Сущность социальных отношений, типологий, ценностных и нормативных характеристик

Вся власть администраторов основана на их стратегических позициях и личностных качествах. Однако эта власть ограничена рамками ролевых требований и действует в пределах институциональных норм. Высшие органы управления могут легко убрать администратора в том случае, если бизнес перестает приносить доход, предприятия несут убытки, армия подвергается критике и во многих других случаях.

Влиятельные общественные лица. Лица, пользующиеся влиянием среди общественности, могут некоторое время находиться на вершине пирамиды власти. При этом их власть определяется уровнем поддержки общественности. В современном обществе очень часто возникают ситуации, когда судьба весьма важных государственных решений зависит от реакции незначительного числа лиц, получивших кредит доверия большинства населения. Часто бывает так, что влиятельные общественные лица разделяются в отношении своей поддержки различных профессиональных или социальных групп. Например, одни группы влиятельных лиц могут поддерживать предпринимателей, другие -- шахтеров, третьи -военных, четвертые -- женщин и т. д.

Большие группы населения служат единственной опорой власти общественных деятелей. Это обстоятельство обусловливает непрочность власти на основе общественной поддержки.

Проявление власти общественных деятелей часто осуществляется через влияние в общественных организациях. В условиях современного общества общественному деятелю практически невозможно реализовать свой властный потенциал без поддержки хорошо отлаженной структуры. Организация необходима лидеру для осуществления его связи с массовыми коммуникациями, возможности управлять на расстоянии одновременно различными объектами с помощью исполнителей, для разработки сложных обоснованных программ, требующих работы специалистов во многих областях деятельности. Кроме того, организация придает вес и солидность общественному лидеру в отношениях с официальными властными структурами.

Власть организаций. Сущность власти организаций. Борьба за власть и реализация власти в большинстве случаев проявляются в ходе взаимодействия между организациями. Исторический опыт показывает, что власть в обществе в подавляющем большинстве случаев принадлежит высокоорганизованным группам и проявляется в противостоянии этих групп.

Ресурсы власти организаций. К ресурсам организаций исследователи и политики чаще всего относят те материальные и духовные объекты внешней среды, которые индивид, группа или организация могут использовать в данной ситуации для достижения своих целей. В отличие от понятия «средства» (т. е. те объекты внешнего окружения, которые индивид или группа могут контролировать), ресурсы жестко привязаны к конкретным ситуациям их использования. Ресурсами организационной власти можно считать ее престиж, связи с внешней средой, специализированные качества (место на рынке или в институциональной среде, новейшие технологии, качества персонала, степень интеграции и т. д.), финансовые и материальные ресурсы, численность членов организации.

Явным преимуществом организации по сравнению с другими социальными общностями является то, что организация соединяет совместные координированные усилия многих людей с большим количеством ресурсов. Большая организация, насчитывающая тысячи, десятки тысяч членов (промышленников, ветеранов, бизнесменов, рабочих и т. д.), может накопить большие богатства за счет их совместной деятельности, сбора пожертвований и членских взносов, проведения финансовых операций. Объединенные в организацию даже относительно небогатые люди могут за счет накопленных ресурсов приобрести некоторые атрибуты власти, часто доступные лишь элите.

Связи с организациями могут значительно увеличить степень властного воздействия на принятие решений в обществе. Например, член влиятельной организации, далекий от правительства, может сделать свои взгляды известными через организованных в группы давления лоббистов, которые находятся в постоянном контакте с теми, кто принимает правительственные решения. Специальные журналы, газеты, радио или телевидение позволяют членам организаций доводить свои программы или взгляды до широкой общественности, изменяя ее поведение в нужном для данной организации направлении.

Кооперативная ответственность членов организации. Главный ресурс организационной власти состоит в том, что организация дает людям возможность совершать спланированные, согласованные в отношении определенных целей действия, которые могут влиять на принятие важных решений. В условиях демократии такое воздействие на принятие решений может быть достигнуто организованными блоками избирателей, которые будут опускать свои бюллетени в избирательные урны, поддерживая при этом собственные организационные устремления. Даже небольшая группа может иметь значительную силу, если действует как блок. Опыт избирательных кампаний показывает, что многие выборы определялись согласованными решениями малых групп в тех случаях, когда 1 или 2% голосов могут изменить результаты от поражения до победы.

Факторы, влияющие на организованную власть. Размер организации. Опыт политической борьбы и практика изменения своего влияния на рынке показывают, что небольшие организованные группы значительно более активны, чем крупные организации. Можно со всей уверенностью сказать, что большие сложные организации (т. е. высокодифференцированные по горизонтали и вертикали) сталкиваются с серьезными проблемами при мобилизации своих членов для проведения совместных акций. Летаргия и инерция больших организованных групп обычно продолжаются до тех пор, пока общество дружелюбно настроено по отношению к базовым ценностям, проповедуемым в этих больших группах. Большие организованные группы становятся высокоактивными и мощными, когда существует явная угроза их жизненным интересам. Ярким примером такого превращения может служить поведение людей, состоящих членами большой политической партии. При доброжелательном отношении со стороны общества партия может показаться распыленной, не представляющей собой единого целого. Ее филиалы могут быть достаточно самостоятельными и не связанными жесткой дисциплиной. Однако как только наступает период угрозы ее интересам, участия в выборах, поддержки своей программы в конкуренции с другими партиями, степень организованности внутри партии в значительной степени возрастает.

Сплоченность и общая ориентация на активные действия. Сплоченные группы, которые могут объединять своих членов на основе взаимных симпатий, взаимной солидарности, имеют существенные преимущества перед свободно структурированными общностями и группами, объединенными исключительно по формальному признаку. Сплоченные группы основаны на согласованной ответственности своих членов, четкой ориентации всех индивидов на достижение общих целей. Кроме того, важным фактором эффективности деятельности этих групп является более высокая степень контроля через групповое давление, основанное на обязательствах членов группы по отношению друг к другу.

Существует достаточно много примеров, показывающих, как малая, но сплоченная и действующая активно группа оказывает решающее влияние на деятельность больших групп. Обычно такие небольшие социальные общности называются коалициями. Мы можем наблюдать действие коалиций, например, в законодательных органах, когда неожиданно для всех партийные фракции принимают решения, не свойственные их прежним убеждениям. Оказывается, что в какой-то момент крупные бизнесмены, собравшись вместе, оказали давление на лидеров и рядовых членов фракций. Очевидно, что в данном случае мы имеем дело с временным альянсом, представляющим собой небольшую социальную группу, объединенную общими интересами и активно действующую как единое целое в отношении достижения собственных общих целей. Это и есть коалиция.

Компенсирующая власть. Согласно концепции, разработанной американским социологом Д. Гелбрейтом, власть, сосредоточенная в большой группе, рано или поздно должна инспирировать оппозиционную власть. Это означает, что другие группы могут организоваться для эффективной оппозиции власти большой группы. Так, власть крупных промышленных предприятий в Западной Европе породила крупные профсоюзные объединения, а также рабочие партии, а эксплуатация фермеров в США - фермерские объединения. Власть одной экономической или политической группы в обществе чаще всего бывает сбалансирована властью других групп, что не позволяет этим большим группам полностью доминировать в политической или экономической областях. Однако появление компенсирующей власти может быть устранено с помощью различных видов принуждения. Именно поэтому в авторитарных обществах компенсирующая власть не может свободно проявляться.

Власть и принуждение. Принуждение как способ реализации власти. Как нами уже отмечалось, отношения власти могут складываться только на основе соглашения с властью, с соглашением идти на уступки, однако это соглашение может возникнуть не только в силу добровольного признания значения ресурсов, но и в силу различных способов убеждения. Например, власть может сформироваться и функционировать в силу того, что индивид признает превосходство лидера, наличие у него необходимых ресурсов для вознаграждения или необходимой информации. Однако власть может возникнуть и в силу прямого силового или воздействия властвующего лица на других индивидов. Современные исследователи социальных отношений полагают, что принуждение не является наиболее эффективной формой реализации власти. Недостатки власти через принуждение заключаются прежде всего в постоянном расходовании ресурсов на достижение согласия с властью. Кроме того, власть принуждения отличается высокой степенью напряженности и склонностью к возникновению социальных конфликтов.

Силовое принуждение. Силовое принуждение использует набор санкций, узаконенных и признаваемых большинством членов общества или социальной группы и связанных с применением силы или угрозой применения силы, направленной на блокирование определенных потребностей, желаний и мотивов, ограничением свободы перемещения или угрозой этого ограничения.

В качестве мер силового принуждения выступают лишение свободы, увольнение из организаций, привлечение к судебной или административной ответственности, ограничение передвижения, напрет на нахождение в определенном месте и многие другие меры. Из-за силы воздействия, а также из-за того, что в данном случае возможны произвол и недовольство членов общества, силовое принуждение должно иметь строгие формальные обоснования, т. е. работать только в рамках институциональных норм и законов, принятых в обществе.

Несиловое принуждение. Несиловое принуждение представляет собой наиболее распространенный способ принуждения. Для такого вида реализации власти характерно применение широкого набора санкций, направленных на индивидов и социальные группы, отказывающихся идти на уступки власти по каким-либо вопросам. Санкции такого типа разделяются на следующие виды: психологические (в частности моральные) -- общественные порицания, неформальные осуждения, общее презрение и т. д.; экономические, к которым относятся угрозы лишения значимых для индивидов или групп благ и ресурсов; социальные, к которым относятся понижение или угроза понижения статуса, ограничения в связях и контактах и т. д.; информационные -- ограничение доступа к источникам информации или наоборот, угроза предания гласности неблаговидных поступков; политические, такие, как, например, лишение или ограничение власти, лишение или ограничение прав, привилегий.

Разрушение. Разрушение представляет собой один из способов принуждения, при котором происходит прерывание одной из сторон жизнедеятельности социальной системы. Разрушение включает в себя многочисленные виды действий доминирующей системы. Например, это может быть закрытие организаций, приостановление обучения, разрыв значимых социальных связей. Разрушение может быть ненасильственным до тех пор, пока нет попыток остановить разрушителей со стороны подчиненных власти групп.

Протест группы, против неблагоприятного статуса или позиции. Протест группы против существующей позиции представляет собой оппозицию интересам доминирующих групп в обществе. Фактически это противодействие власти или столкновение групп в целях перераспределения власти, что может рассматриваться как принуждение.

Протест группы заставляет доминирующую группу либо изменить свое отношение к оппозиционной группе, либо пойти на уступки (что означает перераспределение власти), либо применить силовое воздействие против оппозиции. Одной из форм протеста группы является гражданское неповиновение. Под гражданским неповиновением мы будем понимать открытое, публичное неподчинение законам, основанное на моральной вере, осознании необходимости перемен или чувстве несправедливости действий доминирующей стороны. Очень часто неповиновение связано с проповедью аморальности законов или недостатками правления.

В целом мы можем сказать, что эффективность методов принуждения трудно четко определить, так как некоторые удачно примененные методы принуждения в дальнейшем приводят к весьма тяжелым последствиям для всего общества или большой группы.

Власть неорганизованных масс. Массовый человек в массовом обществе. Индивид, принадлежащий к примитивному обществу (например, к обособленному племени), живет в весьма ограниченном и устойчивом мире. Высокоинтегрированные малые группы управляют его поведением через неформальные обычаи, нравы и традиции. Эти неформальные нормы поведения могут быть неизменными в течение жизни нескольких поколений.

В современном, или так называемом массовом, обществе на поведение индивида постоянно оказывают доминирующее воздействие большие, вторичные и безличные группы. Социальные и культурные изменения происходят быстро, обычаи, нравы и традиции не могут быть четкими и незыблемыми указателями нужного поведения. В современном массовом обществе крайне незначительное число индивидов являются лидерами в больших, вторичных группах. Это обстоятельство приводит к высокой степени централизации власти. Наиболее важные решения принимаются лидерами в центрах сосредоточения власти (например, в столицах или центрах регионов). Например, в решениях проблем образования принимает участие лишь несколько десятков людей. Большинство людей не только отстранены от принятия управленческих решений, но и не понимают оснований и подоплеки принятия этих решений и тем более не понимают их выгоды для улучшения собственной жизни. Конечно, средства массовой информации могут интерпретировать сведения о принятии властных решений. При этом члены общества или больших групп получают дополнительную информацию о действиях властных органов. Но средства массовой информации не могут собрать представительный форум и попытаться найти формы и способы взаимодействия между аудиториями и власть имущими (коммуникаторами). Кроме того, средства массовой коммуникации не могут найти путь для повышения роли масс в управлении общественными процессами.

В древних деспотических обществах решения также принимались немногими лидерами, но эти решения были основаны на традиционной морали, которую массы могли понять и поддержать. Действия древних деспотов опирались на социальные ценности, которые люди воспринимали в семье и церкви и подкрепляли общим моральным консенсусом общества. Сегодня люди более не живут в традиционном обществе. Они не включены в долговременные, устойчивые и честные обычаи и социальные институты. «Массовый человек» живет в эпоху, когда изменения в социальной сфере и культурной сфере общества являются нормой, в эпоху, когда обычаи и другие нормы не могут быть устойчивыми. В эту эпоху происходят изменения, в которых индивид не участвует, но которые могут сделать его жизнь хуже или лучше. Люди, таким образом, представляют собой изолированные фрагменты изменчивого и сложного социального мира.

Потеряв возможность понять основные нормы общественной жизни, люди начинают заменять стереотипами и образами картину окружающего их мира. В этих обстоятельствах средства массовой коммуникации становятся основным моментом социализации, гораздо более быстрым и оперативным, чем просвещение. Все эти условия создают возможности для манипуляции массовым сознанием и использованием социальной власти неорганизованных масс в целях определенных социальных организаций.

Из этого ясно, что в массовом обществе появляется «массовый человек», который может считаться полностью лишенным власти в самом общем смысле. Индивидуально он может иметь власть, но коллективно -- нет. Однако массы в современном обществе способны осуществлять властное воздействие несколькими путями.

Власть массового рынка. В демократическом обществе массы могут оказывать влияние на выбор того, что покупать, какие книги или документы читать, какие телевизионные программы смотреть и т. д. В данном случае массы оказывают давление на рынок, и через это давление возможно устранение определенных структурных элементов (например, отдельных организаций), а также изменение поведения представителей тех групп, которые находятся у власти. Например, массы могут не воспринимать положительно какую-либо телевизионную программу, отказываться покупать акции или какие-либо товары. При этом они могут добиваться уступок со стороны владельцев фирм, влиять на принятие законов или изменять поведение представителей исполнительной власти. Однако эта власть ограничивается манипуляциями со стороны правящей элиты. В частности, использование приемов рекламы или связей с общественностью может в значительной степени изменить покупательский спрос.

Массовое «вето» через отказ от сотрудничества и гражданское неповиновение. Некоторые решения, принимаемые правительством или законодательными органами, могут быть эффективны только в случае согласованных действий народных масс. Массы, охваченные единым порывом, объединенные единой целью, способны изменять ситуацию в обществе в интересах отдельных социальных слов или больших социальных групп (например, массы могут добиться равных политических прав для национальных меньшинств).

Формы воздействия на властвующую элиту могут принимать только формы забастовок, демонстраций, митингов, других вариантов протеста. В некоторых случаях массы могут осуществлять и силовое воздействие в виде захвата зданий, попыток воздействия на силы правопорядка и даже восстаний. Однако для силовых акций массы должны иметь в своем составе вождей, небольшие организованные группы, способные направить действия масс в нужном им направлении.

Массовые выступления в виде отказа продолжать работу или различных собраний носят ярко выраженные признаки толпы, поэтому не могут носить длительный характер и быстро затухают. В связи с этим самым основным способом гашения остроты и интенсивности массовых выступлений является задержка времени. Например, это могут быть обещания разобраться более подробно в данной проблеме, создать комитет (или штаб) по урегулированию конфликтной ситуации и т. п. Отсутствие организованности масс в значительной степени снижает эффективность ее власти.[6, 89c]

ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

3.1 Глобальный уровень общества

Ученые с древнейших времен пытались систематизировать геополитическое пространство Земли - разделить его не только на страны и континенты, которые существуют вполне реально, но также на системы (капиталистическая и социалистическая), миры (первый мир, третий мир и др.), ядро и периферию, регионы (Восточно-азиатский регион), бассейны (бассейн Тихого океана), зоны влияния (советская зона влияния), цивилизации (китайская, исламская и пр.), границы которых ни в каких документах не фиксировались, а существовали скорее в качестве научных понятий.

Осуществить такое разбиение всех стран и народов на целостные однородные зоны возможно в рамках так называемого цивилизационного подхода.

Цивилизация отражает глобальный уровень человеческого общества, на котором происходит интеграция социальных систем. О его содержании ученые продолжают спорить. Цивилизация понимается в двух значениях.

В первом значении цивилизация обозначает историческую эпоху, пришедшую на смену «варварству», иначе говоря, знаменует высший этап развития человечества. К нему примыкает определение О. Шпенглера, согласно которому цивилизация является высшей стадией развития культуры, на которой происходит ее окончательный упадок.

Во втором значении цивилизация связывается с географическим местом, подразумевая локальные, региональные и глобальные цивилизации, например восточную и западную цивилизации. Они различаются экономическим укладом и культурой (совокупностью норм, обычаев, традиций, символов), куда входит специфическое понимание смысла жизни, справедливости, судьбы, роли труда и досуга. Так, восточная и западная цивилизации различаются именно этими принципиальными чертами. Они покоятся на специфических ценностях, философии, принципах жизни и образе мира. А в рамках таких глобальных понятий формируются конкретные различия людей в поведении, манере одеваться, типах жилища.

Оба подхода объединяет то, что цивилизация мыслится исторически - как этап прогрессивного либо регрессивного движения общества.

Сегодня ученые согласились, что первый и второй подходы применимы только к обществам, стоящим на достаточно высокой ступени различия, независимо от географического размещения. В таком случае вне цивилизации оказываются, в частности, примитивные общества Полинезии и Океании, где до сих пор существует первобытный образ жизни, нет письменности, городов и государства. Получается своеобразный парадокс: культура у них есть, цивилизации нет (там, где нет письменности, нет и цивилизации). Таким образом, общество и культура возникли раньше, а цивилизация позже. За всю историю своего существования в условиях цивилизации человечество жило не более 2% времени. Соединение места и времени дает поразительно богатую палитру цивилизаций. Исторически известны, в частности, евразийская, восточная, европейская, западная, мусульманская, христианская, античная, средневековая, современная, древнеегипетская, китайская, восточнославянская и другие цивилизации.

В последнее время цивилизация приобретает не только культурно-исторический, но и политический смысл. В 1996 г. известный американский политолог С. Хантингтон опубликовал ставшую вскоре бестселлером книгу «Столкновение цивилизаций и перестройка мирового порядка», где провозгласил тезис о том, что если XX столетие являлось веком столкновения идеологий, то XXI столетие станет веком столкновения цивилизаций. Ученый выделяет шесть современных цивилизаций - индуистскую, исламскую, японскую, православную, китайскую и западную, которые дополнил еще двумя: африканской и латиноамериканской. Политическое лицо XXI в. станут определять не политические идеологии и политические режимы, которые уходят в прошлое, и даже не национальность, а религиозное вероисповедание. Религия разделяет людей сильнее, чем этническая принадлежность. Человек может быть полуфранцузом или полуарабом, но он не может быть полукатоликом и полумусульманином. Люди все больше отождествляют себя не с государством или нацией, а с более широким культурным образованием - цивилизацией. Во многом С. Хантингтон прав, поскольку, эмигрируя из России в Западную Европу или США и легко адаптируясь здесь, многие наши сограждане считают, что не покидают пределов европейской цивилизации. Москвичу бывает легче понять англичанина или француза, чем дагестанца или татарина.

В будущем, утверждает С. Хантингтон, будут сталкиваться между собой не государства, а цивилизации. Следующая мировая война, если она разразится, должна быть войной между цивилизациями, причем мировые конфликты пройдут по линии разлома между цивилизациями.

Особую опасность для западной цивилизации представляет исламский мир, который переживает демографический взрыв, культурное возрождение и где отсутствует центральное государство-лидер, вокруг которого могли бы сплотиться страны. Вторая опасность исходит из Азии, особенно из Китая. Если исламская опасность связана с неуправляемой энергией миллионов активных молодых мусульман, то азиатская опасность вытекает из господствующих там порядка и дисциплины, способствующих подъему азиатской экономики. Успехи в экономике укрепляют стремление влиять на судьбы мира. С. Хантингтон предлагает западным странам сплотиться, расширить рамки НАТО. Западу целесообразно поощрять гегемонию России в православном мире, который лежит на границах исламской и китайской цивилизаций.

Вторая классификация геополитического пространства Земли возникла в 50-е гг., в период так называемой холодной войны, - все страны делились на первый, второй, третий и четвертый миры.

К первому миру относится группа развитых и примыкающих к ним стран Европы и Северной Америки, а также Япония и некоторые азиатские страны, достигшие определенных успехов в экономическом развитии. В основном это страны первого эшелона капиталистического развития, составившие «центр». Первым он назывался потому, что возник уже в новое время и вплоть до образования СССР занимал господствующее положение на всем пространстве евроцентристского мира. Хотя Советский Союз появился на политической карте после большевистской революции 1917 г., говорить о втором мире, включающем в себя группу социалистических стран, стало возможным лишь после второй мировой войны.

Сыграв решающую роль в разгроме гитлеровской Германии, СССР вышел из второй мировой войны могущественной военно-политической державой. Под его влиянием на социалистический путь развития вскоре вступили Польша, Венгрия, Румыния, Чехословакия, Албания, Болгария, Югославия, Китайская Народная Республики (КНР), Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), Социалистическая Республика Вьетнам, Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР), Народная Республика Кампучия, Куба. В итоге к началу 60-х гг. возникла мировая социалистическая система во главе с СССР, объединившая все страны с социалистическими и народно-демократическими режимами.

Эти страны, названные вторым миром, возникли в результате освобождения от фашистского ига. Их назвали вторым миром потому, что, будучи социалистическими, они враждовали с блоком капиталистических стран во главе с США, до того названных первым миром. Вскоре к двум мирам присоединился третий. Он возник в результате распада колониальной системы в Африке и образования множества независимых государств, к которым позже присоединились страны Азии и Латинской Америки. Все они составили особую группу стран, которых объединял целый ряд общих признаков: отсталость экономики, слаборазвитость социально-классовой структуры, преобладание крестьянства, слабость национального предпринимательства, незрелость рабочего класса, сохранение в широких масштабах традиционных патриархальных, племенных, клановых, патерналистских структур и элементов и т. д. Чтобы отличить их от двух упомянутых выше групп, они были названы странами третьего мира.

Термин «третий мир» ввели в 1952 г. французы для описания группы стран, которые в эпоху «холодной войны» между США и СССР (соответственно первым и вторым миром) не присоединились ни к одной из враждующих сторон. Среди них были Югославия, Египет, Индия, Гана и Индонезия. Во второй половине 50-х гг. термин приобретает более широкое значение. Он стал определять все слаборазвитые страны. Таким образом, его смысл наполнился не географическим, а экономическим содержанием. К слаборазвитым странам начали относить всю Латинскую Америку, всю Африку (исключая ЮАР), всю Азию (за исключением Японии, Сингапура, Гонконга и Израиля). А некоторые страны, такие как страны Африканской Сахары, Гаити, Сомали, Эфиопия, Судан, Бангладеш и др., обремененные чрезмерной бедностью и нищетой (их население находится на грани массового голода), были зачислены в разряд четвертого мира. Их специально отделили от третьего мира, который уже выбрался на путь экономического прогресса. Они отстали от многих развивающихся стран настолько сильно, что их все больше отодвигают на обочину мировой политики.

За 80-е гг. число стран, относимых ООН к наименее развитым, возросло с 31 до 47. В 1990 г. почти 3 млрд жителей Африки южнее Сахары, Южной Азии, Индии и Китая имели средний годовой доход на душу населения менее 500 дол., 1,5 млрд человек в Латинской Америке, Ближнем Востоке и Северной Африке -2 тыс. дол., в то время как 850 млн жителей наиболее развитых стран - 20 тыс. дол.

Между богатыми и бедными странами неравенство не только сохраняется, но и возрастает. Ученые даже говорят о глобализации неравенства. Согласно имеющимся данным, разрыв между верхней 1/5 частью и нижней 1/5 частью населения в Великобритании (или странах одного с ней уровня) составляет примерно 5,5:1. Но разрыв между средним доходом в Великобритании (или странах одного с ней уровня), с одной стороны, и, например, Бангладеш - с другой, составляет около 100:1. Этот разрыв будет еще большим, если взять верхнюю 1/10 часть населения в Великобритании (или США и Швейцарии) и нижнюю 1/10 часть в Бангладеш, Гаити и Буркина-Фассо.

В целом в середине 80-х гг. страны первого мира (развитые капиталистические страны) составляли примерно 25% населения Земли, второго мира (социалистический лагерь, включавший 26 стран с общей численностью населения около 1,7 млрд человек) - 37%. Остальные страны составляли третий и, в очень незначительной степени, четвертый мир. Из 5,6 млрд землян 1 млрд. проживает в богатых, а 4,6 млрд - в бедных странах. На долю последних приходится лишь 1/3 мировой продукции. За последние 30 лет им досталось всего 15% прироста мирового совокупного продукта. Из 2,8 млрд трудоспособного населения 120 млн полностью, а 700 млн частично безработные. Около 1 млрд взрослых людей практически неграмотны, а 500 млн детей не имеют возможности ходить в школу. И характерно, что только 4% развивающихся стран догоняют передовые, а остальные 96% все более отстают. Каждый человек, живущий в развитой стране, потребляет за свою жизнь в 20-30 раз больше ресурсов планеты, чем житель бедной страны. При этом развивающиеся страны в десятки раз больше тратят денег на закупку вооружений, чем на социальное развитие.

Особенность международной политики стран третьего мира заключалась в том, что они конкурировали между собой за оказание финансовой помощи со стороны США и СССР. А великие державы не препятствовали тому, набирая сторонников в свои ряды, расширяя сферу идеологического и политического влияния. Часто борьба между гигантами перерастала в локальные и региональные войны, как это было, например, в 60-х - начале 70-х гг. в Юго-Восточной Азии или в 70-80-х гг. в Анголе.

С 60-х гг. страны третьего и четвертого мира взяли в долг у развитых стран несколько биллионов долларов. Кредиты брали в период экономического подъема Запада, следовательно, при низких процентных ставках, а отдавать приходится совсем в иных условиях. Совокупный долг Западу превысил 800 биллионов долларов, но не видно способов, каким заемщики могли бы расплатиться с кредиторами. Самыми крупными должниками являются Бразилия, Мексика, Аргентина, Венесуэла, Нигерия, Перу, Чили и Польша. Стараясь поддержать на плаву экономику этих стран, западные кредиторы вынуждены рефинансировать займы. Но чаще они сталкиваются с частичной или полной некредитоспособностью той или иной страны. Невыполнение своих долговых обязательств в столь крупных масштабах разрушает международную финансовую систему. В 70-х гг. средний годовой доход на душу населения в странах третьего мира в целом сохранялся на уровне 180 дол., т. е. в 13 раз меньше, чем в развитых странах.

В 1998 г. Россия объявила свою некредитоспособность перед западными инвесторами. Разразился скандал, а затем и мировой кризис, которого мир не знал с конца второй мировой войны. Некоторые западные банки, купившие государственные бумаги (ГКО) в России, разорились или оказались на грани разорения. Россия, которая прежде твердо держалась в ряду развитых экономических держав, по существу показала, что относится к странам третьего мира.

Самое страшное состоит в том, что, как показывает опыт, обильные вливания иностранных инвестиций в такие страны очень мало помогают им выбраться из кризиса. Для улучшения ситуации нужна внутренняя перестройка экономики. Тем не менее, в середине 1999 г. в Лондоне прошла 10-тысячная демонстрация, собравшая интеллигенцию со всех европейских стран, выступившую с требованием простить странам третьего мира все долги. Вскоре последовало сообщение о том, что Мировой банк простил развивающимся странам 40% долгов.

Страны третьего мира, с одной стороны, стремились добиться благосклонности США, а с другой - получить экономическую и политическую независимость. В середине 70-х гг. они добились принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации об установлении нового международного порядка и Хартии экономических прав и обязанностей государств, предусматривавших ликвидацию неравноправия в торговле, перестройку валютной системы, изменение принципов предоставления экономической помощи. В 60-70-е гг. страны - экспортеры нефти совместными усилиями сумели добиться существенного повышения цен на нефть, продаваемую в промышленно развитые страны. Теперь уже развивающиеся страны нередко стали влиять на развитые. Активное сотрудничество с Западом, оживленная торговля, обучение студентов, заимствование передовых технологий вскоре принесли свои плоды.

Увеличилось производство стали, проката, автомобилей, тракторов, турбин, электроэнергии, построены сотни и тысячи крупных предприятий, повысился уровень жизни населения. В 60-х гг. национальный доход на душу населения в Южной Корее держался на одном уровне с Ганой и составлял 230 дол., а сегодня он в 15 раз выше. Ряд стран Восточной и Юго-Восточной Азии, такие как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг, Таиланд, Малайзия, Индонезия и Филиппины, за сравнительно короткий по историческим меркам период добились впечатляющих экономических успехов и вышли за пределы третьего мира. Но перешли они не во второй, а в первый мир, поскольку второй мир, с распадом в 90-е гг. социалистического лагеря, исчез с политической карты мира. В отличие от третьего, второй мир был выделен не по экономическим, а по политическим критериям. Зону третьего мира постоянно будоражит: из нее выходят наиболее развитые страны и входят бывшие развитые страны типа России, Украины, Казахстана.

Третья классификация не имеет четко выраженного стержня. Она складывалась в науке постепенно и вобрала в себя множество понятий, которые иногда пересекаются и противоречат друг другу. Тем не менее она широко используется в политологической литературе. Назовем ее глобалистскшл подходом, поскольку она оперирует такими категориями, как мировая система, мировое сообщество, глобализация экономики и т. д.

Человеческое общество в целом, т. е. на глобальном уровне, именуется мировой системой. В 1976 г. известный политолог и социолог У. Валлерштайн предложил различать две ее формы: а) мировые империи (множество территорий, политически объединенных в одно государственное образование), и б) мировые экономические системы (страны, развивающие сходную экономику, но политически в одно государство не объединенные). Мировая империя включает несколько территорий, объединенных военной и политической властью. Империи инков, Александра Македонского, Дария I, Наполеона, наконец, СССР, который также относят к типу мировых империй, представляют собой очень разнородные (культурно, социально, экономически, реже - религиозно), обширные по территории, непрочные образования. Они создаются принудительно и быстро распадаются. Мировая экономическая система - совокупность территорий или стран, объединенных экономическими связями. В древности они практически совпадали с мировыми империями либо служили их источником. Что такое империя монголов в XIV в., куда входила покоренная Русь, - империя или экономическая система? Если множество территорий объединено только тем, что с них собирают налоги или дань, то это экономическая система. У нее нет единого политического центра и органа управления. Хотя известно, что русские князья ездили в Орду испрашивать грамоту на правление. А куда отнести английские, испанские и французские колонии в Африке? Скорее к системам, нежели к империям.

К типу мировых экономических систем следует отнести так называемый социалистический лагерь, куда в 60-80-е гг. входили СССР, Куба, Румыния, ГДР, Югославия, Польша, Болгария, Венгрия, Вьетнам. У них не было единого правительства, каждая страна - суверенное государство. Стало быть, это не империя. Зато между ними существовало международное разделение труда, кооперация и экономический обмен в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ).

Понятие «мировая система» является более широким, чем понятие «мировая экономическая система». Она включает все ныне существующие на планете страны и имеет второе наименование - «мировое сообщество». Оно состоит из суверенных государств, каждое из которых самостоятельно определяет свою собственную форму правления (часто силой оружия или с помощью угрозы применения силы) и не признает над собой какой-либо иной верховной власти.

В современном мировом сообществе выделяются как минимум три комплекса отношений: государства с государствами, государства с корпорациями и международными организациями, а также корпорации с корпорациями.

Органами управления мирового сообщества является ООН. Ей подчиняются все страны, она оказывает гуманитарную помощь, охраняет культурные памятники и посылает миротворческие силы («Голубые каски» ООН) практически во все уголки Земли. Сегодня в составе мирового сообщества образуются региональные объединения типа Европейского Сообщества, куда входят 12 стран с 345-миллионным населением, объединенные экономическим, валютным и политическим союзом. Сообщество имеет Совет Министров и Европарламент.

Мировое сообщество обладает огромной силой. До применения им экономических санкций к Ираку в социальной структуре последнего лишь небольшая часть была богатой и такая же - бедной. Основное население проживало на среднем уровне даже по европейским меркам. А через несколько лет действия эмбарго национальная валюта обесценилась. Основная часть среднего класса скатилась до бедноты.

Еще 500 лет назад трудно было говорить, что проживающие на Земле люди объединены в какую-то единую систему. За время, прошедшее с тех пор, процесс создания мировой системы резко возрос. Особенно это стало ощущаться после эпохи Великих географических открытий (хотя начало было положено раньше), когда европейцы узнали все, даже самые отдаленные уголки планеты. Сегодня можно говорить лишь о географической отдаленности или отдельном существовании стран и континентов. В социальном, политическом и экономическом смысле планета представляет собой единое пространство.

Европейцы давно уже практиковали трансокеаническую торговлю и экономику. Именно они стали пионерами мировой системы. Со временем люди всего мира попали в европейскую сферу влияния. Начало европейской гегемонии прослеживается с крестовых походов - христианских военных экспедиций, предпринятых между XI и XIV вв. в целях отвоевания «священной земли» у мусульман. Итальянские города-государства использовали их для расширения торговых путей. В XV в. Европа установила регулярную связь с Азией и Африкой, а затем и с Америкой. Европейцы колонизировали другие материки, приезжая в качестве миссионеров, купцов, чиновников. Открытие Америки Колумбом навсегда соединило Старый и Новый Свет. Испания и Португалия добывали в чужих странах рабов, золото и серебро, оттесняя туземцев в глухие районы.

Постепенно международная торговля превратилась в господствующий фактор развития. Вскоре и капитализм стали определять как экономическую ориентацию на мировой рынок в целях получения дохода. Сложилось понятие мировой капиталистической экономике - единой мировой системе, вовлеченной в производство для продажи и обмена больше с целью увеличения прибыли, чем для обеспечения народа. Теперь она указывает, в каком направлении двигаться отдельным странам.

Четвертая классификация создана в 80-е годы известным американским политологом У. Валлерштайном. Он разделил мировую систему на три части: ядро, полупериферия, периферия.

Ядро, или центр, составляет небольшое число стран-лидеров: Великобритания, США, Франция, Германия, скандинавские страны. Их переход к капитализму начался раньше, чем в других странах. В ходе промышленной революции за сравнительно короткий по историческим меркам период они добились впечатляющих результатов. Это самые сильные и могущественные государства с современным производством. У них больше всех капиталов, самые качественные товары, самые сложные технологии и средства производства. Дорогую и высокотехнологичную продукцию эти страны экспортирует в периферию и полупериферию.

Периферией считаются все остальные страны, вставшие на капиталистический путь развития сравнительно поздно. Для них характерен так называемый догоняющий тип развития. У них меньше власти, богатства и влияния.

Страны периферии - это самые отсталые и бедные государства Африки и Латинской Америки. Они считаются сырьевым придатком ядра. Полезные ископаемые добываются, но не перерабатываются на месте, а экспортируются. Большая часть прибавочного продукта присваивается иностранным капиталом. Местная элита вкладывает деньги за пределами своего государства, она поступает на службу иностранному капиталу и обслуживает только его интересы (даже если эти люди не уезжают за границу). Политические режимы нестабильны, часто происходят перевороты, постоянно возникают социальные и национальные конфликты. Высший класс не отделен от низшего широким слоем среднего класса.

Поскольку их благополучие зависит от экспорта сырья, технологии и капиталы поступают только извне. Правительства, чаще всего это диктаторские или авторитарные режимы, существуют и способны более или менее разумно управлять страной до тех пор, пока приходят иностранные инвестиции. Но и западная помощь часто оседает в карманах госчиновников или на их заграничных счетах. Такие правительства нестабильны, они то и дело развязывают международные конфликты, внутренние войны и мятежи. Подобное то и дело происходит в странах Латинской Америки, Иране, на Филиппинах. Даже после революций им не становится легче. Новые правительства поворачивают к репрессиям, быстро выявляют свою недееспособность и вскоре их смещают.

Сегодня жесткое деление на центр и периферию постепенно теряет смысл. Известны случаи, когда периферийные страны, поздно вступившие на путь капитализма, довольно быстро входили в число стран-лидеров, тем самым расширяя центр. К ним относятся Швеция и Япония, вошедшие в число стран-лидеров в первой половине XX в. После второй мировой войны в число стран-лидеров вошла Италия, в 70-х годах - Испания.

Полупериферия занимает промежуточную позицию между ядром и периферией. Это достаточно развитые индустриальные страны. Как и государства ядра, они экспортируют промышленные и непромышленные товары, но им не хватает власти и экономического могущества стран ядра. Например, Бразилия (страна полупериферии) экспортирует в Нигерию автомобили и моторы для машин, экстракт апельсинового сока и кофе - в США. Производство механизировано и автоматизировано, но все или большинство технологических достижений, которыми вооружается собственная промышленность, заимствуются у стран ядра. В полупериферию входят интенсивно развивающиеся страны с динамичной политикой, набирающим силы средним классом.

Если классификацию Валлерштайна изложить в терминах теории постиндустриального общества Д. Белла, то мы получим такие соотношения:

ядро - постиндустриальные общества; полупериферия - индустриальные общества; периферия - традиционные (аграрные) общества. Как уже говорилось, мировая система складывалась постепенно. Соответственно разные страны в разное время могли выполнять роль лидеров в ядре, откатываться на периферию или занимать место полупериферии.

Обычно в ядре доминирует одно государство. В XIV в. в мировой торговле господствовали Северо-итальянские города-государства. Голландия лидировала в XVII в., Англия после 1750 г., а Соединенные Штаты - после 1900 г. А в 1560 г. ядро мировой системы располагалось в Западной Европе (Англия, Франция, Нидерланды, Португалия и Испания). Северо-итальянские города-государства, которые были до этого самыми могущественными, присоединились к полупериферии. Северо-Восточная Европа и Латинская Америка составляли периферию. Многие общества (особенно в Океании и внутренних областях Африки и Азии) до недавнего времени находились вне периферии. Они долго не могли присоединиться к мировой капиталистической экономике, производя и потребляя свои же продукты, т. е. занимаясь натуральным хозяйством. Сегодня таких стран фактически нет. Страны бывшего советского блока (Венгрия, Польша, Болгария и др.) долгое время были отгорожены от мировой капиталистической системы. Сейчас их причисляют к периферии или полупериферии.

Выдвинутая в 80-е гг. теория ядра и периферии И. Валлерштайна сегодня считается в принципе правильной, но нуждающейся в известной корректировке и дополнении. Согласно новому подходу, основу современного международного сообщества, которое иногда именуют транснациональным миром, составляют ведущие международные организации, 50-60 основных финансово-промышленных блоков, а также около 40 тыс. ТНК. Глобальная экономическая федерация пронизана тесными хозяйственными, политическими и культурными связями. Крупнейшие западные корпорации, создавая филиалы по всему миру, прежде всего в странах третьего мира, охватывают финансовыми и товарными потоками весь мир. Они делают различные регионы мира экономически зависимыми друг от друга.

На этом глобальном пространстве выделяются постиндустриальный Север, контролирующий торгово-финансовые каналы, вы-сокоиндустриалъный Запад - совокупность национальных экономик ведущих промышленно развитых держав, интенсивно развивающийся новый Восток, строящий хозяйственную жизнь в рамках неоиндустриальной модели, сырьевой Юг, живущий преимущественно за счет эксплуатации природных ресурсов, а также находящиеся в переходном состоянии государства посткоммунистического мира.

Движение мира к новому типу объединения называют геоэкономической или геополитической перестройкой планеты. Для нового международного пространства характерны две тенденции:

а) концентрация принятия важных стратегических решений в небольшой группе ведущих держав типа «Большой Семерки» (после присоединения к ней России ставшей «Большой Восьмеркой»),

б) размывание централизованных регионов и формирование на множество самостоятельных точек, суверенизация мелких государств, повышение их роли в мировом сообществе (пример - события в Югославии, Палестине и т. д.). Между двумя тенденциями возникает противоборство и непонимание.

Важные политические и экономические решения, принимаемые узким кругом лиц, могут вести к серьезным последствия в различных частях земного шара, иногда затрагивая судьбы населения целых стран. Примером может служить влияние США на события в Югославии, когда Америка вынудила присоединиться к военному давлению на сербов чуть ли не все европейские страны, хотя само это решение было выгодно небольшой кучке политиков в Конгрессе США. Являясь самым мощным экономическим государством мира, США ведет себя и как политический монополист. Политика делается по принципу «один доллар - один голос». За решениями, принимаемыми от лица международных организаций (например, Совета Безопасности, МВФ, МБРР, ВТО), финансируемых развитыми странами, скрываются намерение и воля узкого круга ведущих держав.

Вытесненные на политическую и экономическую периферию страны Юга, или развивающиеся страны, борются с гегемонией сверхдержав доступными им средствами. Одни выбирают модель цивилизованного рыночного развития и, как Чили и Аргентина, ускоренными темпами догоняют экономически развитые Север и Запад. Другие, в силу разных обстоятельств, лишенные такой возможности, встают на «тропу войны». Они создают разветвленные криминально-террористические организации и мафиозные формирования, раскиданные по всему миру. Исламский фундаментализм, меделинский картель...

В новом мировом устройстве все связано со всем. Мировая ва-лютно-финансовая система, основу которой составляют мировые лидеры, прежде всего США, Германия, Япония, Англия, уже не так стабильна, как прежде. Финансовые кризисы на периферии этой системы, на которые прежде, может быть, и не обратили бы внимания ее киты, сегодня сотрясают всю мировую систему. Кризис 1997-1998 гг. в Индонезии и России сильно отразился на финансовых биржах всего мира. Индустриальные гиганты потеряли миллиарды долларов.[10, 203c]

3.2 Международные отношения

Международные отношения представляют собой сферу общения и взаимодействия людей на межгосударственном уровне. Складываются они не между народами, а между государствами. Между народами возникают межнациональные (этнические) и культурные отношения. Они не относятся прямо к политике. Государство - понятие политико-правовое, поэтому международные отношения на самом деле являются межгосударственными.

Употребляя данный термин, подразумевают социальные, экономические и культурные проблемы международной жизни: место и роль государства и национальных интересов в формировании мировой политики, государственный суверенитет и национальная безопасность, источники и формы международных конфликтов и войн, пути и формы их разрешения и т. д.

Данное понятие охватывает очень широкий и очень разнородный круг явлений, поэтому очень сложно структурировать международные отношения, упорядочить их, выделить составные элементы. Тем не менее очевидно, что в ряду ключевых, самых важных элементов международных отношений находятся национальное государство, внешняя политика государства, международная политика, международное право, которые, в свою очередь, включают круг более частных понятий, например, в международную политику входят такие явления, как международные конфликты и войны, терроризм, военно-политическое давление, баланс сил, национальный интерес, концепция коллективной безопасности и др., а в международном праве центральным являются защита прав человека, право на вмешательство и т. п. Поскольку четкого разграничения между понятиями «международные отношения», «международная политика» и «международное право» не существует, то одни и те же явления могут входить в каждое из них. Так, защита прав человека выступает элементом международного права и международных отношений. Термины «международная политика» и «международные отношения» в литературе нередко употребляются как синонимы.