В последние годы особой популярностью у туристов пользуются Горнолыжная база "Лопарьстан" и находящийся в окрестностях города уникальный Лапландский государственный природный биосферный заповедник, который в 1985 году вошел в состав всемирной сети биосферных резервов ЮНЕСКО.

Динамика объектов инфраструктуры туризма в городе Мончегорск представлена в таблице 4.

Таблица 4. Динамика объектов инфраструктуры туризма города Мончегорск

№ п/п	Группа объектов	Количественная характеристика, ед.
		1.01.2013	1.01.2014	1.01.2015
1	Туристические фирмы	8	8	9
2	Туристические клубы	6	8	8
3	Места коллективного размещения	6	7	9
3.1	Обще количество мест размещения	493	505	535
4	Объекты розничной сети, предлагающие товары для спорта, туризма, сувенирную продукцию	17	18	20
5	Объекты общественного питания	27	29	30
6	Объекты сферы культуры и досуга	12	11	12
7	Природно-рекреационные объекты	3	3	3
	ВСЕГО	79	84	90

Как мы видим, из таблицы общее количество объектов инфраструктуры отрасли туризма в городе Мончегорск в 2013 - 2014 года заметно увеличилось (за два года на 9 объектов). За данный период рост был отмечен по всем типам объектов инфраструктуры, в том числе по таким ключевым как туристические фирмы и клубы и места коллективного размещения.

На конец 2014 года инфраструктуру сферы туризма в городе Мончегорск представляют:

- 9 туристических фирм (в т. ч.1 туроператор);

- 8 туристских клубов;

- 8 мест коллективного размещения. Общее количество мест размещения - 535;

- 20 объектов розничной сети, предлагающих в широком ассортименте товары для спорта, рыбалки и туризма, сувенирную продукцию;

- 30 предприятий общественного питания: кафе, бары, рестораны;

- 12 объектов сферы досуга и развлечений,

- 3 природно-рекреационных объекта.

Рассмотрим представленные объекты туристкой сферы города Мончегорска более подробно.

Спектр туристических фирм города Мончегорска представлен 8 турагентствами ("В-лето", "Мириам-тур", "Магазин путешествий Гарькавой", туристическое агентство "Стрекоза", "География", "Одинокий странник", компания "ЮГВ тур", агентства "Пегас туристик") и 1 туроператором (ООО "Кола-трэвел").

Список услуг, предлагаемый турагентствами города Мончегорска достаточно стандартный (это реализация туров крупных туроператоров России, бронирование и приобретение билетов на различные виды транспорта, оформление виз, страховок и т.д.).

В целом на одно турагентство в городе Мончегорск приходиться около 5,8 тысяч населения, что является показателем близким к средним значениям по Мурманской области (5,6 тыс.) и выше, чем в России в целом (около 5,0 тыс. чел.).

ООО "Кола-трэвел" - единственный зарегистрированный туроператор в городе Мончегорск (№ в реестре туроператоров МВТ 004028) располагается фирма по адресу: пр. Металлургов, 17 (отдельный вход с торца здания). Компания работает на Кольском полуострове с 2002 года. Она предлагает широкий спектр туристских услуг, включая организацию корпоративного отдыха, организации выставок, презентаций, деловых встреч, транспортное обслуживание, бронирование билетов, гостиниц экскурсионно-развлекательные программы, программы активных видов отдыха и экологический туризм и другие.

В 2015 году рост количества турфирм в городе Мончегорск прогнозировать не стоит по причине снижения спроса на туристические услуги в связи с ослаблением курса национальной валюты в конце 2014 - начале 2015 года. В городе Мончегорск на начало 2015 года насчитывается 8 туристических клубов. Практически все они сформированы по направлению деятельности. Более подробно информация о туристических клубах и их основных направлениях деятельности представлена в таблице 5.

Таблица 5. Туристические клубы города Мончегорска

№ п/п	Клуб	Направления деятельности
1	МГОО "Ассоциация водного спорта и туризма"	Однодневные, двухдневные и многодневные прогулки на каяках по озеру Имандра
2	Клуб самодеятельного туризма "Сариола"	Пешие, велосипедные, лыжные походы и водный туризм
3	Джип-клуб "Лапландия"	Соревнования по джип-триалу, джип-спринту, трофи-рейды, трофи-экспедиции.
4	Off Road Club "Мончегорские Моторы"	Соревнования по джип-триалу, джип-спринту, трофи-экспедиции
5	Велоклуб "Орбита и К°"	Велотуры по Кольскому полуострову
6	Объединение любителей лыжных видов спорта	Организация лыжных походов на природу
7	Клуб дельтапланеризма	Городской парк, оз. Лумболка, эллинг, полеты на дельтапланах
8	Яхт-клуб (МБОУ ДОД СДЮШОР № 1)	Парусные суда, боты. ПЭЛы, моторные катера.

В настоящий момент большая часть сформированных туристических клубов города Мончегорска специализируется на велотуризме, различных видах выхода на природу (на автотранспорте, лыжах, пешие походы) и использовании водных ресурсов города Мончегорска.

Деятельность данных клубов практически полностью финансируется за счет взносов участников клубов и добровольных пожертвований и спонсорской помощи организаций и предприятий города Мончегорск. Город практически не участвует в организации их деятельности и не способствует развитию. Но при этом ближайшее время можно прогнозировать увеличение количества туристических клубов в городе Мончегорске, в связи с ростом интереса населения города к спорту и туризму.

Рассмотрим состояние сферы гостеприимства в городе Мончегорск на начало 2015 года. Ее структура представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура мест коллективного размещения в городе Мончегорск

В настоящий момент в Мончегорске насчитывает 3 гостиницы, 3 туристические базы, 1 хостел, 1 санаторий-профилакторий.

Общая вместимость всех объектов размещения города Мончегорска составляет на данный момент 505 мест.

В таблице 6 представлены основные характеристики гостиниц города Мончегорска.

Таблица 6. Характеристика гостиниц города Мончегорска

Название	Тип	Адрес	Количество номеров и мест	Стои-мость	Характеристика
Гостиница "Север" (ММУП "Городское благо-устройство")	Тип: Эконом категория	пр. Метал-лургов, 4	Кол-во номеров: 42, кол-во мест: 72	520 - 2400 руб. /чел.	Гостиница находится на центральном проспекте при въезде в город. Большая часть номеров отремонтирована. Услуги гостиницы: автостоянка, вызов такси, сейф, бильярд, кафе
Гостиница "Металлург" (ООО "Колабыт")	Тип: Эконом категория	пр. Метал-лургов, 45а	Кол-во номеров: 58, кол-во мест: 73	1460-5080 руб. /чел.	Гостиница находится в центре города, на берегу оз. Комсомольское. Уютные номера отвечают требованиям международных стандартов. Услуги гостиницы: автостоянка, вызов такси, сейф, кафе, сауна, завтрак, конференц-зал, бизнес-центр
Гостиничный комплекс "Лапландия" (ЗАО "Арктика-Инвест")	Тип: Бизнес класс ***	пр. Метал-лургов, 32	Кол-во номеров: 86, кол-во мест: 122.	2600-7150 руб. /чел.	Услуги гостиницы: автостоянка, завтрак включен, лобби-бар, ресторан, банкетный зал, конференц-зал, салон красоты, сауна, интернет-клуб, Wi-Fi бесплатный, торговый центр, продажа авиа и ж/д билетов, вызов такси, банкоматы, факс / ксерокопирование, трансфер в/из аэропорта, заказ экскурсий, услуги переводчика и курьерские услуги. Современный гостиничный многофункциональный комплекс расположен в самом сердце города Мончегорска.

В целом следует отметить, что общее количество мест предоставляемых гостиницами города Мончегорск составляет 267 мест, что является высоким показателем для города с населением 46,6 тыс. человек. Это, например, подтверждает расчет уровня обеспеченности города гостиничными номерами. Данный показатель по городу Мончегорск составляет:

(42 + 58 + 86) / 46,6 = 3,99 номеров на 1000 жителей.

Сравнение обеспеченности гостиницами города Мончегорска и некоторых городов в России представлена на рисунке 4.

Рис. 4. Сравнение обеспеченности гостиницами города Мончегорска и некоторых городов в России, мест / 1000 чел. (по данным 2014 года)

В настоящий момент в России самая высокая обеспеченность гостиницами зафиксирована в Ярославле (5,91 номеров/1000 жителей). Обеспеченность гостиницами города Мончегорска достаточно высока (например, выше, чем у городов Москва и Санкт-Петербург).

Гостиницы города Мончегорска существенно различаются предоставляемыми условиями и ценами на свои услуги. Так гостиничный комплекс "Лапландия" может быть отнесен к наиболее дорогим вариантам размещения в Мончегорске, при этом уровень сервиса, предлагаемый данной гостиницей наиболее высокий.

Наиболее бюджетный вариант гостиничного размещения в Мончегорске - гостиница "Север". Но условия проживания в номерах данной гостиницы рассчитаны на неприхотливого клиента. Частично комнаты гостиницы не отремонтированы, оборудование номеров сведено к минимуму. На данный момент это единственный муниципальный объект сферы гостеприимства города Мончегорска (находиться под управлением ММУП "Городское благоустройство").

Гостиница "Металлург" характеризуется средним диапазоном цен и достаточно качественным номерным фондом городе Мончегорск.

Следует отметить, что помимо непосредственно гостиниц в городе Мончегорск имеются и другие варианты размещения.

Так, следует отметить санаторий - профилакторий "Кольский", который располагается на проспекте Кирова, дом 8. Санаторий рассчитан на 130 мест. Как правило, данный субъект не осуществляет размещение гостей на небольшое количество дней. Продолжительность стандартной путевки составляет 21 день. Путевка подразумевает комплексные услуги санатория - профилактория по проживанию, питанию и лечению. Общая стоимость путевки составляет около 51 тыс. рублей. Комплекс санатория-профилактория включает в себя бассейн, тренажерный и фитнес залы, сауну, бильярд. Основное направление деятельности санатория в настоящий момент - это обслуживание работников комбината "Североникель". Между "Кольским" и "Североникелем" заключен договор, согласно которому большую часть стоимости путевки оплачивается за работников предприятием, что делает для них посещение санатория весьма выгодным.

Также в городе имеется небольшой хостел, услуги которого стоят около 500 рублей за одну ночь на одного человек и несколько туристических баз. Крупнейшая база - База отдыха "Риж". Располагается она в "Риж-губе", имеет номерной фонд - 21 номер, рассчитанные на 50 человек. Стоимость проживания на данной базе составляет 500 рублей за один день с человека. База предоставляет достаточно большой набор услуг, к которым относятся: охота, рыбалка, сплав, сноукайтинг, прокат техники и снаряжения, транспортное обслуживание, предоставление гидов-инструкторов; баня; банкетный зал (50 чел.); также предоставляют услуги клиентам турбаза "Бэст" и гостевой дом "Лумболка".

В целом следует отметить, что сектор гостеприимства в Мончегорске достаточно развит, в настоящий момент продолжается деятельность по повышению качества обслуживания на объектах размещения города.

В настоящий момент в городе достаточно большое количество объектов розничной торговли, деятельность которых связана со спортом, туризмом и отдыхом (их на начало 2015 года насчитывалось 20 объектов). Наиболее крупными из торговых объектов являются:

- Магазин "Спорт и отдых",

- Магазин "Коламбия",

- Магазин "Спортмаркет",

- Электронный экипировочный центр "Кэскас",

- Торговый дом "Пилот",

- Магазин "Бриз".

Также в городе Мончегорске насчитывается большое количество предприятий общественного питания (30 объектов), среди которых, есть рестораны, бары и кафе. В общей сложности заведения общественного питания города Мончегорска рассчитаны на 2000 посадочных мест.

В таблице 7 представим данные о наиболее крупных объектах общественного питания города Мончегорска.

В целом сфера общественного питания в городе Мончегорске достаточно развита. В городе есть как объекты, рассчитанные на элитное обслуживание, так и на умеренный сервис по доступным ценам.

В городе Мончегорск на 1000 жителей приходиться 43 посадочных места заведениях общественного питания. Сравнение города Мончегорска по данному показателю с другими города России представлено на рисунке 5.

Таблица 7. Характеристика наиболее крупных объектов общественного питания города Мончегорск

Название	Тип	Адрес	Количество посадочных мест	Ценовая политика	Краткая характеристика
Шашлычная	Кафе-бар	ул. Бредова, 4/1	200	умеренная	Кавказская кухня, живая музыка, танцпол
Ковчег	Ресторан	ул. Морошковая, 2б	180	высокая	Европейская кухня, Живая музыка, танцпол
Каспий	Кафе-бар	ул. Грузовая, 1,	150	умеренная	Русская кухня, Живая музыка, танцпол, банкетный зал
Пилот	Кафе-бар	ул. Комсомольская, 7	130	умеренная	Русская кухня, Живая музыка, танцпол
Кружка	Кафе-бар	пр. Металлургов, 34а,	120	умеренная	Итальянская, японская, европейская кухни

Рис.5. Обеспеченность населения посадочными местами в заведениях общественного питания, мест / 1000 чел. (по данным 2014 года)

Итак, мы видим, что обеспеченность посадочными местами в заведениях общественного питания в Мончегорске достаточно высокая (выше, чем в среднем по России, на уровне города Москвы).

К необходимой инфраструктуре туристкой сферы следует отнести учреждения культуры и досуга. В настоящий момент в городе Мончегорск насчитывает:

- 4 музея,

- Городской центр культуры и выставочный зал,

- Кафедральный собор,

- 2 ночных клуба,

- бильярдный клуб,

- два кинотеатра,

- картинг-центр.

Краткая характеристика наиболее важных культурно-исторических объектов города Мончегорска представлена в таблице 8.

Таблица 8. Характеристика наиболее важных культурно-исторических объектов города Мончегорск

Объект	Краткая характеристика	Общий вид
1	2	3
Городской центр культуры г. Мончегорска	Городской центр культуры города Мончегорска располагает зрительным залом на 600 мест, малым залом на 150 мест и гостиной на 50 мест. Здесь проводятся городские торжества, посвящённые праздничным и знаменательным датам.
Выставочный зал г. Мончегорска	Экспозиции выставочного зала мобильны и обновляются ежемесячно. Спектр представленных экспонатов разнообразен, он включает в себя живопись, графику, фотоработы, изделия декоративно-прикладного творчества, филателистику. Активно ведется сотрудничество с коллекционерами города
Музей истории города Мончегорска	Музей истории города Мончегорска открыл свои двери для посетителей 3 ноября 1980 года. На базе музея разработаны и проводятся образовательные интерактивные программы "Заполярье в огне", "Здравствуй, музей", "Мой Мончегорск", "Мы - оленный народ", "Сказки старой куваксы"
Музей цветного камня им.В.Н. Дава	Мончегорский музей цветного камня был создан в 1970 году по инициативе геолога Владимира Николаевича Дава. В экспозиции "Классическое собрание" представлено более 2000 образцов минералов из различных регионов планеты
Музей гномов	Музей гномов собрал под своей крышей сказочных персонажей из различных культур и верований, воплощающих природные стихии и человеческие страхи
Общественный музей “Дети войны”	На базе музея проводятся тематические, образовательные и обзорные экскурсии: "Памяти связующая нить", "Высокий подвиг материнства", "Фронтовое письмо - свидетель подлинной истории", "Дети блокадного Ленинграда", "Они не вернулись из боя" и т.д. В музее представлено более 700 экспозиционных единиц
Свято-Вознесенский кафедральный собор	Строительство храма началось весной 1992 года. Первое богослужение в храме состоялось в феврале 1997 года, а 7 июля собор был освящён Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II. Богослужения в храме сопровождает церковный хор. В 1996 году открылась детская воскресная школа, в 2002 году при храме открылась воскресная школа для взрослых

Также следует отметить, что в городе Мончегорск имеется несколько памятников, которые также могут быть отнесены к культурно-историческому наследству города:

- Обелиск "Защитникам Заполярья", 1978 год (Материал: бронза, гранит. Высота: 13 метров).

- Памятник летчикам, 1952 год (Материал: гипс. Высота: 4,5 метра).

- Скульптура "Лось", 1957 год (Материал: бронза. Высота: 4 метра).

В целом следует отметить, что город Мончегорск не имеет культурно-исторических объектов, которые были бы способны самостоятельно формировать въездной туристический поток. Имеющиеся объекты могут лишь способствовать полезному времяпрепровождению туристов, посетивших город с другими целями.

Отдельно следует упомянуть о природно-рекреационных объектов, способных вызвать интерес потенциальных туристов. Это:

· Лапландский государственный природный биосферный заповедник.

Созданный в 1930 году Лапландский заповедник является территорией федерального значения, включенной по решению ЮНЕСКО в 1985 году во Всемирную сеть биосферных резерватов. Общая площадь заповедника составляет 278 435 га. На территории Лапландского заповедника расположен экскурсионный комплекс, состоящий из двух музеев, визит-центра и туристско-информационного центра для посетителей. Есть экологические экскурсионные маршруты.

Вместе с тем, заповедник известен как пристанище Деда Мороза.

Лапландский заповедник традиционно проводит экскурсии на Чунозерской усадьбе для организованных групп. Индивидуальные туристы могут присоединяться к группам по предварительной заявке.

· Экопарк города Мончегорска.

В 2003 году в целях сохранения естественного зеленого массива в черте города на территории площадью около двух гектаров силами педагогов и обучающихся Детского экологического центра города Мончегорска, а также с помощью жителей был создан Экопарк города Мончегорска. Одной из достопримечательностей парка является наличие большого количества почти ручных белок.

· ГОКУ "Мончегорское лесничество".

Одним из объектов Мончегорского лесничества, представляющего интерес для туристов является Екоостровское кинтище (погост). Более 200 лет назад здесь существовал саамский погост, который фигурирует в саамских легендах и преданиях. Также в лесничестве есть следующие объекты: сосны-долгожители (деревья имеют возраст более 500 лет), ледниковый валун (крупный ледниковый валун с отчетливо выраженной ледниковой штриховкой и своеобразным петрографическим составом).

Безусловно, главным природно-рекреационным объектов города Мончегорска является Лапландский государственный природный биосферный заповедник. Статус данного объекта, а также его потенциал способны привлекать туристов в город и формировать отдельный стабильный интерес к Мончегорску. В настоящий момент ограничивают спрос на посещение Лапландского заповедника недостаточное маркетинговое сопровождение его деятельности. Так следует отметить недостаточно грамотное позиционирование Лапландского заповедника как резиденции Деда Мороза. По данному направлению объект существенно проигрывает Резиденции Деда Мороза в Великом Устюге, которая смогла стать одной из самых посещаемых туристических точек в России.

Подведем итоги развитию туристической инфраструктуры города Мончегорска.

Бальная оценка по отдельным элементам туристической инфраструктуры города Мончегорск, проведенная на основании представленного выше анализа, приведена в таблице 9.

В целом развитие туристической инфраструктуры города Мончегорска можно оценить как выше среднего. Средняя оценка, полученная при анализе развития отдельных элементов инфраструктуры, составляет 3,85.

Таблица 9. Бальная оценка по отдельным элементам туристической инфраструктуры города Мончегорск (оценка "5" соответствует максимально высокому уровню развития элемента, оценка "1" - максимально низкому уровню)

№ п/п	Элемент туристической инфраструктуры	Оценка
1	Туристические фирмы	4
2	Туристические клубы	3
3	Места коллективного размещения	5
4	Объекты розничной сети, предлагающие товары для спорта, туризма, сувенирную продукцию	4
5	Объекты общественного питания	5
6	Объекты сферы досуга и развлечений	2
7	Природно-рекреационные объекты	4
	Средняя оценка	3,85

Следует отметить, что отдельные элементы инфраструктуры туристкой сферы города Мончегорска развиты неравномерно. Так развитие сферы общественного питания и сферы гостеприимства можно оценить как высокие. Об этом, прежде всего свидетельствует высокие показатели обеспеченности жителей города Мончегорска предприятиями общественного питания и гостиничных услуг.

Также достаточно высоко могут быть оценены такие элементы как сектор туристических фирм, сектор торговли и природно-рекреационные объекты (среди которых наиболее важным, интересным и потенциально привлекательным является Лапландский государственный природный биосферный заповедник).

Наименее развитыми элементами туристкой инфраструктуры города Мончегорска представляются сектор туристических клубов (прежде всего, из-за ограниченности направлений сформированных в городе клубов и низкого уровня их финансовой поддержки за счет муниципальных источников) и сфера культуры и досуга (в настоящий момент среди культурных объектов в городе Мончегорск отсутствуют те, которые смогли бы самостоятельно сформировать стабильный поток туристов в город, кроме того, в городе отсутствуют ночные досуговых учреждения высокого класса, направления работы учреждений развлечения и досуга весьма ограничены).

Несмотря на то, что отдельные элементы инфраструктуры туристкой отрасли города Мончегорск недостаточно развиты, в целом следует отметить, что Мончегорск способен привлекать большое количество туристов, а туристская сфера города может стать при правильном подходе одним из локомотивов городского хозяйства.

2.3 Анализ региональной и муниципальной поддержки субъектов туристкой сферы города Мончегорск

В настоящий момент оценить поддержку субъектов туристкой сферы в городе Мончегорск однозначно не представляется возможным.

С одной стороны в последние годы данная отрасль развивалась.

Так, туристические услуги оказывают все более заметное влияние на экономику и социальную сферу муниципального образования. Это подтверждает как ввод в эксплуатацию новых туристических объектов в 2013 - 2014 годах: турбазы на территории района Риж-губа (турбаза "Риж" и турбаза "Бэст"), гостевой дом "Лумболка" на берегу озера Лумболка (в декабре 2014 года) в районе центрального парка Мончегорска.

Кроме того в последнее десятилетие наблюдается стабильный рост туристического потока (рис. 6).

В целом с 2011 года туристический поток в городе Мончегорск вырос на 16%, что является благоприятным показателем. При этом следует отметить, что основной туристический поток в городе приходиться на внутренний туризм. Доля иностранных гостей в структуре туристического потока по данным органам статистики не превышает 4 - 5%, что является крайне низким показателем.

Рис. 6. Динамика туристического потока в городе Мончегорск

Также следует отметить, что, несмотря на общий рост и положительную динамику туристического потока в последние годы, темп прироста являться достаточно низким (около 5% в среднем в год), а по относительным показателям туристического потока город Мончегорск уступает не только среднероссийским показателям, но средним значениями по Мурманской области.

Так, на одного жителя Мончегорска в 2014 году приходилось 0,33 туриста, тогда как в Мурманской области в целом данный показатель составил 0,37. Еще больше разница по данному показателю между городом Мончегорском и ведущими городами региона по уровню туристического развития (Кировском, Мурманском, Апатитами)

С другой стороны уровень финансовой поддержки субъектов туристкой сферы и ее инфраструктуры со стороны местной власти остается на низком уровне. Развитие инфраструктурных проектов туристкой сферы Мончегорска осуществляет как правило за счет частных инвестиционных ресурсов или за счет привлечения средств региональных программ поддержки.

Рис. 7. Сравнение туристического потока на одного жителя в 2014 году

Следует отметить, что в настоящий момент в Мончегорске нет отдельной долгосрочной целевой или муниципальной программы, направленной на развитие туризма. При этом в некоторых других городах также программы успешно сформированы и реализуются (таблица 10).

В городе Мончегорск отдельной программы, направленной на развитие туризма в настоящий момент нет. При этом отдельные направления поддержки туристкой сферы прописаны в других долгосрочных и ведомственных программах.

Наибольшее внимание туристкой сфере уделено в муниципальной программе "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в городе Мончегорске" на 2014-2017 годы. В качестве одной из трех задач данной программы поставлена: "Создание условий для развития международных и внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности", а в качестве одного из целевых индикаторов используется следующий: "Темп роста внутреннего и въездного туристического потока в городе Мончегорске к предыдущему году" (ожидаемый результат реализации программы: совокупный прирост объема внутреннего и въездного туристского потока в город Мончегорск в 2016 году составит 16,5 % к уровню 2013 года).

Таблица 10. Муниципальные программы развития туризма в городах Мурманской области, действовавшие в 2014-2015 годах

№ п/п	Муниципальное образование	Муниципальная программа
1	Терский район	Ведомственная целевая программа "Развитие туризма в Терском районе на 2013-2014 годы"
2	Ловозерский район	Ведомственная целевая программа "Развитие туризма в Ловозерском районе" на 2013-2015 годы
3	Город Кировск	Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией на 2012 - 2015 годы"
4	Печенгский район	Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Печенгском районе" на 2012-2015 годы

В программе в качестве отдельного раздела определены мероприятия направленные на создание условий для развития туристической инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг в городе Мончегорск. В качестве таковых в программе указаны:

· поддержание в актуализированном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронного туристического паспорта города Мончегорска (справочник для гостей и жителей города);

· разработка информационно-презентационных материалов на английском языке о туристическом и инвестиционном потенциале города Мончегорска;

· формирование позитивного имиджа города Мончегорска как перспективного туристического центра Мурманской области;

· продвижение мероприятий по благоустройству прилегающих территорий к объектам туристического посещения, улучшение состояния городских экскурсионных маршрутов.

Данные мероприятия, безусловно, важны и актуальны для развития туристкой сферы города Мончегорска.

Но при этом основной проблемой на пути их реализации является практически полное отсутствие финансирование со стороны региона или муниципалитета. Так в 2014 - 2017 годах на реализацию всех перечисленных мероприятий, направленных на создание условий для развития туристической инфраструктуры и повышения качества предоставляемых туристических услуг в городе Мончегорск выделено всего 40 тыс. (по 10 тыс. в 2014, 2015, 2016 и 2017 годах), что естественно ставит под сомнение как решение поставленной в муниципальной программе задачи, так и достижение указанного целевого показателя. Следует отметить, что 40 тыс. рублей в соответствии с муниципальной программой выделяются из бюджета города Мончегорска, средства же регионального и государственного уровня не задействуются для развития туристкой сферы Мончегорска. При этом в регионе принята ведомственная целевая программа "Развитие туризма в Мурманской области" на 2012-2015 годы, общий объем финансирования по которой составляет 35,6 млн. рублей. Но Мончегорск в данной ведомственной программе не упоминается (упор в ней сделан на развитие туристкой сферы города Кировска, Ловозерского и Терского районов).

Следует отметить, что, несмотря на ограниченности финансирования, муниципальными органами власти города Мончегорска в последние несколько лет были предпринято несколько шагов, направленных на развитие туристкой сферы города. Так, для активизации информационной поддержки туристкой сферы в соответствии с региональной программой развития было принято решение о создании в городе сетей туристско-информационных киосков и туристско-информационного центра.

На начало 2015 года в гостиницах города и на Мончегорском автовокзале расположены четыре сенсорных Туристско-информационных киоска. В них можно узнать необходимую информацию о транспорте города Мончегорск, объектах гостиничной сферы, телефоны различных служб и другую полезную информацию для туристов.

На территории Лапландского природного биосферного заповедника оборудован Туристско-информационный центр (ТИЦ). Основная цель ТИЦ связывается с развитием внутреннего и въездного туризма на территории г. Мончегорска, направленного на создание привлекательного образа этого города как туристского центра, комплексное информационное обслуживание туристов и формирование системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие различных объектов туриндустрии. Практика показала, что мончегорский ТИЦ оправдывает свое назначение. Так, в 2012 г. ТИЦ посетило 5368 человек, в 2013 - 6874, а за 2014 год число посетителей ТИЦ составило более 7500 человек.

Информационная поддержка туристической инфраструктуры города осуществляется в рамках международного проекта. "Коларктик".

Следует отметить, что в настоящий момент на муниципальном уровне в городе Мончегорск не предусмотрены преференции и дополнительные льготы субъектам туристкой сферы, ног при этом данные субъекты могут воспользоваться мерами поддержки на уровне Мурманской области.

Субъектам туриндустрии Мурманской области, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Мурманской области, предоставляется государственная поддержка на развитие бизнеса и оказывается содействие в информационном продвижении предлагаемых турпродуктов в рамках подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата" на 2014-2020 годы.

Перечислим основные из них.

1. Предоставление субсидий субъектам туриндустрии

Ежегодно Министерством экономического развития Мурманской области проводится конкурс по предоставлению государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии, в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 07.11.2011 № 556-ПП "О порядке предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии".

Субсидии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность в Мурманской области.

Конкурс проводится по двум специализациям:

1) Инфраструктурные проекты:

- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов (в том числе гостевых домов, кафе, палаточных лагерей, туристско-информационных центров), объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры;

- разработка проектной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере развития внутреннего и въездного туризма Мурманской области;

- приобретение в собственность или аренду земельных участков для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области;

2) Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма:

- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").

2. Предоставление субсидии на организацию событийных мероприятий туристской направленности

В целях оказания государственной поддержки развития приоритетных видов туризма на территориях Мурманской области с высоким уровнем туристского потенциала и продвижения региональных туристических продуктов на российский и международный туристические рынки Министерство экономического развития проводит ежегодный конкурс и предоставление по его результатам государственной поддержки в виде субсидий на возмещение затрат, понесенных в связи с выполнением работ, оказанием услуг при организации и (или) проведении событийных мероприятий туристской направленности.

Конкурс проводится по двум специализациям:

- этнокультурный туризм в целях популяризации культурного наследия, сохранения преемственности и развития народных традиций, стимулирования интереса к изучению традиционной народной культуры, расширения творческих международных связей;

- активный природный туризм в целях популяризации организованного природоориентированного туризма, формирования бережного отношения туристов к природе.

Участниками конкурса могут стать любые юридические лица (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений, предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг.

3. Презентация туристических компаний на объединенном стенде Мурманской области на крупнейших международных выставках

Информация о возможности участия в выставочных мероприятиях направляется туркомпаниям, зарегистрированным на официальном туристическом портале Мурманской области и внесенным в Реестр субъектов туриндустрии. Выставочная площадь и оборудование обеспечиваются Правительством Мурманской области и предоставляются региональным участникам экспозиции бесплатно. К участию приглашаются туристические компании, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющим деятельность по развитию внутреннего и въездного туризма в Мурманской области.

В 2014 было обеспечено участие в следующих мероприятиях: в IX международной туристской выставке "Интурмаркет" (г. Москва), IX международной выставке-ярмарке "Сокровища Севера" (г. Москва), Региональной выставке Отдых для северян (г. Мурманск), Международной туристской выставке ОТДЫХ Leisure (г. Москва), Международная выставка "Инветекс" (г. Санкт Петербург), Московский лыжный салон (г. Москва), Выставка Международного туристского форума СITМ (г. Шанхай КНР).

4. Продвижение региональных туркомпаний на официальном туристическом портале Мурманской области

Туристические компании Мурманской области имеют право подать заявку на внесение в Реестр субъектов туриндустрии Мурманской области.

Кроме того, одним из разделов данного сайта предусмотрена презентация туров на территории Мурманской области, предлагаемых региональными туристическими организациями. Свод предлагаемых маршрутов является удобным инструментом для туркомпаний по продвижению своих продуктов, а для пользователей - по поиску вариантов организации туров на территории Мурманской области.

5. Публикация сведений о туркомпаниях в официальной печатной (информационной и презентационной) продукции Мурманской области

Ежегодно Министерством экономического развития Мурманской области осуществляется разработка и издание туристических карт и буклетов с информацией о туристско-рекреационных ресурсах и туристических компаниях региона, зарегистрированных в Реестре субъектов туриндустрии Мурманской области. Кроме того, в печатной продукции представлена информация относительно предлагаемых услуг, турпродуктов и разработанных маршрутов туристических компаний.

В целом спектр мер, предлагаемых субъектам туристской сферы города Мончегорска как участникам регионального туристского рынка достаточно широк, при этом их недостатком является наличие конкурсов на субсидирование, которые часто не позволяют воспользоваться финансированием небольшим молодым туристским компаниям.

Характеризуя систему поддержки субъектов туристкой сферы города Мончегорска в целом можно отметить, что муниципальная политика в настоящий момент характеризуется слабой активностью и низкой эффективностью. В городе отсутствует муниципальная программа поддержки развития туризма, финансирование мероприятий в области совершенствования туристкой сферы минимально, субъекты туристического рынка не получают льгот и преференций. Региональный уровень поддержки туристкой сферы более развит, но субъектам, представляющим Мончегорск получить поддержки на уровне Мурманской области достаточно сложно по причине приоритетности развития таких туристических кластеров в регионе как город Кировск, Ловозерский и Терский районы.

При сохранении существующей системы поддержки туристкой сферы в городе Мончегорск следует прогнозировать сохранение низких темпов прироста туристического потока, а также отсутствие роста положительного влияния данной отрасли на экономику муниципального образования.

2.4 Проблемы и перспективы развития туристской сферы города Мончегорска

Проведенный анализ показал, что в целом, несмотря на существующие проблемы в области развития отдельных элементов инфраструктуры туристкой сферы в Мончегорске, а также слабую поддержку субъектов туристического рынка на муниципальном уровне, данная отрасль может стать одной из основных в экономике города.

В настоящий момент Мончегорск располагает всеми необходимыми рекреационными ресурсами для развития природного, спортивного и событийного туризма.

Обеспечить интерес к природному туризму в полной мере может Лапландский природный биосферный заповедник, на территории которого разработаны экологические тропы (пешие маршруты), в том числе к водопадам Мончетундры: "Девичьи косы", "Эбрчорр" и "Вайкись".

Спортивный туризм может быть сформирован, прежде всего, за счет наличия горнолыжного комплекса "Лопарьстан". Несмотря на то, что по основным показателям он, безусловно, уступает объектам города Кировск за счет предоставления умеренной ценовой политики, а также высокого уровня сервиса "Лопарьстан" может формировать устойчивый интерес со стороны туристов. Также развитие спортивного туризма возможно за счет строительства в Мончегорске новых спортивных объектов, таких как физкультурно-оздоровительный комплекс и крытый каток с искусственным льдом.

Одно из самым перспективных направлений развития туристкой сферы города Мончегорска - событийный туризм. Продвижение таких "брендовых" событий, как Чемпионат России по лыжным гонкам среди мужчин на 70 км; ежегодная парусная регата на День города Мончегорска; гонка под парусами "Имандра Project"; ежегодный международный музыкальный фестиваль "Белые ночи"; праздничные мероприятия, посвященные Дню города Мончегорска, Дню металлургов, Дню России и т.д. способны сформировать устойчивый въездной поток туристов.

Стоит отметить, что потенциально перспективным направлением развития туризма в городе Мончегорске является промышленный туризм. Это может быть, например, создание экспозиционной инфраструктуры на базе Кольской ГМК.

Но, реализация потенциала описанных выше направлений возможно только при решении проблем в туристкой сфере города и активизации поддержки на муниципальном уровне.

В таблице 11 приведем полученные на основании проведенного анализа сильные и слабые стороны развития туристкой сферы в городе Мончегорск.

Таблица 11. Сильные и слабые стороны развития туристкой сферы в городе Мончегорск

Сильные стороны	Слабые стороны
Благоприятные природно-рекреационные ресурсы (Лапландский природный биосферный заповедник, наличие условий для развития горнолыжного спорта и т.д.) Развитая сеть объектов размещения туристов Развитая сеть предприятий общественного питания Развитая сеть туристических фирм и наличие туроператора Возможность использования региональных мер поддержки субъектов туристической сферы Использование возможностей развития туристкой сферы за счет международных проектов (таких как международный проект. "Коларктик")	Низкий уровень муниципальной политики поддержки туристкой сферы Наличие на небольшом расстоянии городов с более широким туристическим потенциалом (город Кировск) Отсутствие финансирования крупных проектов в туристской отрасли города Мончегорска со стороны регионального уровня Низкий приток частных инвестиций Недостаточная информационная поддержка туристкой сферы города, нехватка специализированных выставочных площадей, слабая информированность целевых групп о ресурсном, инвестиционном и туристском потенциале Мончегорска Слабое развитие транспортной инфраструктуры (отсутствие железнодорожной станции и аэропорта) Слабое развитие сферы культуры и досуга города Мончегорск

Итак, мы видим, что в туристкой сфере города Мончегорск в настоящий момент имеются как сильные стороны, так и слабые.

Для решения основных проблем, которые сдерживают развитие туризма в муниципальном образовании следует определить перспективные пути развития муниципальной политики в области туристкой сферы, сформировать мероприятия и направления поддержки данной отрасли.

В третьей главе представим основные наиболее перспективные направления совершенствования муниципальной политики развития туристкой сферы в городе Мончегорск.

3. Совершенствование муниципальной политики в области развития туристкой сферы в городе Мочегорск

3.1 Система мероприятий по развитию туристкой сферы города Мончегорск

В настоящий момент туристская сфера города Мончегорска обладает большим потенциалом развития, который может быть реализован при условии активного участия муниципальных органов власти и всех заинтересованных субъектов хозяйствования города.

Комплекс мер по развитию туристкой отрасли города Мончегорск должен быть направлен на решение следующих основных проблем, выявленных в ходе анализа во второй главе:

- Недостаточное финансирование развития сферы туризма и низкая эффективность привлечения инвестиционных ресурсов в данную сферу,

- Слабая информационная поддержка и маркетинговое продвижение туристкой отрасли города Мончегорска как внутри Мурманской области, так и за ее пределами,

- Недостаточное развитие отдельных элементов туристкой инфраструктуры и в целом сферы услуг экономики города Мончегорска.

Для решения указных проблем целесообразно предложить комплекс мероприятий, представленный на рисунке 8.

В данный момент эффективным представляется реализация мероприятий в рамках трех основных направлений:

- Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления и финансирования туристкой отрасли города Мончегорск,

- Мероприятия, направленные на повышение эффективности информационного и маркетингового сопровождения отрасли туризма,

- Усиление контроля за своевременностью и полнотой реализации комплексного инвестиционного плана города Мончегорска в области инфраструктурных проектов туристкой сферы

Рис. 8. Комплекс мероприятий, направленный на развитие туристкой сферы города Мончегорска

При этом, безусловно, следует отметить, что мероприятия по каждому направлению взаимосвязаны и могут одновременно относиться к нескольким из указанных блоков.

В настоящий момент представить развитие города Мончегорск как одного из туристических центров Мурманской области без развития туристической инфраструктуры невозможно. В связи с этим одна из основных задач администрации города Мончегорск доведение до логического завершения основных инфраструктуры проектов в туристической сфере.

Основные имеющиеся инвестиционные проекты, которые направлены на развитие туристической инфраструктуры города Мончегорска, включают:

- модернизацию Центра водного спорта и туризма (2014-2016 гг., 54 млн. руб.);

- проектирование и строительство лыжного стадиона (2015-2020 гг., 472 млн. руб.);

- строительство объекта "Крытый городошный корт" (2014-2016 гг., 16,4 млн. руб.)

- строительство многофункционального торгово-развлекательного центра (2013-2015 гг., 37 млн. руб.)

- модернизацию горнолыжного комплекса "Лопарьстан" (срок реализации - 2013-2015 гг., инвестиции - 21 млн. руб.)

Данные проекты включены в комплексный инвестиционный план города Мончегорска. Но при этом следует отметить, что в последние годы реализация данного плана осуществляется не в полном объеме. Главные причины этого - отсутствие адекватной поддержки намеченных проектов со стороны как государственных (федеральных и областных), так и частных участников финансирования (прежде всего со стороны ОАО "Кольская ГМК"). Такая ситуация обусловила, очевидно, "прохладное" отношение руководства города к формированию первоначально намеченного организационного механизма реализации КИПа - не был образован Совет по реализации КИПа и другие органы организационной структуры управления, не был организован мониторинг реализации намеченных мероприятий и проектов. В дальнейшем более тщательный и эффективный контроль реализации указанных проект - одно из основных направлений развития туристкой сферы города Мончегорска.

В качестве отдельных направлений развития туристкой сферы города Мончегорска следует выделить такие направления как

- Повышение эффективности управления и финансирования туристкой отрасли города Мончегорск,

- Повышение эффективности информационного и маркетингового сопровождения отрасли туризма.

Рассмотрим мероприятия данных блоков более подробно.

3.2 Мероприятия, направленные на повышение эффективности управления и финансирования туристкой отрасли города Мончегорск

В рамках данного блока представляется необходимым реализация следующих мероприятий:

- Создание в городе Мончегорск координационного совета по развитию сферы туризма,

- Формирование и принятие долгосрочной программы развития туристкой отрасли в городе Мончегорск,

- Привлечение региональной поддержки на развитие туристкой сферы города Мончегорска, в том числе и на реализацию крупных инфраструктурных проектов.

Рассмотрим содержание данных мероприятий более подробно.

1. Создание в городе Мончегорск координационного совета по развитию сферы туризма.

В настоящий момент отдельного органа, отвечающего за развитие туристкой сферы в городе Мончегорск нет. Полномочия в области обеспечения развития отрасли туризма выполняет Отдел экономики и муниципального заказа Администрации города Мончегорска. В полномочия отдела в области сферы туризма в настоящий момент входит:

- Развитие внешних связей города Мончегорска, в том числе межмуниципального и международного сотрудничества,

- Создание условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории города Мончегорска, обеспечение реализации на территории города Мончегорска государственной политики в области туризма.

- Создание привлекательного образа города Мончегорска как туристического центра.

Также следует отметить, что часть вопросов, связанных с управлением туристкой сферой выполняет Туристско-информационный центр, который в настоящий момент выделен в качестве самостоятельного сектора Отдела экономики и муниципального заказа Администрации города Мончегорска. Но при этом ограниченность деятельности данного Центра с одной стороны обеспечена тем, что на постоянной основе в ТИЦ работает всего один специалист, а с другой стороны тем, что его основным предназначением является реализация информационной поддержки функционирования субъектов туристкой отрасли города Мончегорска. Так, в положении о ТИЦ указаны его следующие основные направления деятельности:

- предоставляет исчерпывающую информацию о туристских ресурсах города Мончегорска, в том числе информацию об интересных мероприятиях - проходящих в городе; данные о музеях города, туристических агентствах, гостиницах, памятниках природы, истории;

- осуществляет оказание помощи местным туроператорам в разработке туристических маршрутов;

- осуществляет продвижение турпродуктов города Мончегорска на внутреннем и международном туристических рынках.

Таким образом, в городе Мончегорск имеется необходимость в постоянно действующем органе, который бы занимался вопросами стратегического развития туристкой сферы, вопросами определения приоритетных способов привлечения инвестиционных источников в данную отрасль, выработке рекомендаций по нормативно-правовому обеспечения деятельности туризма на муниципальном уровне. Таким органом может стать Координационный совет по развитию туризма при Администрации города Мончегорска.

Опыт успешного создания и функционирования подобных советов уже имеется в городах Мурманской области. В разное время в том или ином виде подобные координационные советы работали в городах Кировск, Кандалакша, Апатиты и Мурманск. На настоящий момент функционирует Совет по туризму Мурманской области.

Представляется целесообразным формирование численного состава совета от 5 до 10 человек. Например, привлекательной выглядит следующая структура координационного совета:

- 1 представитель Администрации Мурманской области или Совета по туризму Мурманской области,

- 3 представителя Администрации города Мончегорска (в том числе Заместитель главы администрации по социальным вопросам, образованию, культуре, физкультуре и молодежным вопросам; специалист Туристско-информационного центра; Начальник отдела экономики и муниципального заказа)

- 3 - 5 представителей руководства субъектов туристической инфраструктуры города Мончегорска (представитель гостиничного бизнеса, историко-культурных объектов, спортивных объектов и т.д.)

Основными функциями координационного совета должны стать:

- Развитие взаимодействия между муниципальными органами власти города Мончегорск и региональными органами власти Мурманской области по вопросам туризма,

- Выработка стратегический целей и направлений развития туристкой сферы города Мончегорск,

- Координация действий различных подразделений администрации города Мончегорска в области развития туристкой отрасли.

- Оценка эффективности реализации мер, направленных на развитие туристкой сферы города Мончегорска и определение направлений повышения их результативности.

Заседания координационного совета должны осуществляться не реже 1 раза в 2 месяца. Совет должен обладать практическими полномочиями в области разработки задач для различных субъектов управления сферой туризма в городе Мончегорск и контроля за их решением.