Образование и устройство крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Земля - неоценимое и незаменимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей производств.

Земля, являясь первоосновой любой деятельности, служит материальным условием жизни и труда людей, местом (пространственным базисом) размещения любого производства. Так, в обрабатывающей промышленности земля - это территориальная основа, на которой осуществляется процесс промышленного производства; в добывающей промышленности земля является «кладовой потребительных ценностей» - нефти, газа, угля, руды, торфа, строительных материалов (песка, гравия, щебня). Здесь она не только место размещения производства, но и предмет труда, на который направлена деятельность человека в процессе добычи полезных ископаемых.

А также, земля, являясь главным средством производства в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей, влияющих на характер производственного процесса. Земля относится к невосполнимым средствам производства. В связи ограниченностью земельных ресурсов и зависимостью свойств земли и от комплекса климатических и других природных факторов. Общие земельные площади ограничены абсолютно, а размеры сельскохозяйственных угодий - относительно. Это значит, что с развитием производительных сил появляется возможность освоения новых земель и превращения их в сельскохозяйственные угодья. Однако, и здесь имеется предел.

Перед обществом сложная задача: как организовать использования земель, чтобы, с одной стороны, прекратить процессы деградации почв, осуществить их восстановление и улучшение и, с другой стороны, добиться повышения эффективности производства за счет организации рационального землевладения и землепользования. Данную задачу можно решить в процессе землеустройства; главной целью которого является организация рационального использования и охрана земель, создание экологической среды, улучшение природных ландшафтов и реализация земельного законодательства.

Для рационального использования земли необходимы знания ее основных свойств: пространство, рельеф, почвенный покров, естественная растительность, гидрологических и гидрогеологических условий.

Законодательное закрепление равных прав на существование различных форм хозяйств на принципах личного и совместного предпринимательства открывает возможность свободного выбора условий и форм хозяйственной деятельности. В условиях ускоренного решения проблем развития сельского хозяйства важное место отводится в крестьянское (фермерское) хозяйство и их кооператива, всемирной поддержки в их формирование и становление.

Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных с родством или свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производительную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.

Формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств представляет собой объективный процесс, происходящий во взаимодействии социальных, организационно-экономических, технико-экономических и других факторов, поэтому вопросы развития и становления крестьянских (фермерских) хозяйств относится к числу сложных проблем аграрной экономики. В связи с этим большое значение приобретает изучение, анализ и обобщение опыта формирования крестьянских (фермерских) хозяйств и их деятельности. Это поможет выявить как положительные, так и отрицательные стороны, выработать более обоснованные рекомендации в решении хозяйственных и социальных проблем.

Основной вид деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств - ведение товарного сельскохозяйственного производства.

Для создания крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки предоставляются и приобретаются из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии законодательством. Соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства подписывается всеми членами крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства определяется соглашением.

Целью данного курсового проекта является создание крестьянских (фермерских) хозяйств и его внутрихозяйственное устройство.

крестьянский фермерский хозяйство экономический

1. Общее положение

1.1 Понятие, виды, разновидности и формы землеустройства

Землеустройство - система государственных мероприятий по перераспределению земельных ресурсов, формированию землевладений (землепользований) и территориальному обустройству сельскохозяйственных предприятий в целях организации рационального использования, охраны земель с учетом конкретных природных, экономических, агротехнических, мелиоративных и других условий. В буквальном смысле землеустройство - действие по наведению порядка на земле, устройство территорий.

Согласно Федеральному закону от 18.06.2001 г. №78 - Федеральный закон « О землеустройстве» (с изменениями от 18.07.2005 г., 04.12.2006 г., 13.05.2008 г., 23.07.2008 г.), землеустройство представляет собой мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охране, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для обеспечения их традиционного образа жизни.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятный окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон.

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства.

Как сфера практической деятельности землеустройство - система мероприятий по организации рационального использования и охране земель, созданию культурных ландшафтов.

Как механизм земельной политики землеустройство - установленный законодательством процесс по техническому, юридическому, экологическому оформлению, предоставления и изъятия земель по определению границ землепользований по внутреннему устройству территории землепользований.

Как часть общественного способа производства землеустройство - социально-экономический процесс целенаправленной организацией территории и средств производства, неразрывно связанных с землей.

Как составная часть хозяйственного механизма страны землеустройство - система инженерно-технических, экономических, правовых, экологических действий и мероприятий.

Как отрасль научной деятельности землеустройство - систематизированное знание об организации рационального использования и охране земель.

Землеустройство проводят на всей территории страны. Им охвачены все земли независимо от целевого назначения и характера использования. Но однако цели и задачи землеустройства, его содержание могут быть различными.

Все многообразие землеустроительных действий можно свести к двум направлениям:

1) Первое направление включает все виды работ по перераспределению земель: по целевому назначению (т.е. по категориям) между отраслями и сферами деятельности, между субъектами хозяйствования землевладения и землепользователя. К этому направлению следует отнести отводы земель для государственных и общественных надобностей, образование специальных земельных фондов, а также работы по упорядочению и совершенствованию землевладений (землепользований).

Главная цель направления состоит в социально и экономически обоснованном перераспределении земель, основная задача - формирование новых рациональных землепользований (землевладений), а конкретный результат заключается в установлении границ, как пределов прав субъектов земельных отношений.

2) Второе направление включает землеустроительные мероприятия по рациональной организации территории, улучшению использования и охране земель в границах уже сформированных землевладений и землепользователей.

Главная цель заключается в повышении эффективности использования предоставленных хозяйствующему субъекту земель, а основная задача - территориальная организация производства. Конкретный результат направления выражается в отграничении на плане и местности отдельных участков земли (хозяйственных участков), однако устанавливаемые границы имеют не правовые, а лишь хозяйственное значение и выражают производственную целесообразность использования земельных участков для конкретных целей.

Оба направления, представляя собой единую систему землеустроительных мероприятий, существенно различаются по содержанию и методам осуществления, поэтому землеустройство подразделяется на два вида: межхозяйственное (территориальное) землеустройство и внутрихозяйственное землеустройство.

Для организации и ведения любого производства (промышленного, сельскохозяйственного, лесохозяйственного), осуществления различных видов деятельности, а также для многих других целей необходимы земля или объекты недвижимости (здания, сооружения), прочно с ней связанные. Поэтому любую деятельность начинают с предоставления, изъятия земель.

Предоставление земель - передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину (физическому лицу) или предприятию, организации, учреждению (юридическому лицу).

Изъятие земель - прекращение в установленном порядке права использования (собственности, владения, пользования, аренды) конкретного земельного участка.

Отвод земель - землеустроительные действия по установлению в натуре (на местности) границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование, аренду.

Действия, связанные с предоставлением, изъятием и отводом земель, осуществляется в процессе межевания.

Межевание земель - комплекс землеустроительных работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его месторасположения и площади, а также юридическому оформлению полученных результатов, т.е. межевание земель представляет собой определенные технические и юридические действия.

Для того чтобы организовать новое сельскохозяйственное предприятие, крестьянское хозяйство, нужно перераспределить земли, уничтожить специализацию, структуру производства, устранить недостатки в использовании земель.

Перечисленные выше мероприятия можно осуществить только в процессе землеустройства, имеющего определенные порядок, методы и содержание. Учитывая то, что данный вид землеустройства охватывает всегда группу землевладений (землепользований), его называют межхозяйственным.

Межхозяйственное (территориальное) землеустройство (МХЗ) - комплекс мероприятий по образованию, упорядочению и совершенствованию землепользований, отводу земель и размещению специальных территорий (фондов),особо хозяйственного и территориального назначения.

Образование землепользований означает формирование земельного участка (или территория состоит из нескольких участков различных форм собственности), в качестве объекта хозяйствования.

Упорядочение и совершенствование землепользования - целенаправленное действие по устранению недостатков и улучшение параметров (границ размещения) земельного участка, объекта хозяйствования.

В связи с различным характером и содержанием межхозяйственное (территориально) землеустройство подразделяется на следующие разновидности:

1) образование, упорядочение и совершенствование землепользований сельскохозяйственных предприятий;

2) образование и изменение не сельскохозяйственных землепользований (отвод земель);

3) формирование и организация земельных фондов и территории специального назначения.

Эти разновидности не однородны по составу, содержания работ, т.к. процесс обоснования землеустроительного решения зависит от цели, задачи и конкретных условий земельного отвода.

Организация территории сельскохозяйственных предприятий не ограничивается формированием землепользований. Необходимо разработать и осуществить весь комплекс мероприятий по охране и улучшению использования земель в границах уже сформированных землепользований, обеспечить эффективное функционирование каждого земельного участка, а также средств производства, неразрывно связанных с землей. Эти мероприятия составляют процесс внутрихозяйственного землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ) - комплекс мероприятий по территориальной организации производства, улучшению использования и охране земель в границах сельскохозяйственного предприятия.

Основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, его социальную и природоохранную направленность. При этом решаются следующие задачи:

1) определить назначение, характер и режим использования каждого земельного участка и контура угодий в соответствии с присущими ему свойствами: местоположением, плодородием, характером увлажнения, размером, конфигурацией и т.д.;

2) определить меры по улучшению производительных свойств и природных условий земельных участков на основе мелиоративных, культуртехнических или агротехнических мероприятий;

3) обеспечить рациональное соотношение и сбалансированность основных элементов и условий производства: организации территории, расселения, размещения отраслей;

4) создать организационно-территориальные условия для применения современных технологий, производительного использования техники, повышения культуры земледелия, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством;

5) разработать систему природоохранных и почвозащитных мероприятий, обеспечивающих экологическое равновесие окружающей природной среды и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства;

6) разработать систему земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, налогообложения и решения других задач с учетом местоположения и качества земельных участков.

В результате внутрихозяйственному землеустройству можно дать следующее определение: это социально-экономический процесс и комплекс мероприятий по территориальной организации производства, охране и улучшению использования земель, обеспечивающий высокую эффективность работы сельскохозяйственных предприятий.

В землеустройстве выделяют две формы:

1)При межхозяйственном (территориальном) землеустройстве:

а) сельскохозяйственных предприятий;

б) крестьянских (фермерских) хозяйств;

в) сельских подсобных хозяйств промышленных предприятий;

г) организация территорий коллективных садов и огородов;

д) организация территорий индивидуальных садовых участков, личных подсобных хозяйств;

е) упорядочение приусадебного земельного фонда;

ж) организация территорий, находящихся в ведении местной администрации.

2) При внутрихозяйственном землеустройстве:

а) установление и упорядочение границ;

б) установление и изменение границ (черты) городов и других населенных пунктов;

в) образование земельных фондов различного целевого назначения;

г) земельно-хозяйственное устройство городов;

д) упорядочение землевладений и землепользований;

е) межевание земель.

Форма землеустройства соответствует организационно - правовой форме и форм сельскохозяйственных предприятий. До 1991г. выделяли две формы землеустройства - колхозов и совхозов. В связи многоукладным характером сельского хозяйства в дополнение к колхозам и совхозам появились разные виды сельскохозяйственных предприятий: акционерные общества, товарищества, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие. Учитывая разное содержание и объемы землеустроительных работ на их территории, форма землеустройства соответствует организационно - правовой и организационно - хозяйственной форме сельскохозяйственного предприятия и их производительному типу.

1.2 Цель, задача, содержание проекта межхозяйственного (территориального) землеустройства

Межхозяйственное (территориальное) землеустройство включает составление проектов образования новых и упорядочение существующих землевладений (землепользований) с устранением неудобств в распоряжении земель: отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Многогранность межхозяйственного (территориального) землеустройства проявляется различной, разнообразии, конкретных целей, задач, форм и методов осуществления землеустроительных мероприятий. Общепризнанно, что при проведении межхозяйственного (территориального) землеустройства осуществляется два направления: во-первых, это рациональная и эффективная организация использования земельного фонда, как объекта хозяйствования; во-вторых, это территориальная организация производства во всех отраслях и сферах деятельности.

В целом достигается общая цель и решается единый комплекс задач, которые направлены на создание территориальных условий паритетного развития всех форм хозяйствования на земле, формирование и совершенствование рациональной системы землепользования, установление границ использования земельных участков, разработку мероприятий по охране земель и других природных ресурсов.

В соответствии с действующим земельным законодательством и производственной практикой к межхозяйственному землеустройству относят следующие основные землеустроительные действия:

1) образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств;

2) упорядочение существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств;

3) образование землепользований несельскохозяйственного назначения;

4) создание специальных фондов земель;

5) перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации (реформировании);

6) установление и изменение черты городов и поселков;

7) обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;

8) установление (восстановление) на местности границ административно - территориальных и других образований.

Каждому из этих действий соответствует свой определенный тип землеустроительного проекта, а некоторым из них - ряд типов с разным содержанием в зависимости от характера размещаемого несельскохозяйственного объекта.

Основные задачи межхозяйственного (территориального) землеустройства:

1) создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

2) формирование и совершенствование рациональной системы землевладений и землепользований;

3) обеспечение обоснованности установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

4) создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

5) разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду;

6) подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

7) разработка мероприятий, направленных на сокращение, улучшение и восстановление земель, повышение плодородия почв, защиту их от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;

8) обоснование направлений и перспектив мелиорации земель;

9) сохранение и совершенствование систем расселения, национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

Межхозяйственное землеустройство проводят на землях всех категорий, имеющих разный характер, режим использования и охраны. Однако в любом проекте межхозяйственного землеустройства при организации сельскохозяйственных и несельскохозяйственных землепользований (землевладений) решают следующие основные задачи:

1) определение площади выделяемого земельного участка;

2) установление состава земельных угодий, включаемых в участок;

3) размещение участка на территории (установление месторасположения и границ участка, придание ему целесообразной конфигурации);

4) определение особого режима и условий (ограничений) пользования землей на выделенном земельном участке.

Межхозяйственное (территориальное) землеустройство проводят в определенной последовательности, которая представляет собой землеустроительный производственный процесс.

Любой проект представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей и др.) по сооружению, созданию или реконструкции какого-либо объекта, механизма устройства или осуществлению (внедрению) какого-либо процесса технологии, форм организации.

Проект межхозяйственного землеустройства закрепляет и определяет границы землевладений (землепользований) на местности. Согласно земельному законодательству ни одно предприятие (организация, учреждение) не может осуществлять свою деятельность до тех пор, пока на основе проекта землеустройства не будет отведен участок земли установленной площади и получено свидетельство (или другой документ, его заменяющий), удостоверяющее право на землю.

В состав проекта входит следующее: графическая и текстовая части.

Графическая часть проекта включает проектный план, рабочие чертежи перенесения проекта в натуру, карты (почвенные, геоботанические, агроэкологические и др.), схемы, графики, рисунки, диаграммы, учитывающие фактическое состояние территории объекта и используемые при проектировании.

Основным документом является проектный план. На нем отображают все проектные решения, связанные с организацией территории (границы, площади, виды угодий, мероприятия по трансформации, освоению и улучшению земли и т.д.).

Текстовая часть проекта состоит из задания на проектирование, расчетно-пояснительной записки, материалов технико-экономического (агроэкономического) обоснования проекта, ведомости площадей угодий (проектной экспликации), сметно-финансовых расчетов, материалов экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Проектирование выполняют на основе задания на проектирование с использованием материалов подготовительных работ, схемы землеустроительного района, других проектных и предпроектных материалов и документов.

Проектируемые предложения и расчеты по ним выполняют по одному или группе территориально связанных хозяйств, которые затрагивают межхозяйственное (территориальное) землеустройство. При этом всякое изменение существующей межхозяйственной организации территории включает не только установление целесообразных параметров землевладений (землепользований), но и обоснование экономическими расчетами, определение производственных параметров организационных хозяйств.

1.3 Виды прав на земельные участки и нормы предоставления земель гражданам

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации и ст. 209-217 Гражданского кодекса Российской Федерации в России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и иные формы собственности.

Граждане могут иметь земельные участки по праву не только индивидуальной, но и общей долевой (с определением долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. В субъектах Российской Федерации конкретные из указанных форм собственности закрепляется законодательством и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Право собственности на землю реализуются через принадлежность конкретным лицам (объединениям и группам лиц), т.е. через формы и виды собственности на земельные участки, составляющие земельный фонд России.

В законодательстве по субъектному составу различаются следующие формы земельной собственности:

1) частная собственность - осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и групп в их интересах;

2) государственная собственность - реализуется властью государства в интересах всего общества в целом;

3) муниципальная собственность - реализуется властью органов местного самоуправления в интересах населения того или иного муниципального образования;

4) иные формы собственности - смешанные.

Право частной собственности граждан и юридических лиц на земельные участки - право владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками с соблюдением обременений и иных условий, установленных законом (ст. 15 ЗК РФ). Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 15), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земля гражданам в частную собственность может быть предоставлена как бесплатно, так и за плату.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральным законом не могут находится в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 Земельного кодекса Российской Федерации. Граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования не в праве распоряжаться этими земельными участками.

Общая собственность на землю является одним из видов частной собственности. Для общей собственности характерна множественность субъектов права собственности, которые именуются участниками общей собственности. Общая собственность возникает, прежде всего, на имущество, которое не может быть разделено без изменения ее назначения. Недопустимость раздела вещи может быть установлена непосредственно законом. Делимое имущество поступает в общую собственность. Общая собственность на имущество является долевой за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. Так, собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства является совместной. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства своим соглашением могут перейти на режим общей долевой собственности лишь тогда, когда это допустимо законом (п. 5 ст. 244 ГК РФ).

В общую совместную собственность могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных и иных хозяйственных обществ и товариществ, в том числе созданных на базе государственных обществ и товариществ, сельскохозяйственных предприятий, а также земли общего пользования садоводческих товариществ, животноводческих, жилищных, дачных и гаражных кооперативов.

В общую совместную собственность граждан, являющихся членами указанных сельскохозяйственных предприятий, передаются сельскохозяйственные угодья в пределах среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность, умноженной на число членов (работников) данного конкретного хозяйства. Остающиеся сельскохозяйственные угодья включаются в фонд перераспределения на конкурсной основе членами данного сельскохозяйственного предприятия, другими гражданами и юридическими лицами для сельскохозяйственной цели.

При продаже земельной доли в праве общей собственности на земельный участок постореннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право продаваемой земельной доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случаев продажи с аукциона. Раздел земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, и выдел из него земельной доли могут быть осуществлены при условии предварительного определения земельной доли каждого из участников этой собственности. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. №101 - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Право государственной собственности на землю - право собственности Российской Федерации и ее субъектов на землю. К государственной собственности относятся земли, не находящиеся в частной собственности граждан и юридических лиц, а также в муниципальной собственности (ст. 214 ГК РФ). Земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214 ГК РФ).

Государственная собственность состоит из земель, находящихся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), (ст.16 ЗК РФ), и земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Были определены следующие уровни государственной собственности на землю:

а) федеральная собственность (федеральные земли); к ним относятся, прежде всего, земли, занятые объектами, отнесенными исключительно к федеральной собственности, а также иные земли, необходимые для осуществления задач федерального значения.

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которое возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 17 ЗК РФ).

В состав федеральных земель входят:

1) земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ Российской Федерации;

2) земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов власти, земли закрытых административно-территориальных образований, земли лесного и водного фондов федерального значения, земли федерального фонда резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения;

3) земельные участки федеральных государственных природных заповедников, национальных природных парков, памятников природы, курортных и лечебно-оздоровительных зон, других особо охраняемых природных территорий федерального значения, включая прибрежные зоны морей и океанов;

4) земельные участки российской академии наук, отраслевых академий наук федерального значения, научно - исследовательских учреждений, образовательных учреждений федерального значения, федеральных опытно-производственных хозяйств, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, федеральных государственных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, государственных мелиоративных систем, конкретный перечень которых утверждает Правительство Российской Федерации;

5) иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться гражданам и юридическим лицам для застройки, сельскохозяйственного производства и иных целей. В государственную собственность могут приобретаться земельные участки путем выкупа у частных лиц, на основании дарения и в результате прекращения права муниципальной и частной собственности, по иным основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими законами.

б) собственность субъектов Российской Федерации; к ней относятся земли в пределах их административно-территориальных границ, за исключением федеральных, муниципальных земель, а также земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

К собственности субъектов Российской Федерации относятся:

1) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

2) земельные участки, предоставленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Субъекты Российской Федерации в соответствии гражданским законодательством по предусмотренным им основаниям могут приобретать в собственность земельные участки в результате заключения сделок по приобретению земельных участков, в результате их выкупа для государственных нужд и т.п.

Муниципальная собственность на землю - собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других муниципальных образований (т. 19 ЗК РФ). К этому виду собственности могут относится земли, занятые объектами муниципальной собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района, города и т.п. Указанные земли проходят государственную регистрацию в Государственном реестре в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998г. №219 (ред. от 12. 11.2004 г.) «Об утверждении правил ведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляется органами местного самоуправления на основании местных уставов, территориального планирования и зонирования земель в соответствии законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

В муниципальной собственности находятся земли в пределах черты городов, поселков и сельских поселений, а также земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов местного самоуправления. В муниципальную собственность городов и других поселений, а также районов (кроме районов в городах) для обеспечения их развития могут дополнительно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. В муниципальную собственность могут приобретаться земли органами местного самоуправления у собственников земельных участков путем их выкупа либо на основе дарения, отказов от земельных участков и на иных законных основаниях.

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности - служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего благоустройства и т.п.).

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации нормы предоставления земельных участков оговорен в ст. 33 «Нормы предоставления земельных участков».

1) Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставленных гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами п.1 настоящей статьи, устанавливаются:

а) федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

б) законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

2) Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

3) Для целей, не указанных в п. 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке ил в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

2. Порядок формирования землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства

2.1 Нормативно-правовые акты по предоставлению земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства регулируются следующими нормативно - правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации, принятая от 12.12.1993г. (с изм. от 30.12.2008 г.);

2) Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый от 30.11.1994 г. № 51 - Федерального закона;

3) Земельный кодекс Российской Федерации, принятый от 25.10.201г. №136 - Федеральный закон (в ред. от 05.04.2013 г., с изм., вступившими в силу с 19.04.2013 г.);

4) Федеральный закон « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Федеральный закон от 04.12.2006 г. № 201 - Федеральный закон, от 30.01.2009 г. №239 - Федеральный закон);

5) Федеральный закон от 18.06.2001г. № 78 - Федеральный закон «О землеустройстве» (с изм. от 18.07.2005 г., 04.12.2006 г., 13.05.2008 г., 23.07.2008 г.);

6) Федеральный закон от 24.07.2007г. №221 - Федеральный закон « О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 23.07.2013г., с изм., вступившими силу с 01.10.2013 г.);

7) Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101 - Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 28.12.2013г.);

8) Федеральный закон от 21.12.2004 г. №172 - Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

9) Федеральный закон от 29.12.2006 г. №264 - Федеральный закон « О развитии сельского хозяйства»;

10) Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122 - Федеральный закон « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме этого при создании крестьянского (фермерского) хозяйства, необходимо руководствоваться комплексными программами сохранения и повышения плодородия почв. Правила застройки сельских населенных пунктов, строительными нормами и правилами, отраслевыми техническими показателями, методические указания и т.д.

2.2 Порядок получения земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Согласно Федеральному закону от 04.12.2006 г. №201 - Федеральный закон « О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в ред. Федеральный закон от 30.01.2009г. №239 - Федеральный закон), крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство), представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производительную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином.

Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Крестьянское (фермерское) хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок получения участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства оговорен в Федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ст. 12 «Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности».

1) Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

а) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

б) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность, аренду);

в) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

г) срок аренды земельных участков;

д) обоснование размеров, предоставляемых земельных участков (число членов крестьянского (фермерского) хозяйства, виды деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства);

е) предполагаемое местоположение земельных участков.

2) К заявлению должно быть приложено соглашение, заключение между членами крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со ст. 4 настоящего федерального закона. Соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства должно содержать следующие сведения:

а) о членах крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) о признании главой крестьянского (фермерского) хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

в) о правах и обязанностях членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

г) о порядке формирования имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;

д) о порядке принятия члены крестьянского (фермерского) хозяйства и порядке выхода из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

е) о порядке распределения полученных от деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, плодов продукции и доходов.

3) Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в п. 1 настоящей ст. или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течении месяца со дня поступления указанных заявления или обращения, утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане, или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, сведения об этом земельном участке и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка (согласовано Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221 - Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», в ред. от 30.12.2008 г. №66 - Федеральный закон).

4) Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течении четырнадцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставление этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

5) Договор купли - продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения крестьянского (фермерского) хозяйства заключается в течении семи дней со дня принятия и дни принятия указанного в п. 4 настоящей ст. решение.

6) Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.

7) Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для крестьянских (фермерских) хозяйств, основной деятельностью которых являются садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградоводство, семеноводство, пчеловодство и другая деятельность в деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законом субъектов Российской Федерации.

2.3 Обоснование размеров земельной площади для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и основные показатели развития хозяйства на перспективу

Площадь крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливают одновременно с определением размеров производства. Проектируемая площадь должна быть рациональной. Рациональный размер землепользования позволяет хозяйству данной специализации при прочих благоприятных условиях эффективно организовать производство и территорию, вести хозяйство с наименьшими затратами, добиваться хороших результатов. Площадь землепользования должна быть обеспечена трудовыми ресурсами и отвечать интересам хозяйства. Рациональной площадью (в территориальном пространственном отношении) следует считать такую, на которой сохраняется управляемость и допустимые затраты и потери, связанные с преодолением расстояний (верхний предел); все отрасли и потребности хозяйства обеспечены необходимыми угодьями для успешной деятельности и развития (нижний предел). Это максимум и минимум при которых обеспечивается эффективное ведение хозяйства.

Площадь землепользования - функция многих факторов:

где С - специализация хозяйства;

У - доля сельскохозяйственных угодий и пашней;

Б - продуктивность земель;

Т - трудообеспеченность;

М - фондообеспеченность ;

Ф - наличие собственных и привлеченных денежных средств.

При разработке проекта нужно определить расчетную площадь землепользования. Необходимость аренды допустимой площади и ее размер обусловлены следующими причинами:

1) размер земельного участка переданного крестьянского (фермерского) хозяйства в собственность не обеспечивает рентабельность ведения зернового хозяйства и возделывания технических культур;

2) в животноводстве размер земельного участка не обеспечивает ритмичное занятость работников хозяйства;

3) выделенный земельный участок представляют собой компактный массив без учета приусадебных земель; он требует особого подхода к организации его территории.

ПАСПОРТ ХОЗЯЙСТВА

1. Общие сведения:

а) название хозяйства - крестьянское (фермерское) хозяйства «Миловка»;

б) местоположение усадьбы, почтовый адрес: Иглинский район, с. Манагора, ул. Ягодная, д. 7;

в) производственное направление - здание животноводческой фермы;

2. Экономические ресурсы:

а) общая земельная площадь - 82 га;

в том числе: пашня - 71 га;

сенокосы - 3 га;

пастбища - 8 га;

б) среднегодовая численность работников - 3;

в) производственные фонды - здание животноводческой фермы.

Размер земельного участка предоставляемого для создания крестьянского (фермерского) хозяйства определяется составом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и размером земельной доли каждого из них завычатом участии личного подсобного хозяйства:

1) По району:

а) среднерайонная норма бесплатной передачи в собственность граждан (с учетом качества) составляет 7 га;

б) средний показатель оценки качества сельскохозяйственных угодий, балл - 28;

в) количество балл - га в среднерайонной норме - 196;

2) По сельскохозяйственному предприятию:

а) показатели оценки качества сельскохозяйственных угодий, балл:

пашня - 33;

сенокос - 19 ;

пастбища - 10;

б) количество балл - га сельскохозяйственной угодий бесплатно, полученных в СХП на 3 человека - 588;

3) Площадь сельскохозяйственных угодий, полученных в собственность в СХП равняется - 17,8 га;

Таким образом, в собственность передается 17,8 га пашни.

4) Экспликация земель:

I. Собственность

в том числе: пашня - 17,8 га;

итого сельскохозяйственных угодий - 17,8 га;

приусадебный участок - 0,2 га;

II. Аренда

в том числе: пашня - 53,2 га;

итого сельскохозяйственных угодий - 64,2 га.

Для расчета поголовья скота, которые могут содержать крестьянское (фермерское) хозяйство требуется рассчитать условную пашни с помощью коэффициента перевода сельскохозяйственных угодий в условную пашню. Они имеют следующие значения:

1) для пашни - 1,0;

2) для естественных кормовых угодий - 0,2.

Для перевода сельскохозяйственных угодий в первоначальную пашню воспользуемся формулой:

(1)

где площадь пашни, сенокосов, пастбища;

коэффициент перевода пашни, сенокосов, пастбища в условную пашню

Подставляя данные в формулу (1) получаем:

у = 71*1,0 + 3*0,2 + 8*0,2 = 71 + 0,6 + 1,6 = 73,2 га

Средняя многолетняя урожайность в крестьянском (фермерском) хозяйстве « Миловка», Иглинского района составляет 20 ц/га. Умножив условную пашню на среднюю многолетнюю урожайность зерновых, получаем количество кормовых единиц:

(2)

Кц 73,2 * 20 * 1,12 = 1639,68 ц

339, 68 ц оставляем на производство зерновых и пропашных культур.

Одна условная голова поедает 40ц кормовых единиц в год. Определяем какое количество условных голов сможет прокормить хозяйство при данном наличии условной пашни:

(3)

где количество кормовых единиц;

норма кормовых единиц на одну условную голову

Г = 1300/40 = 32

Для внутрихозяйственных нужд задаем 2 условные головы лошадей. Остальные 30 условных голов - крупный рогатый скот (КРС):