Анализ демографической ситуации Новосибирской области

В табл. 7.2 приведем расчет повозрастного коэффициента рождаемости, брутто- и нетто-коэффициентов воспроизводства населения

Таблица 7.2

Расчет повозрастного коэффициента рождаемости, брутто- и нетто-коэффициентов воспроизводства населения Новосибирской области

Начало возрастного интервала 1 Х (лет)	Повозрастной коэффициент рождаемости (5ASFR)	Повозрастной коэффициент рождаемости (Д Ч 5ASFR)	Число живущих на возрастном интервале (х+5) лет	Расчет нетто-коэффициента воспроизводства
	2 на 1000 женщин, %	3 на 1 женщину = гр. 2 Ч 0,001	4 = гр. 3 Ч Д	5 5L	6 = гр. 5 / 10000	7 = гр. 4 Ч гр. 6
15	28,06	0,0281	0,01368	48600	4,8600	0,066485
20	113,95	0,1139	0,05547	48382	4,8382	0,268375
25	96,69	0,0967	0,04709	48117	4,8117	0,226583
30	31,40	0,0314	0,01529	47793	4,7793	0,073075
35	17,33	0,0173	0,00843	47377	4,7377	0,039939
40	6,18	0,0062	0,00302	46812	4,6812	0,014137
45	1,87	0,0019	0,00093	45977	4,5977	0,013885
Суммарный коэффициент (TFR = 5 Ч ? ASFR)	1,48	//	//	//	//
Брутто - коэффициент воспроизводства	0,72076	//	//	//
Нетто-коэффициент воспроизводства	0,6949

8. Миграция населения

Миграция населения является одним из самых сложных социально-экономических процессов, подверженных воздействию комплекса политических, экономических и социальных отношений.

Миграционный прирост в определенной степени компенсирует естественную убыль населения. В отдельные годы он обеспечивал увеличение общего числа жителей области (1992, 1994, 1995, 1997, 1998 гг.). Вклад миграционного компонента в рост численности уменьшался до 2001 г. В 2002-2003 гг. миграционная убыль увеличивала потери населения. С 2004 г. в области сложился миграционный прирост, который в некоторой степени стал компенсировать потери населения от естественных причин. Увеличение миграционного прироста в последующие годы привело к замедлению темпов сокращения численности населения. И в 2008 году возросший миграционный прирост и положительная динамика основных процессов естественного движения населения предопределили увеличение численности населения в целом за год.

Основными показателями миграции населения являются:

- число прибывших лиц (П);

- число выбывших лиц (В),

Данные для расчета динамики миграции населения Новосибирской области представлена в таблице 8.1.

Таблица 8.1

Данные для расчета динамики миграции населения Новосибирской области за 2003-2008 г.г. (чел.)

Год Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Прибыло (П)	40070	43975	41226	43498	44114	48688
Убыло (В)	43303	43603	39469	40721	40446	39200
Среднегодовая численность населения (Sср)*	2695718	2680629	2667575	2656098	2645268	2638149

* - среднегодовая численность населения находится по формуле:

S_ср = (S_{нач. года} + S_{кон.года} ) : 2.

Для расчета необходимых коэффициентов воспользуемся формулами

1. Миграционный прирост населения:

Мп = П - В.

2. Миграционный оборот населения:

Мо = П + В.

3. Коэффициент прибытия определяется как отношение числа прибывших к среднегодовой численности населения:

К_п = П / S_ср Ч 1000 ‰.

4. Коэффициент убытия определяется как отношение числа выбывших к среднегодовой численности населения:

К_в = В / S_ср Ч1000 ‰.

5. Коэффициент результативности миграции:

К_{рез.миг.} = В / П Ч1000 ‰.

6. Коэффициент интенсивности миграции:

К_{инт.миг.} =К_М / S Ч 1000 ‰.

Результаты расчета общих коэффициентов миграции населения Новосибирской области приведены в таблице 8.2.

Таблица 8.2

Общие коэффициенты миграции населения Новосибирской области за 2003-2008 г.г. (чел.)

Год Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008
МП	-3233	372	1757	2777	3668	9488
МО	83373	87578	80695	84219	84560	87888
Кп (‰)	14,86	16,40	15,45	16,38	16,68	18,46
Кв (‰)	16,06	16,27	14,80	15,33	15,29	14,86
Крез.миг. (‰)	1,08	0,99	0,96	0,94	0,92	0,81
Кинт.миг (‰)	30,93	32,67	30,25	31,71	31,97	33,31

Коэффициент нагрузки вынужденной миграции - отношение числа вынужденных мигрантов к среднегодовой численности населения:

К_{вын.мигр.} = Ч_{вын.мигр.} / S Ч 1000 ‰.

Расчет коэффициента вынужденной миграции приведем в таблице 8.3.

Таблица 8.3

Коэффициент вынужденной миграции населения Новосибирской области за 2003-2008 г.г. (тыс.чел.)

Год Показатели	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Прибыло	3,3	3,5	4,1	3,9	3,7	5,1
Выбыло	2,1	3,0	1,9	1,4	1,2	0,9
Квын.мигр	2,1	2,4	2,2	2,0	1,9	2,3

9. Система размещения населения

Новосибирская область расположена на юге Западной Сибири, на оси Транссибирской железнодорожной магистрали, и входит в наиболее освоенную и заселенную зону Азиатской части России. Природные условия области относительно благоприятны для проживания и ведения сельского хозяйства по сравнению с остальной обширной территорией Сибири и Дальнего Востока. Как и в соседних Омской области и Алтайском крае, плотность населения в Новосибирской области составляет около 15 чел./кв. км, уступая только густонаселенной промышленной Кемеровской области.

Население области размещено по территории очень неравномерно, как и в большинстве восточных регионов России. Столица области г. Новосибирск - третий в стране по численности населения (1,390 млн чел.) и крупнейший город в Азиатской части России. В нем сосредоточено более половины всего населения или 70% городских жителей области. Благодаря концентрации населения в единственном крупном городе уровень урбанизации в области довольно высок (75%). Остальная часть горожан проживает в двух средних (Бердск - 94,6 тыс. чел. и Искитим - 64,1 тыс. чел.), 11 малых городах и 17 пгт, что отрицательно сказывается на качестве и доступности социальных услуг для населения. Схожая система расселения характерна и для соседней Омской области, Новосибирск и Омск не имеют городов-«конкурентов» в своих регионах.

К Новосибирску тяготеют средние города, расположенные в пределах одно-двух часовой доступности на востоке области, а западные и северные районы преимущественно сельские, в половине районов городских поселений нет вообще. Сельское население проживает большей частью в относительно крупных поселениях (500-2000 жителей). Сложившаяся в Новосибирской области система расселения - разделение на восточную часть с доминированием крупнейшего города и западную, преимущественно сельскую - способствует закреплению внутрирегиональных социальных различий.

10. Демографическая политика и прогнозы

Прогноз основных тенденций развития демографической ситуации в Новосибирской области, рассчитанный Росстатом, показывает, что численность населения области к концу 2031 г. уменьшится на 3,4% (на 90,3 тыс. человек) и составит 2547,3 тыс. человек.

Городское население сократится на 29,1 тыс. человек, или на 1,5%, сельское - на 61,2 тыс. человек, или на 9,5%. К концу прогнозного периода доля городских и сельских жителей в общей численности населения области составит 77% и 23%.

Что было Что будет

Рис. 10.1. Изменение численности городского и сельского населения Новосибирской области в 1926-2008 гг., тыс. человек	Рис. 10.2. Оценка численности городского и сельского населения Новосибирской области в 2010-2031 гг., тыс. человек

До 2031 г. потери численности населения трудоспособного возраста составят 251,6 тыс. человек.

Доля лиц трудоспособных возрастов будет непрерывно снижаться, и в 2031 г. составит 54,9%.

Численность детей и подростков вырастет за рассматриваемый период на 18 тыс. (на 4,4%). Одновременно на 143,2 тыс. (на 25%) увеличится число лиц старше трудоспособного возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста составит 28% и превысит долю детского населения в 1,7 раза.

Таблица 10.1

Индекс демографической старости населения Новосибирской области в 2010-2031 гг., в % (на начало года)

	2010	2015	2020	2025	2031
Коэффициент старости	12,8	13,3	15,1	17,6	19,5

Согласно прогнозу в 2010-2031 гг. процесс старения продолжится. Общий коэффициент рождаемости в течение прогнозного периода будет все время снижаться и составит в 2030 г. 9,1рождений на 1000 населения. Суммарный коэффициент рождаемости вырастет до 1,64 рождений на одну женщину в городской местности и 1,81 рождений - в сельской. Коэффициент смертности практически не изменится. Естественная убыль превысит миграционный приток в 2,5 раза. Ожидаемая продолжительность жизни весь период будет расти и составит у мужчин 67,71 года, у женщин - 77,94. Диспропорция полов сохранится и составит 1203 женщины на 1000 мужчин.

Демографическая политика Новосибирской области направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, реализацию миграционной политики, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в области.

Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на период до 2025 года разработана на основе:

Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, в том числе:

Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351;

Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, одобренной постановлением семнадцатой сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 26.10.2007 № 192;

Основных направлений демографического развития Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденных постановлением главы администрации Новосибирской области от 13.01.2003 № 13.

Основной стратегической целью Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на период до 2025 года является постепенная стабилизация численности населения Новосибирской области и формирование социально-экономических предпосылок для улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения.

Среди приоритетных задач следует выделить:

повышение рождаемости и укрепление семьи;

снижение смертности и рост продолжительности жизни;

оптимизация миграционных процессов.

Цель и задачи Программы определяют межведомственный подход при их решении. Интегрирование демографической политики со всем блоком социальных и экономических программ призвано обеспечить, в конечном счете, развитие Новосибирской области, создание наиболее благоприятных условий жизни семей и населения в целом.

Достижение цели демографической политики предполагает необходимость развития экономики области в целом, повышения уровня жизни населения (повышение реальных доходов населения, адекватное реальной стоимости жизни в регионе, существенное сокращение масштабов бедности и социально-экономического неравенства, создание условий для формирования среднего класса, улучшение здоровья населения, увеличение трудоспособного периода жизни), развития рынка жилья и рынка труда, создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), улучшения состояния окружающей среды, обеспечения духовно-нравственного воспитания населения, укрепления семейных ценностей.

Сложившаяся ситуация требует концентрации усилий всех уровней органов исполнительной власти и местного самоуправления, усиления взаимодействия с организациями и общественными объединениями, обеспечения комплексности и системности в работе по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии, конкретизации приоритетных направлений по созданию условий для улучшения демографической ситуации на территории области.

Для решения задачи увеличения рождаемости требуется обеспечить:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая развитие адресной системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, расширение рынка образовательных услуг для детей и увеличение размеров строительства доступного жилья для семей с детьми;

улучшение социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей из социально незащищенных семей, организацию бесплатного обеспечения беременных женщин и кормящих матерей медикаментами;

создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, воспитывающим детей, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при рождении ребенка или создании семьи, оказание им социально-психологической поддержки;

сохранение и укрепление репродуктивного и генетического здоровья населения за счет внедрения новых методов молекулярно-генетической диагностики наследственных и социально значимых заболеваний, расширения медико-генетического консультирования супружеских пар, совершенствования системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям, создания системы психологической поддержки беременных женщин;

удовлетворение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций;

создание в городах и сельской местности среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, социальной и транспортной инфраструктуре;

создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми за счет повышения доступности ипотечных кредитов, в первую очередь для молодых семей с детьми;

реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, позволяющих обеспечить совмещение родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, содержание и воспитание детей, по стимулированию и поддержке семейного, молодежного предпринимательства и различных форм самозанятости;

создание системы семейных социально-психологических консультаций, в том числе негосударственных, молодым семьям и лицам, вступающим в брак, а также отцам для повышения их воспитательной роли в отношении своих детей.

Для решения задачи укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений требуется обеспечить:

развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, повышении статуса мужчины в роли отца, стимулировании участия и повышении ответственности отцов в воспитании детей, оставшихся после развода проживать с матерью;

профилактику семейного неблагополучия, социальную реабилитацию семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовку и комплексное сопровождение семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

повышение качества консультирования и других услуг в области планирования семьи, развитие и создание программ по формированию осознанного материнства посредством образовательно-оздоровительных технологий;

популяризацию ценности семей, имеющих нескольких детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей нескольких детей или принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

усиление приоритетности модели семьи с обоими родителями, состоящими в первом браке, расширение их репродуктивной ориентации на двух-, трехдетную семью;

формирование семейно ориентированной личности через систему подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации;

оказание психолого-профилактической, консультативной и психотерапевтической помощи семьям мигрантов, детям и подросткам из семей мигрантов (в том числе по освоению русского языка);

отработку и внедрение новых социальных механизмов поддержки семьи на базе действующей сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи;

создание комплексных служб по оказанию помощи семье через укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала существующих центров социальной помощи семье и детям, отделений по оказанию помощи семье, центров социального обслуживания населения;

развитие института приемных семей, обеспечивающих достойное проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формирующих у них семейный образ жизни;

деятельность сети специализированных учреждений в районах и городах области с целью сокращения и профилактики безнадзорности детей, реабилитации детей, оказавшихся в социально опасном положении, развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей- инвалидов, усиление работы специалистов по восстановлению в семье условий, приемлемых для проживания и воспитания детей;

создание специализированной системы защиты прав детей, включая формирование специального порядка судопроизводства в отношении несовершеннолетних, совершивших противоправные действия;

развитие инфраструктуры семейного досуга и отдыха;

использование средств массовой информации, социальной рекламы по пропаганде семейного образа жизни, сплоченности семьи, эмоционально-позитивных отношений в семье, престижа семьи с несколькими детьми.

Для решения задачи снижения смертности населения требуется обеспечить снижение смертности:

от болезней системы кровообращения за счет создания комплексной системы профилактики и ранней диагностики с применением передовых медико-профилактических технологий;

от травм в дорожно-транспортных происшествиях за счет улучшения работы по обеспечению безопасности дорожного движения и профилактики дорожно-транспортных происшествий, повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также повышения оперативности и качества оказания помощи пострадавшим в ДТП как на догоспитальном этапе, так и на стадии лечения в медицинских учреждениях;

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет улучшения охраны труда, внедрения механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда;

от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с группами риска;

от онкологических заболеваний за счет внедрения скрининговых программ по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний;

от других наиболее распространенных причин смерти за счет повышения доступности дорогостоящих медицинских технологий для больных с тяжелыми заболеваниями, доступности медицинской помощи жителям сельской местности и отдаленных районов;

за счет предотвращения преступлений против жизни и здоровья населения, несчастных случаев, катастроф, сокращение смертности от аварий на транспорте всех видов.

Для решения задачи снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков требуется обеспечить:

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям;

расширение объемов бесплатной медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья (в том числе беременным женщинам при вынашивании и рождении ребенка);

проведение профилактических мероприятий с целью раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, внедрение обязательности занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений;

создание условий в образовательных учреждениях всех типов, благоприятных для укрепления здоровья и физического развития учащихся, включая совершенствование организации учебного процесса, системы школьного питания, медико-санитарных условий;

своевременную вакцинацию детей и подростков для предупреждения инфекционных заболеваний, выявление на ранних стадиях заболеваний, ведущих к инвалидности;

организацию круглогодичного оздоровления и летнего отдыха детей;

создание материальной базы для развития молодежного туризма.

Для решения задачи укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости и создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни требуется обеспечить:

улучшение экологических условий, в том числе за счет организации удаления, обезвреживания и размещения отходов, реализации комплекса мероприятий по оздоровлению воздушной среды в крупных населенных пунктах области, благоустройства и озеленения населенных пунктов, увеличения мощности очистных сооружений и повышения качества их работы, оснащения производства современным оборудованием и системами очистки производственных отходов, повышения эффективности лесохозяйственного производства;

медико-социальную экспертизу планов и проектов, в том числе проектов по стратегическому развитию территорий, отраслей и внедрению новых технологий;

создание условий для эффективной реализации национальных проектов на территории региона;

формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, ответственного поведения по отношению к своему здоровью, формирование общественного мнения, направленного на необходимость заботы о своем здоровье, создание предпосылок для формирования потребностей, интересов и мотивов к укреплению и сохранению своего здоровья;

разработку и распространение информационных, коммуникативных и образовательных программ, печатных и электронных материалов, адаптированных к определенным группам населения, с учетом возраста, образования, социального положения и других характеристик, по формированию мотивации к позитивным изменениям в образе жизни;

разработку и реализацию программ укрепления здоровья средствами физической культуры с использованием научно-практических исследований, повышение качества и эффективности учебно-тренировочной работы в спортивных школах и образовательных учреждениях всех типов;

строительство и реконструкцию спортивных и оздоровительных учреждений массового посещения (бассейны, стадионы), повышение их доступности за счет регулирования цен для групп населения с низкими доходами, предоставления льготных и бесплатных услуг, в первую очередь, молодежи, детям и подросткам;

создание информационно-пропагандистской системы о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

безбарьерную среду обитания для лиц с ограниченными возможностями (условия для реализации потенциальных возможностей инвалидов во всех сферах жизни - объектах социального и производственного назначения, средствах транспорта, связи и информатизации), а также создание оптимальных условий для самообслуживания инвалидов, развитие реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей максимальной социализации инвалидов;

внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм;

доступность качественной медицинской помощи населению, дальнейшее развитие профилактического направления в работе медицинских учреждений;

содействие здоровому питанию путем контроля за радиоактивным, химическим и биологическим загрязнением пищи, борьбу с фальсифицированными продуктами питания, развитие торговли здоровыми продуктами питания и экономическую доступность к качественным продуктам питания для социально уязвимых групп населения;

совершенствование работы по предупреждению распространения туберкулеза, СПИДа, болезней, передаваемых половым путем, и других заболеваний, представляющих социальную опасность;

развитие системы мероприятий по улучшению качества жизни больных с хроническими заболеваниями;

развитие института врачей общей практики, организацию работы выездных поликлинических бригад, особенно в сельской местности;

осуществление комплексных мер по дальнейшему развитию психиатрической, наркологической, социальной помощи населению, в том числе с целью снятия стрессов;

реальную возможность выбора гражданам врача высокой квалификации;

совершенствование организации социальной и медицинской помощи лицам пожилого возраста, разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологических центров;

повышение эффективности и доступности санаторно-курортного лечения.

Для решения задачи привлечения мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития требуется обеспечить:

совершенствование системы законодательства по вопросам миграции в части дальнейшей либерализации порядка получения гражданства Российской Федерации категориями мигрантов, необходимых Новосибирской области по возрастным и профессионально-квалификационным критериям;

нормализацию миграционного притока и привлечение мигрантов, при одновременном сокращении миграционного оттока и защите рынка труда от нелегальной миграции, путем пресечения незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства;

совершенствование системы учета сведений о потребностях рынка труда в иностранной рабочей силе, создание автоматизированной базы данных по всем видам миграционных потоков, моделирование перспективной миграционной ситуации;

разработку мер социально-экономического характера по повышению миграционной привлекательности Новосибирской области;

формирование рациональной структуры расселения мигрантов на территории области, создание условий для повышения территориальной мобильности рабочей силы путем разработки механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения;

введение системы квотирования и дифференциации приоритетов приема различных категорий мигрантов;

содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Новосибирскую область, а также стимулирование возвращения эмигрантов, ранее выехавших за границу (в первую очередь квалифицированной рабочей силы из стран СНГ), в том числе выпускников российских вузов, исходя из потребностей экономики области в трудовых ресурсах;

стимулирование миграции в область лиц в репродуктивном возрасте, привлечение молодежи, проживающей за рубежом (прежде всего из стран СНГ), для обучения и прохождения стажировок в области с предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

создание системы информирования о возможностях переезда, трудоустройства, получения образования, обеспечения жильем и социальными гарантиями на территории области, прежде всего жителей регионов, исторически, культурно, экономически связанных с Новосибирской областью;

создание условий для интеграции иммигрантов в общество, развитие системы социальной работы с различными категориями мигрантов для повышения их адаптации, разрешения конфликтных ситуаций.

В силу инерционности демографических процессов естественная и общая убыль населения сохраняет устойчивый и долговременный характер.

При этом период 2008-2010 гг. будет характеризоваться замедлением отрицательного естественного прироста (- 2,19 чел. на 1000 чел. населения) и уровнем миграции, не позволяющим компенсировать естественную убыль населения (1,21 чел. на 1000 чел. населения). За 2010 - 2025 гг. население области увеличится на 135 тыс. человек (на 100 тыс. - городское и на 35 тыс. - сельское).

Разработка и реализация мер по повышению рождаемости обеспечит выход на следующие показатели: 11,5 рождений на 1000 чел. населения в 2015 г. и 12,7 - в 2025 г.; мер по снижению смертности от внешних причин - несчастных случаев, отравлений, травм и насильственных действий, особенно среди молодых мужчин, на общий показатель смертности 12,9 на 1000 чел. населения в 2015 г. и 11,6 - в 2025 г.;

Коэффициент естественного прироста к 2025 г. составит 1,08 человек на 1 тыс. населения. Доля детей и подростков увеличится до 17 промилле, существенно замедлится процесс старения населения. Коэффициент миграционного прироста составит 2,16 человек на 1 тыс. населения.

Оценка предположительной численности населения Новосибирской области 2010-2025 гг. (мобилизационный сценарий)

	Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.	Основные показатели демографического развития	Доля возрастных групп в общей численности населения, процентов
		Коэффициент естественного прироста, чел. на 1 тыс. населения	Коэффициент миграционного прироста, чел. на 1 тыс. населения	Демографическая нагрузка, чел. на 1 тыс.населения трудоспособного возраста	Мужчины и женщины 0-15 лет	Мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет	Мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше
2010 г.
НСО всего, в том числе: город село	2649 1996 653	-2,19	1,21	582	15,8 14,5 20,1	63,2 64,5 58,9	21,0 21,0 21,0
2025 г.
НСО всего, в том числе: город село	2784 2096 688	1,08	2,16	616	17,2 16,2 20,2	61,9 62,8 59,0	20,9 21,0 20,8

Заметно затормозить убыль населения Новосибирской области может проведение активной демографической политики, которая приостановит переход к доминирующей модели однодетной семьи, значительно повысит продолжительность жизни и обеспечит существенный миграционный прирост населения.

Реализация Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (в 2008-2010 гг.) будут реализованы меры в соответствии с прилагаемым планом мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2010 годы, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций в демографическом развитии, формирование правовой, организационной и финансовой базы для поддержки и закрепления позитивных тенденций.

Индикаторы эффективности выполнения плана мероприятий по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2010 годы по реализации Программы мер демографического развития Новосибирской области на 2008-2025 годы

№	Индикаторы	ед. изм.	2008	2009	2010
1	Коэффициент естественного прироста	человек на 1000 населения	-4,5	-3,3	-2,2
2	Коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	10,8	11,0	11,1
3	Смертность населения: общая смертность младенческая; материнская	человек на 1000 населения на 1000 новорожденных на 1000 жен-щин в возрасте 15-49 лет	15,1 9,0 15,1	14,7 8,8 15,1	14,4 8,5 15,1
4	Число абортов	на 1000 жен-щин в возрасте 15-49 лет	62	58	55
5	Заболеваемость туберкулезом	на 100 тыс. населения	133,5	130,4	128,2
6	Удельный вес больных, регулярно принимающих гипотензивные препараты	%(город/село)	23,0/12,9	23,1/12,9	23,1/12,9
7	Средняя продолжительность ожидаемой жизни	число лет	65,8	66,5	67,4
8	Удельный вес семей с детьми, получивших услуги различного вида в учреждениях социального обслуживания	процент от общего числа семей с детьми	15,0	17,0	20,0
9	Удельный вес семей, имеющих 2 и более детей	процент от общего числа семей с детьми	35,0	37,5	40,0
10	Удельный вес малообеспеченных семей с детьми	процент от общего числа семей с детьми	20,0	17,0	15,0
11	Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (общая численность)	человек	13000	12800	12600
12	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных не родственникам в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) в отчетном году	процент от общей численности выявленных за этот период детей данной категории	57,5	58	60
13	Миграционный прирост	человек на 1000 населения	0, 84	1, 05	1,21

На втором этапе (в 2011-2015 гг.) предусматривается приступить к полномасштабной реализации сформулированных на первом этапе программ внедрения здорового образа жизни, мероприятий по профилактике и своевременному выявлению тяжелых заболеваний с тем, чтобы к 2015 году существенно улучшить здоровье населения, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей, сформировать у населения жизнесохранительное поведение. Предполагается к 2016 году стабилизировать численность населения на уровне не менее 2,65 млн. человек.

На третьем этапе (с 2016 года) предусматривается проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации и принимать превентивные меры по сбережению населения. К 2025 году предполагается обеспечить постепенный переход к росту численности населения области до уровня 2,78 млн. человек.

На областном уровне механизм реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы предполагает: разработку нормативной правовой базы, регулирующей социально- демографические процессы в области (о государственных минимальных социальных стандартах, о прожиточном минимуме, о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, о норме жилищной обеспеченности, научно- обоснованных нормах питания, предельно-допустимом уровне безработицы и др.);

разработку планов социально-экономического развития области;

разработку долгосрочных, областных и ведомственных целевых программ с учетом опыта реализации демографической политики, изменений в демографической ситуации и демографическом поведении населения, результатов научно-методической и организационной работы по реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы;

заключение областного и отраслевых соглашений с объединениями профсоюзов и работодателей, предусматривающих меры по повышению уровня оплаты труда, обеспечению занятости населения через сохранение и создание рабочих мест, улучшение условий и охраны труда;

обеспечение деятельности межведомственного координационного совета по демографии и семейной политике администрации Новосибирской области;

объединение и координацию действий органов государственной власти всех уровней, местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций по улучшению демографической ситуации на уровне области и территорий;

организацию информационно-просветительской деятельности по пропаганде демографической политики и здорового образа жизни через средства массовой информации (периодическая печать, телевидение, радио и т.д.);

проведение демографической экспертизы нормативных правовых документов и социально-экономических программ;

проведение мониторинга демографической ситуации и демографического поведения населения области.

В число разрабатываемых ведомственных целевых программ должны быть включены:

программа жилищного строительства и развития рынка доступного жилья, предполагающая развитие государственной и коммерческой ипотеки; предоставление жилищных субсидий и сертификатов; социальный наем; развитие арендного сектора жилья; снижение себестоимости строительства жилья;

программа развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства области, предусматривающая внедрение новых организационно-правовых форм жилищных обслуживающих организаций; реализацию договорного хозяйственного механизма; расширение доходной базы для получения жилищных субсидий; государственное финансирование капитальной реконструкции жилищно-коммунальных сетей;

программа непрерывного профессионального и общего образования, направленная на институциональное обеспечение взаимодействия системы образования с рынком труда; стимулирование участия бизнеса в развитии системы образования; разработку профессиональных (отраслевых) стандартов компетенций и квалификаций рабочей силы; создание публичной системы рейтингов профессиональных учебных заведений; объединение ресурсных возможностей системы образования; разработку и реализацию мер, повышающих доступность получения профессионального образования и обеспечивающих выравнивание шансов способной молодежи из разных социальных групп;

программы сокращения потерь трудового потенциала от сердечнососудистых и онкологических заболеваний: организация ранней диагностики; создание регистра больных высокого риска; развитие кардиохирургических центров; восстановление смотровых кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктах и лечебно-профилактических учреждениях;

программы рационального питания населения: выявление групп высокого риска; разработка целевых рационов для коррекции питания отдельных групп населения; разработка технологии и производство продуктов рационального питания; информирование населения о качестве продуктов;

профилактические и коррекционные программы, направленные на снижение уровня потребления алкоголя, наркотиков и других психоактивных веществ среди молодежи;

программа развития массовой физкультуры и спорта: развитие сети оздоровительных и спортивных учреждений (детских спортивных школ, бассейнов, теннисных кортов, лыжных баз, катков).

Органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять реализацию Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы с учетом проблем и особенностей демографического развития населения территорий, таких как рождаемость, смертность, в том числе младенческая, возрастно-половая структура, миграционная подвижность населения, через планы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов, районные (городские) целевые программы, соглашения с профсоюзами и работодателями, активизацию работы по формированию здорового образа жизни учреждениями здравоохранения, образования, культуры и т.д.

В организациях реализация Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы предполагает использование механизма социального партнерства через заключение соглашений и коллективных договоров, предусматривающих:

улучшение условий и охраны труда работников;

создание в организациях благоприятных режимов труда для работающих женщин, имеющих малолетних детей;

материальную поддержку семей работников.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы является воспитание потребности населения в сохранении своего здоровья и заботы о здоровье будущих поколений путем пропаганды здорового образа жизни и ориентации молодежи на двух-, трехдетную семью.

При разработке планов социально-экономического развития и областных целевых программ будут учитываться направления демографического развития, предусмотренные в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года.

Научное сопровождение разработки законодательных и других нормативных правовых актов, организационных и практических мероприятий, областных комплексных целевых программ, определения ресурсов, методов просвещения населения будет осуществляться через систему грантов, проведение конкурсов и т.д.

Для совершенствования информационного обеспечения хода реализации Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы планируется продолжить мониторинговые исследования изменения численности отдельных демографических групп населения, загрязнения окружающей среды, уровня жизни и т.д.

Финансирование проводимых мер будет осуществляться за счет областного и федерального бюджета, внебюджетных источников.

Размещено на Allbest.ru