Анализ планирования земель

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Анализ существующей нормативно-правовой базы по разработке и корректировке генеральных планов населенных пунктов

В ходе теоретического анализа нормативно-правовой базы и научно-методической литературы по теме дипломной работы было проанализировано 22 источника [1-22].

Новые взгляды на всю систему действий, которые направлены на рациональное использование проектируемой территории появились с принятием Градостроительного кодекса [2] и других законов при реализации территориального планирования. Изменению подверглась технология, содержание работ, а так же терминология, которые ранее применялись при планировании использования не только земель, но и всей территории, в результате этого усложнилась и стала более объемной градостроительная документация.

Принятый законодательный документ в основном отражает действия градостроительной деятельности и рассматривает все планирование территории в интересах населенных пунктов, размещения объектов промышленного, дорожного, энергетического и другого строительства.

Концепция принятого кодекса, если ее рассматривать только для развития населенных пунктов, не вызывает сомнений, если при этом учитывать, что действует также узаконенный Земельный кодекс Российской Федерации, где подробно отражены концепция, принципы, методы организации и использования земель, определена технология проведения землеустроительных работ в увязке с ранее согласованными действиями в сфере градостроительной деятельности.

Земельный кодекс Российской Федерации, [5] проложил комплексный и научно-обоснованный подход к рациональному использованию земельных и других природных ресурсов, планированию территории всей страны, стал основой для принятия другим структурам специальных законодательных актов, регулирующих их сферы деятельности.

Рассмотрим вопросы территориального планирования в свете новой концепции.

Приведем терминологию, которая обозначена в Градостроительном кодексе и законодательно принята в Российской Федерации.

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Зоны с особыми условиями использования территории - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, а также налогах и сборах, об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (абз. 6, ст. 1, глава 1 Федерального закона РФ от 02.01.2000 г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре) [12].

Один из важных вопросов территориального планирования - деление земель по целевому назначению на категории, а также зонирование территории.

Земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- населенных пунктов;

- промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- особо охраняемых территорий и объектов;

- лесного фонда;

- водного фонда;

- запаса.

Такое деление земель Российской Федерации на категории - это первый этап разграничения земель по целевому назначению, по существу первый этап своего рода пространственного зонирования территории государства.

При этом границы земель различных категорий определяют посредством отграничения друг от друга, руководствуясь материалами землеустроительной, градостроительной и лесоустроительной документации.

По действующему законодательству отдельные категории земель можно подразделить на виды, в их состав могут входить земельные участки, отнесенные к различным территориальным зонам.

В разделе о составе земель населенных пунктов позиции Градостроительного и Земельного кодексов совпадают и в названную категорию земель на этом основании могут входить жилые, общественно-деловые, производственные зоны, инженерной и транспортной инфраструктуры, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых территорий, специального назначения, размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Новым Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (в ред. ФЗ- №343 от 27.12.2009) установлены следующие виды документов территориального планирования:

1) схемы территориального планирования Российской Федерации в области:

- развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;

обороны страны и безопасности государства;

развития энергетики;

использования и охраны лесного фонда;

использования и охраны водных объектов;

развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения;

защиты территорий двух и более субъектов Российской Федерации, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

развития космической деятельности;

естественных монополий;

в иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации областях;

2) схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, включающие в себя: карты (схемы) планируемого развития и размещения охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

объектов энергетических систем регионального значения;

объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации полномочий субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований:

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы населенных пунктов;

генеральные планы городских округов.

Согласно ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации схема территориального планирования муниципального района включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (в ред. ФЗ- №343 от 27.12.2009) и Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №191-ФЗ система территориального планирования в нашей стране имеет следующие существенные недостатки, которые не позволят осуществить научно обоснованное планирование и организацию рационального использования земель и их охраны только в составе градостроительной документации.

Во-первых, принятая концепция территориального планирования исходит из интересов развития населенных пунктов, а также в некоторой части планируемого размещения объектов капитального строительства промышленного, транспортного, энергетического и иного назначения. Данная концепция в свое время (конец 60-х - начало 70-х годов прошлого века) превалировала и в экономически развитых зарубежных странах, прежде всего в Западной Европе. Это приводило к нерегулируемой застройке, росту городов, а в условиях дефицита земель и высокой плотности населения - к нарушению экологической стабильности территории.

В конце XX века концепция территориального планирования за рубежом стала ориентироваться на общественные ценности и первоочередное служение общественным интересам. Она осуществляется под девизами: «Экология для всех», «Охрана природы и создание устойчивого производства», а в сельской местности - «Социально - экономическое развитие сельских территорий и поддержание экологической устойчивости местности». При этом затрагиваются незыблемые до этого устои частной собственности на землю и другую недвижимость, а во главу угла ставятся национальные и общественные интересы, процессы «социализации землепользования».

В связи с этим территориальное планирование проводится на основе государственных, региональных и муниципальных планов использования земель и их охраны с учетом зонирования территории. Планы носят обязательный характер и всенародно обсуждаются. Причем в зависимости от уровня планирования и вида территории (сельские и городские), виды и содержание планов существенно различаются.

Во-вторых, документы территориального планирования, устанавливаемые Градостроительным кодексом Российской Федерации, в отличие от землеустроительной документации по планированию использования земель и их охраны, рассматривают землю (территорию) лишь в качестве объекта градостроительной деятельности, что на практике может привести к неоправданной застройке земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, особо охраняемых территорий и т.п.

В-третьих, учитывая то, что градостроительные регламенты как составные части Правил землепользования и застройки, согласно п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вообще не устанавливаются для земель лесного, водного фондов, земель запаса, большей части особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов)», сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, более 90% всех земель страны не могут быть охвачены соответствующими нормами и правилами землепользования, а, следовательно, и находиться в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования. Поэтому для всех вышеуказанных категорий земель, не охватываемых градостроительными регламентами, планирование использования земель и их охраны должно являться областью землеустроительной деятельности и осуществляться на основе землеустроительной документации.

В-четвертых, территориальное планирование - это инструмент осуществления земельной политики государства. Поэтому оно должно быть сквозным, то есть иерархически взаимосвязанным на различных уровнях государственного управления, реализовывая и увязывая федеральные, региональные и местные интересы через систему логически, информационно и технологически взаимосвязанных документов территориального планирования. Во всем мире разработка документов территориального планирования идет от общего к частному как по вертикали (государство - регион - муниципалитет), так и по горизонтали (вся экономика - отрасли экономики). В этой связи территориальное планирование должно являться или комплексным, или отраслевым.

Вместе с тем Градостроительный кодекс Российской Федерации (ст. 9-19) не предусматривает разработки комплексных документов территориального планирования, что внесет серьезные трудности при балансировании развития отраслей и составлении сводной земельной экспликации обустраиваемой территории. Кроме того, различные виды документов территориального планирования, относящиеся к разным уровням управления, не соотносятся между собой ни по названию, ни по содержанию.

Из сказанного можно сделать следующие выводы:

1. Градостроительная деятельность в виде территориального планирования, а также Правила землепользования и застройки распространяются на категории земель, подпадающие под действие градостроительных регламентов, а именно: земель городов и населенных пунктов, промышленности, транспорта и ту часть иных категорий, где земельные участки заняты объектами капитального строительства.

Градостроительное зонирование, осуществляемое в рамках градостроительной деятельности, имеет полномочия решать вопросы использования земель лишь в той мере, в какой оно может быть обеспечено информацией о качестве земель, соответствии качества целевому назначению земель и об организационно-хозяйственных предпосылках развития землепользования. Это говорит о том, что территориальная специфика землепользования, отображаемая на градостроительных схемах, имеет вторичный характер, то есть является результатом территориального зонирования земель, которое должно быть осуществлено в рамках землеустройства, поскольку изучение земель находится в его компетенции.

Следовательно, территориальное планирование должно являться не объектом градостроительной, а объектом землеустроительной деятельности.

История прообраза схемы территориального планирования муниципального образования известна в Российской Федерации в виде схем районной планировки. Схемы районной планировки составлялись землеустроительными организациями на территории всех административных районов нашей страны в 1960-х - начале 1970-х гг. Они решали вопросы совершенствования системы расселения, размещения по территории района производительных сил, территориальной организации производства и размещения объектов производственной и социальной инфраструктуры (объектов капитального строительства местного значения).

Всего в этот период было разработано более двух тысяч схем районной планировки. В последующем в развитие этих схем на территории административных районов землеустроительными организациями были составлены схемы землеустройства, в которых детализировались вопросы освоения, трансформации и мелиорации земель, развития агропромышленного комплекса районов и охраны природы.

2. Отношения, касающиеся зонирования территорий вне границы населенных пунктов, должны регулироваться не градостроительным кодексом Российской Федерации, а земельным законодательством. В связи с этим необходимо разработать и ввести в действие Федеральный закон «О зонировании территорий», ввести дополнения и изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О землеустройстве» И другие нормативные правовые акты, содержащие в себе положения о зонировании территорий.

3. В связи с тем, что при установлении границы населенного пункта сталкиваются интересы различных административно-территориальных образований между собой, собственников земельных участков, изменяются границы категорий и правовой режим земель, определяются приоритеты развития разных видов землепользования (городского, сельскохозяйственного, лесного, водного и др.), установление границы населенных пунктов должно включаться в состав землеустроительных, а не градостроительных действий, что обеспечит независимое и объективное решение данных вопросов. Данное положение уже имело место в нашей стране и оправдало себя на практике. В условиях развивающегося рыночного оборота земель это обеспечит прозрачность, обоснованность и социальную справедливость принимаемых решений. Поэтому соответствующим образом следует изменить п. 2 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Учитывая то, что из 19,1 млн. га 1 земель населенных пунктов под застройкой и дорогами занято всего 5,2 млн. га (27,3%), а остальные площади составляют: сельскохозяйственные угодья - 9,1 млн. га (47,6%), лесные земли и участки под древесно-кустарниковой растительностью - 2,6 млн. га (13,6%), другие земли и водные объекты - 2,2 млн. га (11,5%), организация использования незастроенных территорий должна осуществляться на основе планов земельно-хозяйственного устройства городов, относящихся также к землеустроительной документации. Порядок разработки и содержание таких планов, оправдавших себя в практике организации рационального землепользования в городах, хорошо известны в землеустройстве [20].

В целом для научно обоснованного решения и регламентирования всех вопросов территориального планирования необходима корректировка вновь принятого градостроительного и существующего земельного законодательства, определяющего основные положения планирования рационального использования земель и их охраны в системе землеустроительной документации.

Также планирование использования земель населенных пунктов осуществляется на основе разработки генерального плана, который является основным документом планирования земель населенных пунктов на перспективу и в котором на основе анализа использования земель, прогноза развития отраслей экономики и численности населения, научно-обоснованного определения перспективной площади населенного пункта, его границы, функционального, территориального зонирования, правил землепользования и застройки решаются все вопросы территориального планирования населенных пунктов.

2. Характеристика природно-экономических условий Тасеевского района

2.1 Характеристика природных условий

2.1.1 Климатические условия

Рассматриваемая территория расположена на Среднесибирском плоскогорье, представляющем собой сглаженное плато.

Средние высоты левобережного рельефа реки Усолка в границах поселка варьируются в пределах 128-176,4 м; правобережного - 125,4-182 м. Высотная разность составляет 54 м.

Климатические параметры в границах рассматриваемой территории приняты по результатам многолетних наблюдений на метеостанции «Троицкое».

Климат рассматриваемого района резко-континентальный. Наибольшая разница между средними температурами самого холодного и самого теплого месяца равна - 40,7С, а между максимумом и минимумом - 95С. Температурный режим характеризуется резкими перепадами как в течение суток, так и в течение года.

Средняя суточная амплитуда температуры воздуха наиболее холодного месяца - 13,1°С. Средняя температура воздуха наиболее холодного месяца -23°С. Температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,98 - -51°С.

Абсолютный минимум температур - -57°С. Средняя температура воздуха наиболее жаркого месяца +17,7°С. Средняя максимальная +24,1°С.

Продолжительность периода со среднесуточной температурой менее 10°С - 268 дней.

Летний сезон, когда среднесуточные температуры превышают 10?С, начинается во второй декаде мая (23.V) и продолжается до 10.IX. Проникновение арктических масс воздуха вглубь материка часто вызывает заморозки и в июне. Наиболее теплый период со среднесуточными температурами выше 15?С длится 65 дней.

Осенний период в рассматриваемом районе довольно короткий, и уже 18 октября происходит переход среднесуточных температур через 0С к отрицательным значениям.

В зимнее время на территории преобладает антициклональный режим, что определяет морозную погоду со слабыми ветрами и штилями. Начало периода устойчивых морозов приходится на первую половину ноября (15.XI), переход среднесуточных температур через -5?С происходит 3.XI. Обратный переход через -5?С к более высоким температурам наблюдается 30 марта.

Количество солнечной радиации, приходящей на земную поверхность, достаточно велико, суммы суммарной солнечной радиации при средних условиях облачности - 4145 МДж/мІ в год, при ясном небе - 5948 МДж/мІ в год.

В зимнее время радиационный баланс отрицательный, переход к положительному балансу происходит в марте-апреле, обратная смена знака радиационного баланса отмечается в ноябре. Солнечная радиация поступает в течение года крайне неравномерно из-за короткого светового дня в зимний период. Продолжительность солнечного сияния составляет -1597 ч в год, в том числе в июле - 258 ч., в декабре - 29 ч.

Характеристики ветрового и температурного режимов воздуха, облачности, атмосферных явлений и осадков, влажности воздуха и температурных параметров почв в рассматриваемых границах представлены в таблицах 1.1-1.6.

В результате комплексного анализа климатических условий сделаны выводы и рекомендации.

Таблица 1 - Характеристика температурных параметров воздуха

№ п\п	Наименование параметра	Месяц года
		I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	год
11	2	33	44	55	66	77	88	99	110	111	112	113	114	15
1	Средняя месячная и годовая температура воздуха /? С/	-23,0	-19,8	-1,2	-0.9	60,7	14.4	17.7	14.1	7.0	-1,0	-12.9	-21,7	-2.6
2	Средний минимум	29.6	27.4	20.2	-8.3	-1.1	5.1	8,8	6.6	0.8	-5.6	-18.2	-28.0	-9.8
3	Абсолютный минимум	-57	-54	-48	-37	-20	-8	-2	-5	-17	-35	-53	-55	-57
4	Средняя из абсолютных минимумов температура воздуха	-48	-43	-37	-23	-10	-3	2	-2	-8	-19	-37	-46	-50
5	Средний максимум	-16.5	-11.2	-2.4	5.8	14.5	22.6	25.5	21.8	14.1	4.4	-7.6	-16.3	4.6
6	Абсолютный максимум	6	7	16	25	34	37	38	36	29	23	10	7	38
7	Средняя из абсолютных максимумов температура воздуха	-3	0	9	16	27	31	32	30	24	16	4	-2	33
8	Дата первого заморозка: самая поздняя средняя								21	22
9	Дата последнего заморозка: самая ранняя средняя					31	21
10	Даты наступления и прекращения устойчивых морозов: наступление прекращение											4
				21

Продолжительность устойчивых морозов - 138 суток. Продолжительность безморозного периода: наибольшая -108 суток, средняя - 60 суток. Расчетная температура самой холодной пятидневки -47?С. Расчетная зимняя вентиляционная температура - 28,9С. Средняя температура отопительного периода - 9,9С. Его продолжительность - 253 суток.

Таблица 2 - Характеристика температурных параметров почвы

№ п/п	Наименование параметра	Месяц года
		I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	год
11	2	33	44	55	66	77	88	99	110	111	112	113	114	15
	Температуры поверхности почвы /в градусах по шкале Цельсия/:
1	средний минимум	-32	-31	-24	-10	-2	6	10	7	1	-6	-20	-30	-11
2	средний максимум	-18	-12	-1	8	26	36	40	33	20	6	-8	-17	9
3	абсолютный минимум	-59	-58	-50	-40	-20	-7	-1	-5	-16	-36	-54	-56	-59
4	абсолютный максимум	4	5	15	31	50	55	59	56	38	26	8	5	59
5	средняя температура	-24	-22	-13	-2	10	19	23	18	8	-1	-13	-23	-2
6	Средняя дата первого заморозка								17
7	Средняя дата последнего заморозка						21
8	Средняя дата устойчивого промерзания										25
9	Средняя дата полного оттаивания					16

Средняя глубина промерзания почвы из максимальных - 97 см; наименьшая - 65 см; наибольшая - 173 см.

Таблица 3 - Характеристика влажности воздуха

№ п/п	Наименование параметра	Месяц года
		I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	год
11	2	33	44	55	66	77	88	99	110	111	112	113	114	15
1	Средняя месячная и годовая относительная влажность воздуха /%/	77	74	69	64	61	67	74	80	82	79	79	78	74
	Средняя месячная и годовая относительная влажность воздуха в различные часы суток /%/:
2	в час	78	78	80	80	82	92	95	96	93	85	80	79	85
3	в семь часов	78	78	81	76	70	76	84	90	92	86	81	79	81
4	в тринадцать часов	73	63	53	45	43	48	54	58	60	64	73	76	59
5	в девятнадцать часов	78	75	64	54	48	54	63	76	84	79	80	79	69
6	Число дней с относительной влажностью воздуха менее 30% в любой из сроков наблюдения и более 80% в 13 часов	0.0 7.3	01. 1.4	2.0 1.6	7.7 1.8	12.7 2.8	5.1 2.3	1.8 3.1	0.7 4.2	0.8 5.6	0.7 7.9	0.04 8.7	0.0 11.1	31.6 57.7

Таблица 4 - Характеристика атмосферных осадков

№п/п	Наименование параметра	Месяц года
		I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	XI-III	IV-X	год
1	Среднее количество осадков мм	18	14	12	20	36	47	64	59	50	41	33	28	105	287	392
		% обеспеченности осадков	Зафиксированный за период наблюдений
		наибольшее количество	наименьшее количество	максимум	минимум
		10	5	2	80	90	95	1946 год	1929 год
2	Годовое количество осадков различной обеспеченности мм	490	520	555	345	320	300
3		% обеспеченности осадков	Зафиксированный за период наблюдений
		63	20	10	5	2	1	средний максимум	абсол. максимум
	Суточный максимум осадков различной обеспеченности мм	21	35	45	56	76	96	28 мм	93 мм
4		Осадки /мм/
		0,1 - 0,5	0,5 - 1,0	1,0 - 5,0	5,0 - 10,0	10,0 - 20,0	20,0 - 30,0	30,0 и более
	Число дней с осадками различной величины за год	168	126	95	21	6	1	0.3
5		Появление снежного покрова	Образование устойчивого снежного покрова	Разрушение устойчивого снежного покрова	Сход снежного покрова
		раннее	позднее	среднее	раннее	позднее	среднее	раннее	позднее	среднее	раннее	позднее	среднее
	Даты снежного покрова	13.IX	1.XI	9.X	6.X	12.XI	24.X	9.IV	12.V	23.IV	13.IV	22.V	30. IV

Вывод: высота снежного покрова на территории района находится в благоприятном интервале, что способствует сохранению и увлажнению почвенно-растительного слоя, возделыванию земель сельскохозяйственного назначения и формированию зеленых зон при благоустройстве населенных пунктов.

2.1.2 Общая характеристика земель района

Геологическое строение проектируемого района выражено осадочными породами, изверженными породами различного состава и возраста: породы кембрия, карбона, перми, юры, мела и современные отложения.

Наиболее древними осадочными образованиями являются кембрийские отложения. Кембрий представлен тремя отделами и сложен конгломератами, песчаником, аргиллитами, доломитизированными известняками. Стратиграфически выше кембрия с угловым несогласием залегают отложения нижнего силура. Это светло - серые кварцевые песчаники и гравелиты дзержинской свиты.

На отложениях нижнего силура залегают средне - девонские образования, состоящие из аргиллитов, песчаников, гравелитов, известняков.

На девонских породах залегает угленосная толща пермокарбона, представленная тунгусской свитой, состоящей из конгломератов, песчаников, алевролитов и аргиллитов, среди которых содержатся пласты бурых углей. Наибольшим распространением пользуются юрские отложения, представленные серыми песчаниками-гореликами, алевролитами, аргиллитами и пластами бурых углей. Пермо - карбоновые отложения имеют достаточно широкое распространение на исследуемой площади в бассейне реки Усолка. Отложения пермокарбона представлены серыми ожелезненными среднезернистыми песчаниками с линзами плотных крупнозернистых слюдистых песчаников. Общая мощность отложений листвяжинской и клинтайгинской свиты составляет 160-180 м.

Отложения илекской свиты согласно, с постепенным переходом залегают на верхнеюрских отложениях, выполняя узкую синклиналь, протягивающуюся с юга от с. Большая Степь дор. Мурмы на севере. Характерной особенностью отложений илекской свиты является пестрая окраска с преобладанием красных, фиолетовых и голубовато - зеленых тонов. На юрских отложениях здесь залегают алевролиты красные и сиренево - красные, замещающиеся кверху песчаниками желтовато - серыми, розовыми и оранжевыми, содержащими прослои красно - бурых слюдистых алевролитов и аргиллитов. Мощность свиты составляет 200 м.

Четвертичные отложения покрывают сплошным плащем все вышеописанные комплексы осадочных образований. Они представлены аллювиально - делювиальными суглинками, супесями, лессовидными супесями. Мощность четвертичных отложений колеблется в пределах 5-15 м.

По долинам рек развиты аллювиальные суглинки, пески и галечники. Магматические породы описываемого района представлены докембрийскими гранитами, дойками диабазов и сибирскими трапками.

По геоморфологическому положению территория рассматриваемого района входит в северо-западную часть Канско - Тасеевской докембрийской впадины, расположенной на юго-западной окраине Сибирской платформы.

2.2 Характеристика производственной и рекреационной деятельности

2.2.1 Характеристика производственной деятельности

Промышленный потенциал села за годы реформ в значительной мере растерян. Ряд предприятий обанкротился (маслозавод), другие снизили производственные показатели и находятся на грани выживания. В целом трудящихся в промышленности по сравнению с предыдущим генпланом (на 01.01. 82 г. - 1178 человек) сократилось до 290 человек (на 01.01. 09 года) или в 4 раза.

Развитие с. Тасеево предусматривается как организационно-хозяйственного и культурного центра района на базе имеющихся предприятий и организаций в основном местного значения.

Характеристика наиболее крупных предприятий села приводится ниже.

ООО «Хлеб»

Расположен в юго-восточной части села по ул. 40 лет Победы, 1 на участке 1,29 га. Проектная мощность 20 т/сутки. Объем реализации за 2008 год-13000 тыс. руб. Произведено 700 тонн. хлебобулочных изделий, реализуемых в Тасеевском районе. Среднесписочная численность трудящихся 39 человек.

Производственная база (ГП «Край ДЭО»)

Расположена в южной части села за границами населенного пункта, на территории 4,3 га. Вид деятельности: содержание, ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений. Мощность АБЗ-25 тонн/час, средний объем выпуска асфальтобетонной смеси за последние 3 года 1000 тонн/год.

Среднесписочная численность трудящихся на АБЗ 59 человек, все проживают в селе, Работа на заводе сезонная, что позволяет обеспечить рабочими местами не занятое население трудоспособного возраста.

ООО «Каменское».

Организовано в 2001 году. Расположено в южной части села на территории 4,3 га. Ведет вывозку и переработку древесины. За 2008 год произведено и реализовано пиломатериалов на 25000 тыс. руб. Пункт сбыта продукции город Москва. Основные здания: 2 цеха лесопиления (70% и 10% износа) и гараж. Среднесписочная численность трудящихся 95 человек. Все проживают в селе.

В перспективе увеличения заготовки и переработки древесины не предусматривается, в связи, с чем численность трудящихся на конец расчетного срока сохранится на современном уровне.

ООО «Тасейлес».

Организовано в 1998 году. Расположен в южной части села на территории 5,6 га. Ведет переработку древесины. За 2008 год произведено и реализовано пиломатериалов на 350,0 тыс. руб. Пункт сбыта продукции город Канск. Основные здания и сооружения: цех лесопиления два гаража и котельная, кирпичные здания со средним процентом износа.

Среднесписочная численность трудящихся 40 человек. На расчетный срок численность кадров сохранится на современном уровне.

ООО «К и К Тасеево»

Расположено в северо-восточной части села по ул. Октябрьской, 154 б на участке 1,6 га. Организовано предприятие в 2003 году. Объем реализации пиломатериалов за 2008 год - 3000,0 тыс. рублей. Инвестиции в развитие предприятия 1,5 млн. руб. Основные здания: 1 кирпичный цех (6000 мі,10% износа) Среднесписочная численность трудящихся 42 человека.

ООО «Гарант»

Организовано в 2004 году. Расположено в западной части села по ул. Лихачева, 14 в. на участке 1,5 га. Построен цех лесопиления в 2006 году, объем здания-1950 мі Здания арендованное. Среднесписочная численность трудящихся 6 человек.

КГАУ «Красноярсклес»

Расположено в восточной части села по улицы Кирова, 51 на участке 0,38 га. Объем реализации 100,0 тыс. рублей в год. Заготовлено 6000мі леса и произведено 500 мі пиломатериалов, реализуемых в городе Канске. Среднесписочная численность трудящихся 86 человек.

ООО «Восход»

Расположено в центральной части села по ул. Советской, 34 на участке 0,12 га Организовано предприятия в 1992 году. Реализовано продукции за 2008 год на 35288 тыс. руб. Пункт сбыта продукции - г. Канск.

Среднесписочная численность трудящихся 68 человек.

Транспортное обслуживание района и села по перевозке пассажиров и народнохозяйственных грузов обеспечивается ГПКК «Тасеевским АТП». Всего в автотранспорте занято 60 человек. В перспективе существенного роста численности трудящихся не ожидается.

В селе в настоящее время функционирует профессионально-техническое училище -72, ведущее подготовку специалистов сельского хозяйства. Размещается по ул. Луначарского, 64, количество учащихся - 250 человек, численность преподавательского персонала 53 человека.

В связи с выполнением селом функций административного и культурного центра района, здесь размещается ряд учреждений районного и краевого значения, численность трудящихся которых относится к градообразующей группе.

Всего в сфере обслуживания села занято 1702 чел. человека, из них к градообразующей группе можно отнести 864 человека.

В перспективе расширение административно-управленческого аппарата не предусматривается. С учетом возможного появления обслуживающих предприятий внепоселкового значения численность градообразующих кадров этой группы принимается: на первую очередь 890 человек; на расчетный срок 920 человек.

Размещение новых крупных предприятий по территориальным, экологическим условиям в селе не предусматривается. Учитывая вероятностный характер долгосрочного прогноза развития экономики села, изложенный выше, не исключается возможность расширения объема производства на действующих предприятиях, появления неучтенных в расчетах предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, проектом предусматривается резерв градообразующих кадров в 1,0%-на первую очередь и 1,5%-на расчетный срок.

Сводные показатели численности трудящихся и градообразующих кадров по отраслям экономики села приводятся в таблице 5.

Таблица 5 - Сводные показатели численности трудящихся и градообразующих кадров по отраслям экономики села

Отрасли экономики	Среднесписочная Численность труд. на 01.01.09 год	в т.ч градообразующие кадры проживающие в поселке.
		на 01.01.09 г. человек	на 2014 год человек	на 2024 г. человек
Промышленность	367	299	301	305
Сельское хозяйство	68	66	66	68
Транспорт	60	55	55	55
Учебные заведения	53	50	50	50
Административно-хозяйст. и культурно-бытовые учрежден. внепоселкового значения.	1702	864	890	920
Неучтенный резерв.	-	-	18	20
Итого:	-	1334	1380	1418

Вывод: Данные таблицы 5 свидетельствуют что проектом предусмотрено увеличение числа занятых.

2.2.2 Рекреационная деятельность

В ресурсно-рекреационной системе Красноярского края Тасеевский район не относится к самым благоприятным, но тем не менее обладает определенными ресурсами для организации и развития массового круглогодичного и сезонного отдыха, как кратковременного, так и длительного.

Живописный рельеф, благоприятные для купания река Усолка со своими притоками, эстетическая ценность природного ландшафта, наличие дикоросов в окружающих поселок лесах, а также присутствие в 10 км от села минеральных вод - предпосылки для организации спортивно-оздоровительного отдыха жителей Тасеевского района и районного центра.

В настоящее время на берегах реки Усолка имеются три пляжных площадки, необорудованных и неустроенных. В районном центре есть незначительные по площади лесопарковые зоны.

С южной и восточной сторон к селу примыкают большие красивые сосновые боры.

Собственных баз выходного дня и лыжных баз райцентр не имеет.

2.3 Гидрогеологические условия района проектирования

Гидрогеологические условия района очень сложные. Подземные воды приурочены к различным по генезису и составу породам, которыми выполнены различные тектонические структуры. В зависимости от условий питания, движения, разгрузки, степени обводненности пород и приуроченности к тем или иным литологическим разрезам выделяются различные водоносные горизонты и комплексы.

Водоносный горизонт аллювиальных песчано-галечниковых отложений.

Подземные воды горизонта связаны с песчано-галечниковыми отложениями низких террас рек Тасеева и Усолка. Мощность отложений составляет 5 - 15 м, местами достигает 30 - 40 м.

Воды, приуроченные к песчано-галечниковым отложениям, грунтовые. Залегания от 1 до 5 м, иногда от 10 до 15 м. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков. Разгрузка горизонта происходит в долинах рек.

По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые с минерализацией 0,5 - 1г/л. Жесткость не превышает 7 мг-экв/л. Данный горизонт широко используется для водоснабжения усадебной застройкой.

Водоносный комплекс углисто - глинистой толщи средней юры.

Углисто - глинистая толща пород широко распространена на юге села. Разрез представляет чередование глин, алевролитов, песчаников и песков с прослоями бурого угля. Воды, приуроченные к этому комплексу, поровопластовые, слабонапорные. Глубина залегания 10-15 м. Обводненность пород зависит от степени трещиноватости и уменьшается с глубиной. В среднем удельный дебит скважин составляет 0.1-0.2 л/сек. Пополнение запасов подземных вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков.

По химическому составу воды гидрокарбонатно - натриевые и гидрокарбонатно - кальциевые с минерализацией 0,5 - 1г/л и жесткостью до 7 мг-экв/л.

Воды данного комплекса пригодны для водоснабжения.

Водоносный комплекс песчано-углистой толщи среднего карбона и нижней перми.

Песчано-углистая толща распространена в юго-восточной части села и представлена чередованием алевролитов, аргиллитов, песчаников, глин и углей. Водовмещающими являются песчаники и угли. Мощность песчаников изменяется от 0.5 до 3 м. В кровле и подошве водовмещающих пород залегают слабопроницаемые водоупорные аргиллиты и алевролиты. Подземные воды трещинно - пластовые, напорные. Уровень подземных вод 20 - 30 м. Обводненность пород зависит от степени трещиноватости и уменьшается с глубиной. Питание горизонта происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и частично за счет перелива вод в местах гидравлической связи с вышележащими водоносными горизонтами.

По своим физико-химическим свойствам воды данного горизонта удовлетворяют требования к питьевой воде.

Водоносный комплекс терригенных пород верхнего кембрия и ордовика.

Водоносный комплекс терригенных пород широко распространен в междуречье Усолка - Подкаменная. Стратиграфически он соответствует эвенкийской и луговой свитам, сложенный мергелями, алевролитами, песчаниками. Подземные воды здесь напорные, трещинно - пластовые, залегают на глубине 50 - 200 м. Обводненность пород зависит от степени трещиноватости. Дебит скважин, вскрывших породы этого комплекса, не превышает 0.5 - 1 л/сек. В химическом составе преобладают гидрокар-бонаты кальция и натрия. Питание подземных вод происходит за счет инфильтрации атмосферных осадков и перетока вод из вышележащих водоносных горизонтов. Разгружаются воды в речных долинах.

2.4 Гидрологическая характеристика

Гидрография в границах поселковой черты представлена рекой Усолка, рекой Шумиха и ручьями Филиктор /Аниськин/ и Плехановский.

Река Усолка является основной водной артерией проектируемого района, а также левым притоком реки Тасеева (бассейн р. Ангары) и впадает в нее на 57 км от устья. Образуется в пределах Канско-Рыбинской равнины слиянием р. Кайтуш и ручья, вытекающего из болота. Площадь водосбора составляет 9070 кмІ. Общая длина водотока 356 км. В нижнем течении долина реки достигает ширины 1 - 2 км, где четко прослеживаются две террасы: пойменная - высотой 3 - 4 м и надпойменная - высотой 8 - 10 м. Долина реки ассиметрична, правый берег крутой, левый пологий. Ширина долины 300 - 400 м, русло извилистое песчаное, слабодеформирующееся, часто меандрирует. Пойма реки заболочена, заросшая кустарником и хвойным лесом. Ширина реки 10 - 12 м, глубина 0,8 - 1,0 м.

Для реки характерно высокое половодье и летние паводки /характеристики представлены в табл. 1.1.8-1.1.10/. Половодье обычно наблюдается в конце апреля. Среднемноголетний расход половодья равен 1080 мі/с. (2930 мі/с - 12.05.1966 г., 647 мі/с - 05.06.1974 г.). С 20 октября по 20 ноября река замерзает и держит лед 170 - 185 дней. В конце апреля начинается ледоход.

Средний расход воды за осенне-летний меженный период - 12,4 мі/сек, 95% обеспеченности - 3,20 мі/сек.

Средний расход воды за зимний меженный период - 4,51 мі/сек, 95% обеспеченности - 1,11 мі/сек.

Максимальный расход воды за половодье - 355 мі/сек, 1% обеспеченности - 471 мі/сек.

Максимальный уровень воды 1% обеспеченности по данным Гидрометеорологического центра г. Красноярска -132,92 м* БС /Створ водопользования расположен в 99 км от устья/. По данным МЧС села Тасеево за период с 1938 г. по 2009 г. Усолка максимально поднималась на 810 см в 1966 году 6 мая, достигая отметки 143,2 м.

Питание реки Усолка осуществляется за счет атмосферных осадков, грунтовых и талых вод и многочисленных притоков: вышевпадающих правых на территории Тасеевского района - р. Плотбинка, р. Шумиха /приток в поселковой черте/ и вышевпадающих левых - р. Хандала, руч. Кривой и ручьи Плехановский и Филиктор, впадающие в нее в границах села. Ниже по течению ее воды пополняются реками и ручьями, наиболее крупные из которых слева - Мурма, Копотиловка, Бол. Ваховка и справа - Глинная, Черная, Брякич 3-й, Горевка, Кукла.

Гидрологические характеристики р. Усолка приведены по данным наблюдений водомерного поста с. Троицк, расположенного в 32 км от села Тасеево /ниже по течению/из справочника «Ресурсы поверхностных вод»/Ангаро - Енисейский район.

Ручьи Плехановский, Аниськин и река Шумиха в зимний период перемерзают, а в жаркое сухое лето частично пересыхают.

Грунтовые воды залегают на глубине 6 - 18 м, они вскрыты шахтными колодцами, имеют небольшой дебит, очень жесткие.

Подземные воды правобережной части находятся в кварцевых песчаниках силурийского периода. Воды безнапорные, их уровень фиксируется на глубине 20-32 м.

2.5 Минерально-сырьевые ресурсы административного района

Минерально-сырьевые ресурсы административного района представлены месторождениями бурого угля, торфа, глин и суглинков легкоплавких для кирпича, камня строительного, прочих строительных песков, гипсов и ангидритов для алебастра и строительных изделий, грунтов, солей натриевых /рассолы/. Проявления выражены горючим газом, каменными, бурыми и сапропелитовыми углями, торфом, железом, медью, свинцом и цинком, алюминием, ураном, кварцем, тальком, поделочными камнями, глинами и суглинками легкоплавкими для кирпича, глинами тугоплавкими, песками стекольными, прочими строительными песками, песчано - гравийными материалами, камнями строительными, карбонатными породами для строительной извести, гипсами и ангидритами для алебастра и строительных изделий, песком формовочным, сапропелем, солью каменной, рассолами, солью калиевой, подземными минеральными и пресными водами.

В радиусе 6 км от существующих границ райцентра сосредоточены месторождения и проявления бурого и каменного угля, глин и суглинков легкоплавких для кирпича, прочих строительных песков, песчано-гравийных материалов, камня строительного и поделочной окаменелой древесины, грунтов для рекультивации отработанного пространства при добыче полезных ископаемых, залежи подземных пресных вод.

Каменный уголь. В 6 км на северо-запад от поселка, на правом берегу р. Мурмы расположено Усть - Мурминское проявление. Выработками вскрыт пласт угля нижнепермского возраста. В кровле пласта залегают пески с прослоями глины и мелкими углистыми и каолинизированными включениями. В подошве пласта залегают глины. Уголь рыхлый, содержит много отпечатков растительного детрита. Слои нижнепермских отложений залегают почти горизонтально.

Бурый уголь. Суховское месторождениями бурого угля, разрез «Тасеевский» - расположено в 6 км юго-западнее райцентра. Промышленная угленосность связана со среднеюрскими нерасчлененными отложениями, вмещающими 2-3 пласта бурого угля. Ширина сажистых углей достигает 300 м, мощность - от 1,015 до 1,45 м, средняя - 0,7 м. Глубина залегания пласта в пределах месторождения колеблется от 5,3 до 68,45 м. Уголь пласта Тасеевский бурый, технологической группы 2Б.

Средние показатели качества угля: влажность рабочая - 33,8%; зольность чистого угля - 9,5%, а с учетом засорения породными прослоями - 9,7%; массовая доля серы - 0,88%; удельная теплота сгорания - 6714 ккал/кг, низшая - 3398 ккал/кг; содержание в горючей массе углерода - 71,59%, водорода - 5,08%, кислорода - 22,22%. С 1992 года добыто 25 тыс. т бурого угля. Общая площадь месторождения составляет 9 кмІ.

В обводнении месторождения принимают участие поровопластовые воды подстилающих песчаников средней юры, угольного пласта Тасеевский и пород вскрыши, а также атмосферные осадки. Водопритоки за счет подземных вод составляют 35 - 390 мі/час, с учетом ливневых осадков - 45 - 468 мі/час.

Для питьевого водоснабжения приемлемы подземные воды подстилающих песчаников, на производственные нужды - дренажные воды, запасы которых по кат. С1 составляют 66 мі/час. Юго-западнее обнаружено месторождение №2 - резервное, а в 2 км от поселковой черты в южном направлении - Хандалинское проявление бурого угля /9П/. Угленосность связана с юрскими отложениями и представлена тремя угольными пластами / Тасеевский, Хандалинский и Спутник/. Угленосная пачка прослеживается на расстоянии 6 км при мощности 1,25-1,55 м. Зольность угля Тасеевского пласта на сухую массу по углю - 13,63%, а Хандалинскго пласта - 22,71%, влага - 10,42 - 11,28%. Мощность пород вскрыши колеблется от 25,7 до 47,6 м.

Линейный коэффициент вскрыши составляет 26,3.

Мурминское проявление расположено в 6 км северо-западнее райцентра/5П/. Среди юрских отложений фиксируется выход Мурминского пласта на расстоянии 11 км от долины р. Филиктор на юге до р. Мурма севере при мощности пласта 2,68 м /среднее/. Угольный пласт имеет преимущественно западное падение под углом 1 - 2.

Зольность угля на сухую массу составляет 15,11%. Мощность пород вскрыши колеблется от 21 до 56,3 м.

Песчано-гравийные материалы. Проявление /1П/ расположено в центре села Тасеево. Выявлено местным населением. На левом берегу р. Усолки выработками вскрыты аллювиальные четвертичные отложения, представленные песчано-гравийным материалом (ПГМ). Наблюдаются прослойки ПГМ мощностью до 0.5 м, богатые галькой/до 60%/. Размеры гальки от 1 до 4 см в поперечнике. Песок от мелко - до крупно - зернистого, слегка глинистый. Большая часть залежей сложена материалом с малым количеством гальки. Видимая мощность - 5-10 м. Общее содержание гальки - 14,6%, песка - 85,4%. Гранулометрический состав песка по фракциям: 2.5 мм -9.6%; 1.2 мм - 7.6%; 0.6 мм - 19.1%; 0.3 мм - 28.4%; 0.15 мм - 15.18%; менее 0.15 мм - 20.12%. Гравий и песок содержат органические примеси и глинистые частицы. Прогнозные ресурсы не оценивались. Проявление периодически разрабатывалось с целью ремонта трактовых и проселочных дорог.

Прочие строительные пески. Известно проявление /1П/ Средне - Тасеевское, расположенное в селе Тасеево, у моста через реку Усолка, где карьером вскрываются песчано-гравийные отложения пермо-карбонового возраста. Выявлено в 1962 году КГУ. Песчано-гравийный материал содержит 14,6% гравия и 85.4%. Гранулометрический состав песка по фракциям в%: 2.5 мм-9.5; 1.2 мм - 7.6; 0.3 мм - 28.4; 0.15 мм - 15.1; менее 0.15 мм - 19.5. Песок содержит до 10% глинистых частиц и сильно загрязнен органическими примесями. Прогнозные ресурсы не оценивались.

Глины, суглинки легкоплавкие для кирпича. Известно Усолкинское месторождение, /1М/, расположенное в 4 км к северо-западу от райцентра Тасеево. Разведано с 1983 года. Приурочено к четвертичным отложениям, повсеместно развитым в районе, перекрывающим породы мезозоя и палеозоя. Продуктивной толщей является пластообразная залежь мощностью от 5,8 до 14 м, в среднем 10,7 м, площадью 1 кмІ Представлена суглинками темно-бурого, бурого, оранжево-бурого и светло-бурого цветов, комковатой структуры. По содержанию тонкодисперсных фракций суглинки являются низкодисперсным сырьем. По огнеупорности суглинки относятся к легкоплавкому сырью /1200-1240С/, по спекаемости - к неспекающимся / водопоглощение - 10,8-15,5%. Сырье пригодно для производства кирпича керамического полнотелого методом пластического формования при естественной сушке сырца, отвечающего требованиям ГОСТ 530-80 для марок 175-300, Мрз 35-50. Рекомендуемый состав масс: суглинки с 10% добавлением опилок; суглинки с 10% добавлением опилок и 5% - шамота. Месторождение не обводнено. Горнотехнические условия благоприятны для разработки открытым способом. Месторождение не разрабатывается, является объектом государственного резерва.

На западной окраине села расположено Тасеевское месторождение. Разведано в 1955 году. В геологическом строении месторождения принимают участие глинисто-песчаные отложения четвертичного возраста, залегающие на размытой поверхности пермо-карбоновых отложений. Вскрытая мощность четвертичных отложений - 14 м. В разрезе:

- почвенно-растительный слой - 0.2-0.7 м;

- суглинки пылеватые, средние и тяжелые, желтовато-бурого цвета мощностью 2.7-5.1 м;

- супесь мелкозернистая буровато-желтого цвета - 0,3-2.0 м;

- песок кварциево - полевошпатовый желтовато-серого цвета, мелко и среднезернистый -4.8 м;

- суглинок илистый, темно-серый с зеленоватым оттенком - 2.3 м;

- супесь мелкозернистая, зеленовато-серого цвета, вскрытая мощность-2 м.

Полезным ископаемым являются суглинки второго слоя мощностью 3.5 м.

Испытаниями, проведенными на Красноярском кирпичном заводе, установлена пригодность суглинков для получения кирпича обыкновенного марки не ниже 75 по ГОСТ 530-54 при условии добавления в них 10% опилок с сушкой в искусственных камерных сушилках в течение 44-48 часов при температурном обжиге 980-1020 С.

Гидрогеологические условия месторождения простые. Водоносными являются пески, залегающие ниже подошвы полезного ископаемого. Горнотехнические условия благоприятны для разработки открытым способом. Мощность вскрышных пород 5 м.

Месторождение разрабатывалось Крайколхозстройобъединением до 1985 года. Сезонным кирпичным заводом выпускался кирпич марки 100 по ГОСТ 530-80.