"Закрытые" системы социальной работы

По просьбе родителей (лиц, их заменяющих) директор школы-интерната может отпускать воспитанников домой на время каникул, в воскресные и праздничные дни, а по уважительным причинам -- и в другие дни.

Прием детей в школы-интернаты с углублённым изучением отдельных предметов, гимназии-интернаты и лицеи-интернаты для получения среднего (полного) общего образования проводится по заявлениям на конкурсной основе.

Дети, проживающие в семьях, могут обучаться в школе-интернате только в случае, если на данной территории нет общеобразовательного учреждения.

За содержание воспитанников в школе-интернате с родителей (лиц, их заменяющих) взимается плата в установленном порядке.

В исключительных случаях по решению учредителя (учредителей) родители (лица, их заменяющие) могут быть освобождены от платы за содержание детей в школе-интернате полностью или частично.

Воспитанники школы-интерната обеспечиваются в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены, а также учебниками, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарём.

По окончании школы-интерната воспитанникам выдаются бесплатно комплект одежды и обуви, находившийся в их пользовании в период обучения.

Воспитанникам, выбывающим из школы-интерната по другим причинам, выдаются бесплатно комплект сезонной одежды и обуви, находящийся в их пользовании.

В школе-интернате дети делятся на полных сирот и на детей, оставшихся без попечения родителей. В первом случае -- это дети, родители которых умерли или считаются безвестноотсутвующими, а так же родители, получившие тюремный срок в виде пожизненного заключения зачастую детей этих родителей признают полной сиротой.

Во втором случае -- это дети, родители которых живы, но либо отказались от своих детей, либо были лишены родительских прав по решению суда за те или иные действия/бездействия по отношению своих детей.

Отличие между двумя типами этих детей в том, что полным сиротам государство ежемесячно выплачивают небольшие суммы денег на личную книжку, открытую в банке сразу же, после получения статуса полной сироты. По достижении 18-ти летнего возраста на счету этого ребёнка может накопиться приличный «стартовый» капитал в жизни (но суммы как правило не превышающие 100 000 рублей)

Детям, оставшимся без попечения родителей государство ничего не платит, суд обязывает родителей выплачивать своим детям каждый месяц с заработной платы, отец 13 % от суммы заработка, мать 10 %. Но, как показывает практика, родители таких детей редко работают официально или вообще не работают, и деньги ребёнку не зачисляются годами[8].

Социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних. Функциями данных центров является: первичная профилактика и ранняя коррекция поведения ребенка и родительско-детских отношений. Работа в отношении таких детей нацелена на развитие форм общественного и государственного воздействии с целью коррекции поведения и социальной адаптации детей, находящихся в зоне социального риска.

Данные центры осуществляют меры контроля и социального сопровождения в процессе реабилитации подростка, имеющего опыт бродяжничества, криминальной деятельности, употребления психотропных веществ [9, c.40]. Деятельность специалистов центра направлена на поддержание воспитательных функций семьи в отношении несовершеннолетнего и на пресечение негативных последствий детской неблагополучности.

Главная задача центров - это индивидуальная, конкретная работа с несовершеннолетним в условиях сохранения его межличностных связей, а также работа с семьей до, во время и после прохождения курса реабилитации несовершеннолетнего в специализированных учреждениях.

В связи с этим специалисты Территориальных Центров осуществляют свою работу по следующим направлениям

- традиционная форма патронажа и социального контроля семей социального риска для создания условий более плотного взаимодействия;

- проведение тематических бесед и лекций для детей и подростков;

- клубная и кружковая работа, задачами которой является реабилитация и социальная адаптация детей с девиантным поведением, т. е. профилактика дальнейшего отклонения в поведении подростка;

- комиссия общественного воздействия, задачи которой состоят в выявлении причин и условий, способствующих девиантным проявлениям детей и подростков, в защите прав детей в неблагополучных семьях;

- работа по индивидуальной карте социальной адаптации подростков, с целью реабилитации подростка, находящегося в условиях глубокой социальной депривации;

- работа в отделении дневного пребывания, с целью профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и реализации программ социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков, склонных к противоправному поведению в школе, семье и на улице;

- организационная работа по улучшению уровня взаимодействия различных служб на территории микрорайона, с целью профилактики девиантного поведения среди несовершеннолетних.

Для более эффективной работы с беспризорными детьми и их семьями в г. Краснодаре создано учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Краснодарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Авис». Работа центра предполагает постоянное взаимодействие, сотрудничество со школами, с детскими дошкольными учреждениями, Комиссией по делам несовершеннолетних. Объектами первичной работы являются дети и подростки, которые не были замечены в проявлении антиобщественных поступков, но пребывают долгое время в социально-опасном положении и имеют проблемы в школьном обучении, интеллектуальном развитии, общении, имеют неустойчивые социальные связи с семьей, родственниками, которые в дальнейшем могут привести к побегам ребенка из семьи или воспитательного учреждения.

Основными целями учреждения являются: профилактика беспризорности и безнадзорности; реабилитация несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, оказание им социальной помощи, поддержки; обеспечение социального патронажа несовершеннолетних [10, c. 3].

Для достижения поставленных целей, Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет следующие виды деятельности:

- принимает участие в выявлении, устранении причин и условий способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних; осуществляет межведомственное взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- обеспечивает временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

- осуществляет круглосуточный приём и размещение несовершеннолетних, содействие адаптации их к новой обстановке и коллективу;

- оказывает помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

- осуществляет медицинскую деятельность согласно специальному разрешению- лицензии;

- разрабатывает и реализует индивидуальные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;

- содействует несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

- включает несовершеннолетних в разнообразные виды трудовой деятельности, проводимой в Учреждении и за его пределами, с учётом возрастных и физиологических особенностей;

- в соответствии со статьям 69, 70, пунктом 3 статьи 73 Семейного Кодекса Российской Федерации инициирует в судебном порядке лишение (ограничение) родительских прав [11].

В структуру учреждения входят следующие подразделения:

- приёмное отделение с карантинным блоком;

- отделение диагностики социальной дезадаптации;

- отделение реализации программ социальной реабилитации;

- отделение социально-правовой и психолого-педагогической помощи;

- отделение перевозки несовершеннолетних;

- семейная воспитательная группа.

Таким образом, территориальная система помощи складывается из совокупности различных учреждений, которые имеют разные формы собственности, систему подчинения, методы работы, направления в оказании поддержки, источники финансирования и юридический статус.

2.2 Особенности «закрытой» системы социальной работы за рубежом

Социальная политика большинства зарубежных государств ориентирована на принцип раздельного содержания пожилых граждан и инвалидов, когда в дом - интернат для престарелых не могут быть помещены молодые инвалиды и наоборот.

В домах для нетрудоспособных в европейских странах живут в основном престарелые люди, нуждающиеся в долговременном уходе, их средний возраст - 84 года. Большей частью это женщины, никогда не состоявшие в браке и не имеющие детей. Большинство домов для нетрудоспособных (80%) в США приносят прибыль частным владельцам, которые ими владеют, за счет оплаты опекаемыми их услуг, получения спонсорской помощи и государственных дотаций. Государство выдает лицензии и контролирует соответствие нормативам условия содержания в них. Нормативы имеют федеральный характер, то есть обязательны для всех учреждений такого типа. Часть домов имеют некоммерческий характер и принадлежат различным благотворительным и религиозным организациям или государству. Все конфессии США (наиболее значительные - протестантская, католическая и иудейская) имеют свои благотворительные организации, в том числе и дома для престарелых. Опекаемыми являются не только единоверцы, но и люди, принадлежащие к другим религиозным общинам. В штатах этих организаций много добровольцев.

В Испании и Греции также молодые инвалиды не помещаются в дома - интернаты для одиноких престарелых и престарелых инвалидов, а проживают отдельной общиной. Также в этих странах распространено создание небольших интернатов на 15-20 человек, которые могут быть открыты благотворительными организациями и частными лицами.

В Дании, начиная с 2002 года, не строят интернаты для престарелых, вместо этого строятся отдельные жилища, приспособленные к потребностям пожилого человека. Они могут располагаться в обычных домах или строиться отдельно. Некоторые дома для престарелых переоборудованы в дома с отдельными квартирами и названы «центрами для пожилых граждан».

Из требований, предъявляемых в развитых странах к зданиям домов - интернатов для престарелых следует, что дизайн зданий должен гарантировать:

- независимость и безопасность опекаемых (во избежание падения, нетрудоспособности и снижения сенсорных способностей);

- достижение психического равновесия и безопасности (определенные пространства, которые компенсировали бы пространственную дезориентацию и побуждали бы контакт с внешним миром и природой);

- уважение частной жизни;

- облегчение работы персонала для реализации их функций.

В Германии детский дом имеет собственно характер дома, т.е. ребенок живет в семье, которая согласна такого ребенка воспитывать. Это не усыновление, оно не порождает всех юридических последствий, люди остаются "юридически чужими" а государство выплачивает соотв. компенсацию (расходов на предоставление ребенку жилой площади, питание, одежду и все такое).

В Америке нет детских домов в нашем понимании, т.е. где воспитанники живут на более-менее постоянной основе. Здесь широко развита система приёмных родителей (foster-parents), которые берут к себе жить детей без формального усыновления, а государство им платит за это какое-то пособие. Поэтому конечно существуют центры-распределители, где дети находятся пока не попадут в какую-нибудь семью. Чтобы взять ребенка кто-нибудь из взрослых должен пройти специальное обучение и получить разрешение.

Нахождение в "детских домах казарменного типа", где на десятки детей приходится один воспитатель рассматривается как преступление против личности: ребенок должен жить в семье, у него должен быть свой собственный взрослый или взрослые, которым он небезразличен и которые небезразличны ему.

В США, Великобритании и Франции существует развитая система частных школ-интернатов высокого уровня, как правило дорогостоящих. В отличие от российской системы образования, где школы-интернаты в основном содержатся за счет государственного бюджета и лишь частично -- родительской платы, за рубежом учредителями этих учреждений являются состоятельные частные лица, богатые благотворительные фонды или общественные структуры, но родительская плата покрывает основные виды расходов. Как правило, западные школы-интернаты довольно престижны и рассчитаны не на сирот или нуждающихся детей, а на детей состоятельных родителей.

2.3 Проблемы и перспективы развития «закрытых» систем социальной работы

В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в области функционирования «закрытых» систем социальной работы.

Государственными органами не рассматривается вопрос основания домов - интернатов только для престарелых и только для инвалидов, когда молодые инвалиды могут содержаться раздельно от инвалидов по старости и престарелых.

В России преобладают дома - интернаты смешанного типа, где в одном здании, но в разных отделениях содержатся престарелые и молодые инвалиды. Трудотерапия проводится в одних цехах, опекаемые постоянно испытывают дефицит общения, на обстановке отрицательно отражается и тот факт, что опекаемые, являющиеся инвалидами, помещаются в дома - интернаты для престарелых и инвалидов с 18 лет и живут там на протяжении всей жизни. Между тем пожилые поступают в дома - интернаты только после достижения преклонного возраста. Инвалиды с детства и престарелые, ставшие инвалидами по болезни либо по возрасту, а также просто пожилые люди имеют разный менталитет, психологические наклонности и восприятия. Испытывая проблемы адаптации, нервно - психологическое напряжение, стресс, принадлежа к разным возрастным категориям и переживая межпоколенческие конфликты, они оказывают друг на друга неблагоприятное воздействие.

Результаты мониторинга проживания опекаемых в государственных домах - интернатах показывают, насколько сильно концепция управления и организации их деятельности нуждается в совершенствовании. Принятые методы деятельности отстают от реалий современности и не принимают во внимание наработанный опыт развитых зарубежных стран. Такая практика выделяет пожилых и инвалидов в маргинальную группу, способствует их изолированности.

Необходимо ввести типовое деление домов - интернатов, поскольку существующая система домов - интернатов не только не способствует реабилитации и внедрению в общество, а напротив ведет к деградации личности (дома - интернаты для престарелых, дома - интернаты для молодых инвалидов). При этом в положениях о домах - интернатах необходимо предусмотреть, что они могут соответствовать лишь одному типу. Принятию положений о домах - интернатах должно предшествовать внесение изменений в законодательные акты. Помимо принятия изменений и дополнений в законы, необходимо принятие нормативно - технических документов, согласованных с профильными специалистами: медиками, строителями, проектировщиками, способствующих правильной организации реабилитационных мероприятий. То есть, определение форм и методов организации медицинского обслуживания, обучения, организации труда и отдыха, досуга, планировки комнат, наличие спортивных залов и т.д.

Необходимо отметить недостаточно открытый для общества характер функционирования системы домов - интернатов. Часто администрация не сотрудничает с национальными и международными неправительственными организациями, занимающимися проблемами инвалидов и престарелых. Между тем, посещение социальных учреждений представителями общественных организаций является наиболее эффективным способом контроля за соблюдением прав лиц, проживающих в них. Также администрациями домов - интернатов не организуется проведение проектов, программ местного, регионального уровня в целях совершенствования деятельности интернатных учреждений или по вопросам улучшения условий содержания опекаемых.

Согласно Принципам ООН в отношении пожилых людей, принятым резолюцией 46/91 Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1991 года, пожилые люди должны иметь возможность жить в условиях, которые являются безопасными и могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей [12].

В большинстве домов - интернатов опекаемые поселены в соответствии с половыми, возрастными, двигательными способностями. Данное несоответствие обусловлено нехваткой жилых помещений. Наблюдается общая перенаселенность людей в учреждении.

Супругам из числа проживающих в доме - интернате должно выделяться изолированное жилое помещение для совместного проживания, в этой связи во всех домах - интернатах разрешено проживание семейных пар, что обеспечивает реализацию права лиц с ограниченными возможностями на личную свободу и семейную жизнь, предусмотренную положением № 9 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов и Принципами ООН в отношении пожилых людей.

К числу положительных характеристик жилищных условий отечественных домов-интернатов следует отнести то, что здания многих из них окружены насаждениями, опекаемые имеют возможность совершать прогулки.

Большинство зданий домов-интернатов построены более 30-40 лет назад. Строительные нормативы и правила по проектированию и строительству социальных объектов для престарелых и инвалидов также нуждаются в пересмотре с целью наиболее полного учета их возможностей по передвижению и самообслуживанию. Здания государственных домов - интернатов в большинстве своем требуют капитального ремонта, модернизации внутреннего устройства. Вопрос, требующий особого внимания - безопасность и адаптация зданий к нуждам пожилых лиц с ограниченными возможностями

В многих домах-интернатах выявлены факты отсутствия в них условий для проживания лиц с ограниченными возможностями: лифтов, пандусов, спусков, приспособленных туалетных помещений.

Санитарно-гигиенические условия в большинстве домов-интернатов удовлетворительные. Все дома - интернаты имеют душевые, бани и прачечные.

В большинстве домов - интернатов отсутствуют приспособления для пожилых лиц с ограниченными возможностями, что усугубляет санитарно-эпидемиологическую ситуацию в домах-интернатах. Лица с ограниченными возможностями, не способные самостоятельно себя обслуживать, вынуждены большое количество времени проводить в комнате, что сказывается на их здоровье и самочувствии.

Проблемой также является обеспечение прав пожилых при размещении их в комнатах. Так, практически во всех домах интернатах есть 3-6 местные комнаты, соответственно в одной комнате допускается проживание более 3 человек. Большая скученность людей, являющихся пожилыми и инвалидами оказывает неблагоприятное влияние на состояние их душевного равновесия и не прибавляет оптимизма в настроениях. Также данный факт не соответствует 5 Принципу ООН в отношении пожилых людей в части того, что пожилые люди должны иметь возможность жить в условиях, которые могут быть адаптированы с учетом личных наклонностей и изменяющихся возможностей [12]. Именно скученность является поводом для возникновения конфликтных ситуаций между пожилыми, поскольку они не имеют или имеют очень ограниченное личное пространство, не позволяющего чувствовать себя в уединении и заниматься своими делами.

Проведение мониторинга посещаемых домов - интернатов для престарелых и инвалидов показало, что в некоторых домах-интернатах недостаточное внимание уделяется вопросам обеспечения такими условиями, как теплоснабжение, доступ к пользованию бытовыми услугами.

Практически во всех домах - интернатах возможно отключение электроэнергии, что крайне нежелательно. В этой связи есть необходимость местным исполнительным органам рассмотреть вопрос перевода домов - интернатов на первую категорию энергоснабжения в целях обеспечения бесперебойной подачи электроэнергии для нужд опекаемых.

В большинстве государственных домов - интернатов состояние одежды и обуви опекаемых удовлетворительное. Одежду выдают один или два раза в год либо по мере возникновения необходимости.

Наиболее серьезные нарушения прав пожилых людей, выявленные в результате посещения домов-интернатов, допускаются при получении опекаемыми пенсий.

Особое внимание в домах - интернатах уделяется участникам и ветеранам Великой Отечественной войны. Участники Великой Отечественной войны, а также лица, приравненные к ним, принимаются в дома - интернаты в первоочередном порядке, независимо от наличия близких совершеннолетних трудоспособных родственников, обязанных по законодательству их содержать и заботиться о них. Дополнительно администрация домов - интернатов создает особые условия для их проживания. Вместе с тем участникам и ветеранам ВОВ не уделяется должного внимания не только со стороны персонала домов - интернатов, но и со стороны общества. В основном они служат объектами внимания только во время празднования памятных дат.

Наиболее сложными для опекаемых являются первые месяцы пребывания в домах - интернатах. Около полугода пожилые люди оказываются в кризисной ситуации. В первые дни это связано с поступлением в дом - интернат, переменой места жительства, сменой жизненных стереотипов, осознанием необходимости в посторонней помощи. В течение первого месяца пребывания решается вопрос расселения в жилых комнатах. При этом возникают вопросы межличностных отношений, психологической совместимости.

Совместное проживание пожилых и лиц с тяжелыми физическими недостатками отрицательно сказывается на обеих группах и влияет на все стороны их жизни. Для большинства людей поступление в дом-интернат и отказ от привычных условий и окружения является огромным стрессом, который влияет на психическое самочувствие и, в последствии, на физическое здоровье. Все это создает препятствия для адаптации в новых условиях. В этой связи для поступающих необходимо создавать психологическую установку на новый образ жизни, важно как можно больше активизировать старых людей, выявлять среди них лидеров, которые могут помочь соседям. В работу также должны быть вовлечены реабилитологи, психологи, обладающие специфичными знаниями и опытом работы, которых в большинстве домов - интернатов нет.

Отсутствие достаточного количества приспособлений и техники для пожаротушения, неработающая автоматическая пожарная сигнализация, плачевное состояние электросетей и электрооборудования - вот неполный список нарушений пожарной безопасности.

Особенно актуальным по всем домам - интернатам является вопрос организации эвакуации опекаемых. Зачастую неходячие больные и инвалиды поселены на верхних этажах и не везде есть специальные пандусы для спусков с 3-5 этажей (поскольку большинство зданий домов - интернатов имеют высотность в 4-5 этажей) и вместительные лифты. Также практически нет средств эвакуации для опекаемых, испытывающих трудности с передвижением.

Следует рассмотреть также тему нарушителей режима, которыми в большинстве своем оказываются бывшие пожилые осужденные. В соответствии с Уголовно-исполнительным кодекса РФ инвалиды 1 и 2 группы, а также мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет по их просьбе и представлению учреждения, исполняющего наказание, направляются органами социальной защиты в дома престарелых [13]. Единственными противопоказаниями для приема в дома-интернаты являются заболевания медицинского характера, от поступающих в дома-интернаты не требуют характеристики с места последнего содержания или работы. Подопечные также могут быть отчислены из дома - интерната при систематическом (более трех раз) нарушении внутреннего распорядка, в том числе употреблении наркотических средств, распитии спиртных напитков, порчу товарно-материальных ценностей и иного имущества, а также при совершении противоправных действий. Между тем, данные требования не останавливают некоторых нарушителей, которые причиняют неудобства большей части опекаемых, а также могут навредить себе. В этой связи целесообразно создание нескольких домов - интернатов для престарелых и инвалидов, представляющих социальную опасность для окружающих. Дело в том, что некоторые лица, имеющие судимости, держат в страхе не только совместно проживающих соседей, но и медицинский, обслуживающий персонал. Административные и уголовные дела против таких опекаемых, как правило, не возбуждаются, другие меры воздействия безрезультатны. Угроза исключения из интернатов их также мало пугает, тогда как по жалобам отчисленного, действия администрации могут быть проверены несколько раз контролирующими органами.

По заявлению администрации домов-интернатов для престарелых и инвалидов, в учреждениях к провинившимся жителям не применяются меры медицинского воздействия (успокаивающие уколы, психотропные вещества, подавляющие волю) либо какие-либо другие меры наказания.

Современное состояние детских домов и те проблемы, с которыми сталкиваются их воспитанники при выходе из них, обращают на себя внимание очень многих специалистов. Причина этого кроется в том, что выпускники детских домов являются «чужими» в обществе после оставления ими детского дома. Они не чувствуют себя нормальными членами общества, не ощущают себя встроенными в нормальные социальные связи и взаимоотношения. Это является следствием их воспитания в детском учреждении, вырывания из привычной жизненной среды. Эти факты накладывают отпечаток на процесс социализации, который значительно отличается от того, который идет в семье. А значение процесса социализации в жизни человека очень велико.

Очень серьезные изменения претерпевает процесс социализации у детей, воспитывающихся в детских домах. Изменения происходят в любом случае и не зависят от причин, по которым ребенок попадает в детский дом: потеря родителей, отказ родителей от ребенка, невозможность родителями реализовать свою главную функцию - воспитательную. Все эти случаи ведут к нарушению семейной социализации, во время которой закладываются основы основ.

Социализация не прекращается с попаданием ребенка в детский дом, она идет своим чередом, но весь вопрос состоит в том, каким образом она продолжается и чем отличается от семейной, какие последствия имеет для дальнейшего развития личности?

Эти вопросы являются серьезными и требуют тщательного анализа, так как от того, как прошла социализация в детстве, зависит вся дальнейшая жизнь человека, именно в детстве закладывается все то, что потом помогает жить в течение всей жизни.

По данным Генпрокуратуры РФ только 10 % выпускников российских государственных детских домов и интернатов адаптируются к жизни, 40 % совершают преступления, еще 40 % выпускников становятся алкоголиками и наркоманами, 10 % кончают жизнь самоубийством.[14]

Ежегодно из детских домов России выпускается 26 тысяч воспитанников. По данным Министерства образования РФ, за последние 15 лет 90 тысяч из них не были обеспечены положенным по закону жильем.

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина выделила шокирующую статистику, сообщив о том, что в России сейчас 700 тысяч сирот - больше, чем в конце Второй мировой войны, когда погибло примерно 25 миллионов советских граждан.

Е. Мизулина отметила, что у России также далеко не лучшая репутация в вопросе усыновления детей. По ее словам, за последние три года приемные, воспитывающие и опекунские семьи в России вернули назад в детские дома 30 000 детей. [15]

Количество детей, признанных сиротами, в России в 4-5 раз больше, чем в Европе и США. 30 процентов из них живет в детских домах. В большинстве своем от этих детей либо отказались родители, либо органы опеки перевели их в детдома, забрав ребят у родителей, не заботящихся о них.

В целях решения выше перечисленных проблем необходимо применять следующие меры:

- увеличение финансирования «закрытых» систем социальной работы из бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

- создание новых домов интернатов повышенной комфортности для улучшения психологического климата внутри заведения;

- увеличение штата квалифицированных сотрудников, способных оказывать психологическую помощь;

- установление жесткого контроля над целевым использованием денежных средств, выделенных на функционирование «закрытой» системы социальной работы;

- оказание адресной помощи выпускникам домов-интернатов, детских домов в их социализации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня Россия находится в непростом социально-экономическом положении, что обусловлено ее неоднозначным процессом социльно-исторического развития. Перед нашим обществом стоят множество нерешенных проблем в области развития «закрытых» систем социальной работы. Эти проблемы крайне противоречивы и многоаспектны. История развития системы призрения, берущая свое начало с правления Петра I, претерпела множество изменений. Однако, несмотря на многолетний опыт функционирования «закрытых» систем социальной работы, Россия практически не перенимала положительный опыт развития социальных систем в Европе.

Сложившаяся ситуация требует незамедлительного принятия специальных мер, направленных на ее изменение. Поэтому в нынешнее время просто необходимо, чтобы все требующиеся меры по улучшению сложившейся ситуации принимались «сверху» (т.е. посредством государственных решений) и плавно вводились в сложную систему социальной работы.

Написав данную дипломную работу, мы попытались разобраться в сущности института призрения, как формы социальной защиты государства.

Таким образом, основной вывод работы, состоит в том, что при всем богатстве конкретно-исторического опыта развития «закрытых» систем его нельзя переоценивать, так как он в большинстве случаев неприменим в настоящее время. Вместе с тем, органам власти, общественности, всем заинтересованным субъектам необходимо осмыслить более глубоко природу «закрытых» социальных учреждений как в России в целом, так и в ее отдельных регионах, что позволит избежать неоправданных издержек и опасных ошибок.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы и рекомендации будут способствовать более глубокому пониманию содержания проблем функционирования социальных учреждений закрытого типа.

В ходе проведения работы нами была достигнута основная ее цель, т. е. мы изучили теоретические основы «закрытой» системы социальной работы, историю её развития и основные механизмы ее реализации на практике.

Для совершенствования «закрытой» системы социальной работы нами были предложены следующие меры:

- Увеличение государственной поддержки;

- Ориентирование на личностные потребности незащищенных слоев населения;

- Увеличение числа квалифицированных работников, способных оказывать психологическую помощь нуждающимся.

Реализация данных мер на практике будет способствовать повышению эффективности деятельности специализированных учреждений закрытого типа и частичному уменьшению остроты социальных проблем в современном обществе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Кравченко А.И. Социология: учебник СПб: Питер, 2008. 198 С.

2. Костина Е.Ю. История социальной работы: Учебное пособие. Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2003. 31 С.

3. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы: Учебное пособие для ВУЗов М: Трикса, 2005. 16 С.

4. Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. М.: ЗАО Изд-во Центрполиграф, 2001. 131 с.

5. Корнюшина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы: Учебное пособие. Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. 56 с.

6. Лозовская Е.Г., Новак Е.С., Краснова В.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие для студентов по специальности "Социальная работа". Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. 32 с.

7. Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Краснодарском крае на 2003 - 2010 годы: принят постановлением главы администрации Краснодарского края от 28 июля 2003 г. N 720 " URL: http://www. sznkuban.ru/about.html (дата обращения 04.05.2010).

8. Калашникова А.А «Брошенные дети» - проблемы социализации URL: http://www.unn.ru/rus/f14/k2/students/hopes/7.htm (дата обращения 05.05.2010).

9. Манукян Э.А. Территориальные центры социальной помощи семье и детям: опыт, тенденции, перспективы. Российский журнал социальной работы. 1996. № 2/4. 40 с.

10. Устав «Краснодарского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Авис».

11. Cемейный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 8.12.1995 в редакции Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ: одобрен Федер. Собр. Рос. Федерации: ввод. Федер. законом Рос. Федерации от 18 дек. 2006 г. № 231-ФЗ Последняя редакция URL: http://www.semkodeks.ru/ (дата обращения 05.05.2010).

12. Принципы ООН в отношении пожилых людей URL: http://www.un.org/russian/topics/socdev/elderly/oldprinc.htm (дата обращения 05.05.2010).

13. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: принят Государственной Думой от 18.12. 1996 в редакции Федерального закона от 17.12.2009 N 325-ФЗ: одобрен Федер. Собр. Рос. Федерации: ввод. Федер. Законом Рос. Федерации от 8 января 1997 г N 1-ФЗ URL: http://www.uikodeks.ru (дата обращения 05.05.2010).

14. Статистические данные Генпрокуратуры URL: http://www.deti-blago.ru/2009-10-08-12-00-30 (дата обращения 05.05.2010).

15. Russian Orphanage Offers Love, but Not Families («The New York Times»,США) 06.05.2010 (перевод Ю. Цигун) URL: http://www.miloserdie.ru/ (дата обращения 05.05.2010).

16. Бадя Л.В., Демина Л.И., Егошина В.Н. и др. Исторический опыт социальной работы в России. М.: «Весь мир», 1994. 29 C.

17. Белоножко Е.П. Краткий исторический очерк социальной работы в России Х нач. ХХ вв. Белгород: «Прогресс-Плеяда», 1999. 3 C.

18.Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. Учебное пособие. М.: Маркетинг, 2002. 42 C.

19. Фирсов М.В. История социальной работы в России. М.: Владос, 1999. 29 C.

20. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М.: Юристъ, 1995. 56 C.

Размещено на Allbest.ru