Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Функции земли в обществе

Земля - важнейшее условие существования человеческого общества. Земля обладает ценностью, которая отличает ее от любого другого материального объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом для размещения производительных сил.

Понятие «Земля» можно рассматривать в двух смыслах: в первом имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, во втором только земная поверхность. С точки зрения земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра Земля является важнейшей частью окружающей природной среды, характеризующейся определенными природными (пространство, рельеф, почвы, растительность, в том числе и леса, недра, воды и др.), социально-экономическими (средство производства, ценность, престижность и др.) и производственными (предмет, орудие и средство труда, средство производства и др.) характеристиками.

Имея разнообразные и обширные функции, земля являлась предметом пристального внимания и изучения на всем протяжении человеческой истории, так как именно она является основой для существования человечества.

Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития постоянно уточнялось и обогащалось. На этапе потребительского хозяйства это была лишь территория обитания, которая располагала определенными природными ресурсами, обеспечивающими жизнь человека, затем были оценены биологические свойства верхнего слоя земли почвы, используя которые можно производить гораздо больше продуктов, чем при естественном процессе воспроизводства. Тогда же были открыты возможности земли, связанные с использованием запасов руд и минералов.

В жизни современного государства и общества земля особо имеет важное значение: как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов, как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно денежных отношений.

Земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета, то она выполняет политическую функцию. Функции земли как территории государства, места жизни и деятельности его граждан предполагают целую систему особых правил и запретов при ее использовании. Законодательство считает землю особым объектом, основой жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, поэтому в земельном праве большинства государств имеется система правовых норм, обеспечивающая эффективное использование земли: нормативы отвода при строительстве дорог, нефтепроводов и других объектов; необходимость технико-экономического обоснования при выделении земель для несельскохозяйственных нужд; установление особых зон для мест расположения источников повышенной опасности (предприятия, испытательные полигоны); введение специальных мер по защите природных объектов от негативного антропогенного воздействия (природные заповедники, заказники, памятники природы и др.).

Земля как природный ресурс является: основой жизни человека, источником удовлетворения его первостепенных нужд, важнейшим условием существования сменяющихся человеческих поколений; главным звеном всех существующих биоценозов и биосферы в целом; основным источником эстетической красоты и богатства всего природного комплекса в целом.

К природным ресурсам относятся: природные объекты и явления, используемые для прямого и опосредованного потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддерживанию условий существования человека и повышающие качество жизни; тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых изменяется в результате трудовой деятельности человека; их используют (или они потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и др.), источников энергии (гидрозапасы, горючие ископаемые и др.), сырья и материалов (минералы, леса и т.д.), предметов непосредственного потребления (вода, растения и др.), как места отдыха, оздоровления и туризма, для сохранения или восстановления биофонда (биосферные заповедники, памятники природы, национальные природные парки и др.), сбора информации об окружающем мире (эталонные участки природы, участки мониторинга и т.д.),

Из определения природных ресурсов следует, что все они так или иначе связаны с земельными ресурсами и, в конечном счете, именно свойства земли определяют целесообразность и эффективность использования этих ресурсов. Это связано с тем, что земля это биоорганизм, содержащий в почвенном покрове бесчисленное множество почвенной фауны, минеральных и органических веществ; под поверхностью земли находятся недра полезные ископаемые, подземные воды и т.п.; на поверхности земли произрастает растительность (леса, нелесная растительность, сельскохозяйственные культуры и т.п.) И обитают представители фауны. Поэтому земля выполняет свою природную функцию, формируя экологические связи со всей окружающей природной средой (флора, фауна, ландшафты, атмосфера, солнечная энергия и т.д.). Особенности земли как природного ресурса в силу расположения земельных массивов в разных климатических зонах с различными природными свойствами и производственными условиями создают условия для формирования и получения устойчивого дополнительного дохода с лучших и средних по качеству участков, т.е. рентного дохода. В свою очередь, земельные ресурсы можно считать землями, систематически используемыми или пригодными к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающимися по природно историческим признакам.

Будучи вовлеченной в процесс общественного материального производства или иную сферу социальной деятельности, земля, в зависимости от целей в которых ее используют, выполняет различные экономические функции. Земельный участок, принадлежащий на праве собственности, владения и пользования, также должен обеспечивать выполнение социальных нужд и запросов субъектов земельных отношений, формировать место и условия жизни человека. В этом заключается социальная функция земли. Как природный ресурс земля выступает в качестве важнейшей части окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, формирующими определенные типы ландшафтов. При этом земля в первую очередь является социально-эколого-экономической категорией, обеспечивающей выполнение экологической и ресурсной функций, формирующих условия жизнедеятельности общества и конкретного человека. При использовании земли сохраняются ее особые свойства, которые выделяют ее из состава элементов производительных сил. Это, во-первых, значение земли как пространственного базиса не только конкретного производства, но и всей жизнедеятельности человеческого общества; во-вторых, ее способность создавать новые ценности, появление которых без участия особых природных сил, скрытых в почве (плодородия), невозможно; в-третьих, естественная ограниченность земельных площадей и невозможность их увеличения.

Земля как средство производства и как естественное условие труда необходимая материальная предпосылка любого производственного процесса. В этом смысле она выступает одним из важнейших факторов производства. Как главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, имеющее естественное происхождение, земля имеет ряд особенностей, которые оказывают серьезное влияние на производственный процесс и на отношения, возникающие при ее использовании. В частности, поскольку каждый земельный участок пространственно не переместим, его производственные свойства определяются взаимодействием сложившихся экономических, климатических и других факторов.

Для предприятий промышленности, транспорта, строительства, размещения населенных пунктов, ряда других отраслей производства она служит пространственным операционным базисом, местом для размещения зданий, сооружений, устройства путей сообщения. Совершенно иную роль выполняет земля в сельскохозяйственном производстве и лесном хозяйстве, где она является не только материальным условием, но и активным фактором производства. Основное свойство земли, которое делает ее главным средством производства в сельском хозяйстве, плодородие почв, позволяющее обеспечить воспроизводство растений. Для этого необходимы питательные вещества, влага, определенная структура верхнего слоя почвы, обеспечивающая проникновение воздуха, микроорганизмы. Первоначальное естественное плодородие почвы формируется под влиянием только природных процессов. Со временем человек все больше вторгается в эту природную область, нарушая сложившееся равновесие. Наука создает новые виды высокоурожайных растений и животных, что требует для получения большего количества продукции больше биологической и минеральной энергии, компенсировать которую естественным путем природе удается не всегда. Поэтому необходим искусственный процесс восстановления и даже наращивания плодородия за счет внесения в почву питательных веществ, использования активных питательных веществ, прогрессивных технологий обработки. С экономической точки зрения этот процесс представляет собой инвестиции в повышение почвенного плодородия. Рациональное сочетание естественных и искусственных производительных возможностей земли важнейшее условие для повышения ее плодородия. Продуктивное состояние почвы, складывающееся на основе этих двух факторов, образует так называемое экономическое плодородие.

Предметом труда земля становится тогда, когда в процесс е обработки для растений создают необходимые условия роста и формирования полноценного урожая (вспашка, посев семян и т.д.), а также поддерживают или увеличивают плодородие земель (путем внесения минеральных и органических удобрений, микроэлементов и т.д.). Поэтому землю нельзя рассматривать только как природный дар; в современных условиях она фактически стала продуктом человеческой деятельности. Уникальное свойство земли ее способность к расширенному воспроизводству плодородия при правильном использовании. Все прочие средства производства, напротив, изнашиваются и со временем требуют замены.

Как элемент рыночных отношений земля выступает в форме объектов недвижимости; субъекты земельных отношений могут иметь на нее право собственности и другие вещные права. Их оценивают через систему специальных стоимостных характеристик (земельный налог, арендная плата, нормативная, рыночная, залоговая цена и др.). В отличие от любой иной недвижимости (зданий, сооружений, дорог и др.) земля не может быть снесена или перенесена.

Разумеется, это не относится к почвенному покрову, который снимают при переводе сельскохозяйственных угодий под строительство, а затем используют для рекультивации малопродуктивных угодий. Так как в разных климатических зонах плодородие земель неодинаково, а месторасположение участков также по-разному влияет на размер извлекаемых из них доходов, то в условиях рынка земля приобретает свойство товара и способна участвовать как объект недвижимости в различных рыночных операциях купля-продажа, аренда, залог, дарение, наследование и т.д.

Таким образом, Земля проявляет следующие основные функции:

- как охраняемый законом природный объект, существующий независимо от воли человека, земля выполняет экологическую функцию;

- как место и условие жизни человека - социальную функцию;

- как объект хозяйствования - экономическую функцию;

- как территория государства, пространственный предел государственной власти - политическую функцию.

В хозяйственном комплексе страны земля выступает как пространственный операционный базис (для несельскохозяйственных отраслей), как предмет труда (для сельского хозяйства и добывающей промышленности), как средство труда и средство производства (в сельском и лесном хозяйстве), как объект недвижимости и как компонент природного комплекса. Поэтому земля представляет собой продукт сложной системы переплетения природных (естественных), пространственных, экологических, экономических, социальных и технологических факторов.

2. Правовой, инженерный, технологический и социально-экономический аспекты землеустройства

Землеустройство - это система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов. Содержание государственного землеустройства включает правовой, инженерный, технологический и социально-экономический аспекты.

Правовой аспект регулирует земельные отношения на основе земельного законодательства, судебного административного права. Юридическая сторона землеустройства определяет порядок возбуждения, исполнения, утверждения и движения землеустроительного дела.

Технический (инженерный) аспект землеустройства - порядок составления, оформления выдачи и содержание документов. Геодезические, аэрофотогеодезические и космические съемки земельного фонда страны проводятся для получения точных сведений о количестве и качестве земель и их расположении. На основе геодезических, аэрофотогеодезических, космических, инженерных работ и изысканий составляется планово-картографический материал для проектных и обследовательских работ.

Технологический аспект. Земли и земельные участки (угодья) используются в различных отраслях народного хозяйства с учетом достижений науки, передовой практики, технической оснащенности производства, а также с учетом условий выполнения различных технологических процессов. Большую роль при этом играют природные факторы: климат, рельеф, почвы, грунтовые воды и пр., часто определяющие всю технологию производственных процессов, и прежде всего в сельскохозяйственном производстве. В условиях научно-технического прогресса в сельском хозяйстве расширяется понятие зонального отраслевого землеустройства и особенно его технологической сущности в форме зональных систем земледелия.

Социально-экономический аспект землеустройства включает содержание и обоснование проекта, организацию и технологию землеустроительных работ, их финансирование, стоимость и т.д., который предусматривает решение взаимосвязанных вопросов:

постоянное, жизненно необходимое перераспределение земельного фонда страны между отраслями и землепользователями с учетом их оптимальных потребностей, уровня развития каждой отрасли народного хозяйства, производственного опыта. Такое перераспределение характерно для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных отраслей;

согласованное планирование использования трудовых и земельных ресурсов в интересах обеспечения каждой отрасли производства необходимым количеством трудоспособного населения и создания производственных, культурно-бытовых и других условий, что также связано с использованием земельных площадей;

проведение государственного землеустройства на территории всего земельного фонда страны с учетом производственных, социально-экономических, природных условий, объема капиталовложений, количества и качества получаемой продукции экономически правильное и юридически обоснованное сочетание производственного и природоохранного использования земель в различных природно-экономических зонах страны с эффективным использованием лучших (от природы) и худших земель для производства сельскохозяйственной продукции и размещения производственных, жилых и других объектов;

сочетание государственного землеустройства с другими мероприятиями по рациональному использованию земель во всех отраслях народного хозяйства. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, подлежат возмещению сельскохозяйственным землепользователям убытки, причиняемые перераспределением земель: изъятием или временным использованием земельных участков для государственных или общественных нужд;

составление комплексных прогнозов использования земель во всех отраслях народного хозяйства, и прежде всего в сельскохозяйственном производстве. Это обусловливает необходимость детального изучения объекта землеустройства - земельных ресурсов, их количественного и качественного состояния.

Экономические меры стимулируют развитие земельных отношений на основе налогообложения, кредитования, целенаправленного финансирования, субсидирования, планирования использования земель и т.д.

Организационные меры обеспечивают развитие земельных отношений путем переселения людей в районы нового освоения земель, организации различного рода кооперативов, товариществ, подготовки квалифицированных кадров, оказание помощи в материально-техническом снабжении, транспорте и др.

С углублением изучения объекта землеустройства изменяется и содержание документов государственного землеустройства: они составляются на более высоком научно-техническом уровне, учитывают выработанные наукой и практикой рекомендации по использованию земель и их охране. В проектах все шире применяются глубокие научно обоснованные экономические расчеты по размещению производственных подразделений, трансформации земельных угодий, расширению площадей орошаемых и осушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии.

Государственное землеустройство на современном этапе призвано способствовать укреплению материально-технической базы промышленности и сельского хозяйства, создавать необходимые условия для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли во всех сферах народного хозяйства.

3. Государственный характер землеустройства

Государственный характер землеустройства определяет соответствующий землеустроительный процесс и землеустроительное делопроизводство, имеющие юридическую, техническую и экономическую стороны.

Юридическая сторона этого процесса определяет порядок возбуждения, исполнения, утверждения и движения землеустроительного дела; техническая сторона - порядок составления, оформления выдачи и содержание документов; экономическая - содержание и обоснование проекта, организацию и технологию землеустроительных работ, их финансирование, стоимость и т.д. Другими словами, землеустройство - это установленная законом процедура, направленная на осуществление земельной политики государства.

Государственный характер землеустройства в России выражается и проявляется в следующем:

1. государство осуществляет суверенитет над всей территорией страны в пределах её внешних границ;

2. землеустройство проводится на земле, являющейся народным достоянием, которым распоряжаются органы государственной власти;

3. землеустройство основывается на законах государства и направлено на их осуществление;

4. землеустроительные органы созданы государством;

5. землеустройство по закону осуществляется преимущественно государственными и землеустроительными организациями;

6) распределение и перераспределение земель собственникам, землевладельцам и землепользователям осуществляется государством через землеустройство.

Государственное регулирование проведения землеустройства включает в себя:

- государственное регулирование проведения землеустройства;

- государственное управление землеустройством;

- обязательность проведения землеустройства;

- контроль над проведением землеустройства и осуществлением землеустроительных мероприятий;

- лицензирование проведения землеустроительных работ;

- правовое регулирование отношений при проведении землеустройства.

На уровне государственных функций землеустройство обеспечивает:

- реализацию земельной реформы,

- определение перспектив использования земель и их перераспределение по формам собственности и субъектам права на землю,

- определяет основное целевое назначение использования земель и их охрану, путем разработки: генеральной схемы землеустройства, схем землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схем землеустройства муниципальных образований, схем использования и охраны земель, формирования рациональной системы землевладения и землепользования.

На уровне государственных функций землеустройство также обеспечивает подготовку необходимой землеустроительной документации для принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений по управлению земельными ресурсами и проведению землеустройства.

землеустройство геодезический съемка общество

4. Понятие о геодезических съемках. Виды съемок

Все измерительные работы, которые проводят на местности для определения положения точек, называют съемкой.

Совокупность измерений, выполняемых на земной поверхности для построения планов и карт, называют геодезической или топографической съемкой.

Топографическую съемку местности выполняют для получения топографического плана или карты участка местности; объекты местности, контуры и рельеф изображаются на плане или карте с помощью условных знаков.

Съёмка выполняется с точек, расположенных определённым образом на местности и положение которых заранее известно. В процессе съемок выполняют такие измерения, по которым можно определить проекции точек, линий и углов, а также высоту точек.

Принцип топографической съемки состоит в следующем. Обычный вид топографических карт и планов - листы бумаги, на которых в условных знаках изображен участок местности (графические документы). Если внимательно посмотреть на карту или план, отвлечься от цвета, заполняющих условных значков и конфигурации условных знаков, то можно заметить, что вся ситуация - это набор линий и точек. Но и любая линия - это совокупность точек; таким образом, можно сказать, что вся ситуация на плане или карте - это набор точек.

Съемка любого сооружения или угодья сводится к съемке его границ - прямых или кривых линий. Кривую линию можно с некоторым приближением заменить ломаной. Каждый отрезок ломаной линии является прямым, а прямая линия вполне однозначно определяется положением двух точек.

Таким образом, точка является элементарным объектом съемки; другими словами, съемка местности сводится к определению координат и отметок отдельных точек, характеризующих местоположение объектов местности и ее рельеф. При съемке геодезисты часто используют различные местные системы координат; планы и карты издаются в зональной прямоугольной системе координат Гаусса.

Различают аэрофотосъемку, наземную и комбинированную съемки.

Аэрофотосъемка обычно выполняется стереотопографическим методом, когда снимки местности получают с помощью фотоаппаратов, установленных на самолете, а обработку снимков и рисовку плана выполняют в камеральных условиях на стереоприборах.

Наземная съемка выполняется с поверхности земли.

Комбинированная съемка является комбинацией аэрофотосъемки и наземной съемки; плановая ситуация рисуется по аэроснимкам, а рельеф снимают на фотоплан в полевых условиях.

Аэрофотосъемка и комбинированная съемка являются основными методами создания карт и планов на большие территории.

Наземную съемку применяют при создании крупномасштабных планов небольших участков, когда применение аэрофотосъемки либо невозможно, либо экономически невыгодно.

При выполнении работ под строительство различных объектов обычно применяют наземные виды съемки: тахеометрическую и теодолитную, реже - мензульную. Наземная съемка местности включает создание съемочной сети, съемку подробностей, обработку результатов измерений с составлением плана местности.

В ХХ веке в связи с началом космических полетов в геодезии стали применять космическую съемку.

Вид съемки выбирают с учетом экономических затрат на ее выполнение, площади снимаемого участка, наличия геодезических приборов, подготовленности исполнителей и др.

В зависимости от методики съемки и применяемых приборов наземная съемка может быть следующих видов:

- тахеометрическая съёмка, в результате которой получают изображение рельефа и контуров предметов;

- мензульная съёмка, при выполнении которой топографический план (карта) строят непосредственно на местности. В этом заключается преимущество этой съёмки, так как имеется возможность уже в процессе съёмки сравнивать полученное изображение на плане (карте) с оригиналом;

- горизонтальная или теодолитная съёмка; при горизонтальной съемке получают план участка местности, на котором нет изображения рельефа, т.е. находят ТОЛЬКО взаимное расположение точек в плане;

- вертикальная съёмка - при этом получают план с изображением рельефа практически без плановой ситуации; определяют высоты точек местности, которые используются для построения рельефа. Этот вид геодезических работ иначе называют нивелированием. Различают тригонометрическое, геометрическое, барометрическое, гидростатическое и механическое нивелирование.

- сочетание горизонтальной и вертикальной съёмок составляют топографическую съёмку, в результате которой изображаются рельеф и местные предметы.

- фототеодолитная съемка - при этом снимки местности получают с помощью фототеодолита, а их обработку и рисовку плана выполняют на стереоприборах. Снимки являются основой для построения топографического плана;

- теодолитная съёмка, в результате которой получают контурный или ситуационный план. При теодолитной съёмке измеряют горизонтальные углы, углы наклона и расстояния.

- глазомерная съёмка относится к упрощённым видам съёмок и выполняется в поле при помощи визирной линейки и компаса.

Съёмочные работы сопровождаются появлением погрешностей, которые накапливаются по мере удаления съёмки от начальных точек. Появление погрешностей может привести к искажению изображаемой на карте местности.

В процессе съёмочных работ необходим своевременный контроль измерений и вычислений.

Список литературы

1. Вервейко А.П. Землеустройство с основами геодезии / А.П. Вервейко. - М.: Недра, 1988. - 260 с.

2. Дубенок Н.Н. Землеустройство с основами геодезии / Н.Н. Дубенок, А.С. Шуляк. - М.: Колос, 2002. - 320 с.

3. Инженерная геодезия. Землеустройство: Учеб. пособие / В.С. Ермаков, Н.Н. Загрядская, Е.Б. Михаленкои др. - СПб.: СПбГТУ, 2001. - 104 с.

4. Куштин И.Ф. Инженерная геодезия. Учебник / И.Ф. Куштин, В.И. Куштин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. - 416 с.

5. Сулин М.А. Основы землеустройства. Учебное пособие / М.А. Сулин. - СПб.: Издательство «Лань», 2002. - 128 с.

Размещено на Allbest.ru