По-прежнему врожденные аномалии и отдельные состояния перинатального периода являются основными причинами младенческой смертности и составляют суммарно 85,4% от всех зарегистрированных причин смерти детей до 1 года (рис.13).

Рис. 13. Структура причин младенческой смертности в Москве в 2009 году

Демографическая ситуация в Москве тесно связана с воспроизводством населения, обеспечением его здоровья, социальной защищенностью населения, улучшением материального положения населения, женщин в период до и после рождения ребенка. Решение комплекса комплекса проблем послужит качественному улучшению жизни населения, росту рождаемости и снижению смертности населения.

За последние пять лет в Москве общий показатель смертности населения уменьшился на 8,5%. Этот результат был достигнут благодаря специальным мерам Правительства города, направленным на повышение качества бесплатного медицинского обслуживания людей пожилого возраста, в том числе и амбулаторного. В дальнейшем работа в этом направлении будет продолжена, особенно в плане реализации мероприятий по профилактике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний, которые являются наиболее распространенной причиной смертности людей старших возрастных групп, в том числе и в трудоспособном возрасте.

Однако, в дальнейшем существенного снижения показателя смертности в Москве специалисты все же не ожидают вследствие высокой доли людей преклонного возраста, которые составляют основную группу риска среди больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Кроме того, к безусловным достижениям в сфере здравоохранения и проводимых Правительством мер по социальной защите малоимущих слоев населения столицы следует также отнести значительное снижение уровня младенческой смертности в Москве. В предстоящие годы ожидается дальнейшее снижение уровня младенческой смертности в городе благодаря целенаправленным мерам Правительства Москвы по улучшению материально-технической базы родильных домов, приобретению нового оборудования для диагностики пренатальных заболеваний, а также повышению качества лечебного обслуживания рожениц и новорожденных, в том числе и недоношенных младенцев.

В Москве, как и во многих других крупных европейских городах, начиная с 80-х годов ХХв. отмечалось постоянное снижение уровня рождаемости на фоне общего старения населения и соответствующего увеличения общего уровня смертности.

В связи с этими неблагоприятными демографическими процессами в обществе, начиная с 1989г. в Москве наблюдалась естественная убыль населения. Однако уже к 1996г. ситуация стабилизировалась, и за период 2003--2008 гг. естественная убыль населения в столице снизилась более чем вдвое -- с 54,6 до 23,6 тыс.чел. в год.

Общее число браков, ежегодно заключаемых москвичами, за пять последних лет (2004--2009 гг.) увеличилось на 25,5%. В указанный период в Москве ежегодно регистрировали брак от 70,2 до 88,1 тыс. пар в год. В 2008 г. число заключаемых браков несколько снизилось относительно показателей 2007г., с 88,1 тыс. пар до 84 тыс. пар.

На сегодняшний день можно отметить следующие основные демографические тенденции:

относительная численность заключаемых ежегодно браков в Москве и по России в целом имеет сопоставимые величины, хотя в начальный период экономических реформ браков в столице заключалось значительно больше, а в последующие годы эти показатели постепенно сближались;

одновременно, с 2002 по 2005гг. отмечалась тенденция плавного снижения относительного числа бракоразводных процессов, как в Москве, так и в среднем по России, а в 2006--2008 гг. средний показатель численности бракоразводных процессов по стране в целом превысил значение столичного показателя.

2.2 Миграционная ситуация и пути ее улучшения в российской столице

В условиях депопуляции положительное значение для компенсации демографических потерь приобретает миграция населения (рис. 14). Так, с 1992 г. из Москвы выбыло 730 тыс., а прибыло более 1 млн. 200 тысяч человек. В основном это лица трудоспособного возраста. В последние годы отток населения сократился и не превышает 35 тысяч в год, при этом число прибывших в Москве почти в три раза больше.

Рис 14. Динамика миграции населения в Москве

Отмеченные демографические процессы оказали непосредственное влияние на соотношение основных возрастных групп населения города (рис. 9). В течение последних 17 лет доля детей заметно сократилась (с 19,9 до 12,4%), удельный вес активного трудоспособного населения возрос (58,4 и 65,5%), а доля лиц пенсионного возраста остается на уровне 22%, превышающем известные демографические пределы.

На протяжении более чем столетия миграция являлась важнейшей составляющей прироста населения Москвы, и в последние годы ее влияние на демографическую ситуацию в городе постепенно увеличивалось. Так, если в начале 60-х гг. XXв. рост численности населения столицы только наполовину определялся миграционным приростом, то, начиная с 1989 г., численность населения увеличивалась исключительно за счет миграции, поскольку естественный рост населения в городе стал отрицательным.

В период экономических реформ благодаря высокому экономическому потенциалу Москва привлекала миграционные потоки из регионов России и из других стран СНГ. В настоящее время основным стимулом для притока мигрантов в столицу также служат в основном экономические причины.

Правительство Москвы в вопросах управления миграционными потоками исходит из того, что для столицы необходима экономическая или трудовая миграция, которая служит важным фактором ее социально-экономического развития: благодаря притоку мигрантов, главным образом из стран СНГ, обеспечивается рабочая сила для таких важных секторов экономики города, как строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, розничная торговля, в том числе мелкоформатная (киоски, павильоны, уличные лотки и т.п.).

Прирост населения Москвы в рамках международной миграции в 2003--2008 гг. в основном происходил за счет граждан, прибывавших в столицу из стран СНГ и Балтии. Из бывших союзных республик наиболее заметную роль в увеличении миграционных потоков в Москву играли Украина, Молдова, Армения и Узбекистан.

В последние годы в Москве постоянно находились по разным оценкам, до 1,5 млн. иностранных граждан, которые в основном являлись гражданами стран СНГ и въехали в Россию легально, однако работали без получения необходимых по закону разрешений. После вступления в силу новых положений федерального законодательства по миграционным вопросам большинство прибывших в Москву иностранных граждан обратилось с заявлениями о выдаче разрешения на работу.

В целях создания эффективной системы обеспечения экономики города трудовыми ресурсами из числа легальных мигрантов, поддержания стабильного предложения квалифицированной рабочей силы на рынке труда и оптимизации контроля за миграционными процессами Правительство Москвы приняло постановление от 21.08.2007 г. № 711-ПП «О Московской городской целевой миграционной программе на 2008--2010 годы».

Ожидается, что в результате реализации этой целевой миграционной программы в столице будут достигнуты следующие основные цели:

обеспечение 100% квотирования иностранной рабочей силы путем определения потребностей города в иностранных работниках на основании экономически обоснованных предложений отраслевых департаментов, комитетов и управлений города Москвы;

сокращение доли иностранцев, осуществляющих незаконную трудовую деятельность в городе, путем замещения их отечественными работниками;

повышение эффективности миграционного учета в городе Москве;

обеспечение органов исполнительной власти города объективной информацией об объемах и структуре миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по регулированию миграционных процессов в городе;

создание условий для быстрейшей и эффективной адаптации и интеграции различных категорий мигрантов в современные условия рыночной экономики в городе.

Одной из преобладающих движущих сил в той или иной ситуации становятся, либо цели, ради которых совершается миграционный акт, либо причины, побудившие на человека на переезд. В этой связи, в зависимости от целей и причин миграций можно выделить две категории социально-экономических форм этих передвижений: добровольные и вынужденные.

Все многообразие социально-экономических форм миграций, можно представить такими видами территориальных перемещений как учебная (назвали 23 % опрошенных), трудовая (66 %), коммерческая (торговая - 24 %), туристическая, побег из страны, поиск убежища, отъезд из неблагоприятных для жизни условий (психологических, экономических, социальных), миграции по причине насильственного выдворения, а также возвращение на родину (на все прочие причины приходится 31 %; поскольку опрашиваемые называли несколько причин, сумма превышает 100 %). Практически все эти виды миграций за исключением туристической, могут нести как добровольный, так и вынужденный характер.

В концепции регулирования миграционных процессов предлагаемой Федеральной миграционной службой под понятием «вынужденная миграция» подразумевается территориальные перемещения людей, покинувших место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей, насилия или преследования, либо вследствие реальной возможности подвергнуться насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного характера.» В принципе такая трактовка наиболее полно отражает реалии, с которыми сегодня столкнулось современное общество России, которая по сути дела за прошедшее десятилетие стало центром притяжения сотен и сотен тысяч переселенцев.

Регистрация вынужденных мигрантов началась в России с июля 1992 г. Их зарегистрированное число достигло максимума в начале 1998 г., составив 1191,9 тысяч. В 1993-1995 гг., когда их число увеличивалось на 255-288 тыс. человек в год. В 2000 г количество вновь зарегистрированных вынужденных мигрантов сокращалось и составило 59196 человек, а в 2008 г. - 41958 человек, причиной чего послужило прекращение активных вооруженных действий и достижения перемирия в зонах конфликтов. К 2008 г. общее накопленное число вынужденных мигрантов уменьшилось до 643,5 тыс. человек или почти вдвое по сравнению с максимальной их численностью на начало 1998 г. (1191,9 тыс. человек).

На начало 2009 г. в России насчитывалось 625,6 тыс. вынужденных переселенцев, из которых 112,4 тыс. (18%) - внутренние перемещенные лица. Статус беженца имели 17,9 тыс. мигрантов, большая часть которых приехала из СНГ из Афганистана), для которых весьма затруднительно получение статуса беженца в нашей стране. В 2000 г. это смогли сделать 160 человек, в 2008 - 125. При том что в конце 2000 г. на учете в УВКБ ООН состояло 9000 лиц, ищущих убежища в России.

По отношению к общему числу иммигрантов из стран СНГ и Балтии в 2008 г. вновь зарегистрированные беженцы и вынужденные переселенцы составили по Москве 17%, в 2008 г. - 20,1%, в 2009 г. Наиболее высока доля вынужденных мигрантов в иммиграции из Таджикистана (31% в 2002 г. и 26,8% в 2008 г.), Казахстана (23% и 34%), Узбекистана (23% и 32%).

Среди вынужденных переселенцев и беженцев преобладают русские: 68,7% из получивших статус в 2008 г., осетины (5,9%), татары (5,3%), украинцы (4,8%), чеченцы (3,6%) и ингуши (3,5%).

В составе вынужденных мигрантов стабильно повышена доля детей (26,1%, 2008 г.) и лиц пожилого возраста (16,5%), и сильно понижена по сравнению с общим потоком мигрантов, доля трудоспособных (57,4%); 54,6% вынужденного потока - женщины. В 2008 г. лица с высшим образованием составляли - 18%, с незаконченным высшим и средним профессиональным - 34%, средним общим - 47% нового потока вынужденных переселенцев и беженцев в 2008 г., так что речь идет в основном о людях квалифицированных.

Более четверти вынужденных переселенцев и беженцев расселено в Южном федеральном округе - 27%, в Центральном и Приволжском округах - 22,3% и 19,3% соответственно, в Сибирском - 17,6%, и в Уральском округе 5,6%. Несмотря на то, что большинство вынужденных мигрантов проживают в городах, нагрузки же на 10000 населения в селе практически вдвое выше, чем в городе - 64 и 37 человек соответственно. Доля обосновавшихся в Москве и Санкт-Петербурге незначительна (по 0,8%).

Как следует из законодательно закрепленной трактовки, вынужденным мигрантом (будь то беженец или переселенец) не признается лицо, покинувшее родную территорию вследствие причин экономического и экологического характера. С юридической точки зрения они, так же как и «лица, ищущие убежища» не могут в полной мере признаваться беженцами, так как отсутствует факт преследования.

Вынужденная миграция - это явление скорее социального и экономического порядка, нежели правового.

С другой стороны, в миграционном акте в большинстве случаев уже заложен вынужденный характер причин, вследствие неудовлетворенности уровнем дохода или же, например, уровнем образования или вследствие других причин социокультурного плана, существующих на данный момент на родине мигранта. В этой связи, употребление термина «вынужденность», по-нашему мнению корректно в случаях когда имеет место факт если не преследования лица или группы лиц, то невозможности существования в той или ином районе проживания потенциального мигранта. В свою очередь в понятие «невозможность существования» входит целый спектр факторов, основными из которых являются факторы физического, психологического и социального порядка. В аспекте проводимого исследования под «невозможностью существования» следует понимать объективно сложившиеся условия под влиянием как природных, техногенных, так и человеческих факторов, в результате чего возникает угроза жизни человека, угроза потери здоровья и оказывается психологическое давление в целях лишения личности его социальной идентификации. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей, в результате чего существует угроза потери дохода и квалификации, так же является таким фактором. Итак, под понятием вынужденная миграция в ее социально-экономическом аспекте, мы понимаем процесс под воздействием объективных условий несущих угрозу социальному и гражданскому статусу личности в результате таких условий, при которых субъект становится перед фактом невозможности нормальной реализации своих биологических, социальных и экономических потребностей у себя на родине. Невозможность приложения профессиональных умений и способностей в результате ликвидации рабочих мест и невозможности трудоустройства в рамках существующей квалификации, а также невозможность переквалификации вполне может быть индикатором для выделения среди мигрантов категории вынужденный экономический мигрант.

Итак, вынужденная миграция это явление скорее социального и экономического порядка, нежели правового, хотя вообще под вынужденной миграцией подразумевается территориальное перемещение людей по причине преследования, угрозы потери жизни и потери социальной идентификации личности, а также по причине отсутствия какой-либо возможности полноценного участия человека в различных сферах жизнедеятельности, и невозможности реализации своих способностей и умений, в условиях когда отсутствует политический, экономический или иной выбор.

Более подробная классификация социально-экономических форм миграции дана в таблице 1. В ней же приводятся причины, которые назвали опрошенные по г. Москве в конце 2009 г. (всего 3045 респондентов; при этом предлагалось назвать несколько причин миграции) Так как импульсом для совершения миграции служит субъективная, объективно обусловленная оценка, человеком своего социально-экономического статуса. под воздействием которого, он принимает решение о совершении акта переезда, в тот регион в котором, по его мнению, этот статус, как минимум останется на прежнем уровне. В связи, с чем основным критерием для данной классификации является психологическая установка субъекта миграции на переезд.

Таблица 1. Социально-экономические формы миграции (данные по г. Москве 2009 г.число опрошенных N=3045 )

Заключение

Основные выводы по работе:

1.Несмотря на указанные благоприятные тенденции улучшения медико-демографической ситуации в целом, вызывает тревогу прирост смертности среди детей и подростков города от злокачественных новообразований, а также практически постоянный в течение многих лет наблюдения повышенный уровень смертности детей от врожденных пороков развития. Все это свидетельствует о наличии выраженного неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды мегаполиса на состояние здоровья населения - и в первую очередь детского.

Улучшение социально-экономических условий жизни москвичей, эффективная деятельность органов здравоохранения и служб, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения города, в большой мере, обусловили те благоприятные изменения медико-демографической ситуации, которые наблюдаются в Москве в последние годы: снижение уровня смертности, постепенное увеличение рождаемости и повышение продолжительности жизни. На дальнейшее улучшение медико-демографической ситуации может оказать влияние, в первую очередь, повышение уровня благосостояния москвичей, «правильный», т.е. здоровый образ жизни, уменьшение экологической (особенно химической) нагрузки на население, качественное медицинское обслуживание, а также профилактика случаев смерти от болезней системы кровообращения, несчастных случаев, травм и отравлений. Решение комплекса социальных проблем способно обеспечить дальнейший рост уровня рождаемости, роль которой в формировании благоприятной демографической ситуации имеет важнейшее значение.

В целом, характер демографической ситуации в Москве остается негативным:

· рождаемость и смертность находятся за допустимыми пределами;

· смертность превышает рождаемость почти в 2 раза;

· возрастная структура населения деформирована в сторону пожилых и старых.

Динамика демографической ситуации по городу также демонстрирует в основном негативные тенденции:

· неуклонно сокращается численность населения;

· продолжается старение населения;

· увеличивается смертность

Основной позитивной тенденцией является заметный и стабильный рост рождаемости (за рассматриваемый период увеличилась на 30,2% по сравнению с 2000 г.), опережающий рост смертности (за рассматриваемый период увеличилась на 5% по сравнению с 2000г.), и как итог - сокращение естественной убыли (за рассматриваемый период по сравнению с 2000 г. уменьшилась на 13,7% в расчете на 1000 населения).

Численность пенсионеров после роста в 1999-2001 гг. начала сокращаться. Численность экономически активного населения в 2000-2006 гг. оставалась относительно стабильной.

2.Определяющим признаком, при котором миграции принимают социально-экономическую форму является объективная обусловленность субъективной оценки потенциального мигранта, т.е. причины, по которым мигрирует тот или иной человек или группа лиц.

По итогам работы можно сделать вывод, что среди приезжих в Москве преобладают экономические мотивы миграции:

· вынужденный характер причин, вследствие неудовлетворенности уровнем дохода или уровнем образования

· объективно сложившиеся условия под влиянием как природных, техногенных, так и человеческих факторов, в результате оказывается психологическое давление в целях лишения личности его социальной идентификации.

· невозможность приложения профессиональных умений и способностей в результате ликвидации рабочих мест и невозможности трудоустройства в рамках существующей квалификации, а также невозможность переквалификации.

· Отметим, что помимо социологических исследований, при анализе причин миграции использовались и статистические методы. При этом следует совмещать их с социологическими. Однако изучение одних только причин миграции выступает недостаточным. Необходимо расширить это исследование и оценивать в целом качество жизни мигрантов.

В Москве на протяжении последних лет был накоплен значительный опыт в области регулирования миграционных процессов, сформировались определенные подходы к регулированию миграции, которые нуждаются в совершенствовании. Принципиальные недостатки процесса регулирования миграции в Москве заключаются в том, что миграционная политика Москвы не «встроена» в миграционную политику России, а управление миграционными потоками по инерции основано на административных ограничениях, в то время как требуются методы экономического порядка.

Данные подходы были учтены при разработке предлагаемой Концепции демографического развития города Москвы. Принципиальные направления совершенствования процесса регулирования миграции в столице можно сформулировать в виде двух принципиальных позиций.

Во-первых, в интересах России в настоящее время ограничить масштабную миграцию в Москву из других (прежде всего, приграничных) регионов страны экономическими инструментами (инвестирование в экономику приграничных территорий, развитие в них инфраструктуры и рабочих мест). Это позволит приостановить процесс сокращения населения в геополитически важных регионах страны, что чревато для государства потерей национальной безопасности.

Во-вторых, необходимо вывести из теневой и криминальной экономики нелегальную трудовую миграцию. Это не только обеспечит поступление дополнительных доходов в бюджет, но также позволит соблюсти права мигрантов, местного населения и экономические интересы работодателей, работающих на легальных условиях.

Глоссарий