Лицензирование страховой деятельности в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общее понятие страхования и лицензии

2. Лицензирование страховой деятельности

2.1 Лицензирование деятельности субъектов страхового дела

2.2 Квалификационные и иные требования

3. Отказ в выдаче лицензии, аннулирование, ограничение и возобновление лицензии

3.1 Отказ в лицензии и её аннулирование

3.2 Действие лицензии

3.3 Ограничение, приостановление и возобновление лицензии

4. Развитие страховой деятельности на территории РФ в настоящее время

Заключение

Список использованной литературы

Приложение №1

Приложение №2

Введение

Вопросы исторической, экономической и законодательной сущности страхования приобретают в современных условиях российского рынка все большую актуальность. Актуальность изучения российской правовой организации страховой сферы обусловлена обстоятельствами объективного и субъективного порядка. Поскольку страхование - это та область социально-экономических отношений, в которых сосредоточены интересы и населения, и государства, важность адекватного построения ее правового опосредования несомненна.

Актуальность рассматриваемого вопроса усиливается еще и потому, что в современном обществе, наряду с традиционным предназначением - обеспечением защиты от природной стихии (землетрясения, наводнения, бури и др.), случайных событий технического и технологического характера (пожары, аварии, взрывы и др.), - объектом страхования все больше становятся убытки от различных криминогенных явлений (кражи, разбойные нападения, угон транспортных средств и др.).

Для реализации возможностей страховой отрасли нужна активная государственная поддержка. Разрешение на страховую деятельность должны выдаваться только тем страховым организациям, которые в действительности будут выполнять все лицензионные требования.

Целью моей работы является изучение тематики «Лицензирование страховой деятельности в РФ», а также оценить эффективность и тенденции развития страхования в РФ.

Для достижения данной цели следует изучить задачи:

1.Общее понятие страхования и лицензии;

2.Лицензирование страховой деятельности;

3.Отказ о выдаче лицензии, аннулирование, ограничение и возобновление лицензии;

4. Развитие страхования на территории РФ в настоящее время.

1. Общее понятие страхования и лицензии

Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страховая деятельность (страховое дело) - сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Целью организации страхового дела является обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении страховых случаев.

Задачами организации страхового дела являются:

§ проведение единой государственной политики в сфере страхования;

§ установление принципов страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан и хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации.

Страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования:

1.Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате.

2.Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами и содержат:

а) субъекты страхования;

б) объекты, подлежащие страхованию;

в) перечень страховых случаев;

г) минимальный размер страховой суммы или порядок ее определения;

д) размер, структуру или порядок определения страхового тарифа;

е) срок и порядок уплаты страховой премии (страховых взносов);

ж) срок действия договора страхования;

з) порядок определения размера страховой выплаты;

и) контроль за осуществлением страхования;

к) последствия неисполнения обязательств субъектами страхования;

л) иные положения.

Лицензия (от лат. liсentia -- право, разрешение) -- документ (соглашение), дающий право на выполнение некоторых действий. Лицензионные условия -- условия, при соблюдении которых лицензия действительна. В России перечень лицензируемых видов деятельности установлен федеральным законодательством, а именно, Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и законом РФ «О связи». Как правило, законом устанавливаются общие принципы, и назначается государственный орган, уполномоченный выдавать лицензии, а порядок выдачи лицензий определяется подзаконными актами. Занятие лицензируемым видом деятельности без лицензии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наказывается в уголовном порядке (ст.171,180 УК РФ).

2. Лицензирование страховой деятельности

2.1 Лицензирование деятельности субъектов страхового дела.

Лицензирование деятельности субъектов страхового дела осуществляется на основании их заявлений и документов. Лицензия (см. приложение №1) на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности выдается субъектам страхового дела. страховая деятельность лицензия

Для получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора:

1) заявление о предоставлении лицензии (см. приложение№1);

2) учредительные документы соискателя лицензии;

3) документ о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица;

4) протокол собрания учредителей об утверждении учредительных документов соискателя лицензии и утверждении на должности единоличного исполнительного органа, руководителя (руководителей) коллегиального исполнительного органа соискателя лицензии;

5) сведения о составе акционеров (участников);

6) документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере;

7) документы о государственной регистрации юридических лиц, являющихся учредителями субъекта страхового дела, аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности за последний отчетный период, если для таких лиц предусмотрен обязательный аудит;

8) сведения о единоличном исполнительном органе, руководителе (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре) соискателя лицензии;

9) сведения о страховом актуарии;

10) правила страхования по видам страхования, предусмотренным настоящим Законом, с приложением образцов используемых документов;

11) расчеты страховых тарифов с приложением используемой методики актуарных расчетов и указанием источника исходных данных, а также структуры тарифных ставок;

12) положение о формировании страховых резервов;

13) экономическое обоснование осуществления видов страхования.

Для получения лицензии на осуществление взаимного страхования соискатель лицензии (некоммерческая организация) представляет в орган страхового надзора:

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) устав общества взаимного страхования;

3) документ о государственной регистрации общества взаимного страхования в качестве юридического лица;

4) сведения о председателе правления, директоре, главном бухгалтере, председателе ревизионной комиссии (ревизоре) общества взаимного страхования;

5) положение о формировании страховых резервов.

Для получения лицензии на осуществление страховой брокерской деятельности соискатель лицензии представляет в орган страхового надзора:

1) заявление о предоставлении лицензии;

2) документ о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) учредительные документы соискателя лицензии - юридического лица;

4) образцы договоров, необходимых для осуществления страховой брокерской деятельности;

5) документы, подтверждающие квалификацию работников страхового брокера и квалификацию страхового брокера - индивидуального предпринимателя.

В целях проверки полученной информации орган страхового надзора вправе направлять в организации запросы в письменной форме о предоставлении (в пределах их компетенции) информации, касающейся документов, представленных соискателем лицензии.

При представлении в надлежащей форме всех документов, орган страхового надзора выдает соискателю лицензии уведомление в письменной форме о приеме документов.

Принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии осуществляется органом страхового надзора в срок, не превышающий ста двадцати дней с даты получения органом страхового надзора всех документов, предусмотренных настоящей статьей для получения лицензии соискателем лицензии.

Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии на осуществление дополнительного вида добровольного и (или) обязательного страхования, предусмотренного классификацией видов страхования, а также на осуществление перестрахования осуществляется органом страхового надзора в срок, не превышающий шестидесяти дней с даты получения органом страхового надзора всех предусмотренных настоящей статьей для получения лицензии соискателем лицензии документов.

Орган страхового надзора обязан сообщить соискателю лицензии о принятии указанного решения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Документы, представляемые субъектами страхового дела в орган страхового надзора, должны быть составлены на русском языке.

Таким образом, для получения лицензии в РФ необходимо иметь все необходимые документы, которые предоставляются в орган страхового надзора.

2.2 Квалификационные и иные требования

1. Руководители (в том числе единоличный исполнительный орган) субъекта страхового дела - юридического лица или являющийся субъектом страхового дела индивидуальный предприниматель обязаны иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в Российской Федерации, а также стаж работы в сфере страхового дела и (или) финансов не менее двух лет.

2. Главный бухгалтер страховщика или главный бухгалтер страхового брокера должен иметь высшее экономическое или финансовое образование, подтвержденное документом о высшем экономическом или финансовом образовании, признаваемым в Российской Федерации, а также стаж работы по специальности не менее двух лет в страховой, перестраховочной организации и (или) брокерской организации, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

3. Страховой актуарий должен иметь высшее математическое (техническое) или экономическое образование, подтвержденное документом о высшем математическом (техническом) или экономическом образовании, признаваемым в Российской Федерации, а также квалификационный аттестат, подтверждающий знания в области актуарных расчетов.

4. Руководители (в том числе единоличный исполнительный орган) и главный бухгалтер субъекта страхового дела - юридического лица должны постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Таким образом, также необходимо для получения лицензии иметь руководителю и главному бухгалтеру высшее образование в финансовой или экономической сфере, стаж работы в страховой деятельности и проживать на территории РФ, Страховому актуарию иметь высшее экономическое или математическое образование.

3. Отказ в выдаче лицензии, аннулирование, ограничение и возобновление лицензии

3.1 Отказ в лицензии и её аннулирование

1. Основаниями для отказа соискателю лицензии в выдаче лицензии являются:

§ использование соискателем лицензии - юридическим лицом, обратившимся в орган страхового надзора за лицензией, полностью обозначения, индивидуализирующего другой субъект страхового дела, сведения о котором внесены в единый государственный реестр субъектов страхового дела.

§ наличие у соискателя лицензии на осуществление дополнительных видов страхования, соискателя лицензии на осуществление перестрахования, соискателя лицензии на осуществление взаимного страхования на дату принятия органом страхового надзора решения о выдаче соответствующей лицензии решения этого органа об ограничении или о приостановлении действия ранее выданной лицензии либо о назначении временной администрации;

§ несоответствие документов, представленных соискателем лицензии для получения лицензии, требованиям настоящего Закона и нормативным правовым актам органа страхового регулирования;

§ несоответствие учредительных документов требованиям законодательства Российской Федерации;

§ наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной информации;

§ наличие у руководителей (в том числе единоличного исполнительного органа) или главного бухгалтера соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости;

§ наличие неисполненного предписания органа страхового надзора о несоблюдении требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, а также о непредставлении отчетности, у соискателя лицензии на осуществление дополнительных видов страхования, соискателя лицензии на осуществление перестрахования, соискателя лицензии на осуществление взаимного страхования на дату принятия этим органом решения о выдаче соответствующей лицензии;

§ несостоятельность (банкротство) (в том числе преднамеренное или фиктивное банкротство) субъекта страхового дела - юридического лица по вине учредителя соискателя лицензии.

2. Решение органа страхового надзора об отказе в выдаче лицензии направляется в письменной форме соискателю лицензии в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием причин отказа. Оно должно содержать основания для отказа с обязательной ссылкой на допущенные нарушения и должно быть принято не позднее срока.

3. Аннулирование лицензии или отмена решения о выдаче лицензии осуществляется в случае:

§ непринятия соискателем лицензии мер для получения лицензии в течение двух месяцев со дня уведомления о выдаче лицензии;

§ установления до момента выдачи лицензии факта представления соискателем лицензии недостоверной информации.

Таким образом, недостоверная информация и неполучение в течение 2х месяцев соискателем лицензии является причиной для её аннулирования. Также нарушения закона, несоответствие документов, неснятая или непогашенная судимость, несостоятельность, банкротство может служить основанием для отказа в выдаче лицензии.

3.2 Действие лицензии

Лицензия выдается без ограничения срока ее действия.

Временная лицензия может выдаваться на срок:

§ указанный в заявлении соискателя лицензии, но не более чем на три года;

§ от одного года до трех лет при отсутствии информации, позволяющей достоверно оценить страховые риски, предусмотренные правилами страхования, представляемыми при лицензировании, а также в случаях, установленных страховым законодательством.

Срок действия временной лицензии может быть продлен по заявлению. Но в этом может быть отказано, если за время ее действия установлены нарушения соискателем лицензии страхового законодательства, которые не устранены в установленный срок.

Действие лицензии прекращается в случае прекращения деятельности субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя, ликвидации или реорганизации субъекта страхового дела - юридического лица, за исключением реорганизации в форме присоединения или выделения.

Действие лицензии субъекта страхового дела - юридического лица, созданного в порядке реорганизации в форме преобразования, не прекращается при условии соответствия вновь возникшего юридического лица.

Таким образом, существуют два вида лицензии: неограниченная лицензия (без ограничения срока ее действия) и временная лицензия (выдается до 3х лет и продляется по заявлению).

3.3 Ограничение, приостановление и возобновление лицензии

При выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения.

Предписание дается в случае:

а. осуществления субъектом страхового дела деятельности, запрещенной законодательством, а также деятельности с нарушением условий, установленных для выдачи лицензии;

б. несоблюдения страховщиком страхового законодательства в части формирования и размещения средств страховых резервов, иных гарантирующих осуществление страховых выплат фондов;

в. несоблюдения страховщиком установленных требований к обеспечению нормативного соотношения активов и принятых обязательств, иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности;

г. нарушения субъектом страхового дела установленных требований о представлении в орган страхового надзора и (или) его территориальный орган установленной отчетности;

д. непредставления субъектом страхового дела в установленный срок документов, затребованных в порядке осуществления страхового надзора в пределах компетенции органа страхового надзора;

е. установления факта представления субъектом страхового дела в орган страхового надзора и (или) его территориальный орган неполной и (или) недостоверной информации;

ж. непредставления субъектом страхового дела в установленный срок в орган страхового надзора информации об изменениях и о дополнениях, внесенных в документы.

Предписание направляется субъекту страхового дела, при необходимости копия предписания направляется в соответствующие органы исполнительной власти.

Субъект страхового дела в установленный предписанием срок представляет в орган страхового надзора документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Указанные документы должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня получения всех документов, подтверждающих исполнение предписания в полном объеме.

Представление субъектом страхового дела в установленный срок документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, является основанием для признания предписания исполненным. О снятии предписания сообщается субъекту страхового дела в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

Установление в последующем факта представления субъектом страхового дела документов, содержащих недостоверную информацию, является основанием для признания ранее данного предписания неисполненным.

В случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается.

Ограничение действия лицензии страховщика означает запрет на заключение договоров страхования по отдельным видам страхования, договоров перестрахования, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств страховщика, в соответствующие договоры.

Приостановление действия лицензии субъекта страхового дела означает запрет на заключение договоров страхования, договоров перестрахования, договоров по оказанию услуг страхового брокера, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств субъекта страхового дела, в соответствующие договоры.

Решение органа страхового надзора об ограничении или о приостановлении действия лицензии подлежит опубликованию в печатном органе, определенном органом страхового надзора, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения и вступает в силу со дня его опубликования. Решение органа страхового надзора об ограничении или о приостановлении действия лицензии направляется субъекту страхового дела в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу такого решения с указанием причин ограничения или приостановления действия лицензии.

В период ограничения или приостановления действия лицензии изменение наименования (фирменного наименования), места нахождения и почтового адреса субъекта страхового дела, а также реорганизация субъекта страхового дела возможны только с предварительного разрешения органа страхового надзора. Отказ органа страхового надзора в выдаче предварительного разрешения должен быть мотивированным.

Субъекты страхового дела в период ограничения или приостановления действия лицензии не вправе открывать представительства и филиалы без предварительного разрешения органа страхового надзора.

Возобновление действия лицензии после его ограничения или приостановления означает восстановление права субъекта страхового дела на осуществление деятельности, на которую выдана лицензия, в полном объеме.

Основанием для отмены мер, по ограничению или приостановлению действия лицензии, является устранение субъектом страхового дела выявленных нарушений в установленный срок и в полном объеме.

Решение о возобновлении действия лицензии вступает в силу со дня его принятия и доводится до сведения субъекта страхового дела и иных заинтересованных лиц в течение 15 дней со дня принятия такого решения. Решение о возобновлении действия лицензии опубликовывается в печатном органе, определенном органом страхового надзора.

Таким образом, ограничение лицензии означает запрет на заключение договоров страхования по отдельным видам страхования, договоров перестрахования, а также внесение изменений, влекущих за собой увеличение обязательств страховщика, в соответствующие договоры, а приостановление лицензии означает полный временный запрет на занятие страховой деятельностью. Возобновление действия лицензии означает разрешение на занятие страховой деятельностью в полном объеме.

4. Развитие страховой деятельности на территории РФ в настоящее время

Согласно данным Федеральной службы по финансовым рынкам, на 30 июня 2012 года в едином государственном реестре субъектов страхового дела было зарегистрировано 530 страховщиков, из них 522 страховых организаций и 8 обществ взаимного страхования. По сравнению с данными на начало года количество страховых компаний сократилось на 49, а по сравнению с аналогичной датой предыдущего года - на 67.

ФСФР были обобщены данные, полученные в электронном виде от 475 страховщиков, при этом 15 страховщиков не проводили страховые операции, 40 - не представили статистическую отчетность по форме № 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховой организации за январь-июнь 2012 года" по электронной почте.

По итогам 1-го полугодия 2012 года страховщики собрали страховых премий (исключая платежи по ОМС) на сумму 412,42 млрд. рублей, что превысило аналогичный показатель 2011 года на 22,6%. Страховые выплаты при этом составили 168,48 млрд. рублей (или на 15,1% больше, чем в январе-июне 2011 года). По итогам 1-го полугодия 2012 года в состав указанных показателей не включены сведения по обязательному медицинскому страхованию, так как в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" с 1 января 2012 г. средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в страховую медицинскую организацию, осуществляющую деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, являются средствами целевого финансирования.

В структуре страховых премий 20,5% пришлось на обязательные виды страхования и 79,5% - на добровольные.

По итогам 1-го полугодия 2012 года объем страховых премий (по добровольным и обязательным видам страхования, кроме ОМС) составил 412,42 млрд. рублей. Прирост премий по всем видам (кроме ОМС) составил 22,6%.

Выплаты по всем премиям, кроме ОМС, составили 168,5 млрд. рублей. За 1-е полугодие 2012 года выплаты увеличились на 15,1%. Уровень выплат, таким образом, сложился в размере 37%, тогда как годом ранее этот показатель составил 40,9%.

В январе-июне 2012 года 416 страховых компаний собирали премии по всем видам страхования (кроме ОМС).

На долю 50-ти крупнейших пришлось 86,7% (или 357,6 млрд. рублей) страховых премий, удельный вес выплат составил 89,6% или 150,9 млрд. рублей. Объем премий у лидеров увеличился на 32,2%, объем выплат - на 24,5%. Уровень выплат у лидеров составил 42,2%, что незначительно выше, чем в целом по РФ, но ниже, чем годом ранее (44,8%).(см. приложение №2)

За 6 месяцев 2012 года ФСФР было отозвано 125 лицензий субъектов страхового дела, а за аналогичный период прошлого года - 43, 6 лицензий было возобновлено, 9 ограничено, 38 приостановлено. Причина понятна - уход с рынка страховых компаний вследствие вступления в силу новых требований к уставному капиталу. Но все же 125 лицензий за три квартала - это очень высокий показатель. Чаще всего недокапитализированные страховщики лишались лицензии на основании добровольного отказа от данного вида деятельности - 75 компаний, 39 страховщиков потеряли лицензии вследствие неустранения выявленных ФСФР нарушений, 3 компании прошли реорганизацию в форме присоединения.

Таким образом, несмотря на то, что количество страховых организаций за 2012 год резко сократилось развитие страховой деятельности в РФ идет стремительными темпами, так как лицензии были отозваны только из-за неправомерных действий данных организаций, что и заставило правительство пересматривать законы, дополнять и улучшать.

Заключение

В результате изучения мною темы: «Лицензирование страховой деятельности в РФ» я сделала следующий вывод:

Для получения лицензии в РФ необходимо иметь все необходимые документы, которые предоставляются в орган страхового надзора, также необходимо для получения лицензии иметь руководителю и главному бухгалтеру высшее образование в финансовой или экономической сфере, стаж работы в страховой деятельности и проживать на территории РФ. Недостоверная информация и неполучение в течение 2х месяцев соискателем лицензии является причиной для её аннулирования. Также нарушение закона, несоответствие документов, неснятая или непогашенная судимость, несостоятельность, банкротство может служить основанием для отказа в выдаче лицензии. Несмотря на то, что лицензия дается на неограниченный срок действия её могут приостановить или ограничить из-за невыполнения договоров. Несмотря на то, что количество страховых организаций за 2012 год резко сократилось развитие страховой деятельности в РФ идет стремительными темпами, так как лицензии были отозваны только из-за неправомерных действий данных организаций, что и заставило правительство пересматривать законы, дополнять и улучшать.

В следствии вышеизложенного я рассмотрела тематику: «Лицензирование страховой деятельности в РФ», а также оценила эффективность и тенденции развития страхования в РФ.

Таким образом, цель моей работы достигнута.

Список использованной литературы

1. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 25.12.2012)"Об организации страхового дела в Российской Федерации";

2. А.И. Худяков «Теория страхования» Изд-во «Статут» г.Москва, 2010г. - 648стр.;

3. Н.Н. Косаренко "Правовое обеспечение публичных интересов в сфере страхования: Монография Изд-во "Волтерс Клувер", 2010г. - 320стр.;

4. www.finmarket.ru - информационное агенство «ФинМаркет» - группа интерфакс;

5. www.insur-info.ru - ЗАО Медиа-Информационная Группа «Страхование сегодня» (МИГ).

Приложение №1

Приложение №2

Динамика численности страховых компаний, 2002-2012 гг. (сборы без ОМС)

Размещено на Allbest.ru