможности активного отдыха и организации отпуска и свободного времени, влиять на профессиональную карьеру и порождать домашние и финансовые проблемы. Более того, это создает ежедневное напряжение в семье, которое часто заканчивается кризисом. Многие исследования предполагают, что та помощь, которая предоставляется социальными работниками, не удовлетворяет нужды семьи, и предлагается, что часть проблемы заключается в том, что социальные работники были подготовлены только для выполнения клинической модели, которая концентрировала их на лечении и на изменении проблем. Но семьи с детьми с ограниченными возможностями (также как и с престарелыми) нуждаются в превентивной и практической работе.

Многие семьи, которые ухаживают за инвалидами, не сталкиваются с кризисом в отличие от нормальных семей, которые находятся под постоянным давлением проблем. Они нуждаются в поддержке и хотят чувствовать, что кто-то в них заинтересован. Они хотят, чтобы кто-нибудь выслушивал их и обеспечивал их полезной информацией. Они нуждаются в расслаблении и практической помощи.

62. Государственная семейная политика и механизмы ее реализации

Основные направления государственной семейной политики: 1) Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям; 2) Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; 3) Кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; 4) Усиление помощи семье в воспитании детей путем.

Механизмы реализации основных направлений государственной семейной политики.

Для обеспечения постоянно действующего механизма управления необходимо укрепить или создать в составе федеральных органов исполнительной власти социальной направленности специальные подразделения для разработки и реализации мер государственной семейной политики (в пределах их компетенции), обеспечить государственную поддержку деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи, обеспечить своевременную и полную реализацию всех федеральных и региональных социальных целевых программ, в том числе федеральной программы "Дети России", имеющей статус президентской.

Необходим надежный механизм финансирования государственной семейной политики мер, определенных в качестве федеральных социальных гарантий. Активно привлекать внебюджетные средства, в том числе средства частных и благотворительных фондов, страховых фондов.

Осуществлять экспертизу всех законопроектов с точки зрения оценки влияния принимаемых мер на положение семьи, условия реализации ею своих функций.

Разработка и реализация программы правового просвещения семьи, разъясняющие права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, социального обеспечения и социального обслуживания, и другие.

Обеспечение изучения экономических, демографических, правовых, педагогических, социально-психологических проблем российских семей, координация и финансирование научных исследований.

Осуществление постоянного мониторинга положения российских семей, подготовка национальных докладов о положении российских семей.

Совершенствование социальных и демографических статистик, характеризирующих положение российских семей, социально-экономических и демографических характеристик семей как важнейшего источника данных о положении семей.

Разработка специальных учебных программ, обеспечивать их научной и методической литературой, справочными пособиями.

63. Равноправие мужчин и женщин в современном обществе

Поиски социального равенства женщин и мужчин шли через отвоевывание прав - на труд рядом с мужчинами (которые длительное время препятствовали приему женщин на работу, опасаясь конкуренции); на образование (доступ к высшему образованию женщины получили в Европе только в конце XIX в.); на участие в выборах (суфражистки в начале XX в. полагали, что это автоматически откроет женщинам доступ к институтам власти). Каждое отвоеванное право было не только победой, но и своеобразным поражением, так как фактически прибавляло женщине обязанности, не меняя ее второстепенного положения в обществе. Традиционные взгляды в обществе на отношения между полами начинали изменяться. В значительной степени это было обусловлено тем, что женщины приобретали экономическую самостоятельность, правовую независимость, получали равное с мужчинами образование. Проводились массовые дискуссии по различным аспектам отношений между мужчинами и женщинами: брак и семья, свободная любовь, родительский дом, свобода женщины распоряжаться собой и своим телом.

Но в таком виде дарованное женщине “право на труд” явилось не средством обретения экономической независимости, а дополнительным механизмом эксплуатации, добавившим к традиционным семейным обязанностям женщины еще и трудовые. Политика в отношении женщин стала определяться с позиции того, что они должны дать обществу Нужны были стране рабочие руки - иди и работай, понадобится повысить рождаемость - иди и рожай, причем в послевоенные годы этому “способствовали” такие правовые санкции, как запрещение разводов, абортов и подачи исков на установление отцовства и взыскание алиментов. Итог же социальных трансформаций в России состоит в том, что фактически женщин лишили многих социальных завоеваний: резко снижен их социальный статус, которым они располагали в обществе до так называемой перестройки; общество пришло к социальной дискриминации женщин во всех сферах общественной жизни. Изменился социально-психологический настрой в женском социуме: среди женщин усилились за два последних года чувства пессимизма (с 8 до 12%), растерянности (с 9 до 15%), неуверенности (с 24до 31%), тревоги (с 39до 46%). Оценили свое психологическое состояние как “душевный подъем” лишь 1,6% опрошенных российских гражданок, как оптимизм - 8%. Женщины с большим трудом адаптируются к новым политическим, социальным, духовным условиям, сложившимся в обществе, при этом видоизменяя не только общую направленность своего социального поведения, но и конкретные поступки в конкретных сферах деятельности. Фактически положение женщин в России - это пример нарушения важнейших положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г и вступившей в силу в сентябре 1981 г

64. Статус женщины в современном обществе

Проблемы женского труда. На территории России проживает 78,7 млн. женщин, что составляет 53% населения, 34 млн. из них занято в народном хозяйстве. В соответствии с законом запрещено применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда. Однако в промышленности в неблагоприятных условиях труда работает 3,5 млн. женщин. Среди всех работников, занятых на особо тяжелых и вредных работах, каждая пятая - женщина. На каждом шестом предприятии из сорока проверенных Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены нарушения закона в отношении женщин.

Женщины и политика. На руководящей работе в России преобладают мужчины. Женщины фактически вытеснены из активной политической жизни, из структур власти, отстранены от участия в разработке стратегии развития.

Здоровье, рождаемость, беременность. Ожидаемая продолжительность жизни традиционно считается главным индикатором физического состояния населения. Сокращение продолжительности жизни населения России в результате роста смертности за период 1989/90-1993ггсоставилоуженщин2,5года(с74,4до71,9лет),у мужчин - 5,1 года (с 64,0 до 58,9 лет). Если в начале 70-х годов продолжительность жизни россиян была примерно на 2 года меньше, чем в развитых странах Европы, Северной Америки, Австралии и Японии, то в настоящее время различие России со странами Европейского содружества ( 19 стран) по этому показателю составляет для женщин 6,7 года, для мужчин 12,3 года.

Эксперты ВОЗ, исследовавшие состояние здоровья российских женщин, сделали следующее заключение: “Крайнее ухудшение здоровья женщин и детей в этом регионе приравнивается к катастрофе. Они платят своим здоровьем за ломку экономических отношений, и эта плата непомерна”.

В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы: отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое жилье и питание, скверная вода и загрязненный воздух, вредные привычки и т.д. Многие инфекционные болезни у женщин протекают тяжелее, чем у мужчин, в том числе и те, что передаются половым путем (протекают дольше и тяжелее в 6 раз). В последние годы возросло число заболевших сифилисом и другими венерическими болезнями, на пороге - вспышка СПИДа. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин.

65. Женщина и занятость: социальные аспекты

Анализ изменений занятости женщин в неблагоприятных условиях труда показал, что во многом этот процесс связан просто с изменением численности женщин работающих в тех или иных отраслях экономики, и, как представляется, слабо зависит от изменений происходящих в самих условиях труда. Эта тенденция прослеживается по большинству отраслей экономики и практически не зависит от форм собственности.

Этот вывод подтверждается и устойчивой структурой дифференциации женщин по различным видам неблагоприятных условий труда, а также стабильной (на протяжении последних четырех лет) долей женщин, работающих в различных отраслях экономики и в различных условиях труда.

Представляется, что изменения происходящие с численностью женщин, получающих льготы и компенсации за работы в неблагоприятных условиях труда, слабо связаны с изменением как самих условий труда, так и условий их выплат и прежде всего зависят от изменения численности женщин, занятых в тех или иных отраслях экономики. Поэтому сокращение численности женщин - получателей льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в данном контексте можно считать отрицательной тенденцией.

Дифференциация численности женщин, получающих льготы и компенсации, по различным их видам, носит устойчивый характер. Более детальный анализ, проведенный по отраслям, также не выявил серьезных изменений в структуре численности женщин - получателей различных видов льгот и компенсаций. Этот вывод в полной мере относится как к экономически активным, так и депрессивным отраслям.

Численность женщин, которым установлен хотя бы один вид льгот или компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда в значительной степени дифференцирована по отраслям, что естественно, так как отрасли существенно отличаются друг от друга по условиям труда. Наибольшее число женщин, которым установлены льготы и компенсации сосредоточено в добывающих отраслях (угольная промышленность, нефтедобывающая, добыча руд черных и цветных металлов), в черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, отраслях машиностроения и металлообработки, а также в микробиологической, медицинской и химико-фармацевтической промышленности. Здесь доля женщин - получателей льгот и компенсаций в общей численности занятых женщин колеблется от 53,6% (в черной металлургии) до 82,5% в прочих отраслях угольной промышленности. Относительно невысок уровень этого показателя в отраслях легкой и пищевой промышленности: он колеблется от 27,2% в мясной промышленности, до 5,4% - в швейной промышленности.