Социально-правовая защита детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию

К сожалению, нормы закона расходятся с реальностью, поскольку в основном новое жилье в России не строится (за исключением столицы и иных развитых городов), а также существует еще несколько категорий очередников, которым жилье положено вне очереди. Поэтому на практике дети-сироты, не имеющие жилья изначально, остаются без него и впоследствии. Правда, в абзаце втором пункта третьего статьи 8 рассматриваемого Федерального закона установлено, что при отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, помимо права на жилье, гарантируется также право собственности на земельные участки, ранее предоставленные их родителям на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, а также на земельные доли, права на которые были получены родителями в ходе приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Заключение

Глобальные преобразования в России в конце XX века привели к серьезному обострению социально-экономических проблем, к усилению социальной дифференциации, изоляции, исключению (эксклюзии) или ограничению доступа социально незащищенных групп населения к полноправному участию в реальной общественной жизни. В качестве тревожных симптомов осложненной социальной ситуации жизни, в первую очередь в детском населении нашего общества, выступают растущие масштабы асоциального поведения среди подростков, серьезное увеличение численности детей, проживающих в трудных жизненных ситуациях. Общество ощущает острую необходимость в оказании помощи таким детям, являющимся, как правило, воспитанниками социальных и образовательных учреждений и оказанию им социально-правовой поддержки.

Помощь ближнему всегда была характерной чертой славянских народов. Первый опыт общественной заботы о наименее защищенных детях -- сиротах и оставленных родителями -- на Руси возникает в родовой общине славян. Эта забота и помощь «всем миром» постепенно становятся одной из характерных черт и традиций славянского и затем российского менталитета, проявляясь в форме создания специальных «домов», где «всем миром» кормили и обслуживали сирот и брошенных малюток. Собиравшиеся там же бездомные старики и старухи становились их своеобразными воспитателями. Все там было убого: жилище, содержание, воспитание, но это уже был зародыш элементов социальной защиты детства.

Особенно значительный опыт социальной защиты детства накоплен в советский период истории российского общества и государства. Именно в советский период отдельные идеи, формы, методы и структурные элементы социальной защиты детства складываются в стройную систему.

Процесс формирования советской системы социальной зашиты детства был неоднозначным, сложным и порой противоречивым. Некоторые элементы дореволюционной социальной защиты детства советским обществом были приняты и усовершенствованы, другие не были востребованы, третьи - упразднены и отвергнуты.

В международном сообществе вопрос об отдельном рассмотрении проблем социально-правовой защиты детства возник сравнительно недавно -- в результате массовых движений за демократические реформы XIX века. Под влиянием этих демократических движений ряд государств, в том числе Россия, приняли на себя обязательства по социальной защите детей от рабства и торговли ими, от вовлечения в проституцию, от эксплуатации детей работодателями, от произ-вола родителей и от других невзгод.

В 90-е годы в результате проведения реформ в России проблемы социально- правовой защиты детей и подростков значительно обострились. Основными причинами этого явились фактическое общее снижение роли государства в системе социальной защиты ,ликвидация КПСС с ее мощным влиянием на все формы социальной защиты детства, ослабление роли профсоюзов, ликвидация комсомольской и пионерской организаций и отсутствие какой-либо альтер-нативы им, значительное снижение общего жизненного уровня населения России, серьезное сокращение государственных расходов на содержание, обучение и воспитание детей.

Система социально-правовой защиты детей и подростков в постсоветский период претерпела серьезные качественные изменения и по целям, и по составу субъектов, и по формам, и по уровню ее материальной базы.

В соответствии с пунктом 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации дети в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения нуждаются в за-щите со стороны государства. Такую функцию призваны осуществлять органы опеки и попечительства.

Литература.

1 .Актуальные проблемы современного детства: Сборник на-учных трудов. -- М., 1992.

2.Всемирная декларация об обеспечении выживания, защи-ты и развития детей (ООН, 1990). Положение детей в мире. -- М., 1991.

3.Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948). -М., 1993.

4.Декларация прав ребенка (ООН, 1959) // Всемирная встреча на высшем уровне в интересах детей. -- Нью-Йорк, 1992.

5.Конвенция ООН о правах ребенка //Советская педагогика. 1991, №10.

6.Положение детей в мире, 1997 г. - Женева, 1997.

7.Права ребенка: Сборник документов и. статей. -- М., 1990.

8.Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся от-правления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекин-ские правила) 1997

9.Димова В. Русские благотворительницы // Учительская га-зета. 1992. № 9.

10.Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М., 1988.

11.Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. -М., 1993.

12.Курган Б.А. Социально-трудовая адаптация детей группы социального риска. -- Челябинск, 1995.

13.06 образовании. Закон РФ - М., 1996.

14.0 положений детей в Российской Федерации. Государствен-ный доклад 1995 г. - М., 1996.

15.Президентская программа «Дети России» // Российская газета. 20.09.96.

16.Программа Коммунистической партии Советского Союза. --М., 1961.

17.Русская Правда // Хрестоматия по истории государства и права России. - М., 1996.

18.Рыбинский Е,М. Сиротливое детство России. -- М., 1997.

19.Семейный кодекс Российской Федерации. - М., 1996

20.Антонов А., Агильдиева Е. Демографические процессы России и проблемы семьи. - М., 1997.

21.Дети России. Президентская программа: Указ Президе» РФ от 19.02.96.

22.Клемантович И.П. Социальная защита детей в России. -- М,
1998. '

23.Конвенция о правах ребенка (ООН, 1991). - М., 1993.

24.Конституция Российской Федерации. -- М., 1993.

25.О6 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федера-ции: Закон РФ. 26.07.98.

27.Об основных направлениях государственной семейной по-литики: Указ Президента РФ. 14.05.96.

28.0 порядке выплаты денежных средств на питание, приоб-ретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находя-щихся под опекой (попечительством): Приказ Минобразования РФ. 19.08.99.

29.Семейный крдекс Российской Федерации. - М., 1996.