• Введение
• Глава 1. Учет и контроль за расходованием бюджетных средств
• §1. Финансовые аспекты деятельности бюджетных учреждений и нормативно-правовое регулирование организации бюджетного учета
• Нормативно-правовое регулирование организации бюджетного учета
• Финансовые аспекты деятельности бюджетных учреждений
• §2. Бюджетная классификация РФ и бюджетная смета, как инструменты учета и контроля за расходованием бюджетных средств
• Порядок составления, утверждения и ведения сметы бюджетного учреждения
• §3. Расходы бюджетных учреждений и их отражение в бюджетном учете
• §4. Санкционирование как основной элемент контроля за расходованием бюджетных средств
• Санкционирования расходов в бюджетных учреждениях, как основная составляющая контроля расходования бюджетных средств
• Учет санкционирования расходов в федеральном казначействе и в бюджетном учреждении
• Глава 2. Учет расходования бюджетных средств в централизованной бухгалтерии при ГУВД по г. СПБ и ЛО
• §1. Организационно-экономическая характеристика Централизованной Бухгалтерии при ГУВД по г. Санкт-Петербургу и ЛО
• §2. Учет бюджетных средств ЦБ при ГУВД на лицевых счетах ОФК
• §3. Отражение расходования бюджетных средств ЦБ при ГУВД в отчетности
• §4. Анализ форм отчетности непосредственно связанных с учетом и расходованием бюджетных средств (ф.0503130 и ф.0503127)
• Глава 3. Контроль за расходованием бюджетных средств в ЦБ при ГУВД по г. СПБ и ЛО
• §1. Ведомственный контроль в ЦБ при ГУВД
• §2. Внутренний контроль в ЦБ при ГУВД
• §3. Проблемы в учете и контроле расходования бюджетных средств в ЦБ при ГУВД
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложения

Введение

§1. Финансовые аспекты деятельности бюджетных учреждений и нормативно-правовое регулирование организации бюджетного учета

Нормативно-правовое регулирование организации бюджетного учета

В настоящее время сформировано четыре уровня правового регулирования бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

1. Законодательный

2. Методологический

3. Рекомендательный

4. Рабочие документы организации

К первому уровню относятся: Бюджетный кодекс РФ Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 N 58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, N 31, ст. 3823. , Федеральный закон "О бухгалтерском учете" Федеральный закон РФ от 21. 11.1996 г. №129-Ф3 "О бухгалтерском учете" (ред. от 03. 11.2006) // СЗ РФ, 25. 11.1996, № 48, ст. 5369. , Гражданский кодекс РФ Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30. 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 22. 07.2008, с изм. от 24. 07.2008) // СЗ РФ, 05. 12.1994, № 32, ст. 3301. , постановления Правительства РФ.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

ФЗ "О бухгалтерском учете" устанавливает основные требования к ведению бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности и ответственность за нарушение законодательства РФ.

Ко второму уровню можно отнести Инструкцию по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н Приказ Минфина РФ от 30. 12.2008г. №148н "Об утверждении инструкции по бюджетному учету"// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Финансовая газета", №5, 29. 01.2009. .

Инструкция устанавливает единый порядок ведения бюджетного учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях (далее в целях настоящей Инструкции - учреждения), в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в финансовых органах и органах управления государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществляющих составление и исполнение бюджетов.

К третьему уровню относятся: методические указания, инструкции и письма Министерства финансов РФ и других федеральных ведомств.

Методические указания имеют направленность по конкретному виду учета. Устанавливают более подробный порядок работы с объектами в соответствии с территориальными особенностями учета.

Четвертым уровнем являются документы - распоряжения учреждения.

Как пример, учетная политика бюджетного учреждения. Она содержит информацию об организации финансово-хозяйственной деятельности, о сфере деятельности, совокупность способов ведения бухгалтерского учета, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Финансовые аспекты деятельности бюджетных учреждений

Бюджетное учреждение создается органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Бюджетные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетных учреждений финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

Бюджетное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 N 58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31. ст. 161. .

Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через открытые в установленном Приказом Федерального Казначейства №7-н Приказ Федерального Казначейства РФ от 07. 10.2008г. №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным Казначейством и его территориальными органами"// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №12, 23. 03.2009. порядке лицевые счета. Как сказано выше бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. Смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в соответствии с БК РФ и Приказом Министерства Финансов РФ №112Приказ Минфина РФ от 20. 11.2007г. №112н "Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения".н. Бюджетное учреждение не является собственником переданного ему имущества, а распоряжается им по доверенности собственника (государства или муниципального органа) на условиях оперативного управления.

В зависимости от источника финансирования бюджетные учреждения могут быть разделены на следующие группы:

финансируемые за счет средств федерального бюджета;

финансируемые за счет средств бюджетов субъектов РФ;

финансируемые за счет средств местных бюджетов.

Схема финансирования бюджетных учреждений представлена на рисунке 1.1.

Рис.1.1 Финансирование бюджетных учреждений.

Бюджетные учреждения находятся в системе органов, занимающихся учетом исполнения бюджета Красноперова О.Н. "Бюджетный учет". - М.: Гросс - Медиа, 2008г. - 296с. :

Министерство Финансов и финансовые органы на местах.

Органы Федерального Казначейства:

Главное управление Казначейства,

Территориальные органы Казначейства

Министерство РФ по налогам и сборам и налоговые органы на местах.

Кредитные организации (ЦБ, РКЦ и уполномоченные коммерческие банки).

Министерства, ведомства и бюджетные учреждения, занимающиеся исполнением бюджета (Минобразования, здравоохранения, МВД, социальной работы и т.д.)

В Минфине органом непосредственно регулирующем и занимающимся бюджетным учетом является Главное Управление Федерального Казначейства (далее ГУФК).

Функции ГУФК (2 блока):

а) Методологическое руководство организацией Бюджетного учета на территории РФ.

Заключается в:

разработке инструкций и методических указаний по исполнению бюджетов всех уровней,

методические указания по составлению отчетности бюджетов всех уровней,

по разработке документооборота и т.д.

ГУФК подготавливает проекты по исполнению бюджетов всех уровней.

б) Учет исполнения Федерального Бюджета.

Бюджетные учреждения на местах сегодня сами занимаются учетом исполнения бюджетов. Внутри их есть специальные бухгалтерии по бюджету.

Территориальные органы ФК осуществляют:

а) учет операций по исполнению ФБ в территориях и на местах

ведут учет доходов, поступающих в ФБ,

учет финансирования расходов, бюджетных ссуд, взаиморасчетов,

определяют результаты исполнения ФБ.

б) обобщают информацию о ходе исполнения бюджетов нижестоящих уровней, составляют консолидированный бюджет РФ.

Бюджетные учреждения осуществляют учет исполнения своих бюджетных смет. При этом учитываются денежные средства организаций, бюджетные ассигнования, расчеты, финансирование и др.

Бюджетный учет ведут централизованные бухгалтерии, созданные при администрациях, министерствах и управлениях (районные, главные управления ВД и др.). При этом отчетность составляется централизованно.

§2. Бюджетная классификация РФ и бюджетная смета, как инструменты учета и контроля за расходованием бюджетных средств

Смета бюджетного учреждения, не имеющего дохода, кроме бюджетного финансирования (на примере ЦБ при ГУВД СПб и ЛО) (тыс. руб.)

Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 №58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31, ст. 3823. Ст. 221. .

В БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 №58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31, ст. 3823. отражен порядок составления, утверждения и ведения смет бюджетных учреждений.

Главный распорядитель средств бюджета утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом Общих требований утвержденных Утверждено приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007г. № 112н Приказ Минфина РФ от 20. 11.2007г. №112н "Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения"..

Процесс составления сметы это установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года.

В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Если смета не утверждается вышестоящим распорядителем бюджетных средств, то ее отправляют обратно в учреждение с предложениями изменить тот или иной пункт сметы. Смета изменяется, дополняется или наоборот, убираются некоторые статьи и вновь подлежит утверждению вышестоящим распорядителем бюджетных средств.

Если смета бюджетного учреждения уже утверждена, а смету вышестоящего распорядителя бюджетных средств, главный распорядитель не утверждает, то учреждение вправе внести некоторые изменения в уже утвержденную смету.

Утвержденная в установленном порядке смета является единственно законным основанием для расходования выделяемых из бюджета финансовых средств. Следовательно, в конечном итоге смета отражает позицию органов местного самоуправления по отношению к расходованию бюджетных средств, то есть смета - это предписание администрации израсходовать определенные средства установленным образом. Составление и исполнение смет бюджетных учреждений, состоящих на том или ином бюджете - составная часть процесса, которая именуется сметным процессом

Смета составляется учреждением по форме, которая разработана и утверждена главным распорядителем средств бюджета.

Смета должна содержать следующие обязательные реквизиты:

1. гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения (свода смет учреждений) и дату утверждения;

2. наименование формы документа;

3. финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

4. наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) наименование главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений);

5. код по Сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета (код по СРРПБС) (для федеральных учреждений);

6. наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);

7. содержательная и оформляющая части.

Содержательная часть формы сметы должна представляться в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по каждому направлению (Таблица 1.1).

Оформляющая часть формы сметы должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в смете данные - руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа, а также дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений).

Ведение сметы заключается во внесении изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.

Изменение сметы оформляется специальной справкой, в которой приводится ссылка на распорядительный документ, послуживший основанием для корректировки. В справке приводятся уточненные суммы по статьям экономической классификации расходов.

Внесение изменений в смету, требующее изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета и лимиты бюджетных обязательств.

Утверждение изменений в смету осуществляется руководителем главного распорядителя средств бюджета. Внесение изменений в смету учреждения осуществляется в порядке, установленном главным распорядителем.

§3. Расходы бюджетных учреждений и их отражение в бюджетном учете

Начисление заработной платы сотрудникам учреждения и лицам по договорам гражданско-правового характера.

§4. Санкционирование как основной элемент контроля за расходованием бюджетных средств

Санкционирования расходов в бюджетных учреждениях, как основная составляющая контроля расходования бюджетных средств

Процедура санкционирования расходов направлена на недопущение принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете.

Статьей 219 БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 №58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31, ст. 3823. установлено, что получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно - розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств.

Порядок разработан на основании ст. ст.219 и 219.2 БК РФ и устанавливает порядок санкционирования Федеральным казначейством и его территориальными органами оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Федеральном казначействе или его органе.

До подписания Приказа Минфина России от 01.09.2008 №87н Приказ Минфина РФ от 01. 09.2008г. №87н "Об утверждении порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"//"Российская газета", №198, 19. 09.2008 отдельного документа, в котором был бы установлен порядок санкционирования расходов, не существовало. Органы Федерального казначейства и бюджетные учреждения выполняли требования нескольких Инструкций Минфина России. В первую очередь речь идет об Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, утвержденной Приказом Минфина России от 31.12.2002 №142н. Но с 23.03.2009г. она была отменена. На данный момент действительным является Приказ Федерального Казначейства РФ от 07.10.2008г. №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным Казначейством и его территориальными органами.

В 2008 г. санкционирование расходов осуществляется в следующем порядке. Бюджетное учреждение представляет в орган Федерального казначейства по месту его обслуживания платежное поручение на перечисление средств за поставленные товары, выполненные услуги и прочее, а также документы, подтверждающие возникновение у него обязательств по оплате за указанные расходы (договоры, счета, счета-фактуры, накладные, акты выполненных работ и прочее).

Перечень подтверждающих документов установлен Приказом ФК РФ №7н Приказ Федерального Казначейства РФ от 07. 10.2008г. №7н "О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным Казначейством и его территориальными органами"// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №12, 23. 03.2009. При каждом платеже бюджетное учреждение представляет полный комплект подтверждающих документов, в том числе и в случае ежемесячных платежей (например, за коммунальные услуги, за услуги охраны). Орган Федерального казначейства не оставляет у себя копий документов, служащих основанием платежа, а после проверки обоснования платежа возвращает их получателю средств.

С 1 января 2009 г. процедура санкционирования существенно изменилась. В 2009 г. для оплаты денежных обязательств бюджетные учреждения представляют в орган Федерального казначейства по месту их обслуживания Заявку на кассовый расход или Заявку на получение наличных денег (далее - Заявка). Вместе с Заявкой бюджетное учреждение представляет документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств.

Порядком предусмотрены два варианта представления Заявки - в электронном виде и на бумажном носителе. При наличии электронного документооборота между бюджетным учреждением и органом Федерального казначейства Заявка представляется в электронном виде с применением электронной цифровой подписи. При отсутствии электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи Заявка представляется на бумажном носителе с одновременным представлением на машинном носителе (например, на дискете).

Первоначально орган Федерального казначейства проверяет правильность формирования Заявки на кассовый расход. А именно проверяется следующее:

наличие в представленной Заявке на кассовый расход реквизитов и показателей, предусмотренных к заполнению клиентом;

соответствие реквизитов Заявки друг другу, реестровым записям в Сводном реестре и иным сведениям, имеющимся в Федеральном казначействе или органе Федерального казначейства (например, номер лицевого счета, номер бюджетного обязательства и пр.).

Начиная с 2008 г. бухгалтерский учет лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и обязательств, принимаемых учреждениями, осуществляется по счетам учета раздела "Санкционирование расходов бюджета" с применением расширенного перечня счетов аналитического учета и новых корреспонденций, претерпевших значительные изменения

Расширение аналитического кода счета бюджетного учета связано с тем, что при новом подходе к организации исполнения бюджетов на три финансовых года (на очередной финансовый год и плановый период) возникает необходимость в организации учета санкционирования расходов бюджета в разрезе финансового периода (года). С этой целью Минфин детализировал состав аналитического учета, установив код финансового года, который отражают в первом разряде аналитического кода счета учета лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств (в 22-м разряде номера счета бюджетного учета):

1 - текущий финансовый год (2008);

2 - очередной финансовый год за текущим годом (первый финансовый год планового периода - 2009);

3 - второй финансовый год планового периода (2010).

Получатели средств федерального бюджета в соответствии с Законом от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов Федеральный закон от 24. 11.2008 № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на2009год и на плановый период 2010 и 2001 годов". (принят ГД ФС РФ31. 10.2008)"Парламентская газета", N 76-78, 02. 12.2008 (Закон, приложения1 - 6). " отражают указанные операции следующим образом (рис.1.8):

Рис.1.8 Синтетический учет операций по счетам ЛБО.

в сумме бюджетных обязательств, принятых по государственному контракту на капитальное строительство в пределах доведенных на 2008 г. лимитов бюджетных обязательств, при условии их исполнения в 2008 г. (рис.1.9);

Рис.1.9 Синтетический учет ЛБО на капитальное строительство в 2008г.

в сумме бюджетных обязательств по государственному контракту на капитальное строительство при условии их принятия и исполнения в 2009 г. (в сумме финансирования этапа работ, предусмотренного на 2009 г.) (рис.1.10);

Рис.1.10 Синтетический учет ЛБО на капитальное строительство в 2009г.

в сумме бюджетных обязательств по государственному контракту на капитальное строительство при условии их принятия и исполнения в 2010 г. (в сумме этапа работ, предусмотренного на 2010 г.).

Учет санкционирования расходов в федеральном казначействе и в бюджетном учреждении

В соответствии с БК РФ (ст.215) установлено казначейское исполнение бюджетов. Орган казначейства осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Предварительный казначейский контроль Родионова В.М. и др. "Бухгалтерский учет и контроль в бюджетном учреждении". - М.: ИД ФБК - Пресс, 2006г. - 232с. - это контроль, проводимый до совершения финансовых операций на стадии установления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов, договорных соглашений, других документов. Он направлен на предупреждение неэффективного, нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств. Проведение предварительного контроля предусматривает проверку обоснованности расходов, правильности представленных расчетов, сверку соответствия плановых сметных назначений соответствующим лимитам бюджетного финансирования. К предварительному контролю можно отнести выдачу органами казначейства разрешений организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и учет казначейским органом обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета

Текущий казначейский контроль проводится в процессе исполнения бюджета путем анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных об использовании средств бюджетополучателями. Это контроль за оперативной деятельностью на этапе совершения финансовых операций со средствами бюджета, состоящий в регулярной проверке соблюдения распорядителями бюджетных ассигнований финансовой дисциплины, т.е. соблюдения бюджетных норм и нормативов, своевременного осуществления финансово-денежных расчетов, а также целевого использования бюджетных средств. Федеральное казначейство начинает текущий контроль уже на стадии принятия денежных обязательств получателями бюджетных средств, регистрируя заключение договоров между получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (услуг, работ) в порядке, предусмотренном ст.250 БК РФ Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 №58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31, ст. 3823. . Текущий контроль осуществляется при финансировании расходов с лицевых счетов бюджетополучателей по платежным документам после проверки соответствия документов, подтверждающих правомерность расхода в пределах сметных назначений.

Федеральное казначейство, согласно БК РФ, регистрирует поступления, регулирует объемы и сроки принятия бюджетных обязательств, учиняет разрешительные надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществляет платежи от имени получателей средств федерального бюджета.

Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

При исполнении федерального бюджета запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства.

Порядок санкционирования расходов, доведение ассигнований, лимитов бюджетных обязательств до бюджетных учреждений осуществляется через распорядителей бюджетных средств соответствующих уровней бюджетной системы РФ. По объему прав и обязанностей, предоставленных распорядителям бюджетных средств, они делятся на главных распорядителей бюджетных средств и распорядителей бюджетных средств.

В соответствии со ст.6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями Бюджетный кодекс РФ от 31. 07.1998г. №145 ФЗ (ред. от 09. 04.2009 №58-ФЗ// В новой редакции документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в "Собрание законодательства РФ", 03. 08.1998, №31, ст. 3823. Ст. 18 п. 1:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует государственные (муниципальные) задания;

10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении;