Проведение научных исследований и разработка моделей сельских поселений XXI века

Бригадные поселки наиболее многочисленны в современном сельском расселении. Работники предприятия, живущие в таком поселке, образуют производственную бригаду (иногда - несколько бригад в крупных поселениях). За бригадой закреплена определенная хозяйственная территория, прилегающая к данному селению, в нем имеются свои производственные сооружения (хозяйственный двор бригады), и все это составляет участок, организационное подразделение головного сельхозпредприятия.

Сохранившиеся (и в ряде районов очень многочисленные) мелкие деревни, бывшие выселки и т.п. обычно представляют собой «филиалы» бригадных поселков, где живет часть членов той или иной бригады. Этот функциональный тип сельскохозяйственных поселений, естественно, не может рассматриваться как прогрессивный, отражая исторически сложившуюся во многих областях страны мелкоселенность, вступающую в противоречие с современной системой организации труда в сельской местности.

Наряду с этим существует несколько типов узкоспециализированных поселков, как правило, имеющих небольшие размеры. Из них наиболее распространены прифермерские поселения при тех животноводческих фермах, которые расположены по местным условиям (главным образом вследствие необходимости приближения их к естественным кормовым угодьям и полям, требующим навозного удобрения) удаленно от имеющихся населенных пунктов. Размеры их лимитируются допустимой по экономическим соображениям величиной ферм и зависят также от степени механизации трудовых операций в животноводстве.

Очень малые размеры имеют специализированные поселения при пасеках, рыбных хозяйствах, питомниках, удаленных от населенных пунктов. Иногда это однодворные жилые точки.

Основными типами населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий кроме центральных поселков (центральная усадьба) являются поселки отделений агрофермы и ферм. По своему положению в хозяйстве они аналогичны бригадным и прифермерским поселений.

Особый функциональный тип составляют постоянные специализированные поселения рабочих и служащих при отдельно расположенных заготовительных пунктах (особенно по заготовке скота, который содержится и откармливается на таком пункте до укомплектования партий к отправке на мясокомбинаты). Они обычно имеют очень малые размеры.

Несельскохозяйственные поселения в сельских местностях представлены весьма различными типами, связанными с выполнением различных народнохозяйственных функций.

Среди несельскохозяйственных сельских поселков выделяются следующие функциональные типы, или группы типов.

1. Поселения промышленных предприятий. По степени своих связей с сельским хозяйством разного рода малые рабочие поселения в сельских местностях составляют определенный «типологический ряд» - от совершенно «автономных» (например, горнорудные предприятия, отдельные текстильные и другие фабрики с их поселками) до тесно с ним связанных (поселения при крахмальных, овощесушильных, винодельческих, молочных и прочих заводах; поселения, местных предприятий по производству строительных материалов).

2. Поселения на путях сообщений. Большинство их связано с железнодорожным транспортом - от однодворных «жилых точек» путевых обходчиков, разбросанных на линии, до разъездов и небольших станций. Меньшее число их обслуживает водные пути (усадьбы бакенщиков, перевозчиков, поселки на шлюзах, пристанские и т.п.), малые аэропорты, автодороги (поселения на дорожных участках, автозаправочные станции и пр.). В последние годы появляются поселения, обслуживающие газо- и продуктопроводы, их станции перекачки, а также дальние линии электропередачи.

3. Поселения строителей при новостройках. Большинство из них в течение ограниченного срока своего существования относится к «сельским» поселениям, составляя особый, специфический тип населенных мест (точнее - группу типов, так как наряду с многолюдными рабочими поселениями имеются и одиночные «казармы» - общежития на строящихся линиях, сторожки и общежития при складах и базах и т.п.). По выполнении своих функций они либо исчезают, либо поглощаются возникающим при новом промышленном пункте городским поселением, а иногда превращаются в сельское несельскохозяйственное поселение другого типа.

4. Лесопромышленные и лесоохранные поселения. Лесопромышленные поселения располагаются, как правило, на путях транспортировки леса и очень часто на сплавных путях, в местах выхода лесовозных дорог к сплавным путям.

5. Рыбопромысловые и охотничье-промысловые поселения. Крупная рыбная промышленность создает, как правило, крупные поселения городского типа с портами, рыбозаводами, холодильниками и т.д. Но существует немало рыбопромысловых бригад в сельскохозяйственных предприятиях с их поселениями на побережьях морен и озер, на реках и речных протоках, в дельтах и т.д.

6. Поселения научных станций, постоянные (при обсерваториях, метеостанциях и т.д.) или временные (базы геологоразведочных партий, экспедиций).

7. Поселения учреждений здравоохранения и просвещения относятся к различным типам: а) поселения персонала при сельских школах и больницах, расположенных на некотором расстоянии от селений; б) загородные больницы, дома инвалидов, санатории, образующие целые поселения со своим хозяйством; в) детские дома, лесные школы-интернаты, расположенные среди природы, в сельской местности; г) поселки домов отдыха, загородных спортивных и туристских баз. Для большинства этих функциональных типов характерно преобладание (или значительная доля) временного, «переменного» населения.

8. Дачные поселения - второе жилье части городского населения в летнее время. По сути, это особый тип сезоннообитаемых поселений, отличающихся от предыдущей группы (туристские базы, дома отдыха и т.д.) тем, что они состоят, как и большинство современных сельскохозяйственных поселений, из индивидуальных ячеек - односемейных домов, усадеб. Сельские поселения, используемые одновременно как дачные (сдача комнат на лето) или курортные, к этому типу не относятся, как и «поселки-спальни», население которых работает в городе.

9. Загородные жилые поселения (коттеджные поселки) (в сельской местности). Этот специфический тип поселений распространен в ближней пригородной зоне крупных городов, образуя своеобразные «жилые филиалы» города. Они исторически возникли в процессе урбанизации во всех странах мира, имеющих крупные города, при наличии удобных и быстрых транспортных связей с городом как местом работы их жителей. Они часто имеют крупные размеры, составляя особый вид спутников крупного города и сильно увеличивая ежедневные пассажиропотоки между ним и его пригородной зоной. Данный тип населенных пунктов выделяется тем, что общая для всех поселений функция «места жилья» является здесь и единственной.

Аграрно-индустриальные поселения в сельской местности следует разделить на две принципиально различные группы: в одних случаях работа в промышленности и работа в сельском хозяйстве осуществляются различными лицами, живущими в данном поселении, в других случаях труд одних и тех же лиц используется в разное время (главным образом посезонно) в различных отраслях. Существующие типы аграрно-индустриальных поселений относятся к первой группе. Вторая форма сочетания различных отраслей производства в сельских поселениях только начинает развиваться (являясь весьма прогрессивной и перспективной) и существует пока в начальных стадиях в поселениях отдельных крупных агрофирм, имеющих свои производственные предприятия.

Среди аграрно-индустриальных поселений первой группы, представляющих сочетание сельскохозяйственного поселения и промышленного поселка, выделяется несколько типов в зависимости от характера промышленного производства и его связей с сельским хозяйством.

Один из типов характеризуется развитием в сельскохозяйственном поселении промышленной переработки местной сельскохозяйственной продукции (сахарные, маслобойные, маслодельные, овощеконсервные, крахмалопаточные и другие заводы). Другой тип образуется при сочетании сельскохозяйственных и лесопромышленных предприятий (причем первые часто превращаются в подсобный «продовольственный цех» лесопромышленного предприятия). Третий тип создается с развитием в сельскохозяйственном поселке производств, обслуживающих местные нужды, работающих полностью или частично на местном сырье. Четвертый тип составляют поселения, где наряду с сельским хозяйством возникли небольшие предприятия не местного значения, использующие местные ресурсы недр. К пятому типу можно отнести встречающееся сочетание сельскохозяйственного поселения и поселения небольшого промышленного предприятия, не связанного с использованием местного сырья и местного рынка (таковы, например, многие металлообрабатывающие и текстильные производства, исторически сложившиеся в сельских поселениях, бывших ранее очагами соответствующих кустарных промыслов).

11. Другие виды типологии поселений. Названными выше типологическими принципами характеризуется лишь одна сторона отношений «поселение - территория». Другая сторона - это положение населенных пунктов на местности (использование особенностей рельефа, микроклиматических условий, положение относительно речной сети и т.д.), то, что иногда называют «топографическим положением». Создавая определенные условия для существования и развития поселений, типы расположения их на местности или типы топографического положения образуют особый вид типологии.

Кроме того, различия в исторических условиях возникновения и развития населенных пунктов, накладывая более или менее заметный отпечаток на их современный облик, создают потребность в исторической или генетической типологии сельских поселений. С историей связаны и различия в национальном составе их жителей (в свою очередь отражающиеся на облике поселения).

Характерны также типы сельских поселений для определенной республики, области, сельскохозяйственной зоны и т.д. При этом каждый региональный тип должен быть охарактеризован с функциональной, морфологической и генетической сторон. Так возникает еще один вид типологии - выявление «местных» региональных типов поселений.

Производственные (или хозяйственные) типы расселения основываются на чертах, которые определяются хозяйственной основой его и различными типами хозяйственного использования территории (земледелие на больших массивах пашни; земледелие в условиях выборочной, очаговой распашки; поливное земледелие оазисов; отгонное животноводство и т.п.).

3.3 Опыт организации сельских поселений на примере зарубежных стран

Опыт обустройства сельских поселений США

Стремление к наличию собственного малоэтажного дома для семьи и индивидуализации личного пространства входит в национальную ментальность жителей северной и центральной части Европы и Северной Америки.

Наибольшей популярностью в Северной Америке, Центральной и Северной Европе пользуются быстровозводимые индивидуальные малоэтажные дома, по цене (за 1 кв. м) ниже чем городские. Это позволяет формировать большую площадь жилья из расчёта на одного человека.

Основными строительными технологиями для малоэтажных домов в Северной Америке, Центральной и Северной Европе являются каркасно-панельные (63%-99%) и модульные (20%-25%), как наиболее быстро возводимые, и с наименьшими издержками при строительстве и монтаже.

Деревянное домостроение в Северной Америке и Европе преобладает в странах с большими лесными массивами.

Строительная индустрия США является основой устойчивой экономики, местом трудоустройства нескольких миллионов людей, и одним из главных инструментов сохранения и увеличения денежной массы населения, предотвращения резких обвалов на финансовом рынке в реальном секторе экономики.

Конец 40-х и 50-е гг. XX века представляли собой принципиально новый этап в истории пригородного роста в США. В это время субурбанизация населения и различных народно-хозяйственных функций в пригороды протекали особо быстрыми темпами. Пригородный тип расселения стал общенациональным явлением для Соединенных Штатов: пригороды стали доступны для представителей относительно низких социальных слоев и перестали быть явлением, характерным лишь для отдельных регионов.

Спрос населения на жилье в эти годы в Америке был беспрецедентным. Основными причинами этого явились резкое улучшение демографической ситуации (рост с 1940 г. количества зарегистрированных браков, рост рождаемости), обусловленное экономическим подъемом (форсированное внедрение новой техники и автоматизация производства обусловили рост валового национального продукта за 15 послевоенных лет более чем в 2,4 раза) и увеличением реальной покупательной способности населения (на 22%), при имеющемся остром дефиците в жилье. Дефицит жилья был вызван продолжительным застоем в строительной промышленности США (за период с 1928 по 1933 гг. строительство жилья сократилось на 95%, а затраты на ремонт жилья - на 90%.), устареванием жилого фонда, накопившегося в результате снижения строительной активности в 30-е и первой половине 40-х гг. (в середине 50-х гг. 24 млн. жилых единиц были старше 30 лет, тогда как в 1930 г. таких жилищ было лишь 11 млн.).

Для того, чтобы удовлетворить резко увеличившийся спрос на жилье, принявший характер «главного внутреннего кризиса страны», были решены следующие задачи:

1. Формирование идеологии массовой субурбанизации, которая преследовала цель привлечь поток инвестиций предпринимателей в этот процесс (при меньших затратах отдача при освоении пригородных земель для предпринимателей была выше, чем при освоении старых городских территорий; не последнюю роль здесь сыграл ценовой фактор - стоимость земли в пригороде была ниже стоимости городской земли), поскольку процесс переселения в пригороду формировал инфраструктуру нового рынка сбыта. Субурбанизация во многом диктует особую модель потребления, а именно массовое потребление товаров и услуг. Именно это легло в основу модели, выражаемой следующим лозунгом: «семья, покупающая лучший дом, покупает ковры, холодильники, кухонные плиты, заново украшает дом, покупает новую мебель, делает многое другое, что не обязательно является частью строительной промышленности. И в добавление человек, который построил этот новый дом в каком-то новом массиве, создал спрос на новые торговые центры, новые учреждения для отдыха, церкви и школы».

2. Создание технологических предпосылок для массовой субурбанизации (освоение технических новшеств, необходимых для сооружения качественных дорог, электрификации периферийных районов, бурения артезианских скважин, строительства водопровода и автономных канализационных систем, использования нефтяного топлива для обогрева жилищ, а также применения сжиженного газа в бытовых целях).

3. Развитие транспортно-дорожной сети (в соответствии с законом об автомагистралях 1956 г. Была реализована программа широкомасштабного строительства дорог - высококачественных автострад общей протяженностью в 41 тыс. Миль, федеральным правительством на указанные цели было израсходовано почти 324 млрд. Долларов).

4. Технологические усовершенствования в строительной индустрии, которые сократили сроки строительства и удешевили семейные коттеджи (в частности, применение принципов массового конвейерного производства, основанного на использовании заранее подготовленных деталей и принципа разделения процесса на ряд последовательных операций, выполняемых разными рабочими).

5. Развитие потребительского кредита, и, прежде всего, - ипотечного жилищного кредитования.

6. Меры финансово-кредитной политики правительства:

* Страхование ипотечных кредитов федеральным жилищным управлением, в результате чего срок погашения кредита продлевался до двадцати лет (вместо типичных для того времени пяти), а размер первоначального взноса снижался до одной пятой цены дома (вместо традиционной половины), вводились ограничения на размер процента, взимаемого по кредиту, и максимальная стоимость домов, кредиты на покупку которых страховались;

* Предоставление целевых денежных пособий и льгот отдельным категориям граждан на приобретение жилья (принятие в 1944 г. Закона о демобилизованных военнослужащих и создание управления по делам ветеранов, которое гарантировало выплату займов на покупку домов в пределах 7,5 тыс. Долларов, что позволяло многим ветеранам приобретать дома практически без уплаты первоначального взноса, срок выплат по займам составлял тридцать лет);

* Предоставление налоговой льготы в виде вычета из суммы дохода, облагаемого подоходным налогом, платежей, которые производились владельцами домов в счет погашения ипотечных кредитов, и выплаты процентов по ним (в 1962 г. Совокупный размер этой налоговой льготы домовладельцам составил 2,9 млрд. Долларов (при том, что на субсидирование жилья для бедных было израсходовано лишь 820 млн. Федеральных долларов).

Ежегодно в США строится более 17 миллионов новых домов и квартир, более половины из которых - малоэтажные дома на одну, две семьи. Очень популярны многоквартирные дома от двух до пяти этажей. Строятся как большие комплексы, так и одиночные дома. Средний срок строительства составляет от одного до двух лет.

Законодательная база строительства.

В США отсутствует единая система стандартов на гражданское строительство (нет общегосударственных СниПов и ЕНИРов). Практически все города или территориальные образования имеют собственные правила и законы по строительству (Construction COD). Но базовые нормы и правила устоялись на практике. Нормой является минимальная высота потолков 8 футов, что соответствует 2,40 метрам. Часто применяется высота 9 футов (2,7 метра). Минимальные размеры комнат нормируются исходя из местных норм, но меньше чем 8 * 8 футов (2,2 * 2,4 метра) вы комнат не встретите. В многоквартирных домах очень часто встретите кухню без окна. Сильно варьируются нормы установки водопровода и электрических систем домов. Например, вся электрическая проводка в штате Иллинойс осуществляется только в металлических трубах, а в соседнем штате Висконсин разрешено устанавливать незащищенные электрические провода.

Принятым стандартом является применение медных водопроводных труб. Стандартом, также, является отсутствие специальной огнезащиты деревянных конструктивных элементов зданий, включая и несущие элементы. Большинство строительных стандартов по всей Америке очень схожи и сложились они в результате многолетней практики и жесткой конкурентной борьбы строителей, производителей стройматериалов, застройщиков, а также во многом учитывают местную климатическую специфику, национальные особенности большинства местных жителей. К примеру, в штате Майами запрещено строить подвалы (частые ураганы и шторма затапливают их), в некоторых городах и даже штатах запрещено использовать пластиковые окна (PWC Windows), устанавливать сайдинг (Siding), ставить деревянные камины (Woodburn Fireplace), устанавливать централизованную систему канализации или водопровода. Во многих городах законодательно закреплена максимальная высота зданий, ширина дорог, тротуаров, вместимость встроенных гаражей, соотношение площади пятна дома к общей площади участка, расстояние между зданиями, потребляемая электромощность, расстояние от дома до проезжей части общего пользования и т.д. Многие города запрещают устанавливать заборы, наружное освещение, использовать водопровод для полива газонов. Многие города жестко ограничивают максимальный размер площади домов, применяемые строительные (особенно наружные) материалы. Достаточно жесткие в последние годы стали требования по теплоизоляции зданий.

Для многих выходцев из стран СНГ приятным фактом является отсутствие необходимости иметь специальное строительное образование для того, чтобы быть генеральным подрядчиком строительства. Практически и фактически любой человек может называть себя генеральным подрядчиком (general contractor). Надо только понимать, что тот, кто берет на себя ответственность за строительство, тот и отвечает и перед банком и перед заказчиком и перед законом. Все дома обязательно страхуются.

Контроль за строительством осуществляет строительный департамент местного муниципалитета. В их лице осуществляется государственный архстройнадзор. Контроль начинается с согласования проектной документации (занимает от 2 до 12 месяцев), выдача плана участка. В течение строительства инспектор к вам придет не более 4-5 раз, только для принятия скрытых работ и по завершении строительства. Важнейшим контролером строительства является представитель банка - кредитора. Если контролер нашел ошибки, которые критически важны для безопасности дома, он может остановить строительство с письменным предписанием исправить нарушения.

Все без исключения стройки, осуществляемые за счет местного бюджета, производятся только победителями открытого конкурса (тендера) на подряд.

На многие виды строительных работ надо получать строительную лицензию местного органа власти (архитектура, водопровод, электрика, вентиляция, кровельные работы, механизация, благоустройство, бетонные работы, наружные коммунальные сети, дороги, вывоз и утилизация строительного мусора и т.д.)

Большинство городов имеют долгосрочные планы застройки и четкое зонирование на малоэтажную, многоэтажную застройки, на промышленные и рекреационные зоны, зоны утилизации отходов, зоны торговли, общественных парковок и транспорта и т.д. В основе планирования лежат долгосрочные прогнозы экономического развития и возможности финансирования. Все планы великолепно материально и технологически обеспечены. Многие города для разработки градостроительных планов привлекают зарубежные архитектурно - планировочные компании или компании из других городов и штатов.

Материально - технологическое обеспечение строительства.

Основным конструктивным строительным материалом для малоэтажного строительства являются доски (studs) из древесины хвойных пород, поперечным размеров 2*4 или 2*6 дюймов (50*100 или 50*150 мм.). Это явилось результатом многих лет конкуренции производителей, практики первых поселенцев и отвечает требованиям рынка. Как строительный материал дерево показало своё превосходство - долговечность (в США огромное количество деревянных зданий, имеющих возраст за 100 лет), удобством и простотой применения, многообразием архитектурного использования, огромными запасами, как в США, так и в Канаде.

Все деревянные строительные материалы (доски, фанера, балки перекрытий, стропила, фермы) стандартизованы в различных стандартах нескольких ассоциаций производителей. Как правило, эти стандарты проходят сертификацию на уровне штатов. После получения сертификатов эти стандарты становятся фактическими нормами для производителей и строителей. На рынке строительных материалов представлены, в основном, компании США, Канады. Очень много компаний Европы и Китая лидируют в отдельных сегментах (электрика, сантехника, трубы, керамика, ковровые покрытия, кровля, инструмент).

Изготовлением и поставкой материалов занимаются сотни тысяч компаний от самых крупных (Home Depot, Menard, Lowes) до мельчайших семейных предприятий. И каждая из них находит своего потребителя.

В крупных компаниях представлены одновременно до 50 тысяч наименований строительных материалов. Они сами предоставляют строителям кредиты на покупку материалов, осуществляют доставку материалов в назначенную стройку в обозначенное время. Многие магазины еще недавно работали круглосуточно. Как правило, эти магазины предоставляют в аренду большой ассортимент строительного инвентаря (леса, малая механизация, фрезы, дрели, насосы автомобили). Многие магазины занимаются комплектованием вашей стройки «под ключ». Из-за жесткой конкуренции цены на основные строительные материалы по всей Америке практически одинаковы.

Опыт обустройства сельских поселений Канады

Канада занимает второе после России место по площади территории, которая равна 99 846 700 км2. По данным службы статистики численность населения на 2009 год составляет 34 млн. человек, плотность заселения территории равна 3,42 чел./км2. Территория Канады заселена неравномерно большая часть населения, около 75%, проживают в городах, расположенных в 160 км зоне вдоль границы с США.

Большинство канадцев - 76,6 процентов, живут в городах, а 23,4 процентов - в сельской местности. Согласно последней переписи населения, 31% населения Канады (8,61 миллиона человек) живут в трех крупнейших городах страны - Торонто, Монреале и Ванкувере.

К 1921 году в Канаде было 11 городов с населением более 50 тыс. человек. В 1991 году 77 процентов населения страны проживало в городах, и 61 процентов - в 25 крупных городских агломерациях.

Сельское население проживает в небольших населенных пунктах и на фермах. По данным на 2001 год 11 процентов сельского населения проживают на фермах тогда как в 1931 году данный процент составлял около 67. В сельском хозяйстве Канады работают 8 процентов жителей страны.

Планировочные решения

Современная История Канады насчитывает порядка 400 лет, в этот период происходило формирование современного облика территории.

Заселение происходило как незаселенных людьми земель, так и земель зачищенных от местного населения с помощью применения оружия прямого действия и оружия геноцида, таких как алкоголь, табак и другие наркотики. Заселение носило плановый характер, что в свою очередь отразилось на современном облике территорий Канады и поселений расположенных на них.

Все сельскохозяйственные земли разделены на участки прямоугольной формы размером порядка 1,64 км (от центра дороги). По периметру участков проложены дороги с различным покрытием в зависимости от значимости.

Планировка населенных пунктов в основном регулярная. Вдоль естественных природных ландшафтов применяется периметральная застройка, встречаются и другие виды застройки.

Примером регулярной застройки может служит населенный пункт Гранум основанный в 1910 году. Городские постройки нанизаны на прямолинейные улицы. Численность населения на 2006 год составляло 415 жителей проживавших в 190 индивидуальных домах. В Грануме расположена общеобразовательная школа на 160 студентов, досуговый центр с бассейном, публичная библиотека, администрация, пожарное депо и гольф клуб.

Еще одним примером регулярной застройки может являться деревня Беркс Фолс расположенная в провинции Онтарио. Первыми европейскими поселенцами здесь были лесорубы, которые освоили данную территорию в 1860-ых годах. На территории поселения размером 780 акров расположены 435 домашних хозяйства. В поселении есть центральное водоснабжение обеспечивающие население питьевой водой из двух артезианских скважин с расчетом на суточное потребление в размере 90000 галлонов воды. Есть централизованное газоснабжение природным газом. Для экономического развития зарезервировано 10 акров земли под промышленные объекты. В деревне есть пожарное депо состоящие из 21 пожарного. Здравоохранение представлено аналогом российского ФАП, есть поликлиника, работающая круглосуточно. Кредитно-финансовые учреждения представлены Королевским Банком Канады и Кредитным Союзом «Kawartha». Планировка данного населенного пункта представляет собой регулярную застройку. Основные улицы расположены строго под прямым улом и нарезают деревню на равные квадратные сектора.

Целью постройки данного и других поселений было не создание комфортной среды проживания для всех членов семьи в преемственности поколений, а создание условий для заселения максимального количества людей на минимальной площади территории с целью обеспечения различных местных производств трудовыми ресурсами.

Для обеспечения граждан Канады жильем и развития экономического потенциала территории органы местного самоуправления, при поддержке с федерального уровня власти, обозначают планы по территориальному развитию. Работа по реализации планов территориального развития проявляется в виде подготовки участков под будущую застройку, подведение инженерной инфраструктуры.

Сельское хозяйство Канады

В Канаде 98% земли сельскохозяйственного назначения находится в частной собственности, а около 98% фермерских хозяйств являются семейными предприятиями.

Сельское хозяйство Канады отличается высоким уровнем механизации, товарности и производительности труда. Основа аграрного производства - крупные фермерские хозяйства. В связи с суровыми природными условиями на большей части территории, в сельском хозяйстве используется лишь 68 млн. га земель (7,4% площади государства). Из них 60,5% занято пашней, а 39,5% - лугами, пастбищами и лесным хозяйством. Растениеводство дает 40% стоимости продукции сел. хозяйства. Канада является одним из ведущих мировых экспортеров основных видов с.-х. продукции.

Главная зерновая культура - пшеница, по экспорту которой Канада занимает одно из первых мест в мире. В плодоводстве преобладают яблоки. Развито животноводство (молочное, мясо-шерстное, птицеводство). Молочное животноводство и птицеводство характерны для юга провинций Онтарио и Квебек, юго-западной части Британской Колумбии; мясо-шерстное скотоводство - для провинций Альберта и Британская Колумбия. Ведутся крупные лесозаготовки. Важное значение сохраняет рыболовство (треска, сельдь, лососевые, палтус, крабы). Канада занимает одно из ведущих мест по экспорту мороженой рыбы.

Одним из самых значимых сельскохозяйственных регионов Канады является, Южное Онтарио. Умеренный климат и плодородная почва дает возможность развития всех сельскохозяйственных отраслей. На этот небольшой район приходится более 50 процентов самых прибыльных канадских ферм. Фермеры Онтарио производят 70 процентов канадской сельскохозяйственной продукции притом, что их фермы составляют 20 процентов от всех канадских фермерских хозяйств.

Строительство

На начало 2009 года более 65 процентов канадцев проживало в собственных домах. В частном владении находится около 12,5 миллионов домов и квартир, что составляет примерно третью часть от числа жителей. Данный показатель в краткосрочной перспективе не ограничивает объемы строительства в стране. Этому способствует несколько причин:

1) существенную долю в общем объеме строительных работ занимают ремонтные, восстановительные и расширительные работы;

2) каждый год в страну прибывают 200-250 тыс. новых иммигрантов, которые селятся главным образом в мегаполисах (только в Большой Торонто ежегодно прибывает 100-120 тыс. иммигрантов);

3) увеличивающееся население и рост экономики требуют расширения и развития инфраструктуры, что также влечет за собой возрастание строительных работ.

Основными факторами роста валовой стоимости строительных работ в 2004 году являются: строительство жилья - 35% и расширение инфраструктуры - 32%.

Анализ развития строительной отрасли, показывает, что несмотря на приток мигрантов, обнаруживается тенденция старения населения, в результате чего уменьшается доля граждан детородного возраста, показатель рождаемости населения снижается, соответственно, темп естественного прироста становится низким, что в свою очередь уменьшает спрос на дополнительный жилой фонд.

Объем жилищного строительства составляет 35 млн. кв. м., в пересчете на душу населения объем равен 1,1 кв. м/чел.

Доля многоквартирных домов равна 47 процентов, доля домов для одной семьи (одноквартирные) 52 процента. Такое соотношение малоэтажного фонда (к примеру в США доля малоэтажного фонда до 92 процентов) объясняется целенаправленной политикой в области территориального развития, которая была направлена на развитие крупных населенных пунктов как центров промышленного роста страны. Вследствие данной политики происходила концентрация населения в урбанистических центрах. В настоящее время плотность населения страны составляет 2,3 человека на 1 кв. км.

Для строительства жилых домов в основном применяется дерево, кирпич, цементные блоки, железобетонные конструкции сочетании в сочетании с минеральными утеплителями, виниловым сайдингом, полистирола, цементно-стружечной плитой, древесно-стружечной плитой и другими синтетическими материалами.

Технология древно-каркасного домостроеня заключается в следующим. Каждая стеновая панель представляет собой два слоя древесной плиты (сейчас чаще всего используются плиты OSB), между которыми запрессован теплоизолирующий материал (обычно пенополистирол). В результате стеновые панели при малом весе обладают высокой прочностью и хорошими теплоизолирующими качествами. Панели нужного размера изготавливаются на заводе, а на стройплощадке происходит монтаж каркасного дома. С использованием данных технологий строительство дома занимает всего несколько недель, причем работы выполняются небольшой бригадой без использования сложной техники. Главным недостатком данных технологий при использовании в составе панелей полимерных материалов это несоответствие критериям безопасности для психического и физического здоровья людей проживающих в таких домах. Так у любого полимерного материала начинается процесс деструкции с выделением вредных веществ с момента его производства.

Система управления

Канада является государством с федеративным устройством. Официально страна именуется доминионом в составе Содружества наций. Главой государства де-юре остается английская королева, представленная генерал-губернатором. Генерал-губернатор (канадских граждан) назначается королевой по рекомендации премьер-министра Канады на 5 лет.

Канада состоит из 12 субъектов федерации: десяти провинций и двух территорий. Также в Канаде насчитывается около 5000 муниципальных образований, включая города, села, тауншипы, графства и районы специального обслуживания (special service districts). Федеральному правительству принадлежат полномочия по регулированию вопросов войны и мира, обороны, правопорядка, национального государственного долга и государственной собственности, денежно-кредитной и банковской системы, торговых и коммерческих отношений. Также в компетенцию федеральных органов власти входят вопросы налогообложения на любом уровне государственной власти.

К компетенции органов власти субъектов федерации Конституция Канады относит решение вопросов местного характера (государственные учреждения, образование, юстиция), а также регулирование всех вопросов, связанных с частной собственностью (право собственности и гражданское право).

Полномочия муниципалитетов (органов местного самоуправления) законодательно не регламентируются, предполагается, что органы власти провинций по своему усмотрению делегируют некоторый объем полномочий муниципальным органам власти исходя из целесообразности.

Опыт обустройства сельских поселений Германии

Типы сельских поселений в ФРГ очень разнообразны. Они обусловлены чаще всего или рельефом местности, или направлением хозяйства, занятием жителей. На севере и на юге, в горных районах, издавна распространён хуторский тип поселения. Древним считается распространённый на западе и в Верхней Баварии кучевой тип поселений. В равнинных областях встречаются деревни кругового плана. Во многих местах страны вдоль дорог, берегов рек и озёр можно видеть рядовые деревни. Но явно преобладаёт почти во всех регионах страны уличная планировка деревни.

ФРГ обладает высокопроизводительным сельским хозяйством. Около 70% товарной продукции сельского хозяйства дает животноводство, нуждам которого во многом подчинено растениеводство: площади под кормовыми культурами значительно больше, чем под продовольственными. Большое количество кормового зерна, особенно кукурузы, импортируется.

Германия - страна преимущественно мелких семейных ферм. В период 1994-1997 гг. доля земельных участков сельскохозяйственных предприятий, превышающих 50 га, возросла с 11,9 до 14,3%. Более крупные по размерам хозяйства располагаются в основном в Шлезвиг-Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии. Небольшие фермы преобладают в Центральной и Южной Германии. Одновременно произошло резкое сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, с 24% от общей численности самодеятельного населения в 1950 г. до 2,4% в 1997 г. Значительная часть занятых на мелких фермах представлена сезонными рабочими и другими категориями временно занятых работников, имеющими основной источник дохода в иных секторах хозяйства.

В районах с высоким естественным плодородием почв главными культурами являются пшеница, ячмень, кукуруза и сахарная свекла. Более бедные почвы Северогерманской низменности и средневысотных гор традиционно используются под посевы ржи, овса, картофеля и естественные кормовые культуры. Традиционный характер немецкого сельского хозяйства существенно изменил технологический прогресс. Сегодня ценятся больше так называемые легкие почвы, ввиду их пригодности к машинной обработке, с использованием искусственных удобрений; например, кукуруза теперь широко возделывается и на Северогерманской низменности, где она вытесняет картофель.

Из общего производства зерна в Европейском союзе на Германию приходится несколько более 1/5, но выделяется она главным образом производством ржи (3/4 сбора), овса (около 2/5) и ячменя (более 1/4). С районами посевов пшеницы во многом совпадают ареалы возделывания сахарной свеклы.

Из кормовых зерновых наиболее велико значение ячменя; некоторые сорта ярового ячменя выращиваются специально для использования при производстве пива, считающегося в Германии национальным напитком (потребление на душу населения - около 145 л в год). Крупнейший в мире ареал хмелеводства Халлертау расположен в Баварии.

Большое значение имеет выращивание кормовых корнеплодов (кормовой свеклы и др.), кукурузы на зеленый корм и силос, люцерны, клевера и других кормовых трав. Из масличных наибольшее значение имеет рапс, посевы которого более чем в 10 раз превышают посевы подсолнечника.

Теплый климат речных долин, межгорных котловин и низменностей юго-западной Германии благоприятствует возделыванию таких культур, как табак и овощи; последние выращивают также в зоне приэльбских маршей ниже Гамбурга и в районе Шпревальда к югу от Берлина. Фруктовые насаждения особенно характерны для горных склонов Южной Германии, низовьев Эльбы под Гамбургом, района Хафельских озер около Потсдама и окрестностей Галле.

Виноградарство, превосходит по товарной продукции плодоводство и овощеводство, вместе взятые. Виноградники расположены в основном в долинах Рейна, Мозеля и других рек южной Германии, а также в долине Эльбы под Дрезденом.

Своими садами славятся долины Верхнего Рейна, Майна, Неккара и Нижней Эльбы.

Скотоводство - основная отрасль животноводства в Германии, оно дает более 2/5 всей товарной продукции сельского хозяйства, причем основная часть приходится на молоко (около 1/4). Второе место по значению занимает свиноводство. Самообеспеченность страны по молоку и говядине систематически превышает 100%, но по свинине составляет менее 4/5.

Скотоводство молочно-мясного направления наиболее характерно для хорошо увлажняемых приморских, альпийских и предальпийских районов, богатых лугами и пастбищами, а также для периферии городских агломераций. Из-за довольно холодной зимы распространено стойловое содержание скота. Свиноводство развито повсеместно, но особенно в районах, близких к портам ввоза импортных кормов, районам возделывания сахарной свеклы, картофеля и кормовых корнеплодов. В агропромышленном комплексе сельское хозяйство играет подчиненную роль. Забой скота осуществляется на 95% на промышленных бойнях, переработка молока - на молокозаводах, входящих обычно в системы либо промышленных и промышленно-торговых концернов, либо принадлежащих на паях кооперативным объединениям самих сельских хозяев.

Бройлерное производство, производство яиц, телятины, а также свиноводство концентрируются в крупных животноводческих хозяйствах, размещение которых мало зависит от природных факторов.

По объему сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства Германия уступает лишь Франции, а по производству молока занимает первое место в рамках ЕС. Эффективность сельскохозяйственного производства в Германии существенно выше среднего уровня по ЕС. Вместе с тем ФРГ отстает по средней урожайности кукурузы и сахарной свеклы.

В компетенцию государственных органов в области сельского хозяйства входит: решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции. Правительство Германии оказывает финансовое содействие в сложном процессе адаптации и интеграции восточногерманского сельского хозяйства в Европейское сообщество. Помощь оказывается и в преобразовании бывших сельскохозяйственных кооперативов в конкурентоспособные фирмы, что уже приносит свои плоды: многие единоличные фирмы получили значительную прибыль, а в частности, за счёт крупных обрабатываемых площадей.

Государственное устройство ФРГ по регулированию пространственной организации

Германия основана по федеративному принципу - на основе децентрализации проведения политики, где Землям переданы обширные полномочия и самостоятельность, но одним из ключевых вопросов, решаемых на федеральном уровне, является развитие территорий, так как понимается исключительная важность этого процесса со стороны как правительственных, так и общественных организаций. В Германии понимают, что основным инструментом поддержания целостности государства является развитие планирования развития территорий.

На Федеральном уровне разрабатываются основы пространственного развития всей территории Германии. Разработку документов пространственного развития ведет Министерство территориального развития. Документация пространственной организации на Федеральном уровне состоит из двух документов: Программа территориального развития страны; План территориального развития страны.

В Программе территориального развития страны разработаны основные цели, задачи и пути решения пространственной организации. План территориального развития состоит из графической информации и пояснительной записки к ней. В Плане, в частности определяются центральные поселения высшего уровня (крупные центры) и главные оси развития. В планировочной системе пространственной организации Германии предусматривается три уровня центральных поселений - высший, средний и низший, которые соответственно определяются на Федеральном, Земельном и окружном уровнях. При разработке планов Федерального значения крупные центры размещают равномерно по всей территории страны. Эти центры служат центрами притяжения и массового скопления людей, центрами деловой и производственной активности. Таким образом, планирование пространственной организации (в нашем понимании - градостроительное планирование) создает основу для развития экономики, как самих центров, так и прилегающих к ним территорий. Для сообщения центров развития планируются главные оси развития. Планирование крупных центров и главных осей развития на Федеральном уровне имеет целью обеспечить равные условия для экономического развития территорий по всей стране.

Главными законами, регулирующими пространственную организацию в Германии являются Конституция и Закон о пространственной организации.

Пространственная организация ФРГ имеет статус государственного значения, т.е. процесс пространственной организации реализуется исключительно в государственных интересах (п. 2, ст. 23, Закон о планировании Земли Бавария). В соответствии с представленной ниже структурой пространственная организация на федеральном уровне имеет следующие принципы:

* определение основных целей и направлений пространственной организации ФРГ;

* определение и развитие крупных центров;

* определение и развитие главных осей развития; на уровне Земель:

* учет плановых целей, установленных на Федеральном уровне;

* определение дополнительных целей пространственной организации Земли;

* учет географического положения Земли в ФРГ;

* объединение территорий в регионы;

* определение и развитие центральных поселений (средние центры);

* формирование осей развития;

* целесообразное развитие транспортной и соцкультбытовой инфраструктуры;

* создание благоприятных условий для развития экономики;

* охрана окружающей среды;

* ресурсосбережение;

на региональном уровне:

* учет плановых целей, вышестоящих уровней;

* определение целей пространственной организации региона;

* определение и развитие поселений низшего уровня (малые центры)

* определение территориальной структуры региона;

* определение структуры экономики региона;

* определение функций общин;

* развитие систем жизнеобеспечения региона;

* сохранение окружающей среды;

на муниципальном уровне:

* учет плановых целей, вышестоящих целей;

* определение целей пространственной организации м. о.

* разработка плана использования территории.

* разработка плана застройки

* разработка ландшафтного плана

На уровне Земель территориальное планирование подчиняется отраслевому ведомству, которое наиболее тесно связано с планированием территории, причем в разных Землях эти министерства могут называться по-разному, например, в Баварии - это министерство развития земли и окружающей среды, в Нижней Саксонии - министерство внутренних дел. На этом уровне разрабатывается План территориальной организации Земли и одобряется Ландтагом или принимается на основании правового предписания. Планы со-держат конкретные территориальные или материальные цели в масштабе 1:500.000 и включают положения, касающиеся всей Земли. В большинстве Земель аналитическую основу программ территориальной организации представляют регулярные Отчеты по территориальной организации, создаваемых в рамках наблюдения за территорией.

Важнейшим уровнем территориального планирования ФРГ является региональный уровень. На этом уровне соединяются планирование использования территории Земли и общин. Также здесь наиболее интенсивно сталкиваются территориальное планирование ландшафтное планирование. Правовые основы регионального планирования составляют Программы развития территории Земель. Поле действия региональных планов уточняет Земля путем директивных предписаний, распоряжений по выполнению планов.

Местное планирование - это низшая ступень в системе планирования ФРГ, которая находится в компетенции местного самоуправления. Муниципалитеты должны выйти на соответствующий местным условиям уровень конкретизации планов, не сильно ограничивая при этом рамки самостоятельного планирования и обустройства муниципального жизненного пространства. На этом уровне разрабатывается План использования территории, представляющий собой в общих чертах виды землепользования в соответствие с перспективами градостроительного развития, а также План застройки, содержащий обязательные в правовом отношении градостроительные предписания.

Важной чертой германской системы пространственного развития является наличие на всех уровнях планирования специальных вневедомственных Советов по пространственной организации, состоящих из компетентных специалистов этой области, без которых не может состояться ни одно проектное решение, ни проведение мероприятий, затрагивающих вопросы использования территорий.

Таким образом, процесс пространственной организации развивается в условиях солидной правовой базы, в системе эффективно работающих организаций, а также весьма равномерно размещенных на территории страны и представленных на всех уровнях планирования профессиональных кадров.

Опыт обустройства сельских поселений Норвегии

Развитие сельского хозяйства в Норвегии затруднено в силу природных условий - высокоширотного положения страны, сравнительно малого вегетационного периода, прохладного лета и невысокой плодородностью почв.

Земледелие в Норвегии находится в тяжёлом состоянии, несмотря на предоставляемые государством субсидии. По состоянию на 1996 год, доля обрабатываемых земель не превышала 3% общей площади страны, а в сельском и лесном хозяйстве было занято 5,6% трудоспособного населения страны. Число фермерских хозяйств достигает 200 000, причём большинство их имеет небольшие размеры: около половины всех хозяйств имеют наделы не более 10 гектаров и только 1% фермеров владеют более чем 50 гектарами земли. Основные сельскохозяйственные регионы - Трёнделаг и район Осло-фьорда.

Ведущая отрасль - интенсивное животноводство, дающее около 80% всей продукции сельского хозяйства, в основном мясомолочного направления. В связи с этим, а также с климатическими условиями, выращиваются в основном кормовые культуры. Развито овцеводство. Во второй половине XX века производство пшеницы многократно увеличилось, с 12 тыс. т в 1970 году до 645 тыс. т в 1996 году. Несмотря на это, Норвегия обеспечивает себя сельскохозяйственными продуктами собственного производства лишь на 40% и вынуждена импортировать зерновые культуры.

Перечисленные условия оказывают влияние на планировку сельских поселений Норвегии

В Норвегии существуют следующие типы поселений: деревни-кучевые, рядовые и смешанные - хутора. Хутора в настоящее время преобладают.

Можно выделить три основных вида двора: 1) замкнутый, 2) покоеобразный, 3) со свободным размещением построек.

В областях Западной и Южной Норвегии, где преобладают кучевые деревни и встречаются рядовые, в основном распространен: покоеобразный двор.

В восточных областях Норвегии жилой дом, дом с очагом, амбары, клети располагаются более или менее свободно вокруг «чистого двора» и соединены загородками, а хлева и другие постройки: размещены вокруг скотного двора. Дворы отделены друг от друга забором, амбаром или хлевом или же лежат совершенно отдельно, В областях Северной и Северо-Восточной Норвегии жилой дом и хозяйственные постройки образуют четырехугольник, плотно застроенный или довольно открытый. В закрытом дворе одна сторона состоит из жилого дома, а три другие - из амбаров, клетей, дома с очагом, гумна и хлевов. Амбар может стоять и в ряду с жилым домом. Хлева чаще всего стоят напротив жилого дома. Прочие постройки - баня, кузница, а в некоторых дворах и гумно - расположены свободно за пределами этого четырехугольника. Далее к северу от области Треннелаг четырехугольное расположение исчезает и первое место занимает свободная планировка (области Нурланн и Тромс) и, наоборот, четырехугольная форма встречается далее на востоке Швеции.

Из хозяйственных построек на крестьянских дворах имеются двухэтажные амбар и клеть, гумно, дом с очагом, сарай для. дров, хлев, баня, кузница.

На дворах состоятельных крестьян располагается несколько амбаров, клетей, хлевов, сушильня и часто два жилых дома, а также летний дом и дом для стариков. Такие дворы могут включать до 35 различных построек. Особенно много их было в XIX в. в Эстлан-не и Трённелаге.

Помимо этих построек, на дворе встречаются сарай для сена и хлева на сетерах (летних пастбищах), а на побережье и на озерах - строения, используемые во время лова рыбы.

Следует отметить, что срубная техника распространена по всей Норвегии, а каркасная и ее разновидность, клеточная, - только на юге в хозяйственных постройках. Встречается и вертикальная (столбовая) конструкция, которая была значительно распространена в прошлые века. Ее можно наблюдать на старинных церквах и хозяйственных постройках, особенно в Вестланне, где бани, дома с очагом, клети, гумна и прочие строения XVII-XVIII вв. построены из вертикальных бревен и досок. Маленькие склепы, которые в старое время строили на кладбищах Норвегии, Швеции, Финляндии, также часто имели такую конструкцию.