Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности в процессе таможенного оформления и контроля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ЗАПАДНЫЙ ФИЛИАЛ

Факультет управления, экономики и сервиса

Специальность(направление): 38.05.02 Таможенное дело

Специализация (профиль): Организация таможенного контроля

Кафедра: Таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономическая Безопасность

на тему: Роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности в процессе таможенного оформления и контроля

Автор работы:

студентка 4 курса группы__15-ТМД-5____

Кардаш Анастасия Эдуардовна

Руководитель работы:

доцент кафедры таможенного дела

Акматалиева А.С

Калининград,2019



ВВЕДЕНИЕ

Экономическая безопасность, как часть национальной безопасности для нашей страны всегда оставалась важной проблемой, а после того, как, в начале 90-х гг. в Российской Федерации начались экономические и политические преобразования, давшие мощный посыл в ее преобразовании, вопросы безопасности и в особенности - экономической, вышли едва ли не на первое место. Национальной экономической безопасностью считается общенациональный комплекс мер, которые, в общем и целом, направлены на достижение постоянности и устойчивости экономического развития страны, а такжеусовершенствование её экономики.

Экономическая безопасность в обязательном порядке, предполагает социально-политическую стабильность и самостоятельность государства и включает в себя механизм, обеспечивающий резистентность страны по отношению к внешним и внутренним угрозам. Ведь в стране, вместе с положительным эффектом от демократических и рыночных преобразовании, резко усилился и негатив, от тех же самых причин. И этот негатив стал охватывать буквально все сферы экономики, социальной сферы. Поэтому, данная тема сегодня, актуальна как с теоретической, так и с практической точек зрения. таможенный контроль экономический

Обеспечение безопасности и обороноспособности государства всегда требует наличия развитой, сильной, устойчивой экономики.

Предметом исследования в курсовой работе является роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности в процессе таможенного оформления и контроля. Объектом исследования в курсовой работе является экономическая безопасность России в рамках ЕАЭС.

Целью курсовой работы является роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности ЕАЭС в процессе таможенного оформления.

Согласно поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования:

- охарактеризовать сущность, цели и задачи экономической безопасности;

- изучить основные подходы и методы исследования и обеспечения экономической безопасности таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля;

- рассмотреть правовые основы исследования и обеспечения экономической безопасности в ЕАЭС таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля;

- охарактеризовать особенности реализации механизмов обеспечения экономической безопасности таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля;

- представить характеристику порядка взаимодействия таможенных органов стран-участниц ЕАЭС в процессе таможенного оформления и контроля;

- провести анализ динамики основных показателей, характеризующих состояние экономической безопасности в рамках ЕАЭС;

-рассмотреть проблемы и перспективы развития исследования и обеспечения экономической безопасности в ЕАЭС таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.



1. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ПРОЦЕССЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТЫХ СРЕДСТВ

1.1 Сущность, цели и задачи экономической безопасности

Экономическая безопасность государства - это элемент национальной безопасности государства, обеспечивающий наличие суверенной экономической системы страны. Суверенная и независимая экономическая система государства имеет следующие признаки:

- защищенность от внутренних и внешних угроз экономической безопасности. Это означает, что экономика страны способна функционировать даже при неблагоприятных внешних условиях, а также оперативно реагировать на ухудшающиеся внутренние условия;

- развитие экономики государства. Под развитием экономики государства следует понимать возможность качественного роста научно-технического прогресса, необходимого для модернизации производства и создания конкурентоспособной продукции;

- обеспечение национальных интересов государства. Это означает возможность контролировать национальные ресурсы, а также участвовать на равных в мировой торговле;

- развитие общества и граждан страны. Создание благоприятного условий для инвестиций, создание новых рабочих мест, повышение уровня жизни граждан;

- устойчивость экономической системы государства. Подразумевает прочные и надежные связи внутри экономической системы, способные адекватно реагировать на изменения внутренних и внешних условий.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. №208 «О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», под термином «экономическая безопасность Российской федерации» следует понимать состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Термин «экономический суверенитет» в данном указе означает объективно существующую независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств [3].

Экономическая безопасность государства представляет собой степень защищенности экономических отношений, определяющих развитие потенциала государства и обеспечивающих повышение уровня благосостояния членов общества и социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от различного рода опасений и угроз. Экономическая безопасность зависит от таких факторов, как стабильность и устойчивость. Под стабильностью подразумевается сохранение темпов развития производства и сохранение социальных отношений, высоких показателей уровня жизни населения. Устойчивость определяется возможностями сохранять показатели функционирования в условиях изменяющейся среды [16].

Систему обеспечения безопасности экономики можно рассматривать в функциональном и структурном разрезах.Структурные элементы этой системы представлены на рисунке 1.1.

Под объектами экономической системы понимают в целом экономическую систему, которая включает в себя следующие элементы: природные ресурсы, семью и личность, финансы, производственные и непроизводственные фонды, хозяйственные структуры.

Субъектами экономической безопасности являются государство с принадлежащими ему институтами (органы налоговой, таможенной власти и министерства), государственные и частные предприятия. Граждане и их объединения также являются субъектами экономической безопасности. Без активной жизненной позиции невозможно осознанное участие в жизни страны.

Рисунок 1.1- Структурные элементы системы обеспечения экономической безопасности

Экономическая безопасность состоит из трех важных и взаимосвязанных компонентов. Наиважнейшим структурным элементом системы экономической безопасности является экономическая независимость. Конечно, в условиях мирового хозяйства и процессов глобализации все субъекты хозяйствования (предприятия, отрасли, государства) тесно взаимодействуют между собой [13].

Для нормального функционирования государству необходимы ответственное применение национальных финансов и ресурсов, активный и устойчивый экономический рост, а также защита экономических интересов в рамках международного сотрудничества. Обеспечение экономической безопасности государства - это гарантия её независимости, эффективной жизнедеятельности общества и условий стабильности. Так как экономика является одной из главных сторон государства, она предполагает оценку ее устойчивости и жизнеспособности при вероятных как внешних, так и внутренних угрозах. Главное положение среди федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие управление внешнеэкономической деятельности страны и выполняющие важнейшие функции обеспечения экономической безопасности государства, занимают таможенные органы. Значимость таможенных органов в обеспечении безопасности государства увеличивается каждый год. Это обусловливается складывающейся геополитической ситуацией, которая возникает вследствие возникающих экономических и политических проблем как внутри страны, так и на международном уровне [14].

1.2 Основные подходы и методы исследования и обеспечения экономической безопасности таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля

Экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, при котором осуществляется обеспечение защиты национальных, региональных, местных и личных социально- экономических интересов в условиях неблагоприятного влияния негативных воздействий, которое достигается реализацией органами управления и обществом институциональных норм, закрепленных в законодательстве [9].

Методы оценки экономической безопасности разделяют на следующие группы:

? сравнение макроэкономических показателей с пороговыми и наблюдение динамики,

? оценка и ранжирование угроз по степени,

? анализ темпов экономического роста исходя из динамики макроэкономических показателей,

? использование экономических инструментов для оценки уровня и последствий угроз на основе количественного определения убытков,

? использование методов прикладной математики, в частности статистический анализ,

? смешанные методы оценки [17].

Экономической безопасности характерны свои критерии. Данные критерии имеют реальные статистические данные, по которым оценивается развитие экономики в стране. Для индикаторов экономической безопасности характерны статистические показатели, которые показывают тенденцию в экономической сфере.

Индикаторы позволяют раскрыть уровень экономической безопасности. При оценке индикаторы делят на несколько блоков, где каждый содержит определенный набор показателей. В совокупности при анализе система индикаторов способствует оценке тенденций и параметров экономической безопасности. Безопасность каждого блока характеризует целостность экономической безопасности.

В основе обеспечения экономической безопасности должна лежать возможность и готовность обеспечить микро- и макроэкономическую стабильность и безопасность страны, в любых условиях и под влиянием любых факторов.

Современная таможня выполняет три главных функции:

1. Во-первых, фискальную, так как в результате обложения пошлинами государство получает значительную долю налогов. Их можно использовать на различные надобности: социальные расходы, обеспечение обороноспособности государства, поддержку науки и культуры, а также на развитие экономики.

2. Во-вторых, с помощью вывозных пошлин правительство обеспечивает баланс в экономике, заставляя производителей продавать на внутреннем рынке те жизненно важные для общества товары, реализация которых за рубежом будет более выгодной.

3. В-третьих, таможенные пошлины все еще выполняют протекционистскую функцию, защищая местное производство от конкуренции и обеспечивая этим развитие экономики. Конечно, сейчас эта задача выполняется не так отчетливо, как в XVIII и XIX веках, но, тем не менее, она остается одной из самых главных функций системы обложения сборами на ввоз и вывоз [9].

Федеральная таможенная служба Российской Федерации (далее - ФТС России) реализовывает прямое руководство таможенным делом в Российской Федерации и в зоне своей ответственности осуществляет такие задачи, как:

- обеспечение экономической безопасности, защита экономических интересов государства, а также единство таможенной территории Российской Федерации;

- участие в подготовке и реализация таможенной политики Российской Федерации;

- обеспечение участия Российской Федерации в международном сотрудничестве по таможенным вопросам;

- совершенствование законодательства по таможенному делу и средства таможенного регулирования хозяйственной деятельности.

В настоящее время Таможенная служба РФ способствует осуществлению интересов государства в сфере внешней торговли, поддержанию отечественного производства, предотвращению угроз безопасности РФ, административных правонарушений и преступлений, а также обеспечивает пополнение доходной части федерального бюджета [12].

Главной функцией таможенных органов Российской Федерации, не считая протекционистской, является фискальная. Таможенные платежи имеют важное значение в пополнении доходной части государственного бюджета. К ним можно отнести [15]:

- таможенные сборы (за выдачу лицензий, сопровождение товаров, таможенное оформление и так далее);

- таможенные пошлины;

- налоги (акцизы и налог на добавленную стоимость).

Таможенную стоимость определяет декларант, используя методы определения таможенной стоимости. Стоимость, которую заявляет декларант, должна соответствовать достоверной информации и быть документально подтверждена. Контроль правильности определения таможенной стоимости возлагается на таможенный орган и производится при таможенном оформлении. Основным документом, который служит для определения таможенной стоимости, является внешнеторговый контракт. Это связано с тем, что в валютно-торговых контрактах прописываются условия сделки, условия поставки и валюта контракта. Декларанту очень важно правильно определить таможенную стоимость, так как на основе данный стоимости начисляют таможенные платежи [6].

Организация таможенного оформления является неотъемлемой частью международной логистики. Таможенное оформление грузов осуществляется на всех этапах, в стране отправления, транзитных странах (если они имеются), стране прибытия.

Таможенное оформление товаров заключается в подаче информации о них в соответствующие государственные органы, для этого производится оформление таможенной декларации, документа, в котором содержится список всех товаров, пересекающих границу. Необходимо помнить, что декларировать необходимо ВСЕ товары, ввозимые в ЕАЭС, вывозимые из ЕАЭС, пересекающие ЕАЭС по пути в соседние страны.

Таможенными органами в ходе таможенного оформления применяются различные процедуры:

? получение объяснений,

? проверка документов (таможенных и иных) и содержащихся в них сведений,

? таможенный осмотр,

? таможенный досмотр,

? личный таможенный досмотр,

? таможенный осмотр территорий и помещений,

? таможенная проверка [22].

Под получением объяснений понимают форму таможенного контроля, которая состоит в получении таможенными органами (их должностными лицами) значимых для проведения таможенного контроля сведений непосредственно от декларантов, перевозчиков или иных лиц, имеющих эти сведения. Таможенные объяснения могут составляться непосредственно на месте при прохождении таможни лично либо путем вызова лица, имеющего сведения. Для осуществления вызова оформляется уведомление.

Под проверкой документов и сведений понимают форму осуществляемого таможней контроля, которая состоит в проверке:

1. таможенных деклараций,

2. других таможенных документов (кроме документов, которые составили сами таможенные органы),

3. подтверждающих сведения из декларации документов,

4. иных представленных таможенным органам документов,

5. сведений, которые содержатся в декларации или других перечисленных выше документах,

6. иных представленных таможенным органам сведений относительно объекта контроля [17].

Проверку документов и сведений проводят для того, чтобы убедиться в достоверности информации, правильности оформления и заполнения документов, соблюдении действующих ограничений, правомерности применения таможенных льгот и т.д., т.е. в общем случае - чтобы проверить соблюдение законодательства. Таможенные органы в ходе проверки могут сверять сведения в пределах одного документа и со сведениями из других документов, а также из информационных систем (собственных таможенных и систем других органов в рамках информационного взаимодействия).

Под таможенным осмотром понимают форму таможенного контроля, которая состоит в визуальном осмотре товаров или других объектов контроля (в частности, транспортных средств или багажа физических лиц) без вскрытия грузовых отсеков транспорта, нарушения целостности, разборки или демонтажа исследуемых объектов. Таможенный осмотр позволяет получить сведения о наличии таможенных печатей, пломб и других идентификационных средств. Проведение таможенного осмотра не требует обязательного присутствия декларанта или собственника товаров - если он не высказал желания присутствовать [11].

Таможенным досмотром называют форму таможенного контроля, которая состоит в проведении осмотра и осуществлении других действий по отношению к объекту контроля, сопряженную со вскрытием грузовых отсеков, емкостей, контейнеров, упаковки, удалением печатей и пломб, нарушением целостности, разборкой или демонтажем исследуемого объекта. Декларант или другие лица, обладающие полномочиями по отношению к объекту исследования, могут присутствовать по собственной инициативе при проведении досмотра. Таможенные органы в обязательном порядке уведомляют их о проведении досмотра, месте и времени проведения этой процедуры.



2. ОСОБЕННОСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕАЭС ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ В ПРОЦЕССЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ

2.1 Правовые основы исследования и обеспечения экономической безопасности в ЕАЭС таможенными органами в процессе таможенного оформления и контроля

Внастоящеевремяприменяетсятриуровнярегулированиявнешнеторговойдеятельности:международный,наднациональныйинациональный.Международныйуровеньвключаетвсебявзаимодействиегосударственныхоргановпоопределениюпорядкаиусловийосуществленияэкономическойдеятельностидлятехилииныхгосударств.Такойпорядокзакрепляетсясоответствующейконвенцией.Наднациональныйуровеньрегулированиявыражаетсявсозданиитаможенныхсоюзовгосударствами-участниками.Здесьрегулированиеосуществляетсянаосновемеждународныхдоговоровирешенийкомиссийтаможенныхсоюзов.Науровнегосударствадействуютзаконы,кодексы,постановленияправительства,указыпрезидента,атакжеприказыминистерствиведомств.

Основные принципы правового регулирования таможенной стоимости зафиксированы в Статье VII ГАТТ 1947 года.

Наибольшее значение имеет Международная конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.), ныне действующая редакция которой вступила в силу 3 февраля 2006 г.

Цель конвенции состоит в максимальном содействии развитию мировой торговли [13].

Одним из первых государств - членов ЕАЭС, присоединившихся к Киотской конвенции был Казахстан 19.06. 2009 года, присоединение Белоруссиипроизошло 10.01.2011 года, РФ - 4.04. 2011 года.

Второй уровень нормативных правовых актов таможенного законодательства Евразийского экономического союза - наднациональный, (условно можно разделить на три части), включает:

Таможенный кодекс ЕАЭС;

- международные договора стран-участниц ЕАЭС;

- нормативные правовые акты, которые принимаютсяЕЭК. Следует подробно остановиться на каждой из вышеприведенных частей.

1 часть:

- Таможенный кодекс ЕАЭС - обладает высшей юридической силой, представляет собой базовый акт, в котором закреплены правовые основы таможенного регулирования ЕАЭС.

Таможенное законодательство ЕАЭС представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, представляет собой юридическую гарантию единства системы таможенного регулирования в ЕАЭС.

2 часть представлена международными договоры государств -членовЕАЭС, регулирующими таможенные отношения в рамках данного союза.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение) в рамках ЕАЭС ввело следующие меры нетарифного регулирования:

1. запрет импорта в ЕАЭС и (или) экспорта из ЕАЭС групп товаров по перечню согласно приложению № 1 к Решению;

2. разрешительный порядок импорта в ЕАЭС и (или) экспорта изЕАЭС товаров по перечню согласно приложению № 2.

Помимо этого, страны-участницы имеют право при торговле с другими государствами введению и применению в одностороннем порядке мер нетарифного регулирования в порядке, который предусмотрен приложением № 7 к Договору о ЕАЭС.

Товар, в отношении которого введены нетарифные меры регулирования, включается в единый перечень товаров, к которым осуществляется применение мер нетарифного регулирования при торговле с другими государствами, перечень предусмотрен пунктом 4 приложения № 7 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и публикуется на официальном сайте ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничениянаввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕАЭС в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень), а также Положения о применении ограничений.

Ввоз и (или) вывоз товаров, которые включены в Единый перечень, а также в перечни согласно приложениям № 2 к Решению, производится в порядке, который установлен Положениями, утверждёнными Решениями ЕЭК от 16.08.2012 № 134 и от 21.04.2015 № 30.

2.2 Особенности реализации механизмов обеспечения экономической безопасности таможенными органами в процессе таможенного оформления

С появлением Евразийского экономического союза порядок таможенного оформления и контроля товаров между странами-участницами объединения значительно упростился. В объединение вошли Россия, Казахстан, Кыргызстан, Армения и Беларусь. С 2010 года импортерам, которые везут грузы из Европы, Китая и других стран, не входящих в ЕАЭС (ранее -- ТС), не нужно проходить несколько длительных процедур таможенного оформления на каждой границе. В рамках ЕАЭС достаточно сделать это один раз.

Несмотря на то, что ЕАЭС считается единым экономическим пространством, границы остались международными: да, здесь действует упрощенная схема таможенного оформления, но до полностью свободного перемещения грузов еще далеко.

В частности, если груз везется из Казахстана в Россию или из России в Беларусь, сотрудники таможенных органов могут затребовать следующие документы:

? договорпоставки;

? заявлениеоввозетоваровиуплатеналогов;

? выписку из банка об уплате НДС (документы, подтверждающие право пользоваться льготнойилинулевойставкойНДС);

? сопроводительные транспортные документы международного образца (например,дляавтомобиля--CMRилинакладная).

Если груз ввозится на территорию ЕАЭС из других стран, его таможенное оформление займет куда больше времени и потребует подачи полного пакета документов.

В частности, таможенные органы могут затребовать:

? грузовую декларацию;

? инвойс;

? международный контракт;

? товарно-транспортную накладную;

? упаковочный лист;

? документы, подтверждающие право на груз;

? сертификаты соответствия, лицензии и т.д. (при необходимости).

На импорт действуют пошлины. Рассчитать и оплатить их необходимо заранее. Грузовая декларация подается в электронном формате.

Таможенное оформление производится на заранее выбранном пункте. Сотрудники таможенных органов проверяют документы, осматривают транспортное средство и груз, пропускают или задерживают товар. Скоропортящиеся грузы оформляют на границе в ускоренном порядке, стандартные -- могут задержать на несколько дней или недель.

Экспортировать товар, как правило, проще, быстрее и дешевле: вывозные пошлины, за некоторым исключением, отсутствуют, а самотаможенное оформление проводится в течение часа. Таможенные органы могутпотребовать предоставления следующих документов:

? внешнеэкономический контракт;

? описание товара;

? упаковочный лист;

? инвойс;

? документы, подтверждающие право собственности на груз;

? товарно-транспортную накладную;

? сертификаты и другие документы, подтверждающие происхождение груза.

Ряд товаров вывозить сложнее. Например:

1. Товары военного или двойного назначения можно вывозить только по разрешению федеральных служб.

2. Товары иностранного производства вывозят, указывая данные грузовой декларации, которая использовалась при ввозе в страну.

3. Товары под торговой маркой могут экспортироваться по разрешению от правообладателя этой торговой марки.

Порядок оформления стандартный: сотрудники таможни проверяют документы и осматривают сам груз, после чего пропускают его через границу или задерживают, если были выявлены нарушения.

2.3 Порядок взаимодействия таможенных органов стран-участниц ЕАЭСв процессе таможенного оформления и таможенного контроля

Взаимодействие таможенных служб ЕАЭС происходит в рамках Объединенной коллегии таможенных служб государств членов ЕАЭС (Объединенная коллегия), которая выступает площадкой для обсуждения и поиска решений по актуальным вопросам таможенного регулирования.

Согласно ТК ЕАЭС взаимодействие таможенных органов осуществляется путем:

1) обмена информацией, реализуемого в соответствии с Договором обЕАЭС в рамках общих процессов ЕАЭС;

2) обмена информацией на регулярной основе в электронной форме, а также в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС и (или) международными договорами в рамках ЕАЭС;

3) исполнения запросов о представлении копий документов и (или) сведений;

4) направления таможенным органом одного государства-члена информации таможенному органу другого государства-члена;

5) осуществления взаимной административной помощи;

6) присутствия при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, в местах установки приборов учета;

7) взаимодействия иным способом [16].

На современном этапе динамично разрабатываются средства, методы и механизмы эффективного взаимодействия таможенных служб стран Союза. Результатом такой работы может являться механизм «единого окна», внедрение на всей территории ЕАЭС уникального идентификационного таможенного номера, функционирование процедуры предварительного информирования и т.д.

Для автоматизации общих таможенных процессов в ФТС России была разработана автоматизированная подсистема контроля общих таможенных процессов (АПС «ПКОП»). Основной задачей подсистемы является обеспечение информационного взаимодействия национальных информационных систем, реализующих функции контроля процессов таможенного транзита и фактического вывоза товаров, а также временного ввоза/вывоза транспортных средств в случаях, когда разные этапы таможенных операций осуществляются в разных государствах-членах ЕАЭС.

На текущий момент АПС «ПКОП» выполняет функции интеграционного компонента со стороны Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Система осуществляет информационное взаимодействие как между несколькими собственными экземплярами, установленными в государствах-участниках ЕАЭС, так и с национальными информационными системами, автоматизирующими соответствующие общие таможенные процессы на национальном уровне [19].



3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ ЕАЭС

3.1 Анализ динамики основных показателей, характеризующих состояние экономической безопасности в рамках ЕАЭС

В2018г.,подпредседательствомпоочередностиРоссиивэтойорганизации,страныЕАЭСпоказалироствзаимнойторговлиболеечемна11%.ВсегосударстваэкономическогосоюзаулучшилисвоипозициииподнялисьврейтингеведениябизнесаВсемирногобанка.ВэтомгодувступилвдействиеединыйТаможенныйкодексЕАЭС,которыйсущественноупростилтаможенныепроцедурыисократилихсроки,втомчислезасчетпереходанаэлектронныйдокументооборот.НапространствеСоюзазавершилосьформированиеобщихрынковлекарствимедицинскихизделий,началасьрегистрацияпоединымправиламэтойпродукции,котораятеперьнетребуетподтверждениявкаждойотдельновзятойстране.Единыйрынокуслуграсширилсяещена9секторов,охвативвобщейсложности55%всехуслугнапространствеЕАЭС,

В то же время сделан серьезный задел на будущее для дальнейшего углубления экономической интеграции стран ЕАЭС: заключены соглашения о маркировке товаров для отслеживания их происхождения, гарантий качества и борьбы с контрафактом; о гармонизации национального законодательства в сфере финансов для создания общего рынка финансовых услуг; приняты программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов; сформирована база для запуска единого цифрового пространства.

ОбъемпромышленногопроизводствастранЕвразийскогоэкономическогосоюза(ЕАЭС)в2018годувыросна3,1%посравнениюспоказателем2017года.

В2018годуростпромпроизводствабылзафиксированвовсехстранахСоюза:Армения(+4,3%),Белоруссия(+5,7%),Казахстан(+4,1%),Кыргызстан(+5,4%),Россия(+2,9%).

ПроизводствопродукциисельскогохозяйствавЕАЭСв2018годусократилосьна0,4%посравнениюс2017годом,объемпроизводствасельхозпродукциисоставил$108,9млрд.СпадбылзафиксированвАрмении(-7,3%),Белоруссии(-3,4%),России(-0,6%),вКазахстанеиКыргызстане-ростна3,4%и2,7%соответственно.

Такжеотмечается,чтонаконецдекабря2018годачисленностьбезработных,зарегистрированныхвслужбахзанятостинаселения,вцеломпоЕАЭСуменьшиласьна6,4%посравнениюсдекабрем2017года(932тыс.безработныхнаконецдекабря2018г.) [19].

По состоянию на 28 декабря 2018 года объем доходов федерального бюджета от уплаты таможенных платежей превысил отметку в 6 трлн руб. Прогноз по формированию доходов бюджета Российской Федерации выполнен таможенными органами на 101,5%.

Платежи от импорта товаров составляют 2931,8 млрд. руб., или 48,7% от общего объема перечислений ФТС России. В том числе НДС на ввозимые товары - 2 245,6 млрд. руб. (37,3%).

Вывозная таможенная пошлина составила 3005,7 млрд. руб., или 49,9% от общего объема перечислений ФТС России.

Основным драйвером роста в большинстве стран ЕАЭС является расширение потребительского спроса, вызванное ростом денежных доходов населения и увеличением кредитования.

Индекс физического объема валового внутреннего продукта по ЕАЭС в январе - декабре 2018 года составил 102,5% к уровню января - декабря 2017 года (в январе - декабре 2017 года по сравнению с январем - декабрем 2016 года - 101,9%).

Показатели ВВП стран ЕАЭС представлены в таблице 3.1.



Таблица 3.1- Показатели ВВП стран-участниц ЕАЭС

Вопрос обеспечения экономической безопасности является крайне сложным в силу неоднородности состава участников ЕАЭС, прежде всего в части социально-экономического развития стран, что приводит подчас к несовпадению экономических интересов, которые служат основой экономической безопасности. Тем не менее, работа по согласованию интересов ведется, прежде всего, в рамках Евразийской экономической комиссии, что дает базу для анализа и выявления угроз экономической безопасности объединения.

Евразийский союз в 2018 г. демонстрировал неплохие показатели социально-экономического развития. Внешняя торговля ЕАЭС за январь-сентябрь 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 21,4%, достигнув $548,4 млрд. При этом экспорт рос втрое быстрее импорта. Если объем экспортных поставок всех союзных государств увеличился на 29,2%, то импортных - на 9,3%. В результате профицит внешней торговли вырос почти вдвое. За первые три квартала 2017 г. он составил $98,3 млрд, тогда как в 2018 г. - $162,2 млрд. [18].

Динамика промышленного производства ЕАЭС представлена на рисунке 3.1.



Рисунок 3.1- Динамика промышленного производства ЕАЭС

В январе 2019 года производство продукции сельского хозяйства государств - членов ЕАЭС составило 3 342,5 млн. долларов США (без Армении) и увеличилось по сравнению с январем 2018 года в постоянных ценах на 0,7% (в январе 2018 года по сравнению с январем 2017 года было увеличение на 2,6%) (таблица 3.2).

Таблица 3.2- Производство продукции сельского хозяйства

Внешняя торговля России за 2018 г. выросла на 20,9%, Беларуси - на 21,6%, Армении - на 23,6%, Казахстана - на 25,8%. И только у Кыргызстана темпы роста внешней торговли были существенно ниже, чем в среднем по союзу (15,5%). При этом динамика прироста экспорта и импорта в странах ЕАЭС заметно различается.

Если экспорт России, Казахстана и Беларуси вырос примерно на треть, то Армении - всего на 8,4%, а Кыргызстана - на 5,1% сократился. Зато импорт у стран «интеграционной тройки» вырос на 8-14%, Кыргызстана - на 24%, Армении - на 33,2%.

Ключевые причины таких диспропорций очевидны. Рост экспорта России и Казахстана вызван, прежде всего, повышением мировых цен на нефть, которые в первой половине 2018 г. били рекорды. По оценке ЕЭК, рост стоимостного объема экспорта на 22,5% обусловлен увеличением средних цен на экспортируемые товары, и лишь на 5,4% - ростом физических объемов поставок. Эти же причины во многом обусловили и увеличение экспорта Беларуси, которая экспортирует продукты переработки российской нефти с двух своих НПЗ. Что касается Кыргызстана, то его экспорт критически зависит от добычи золота, которая в этом году [19].

Динамика внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС со странами вне ЕАЭС представлена на рисунке 3.2.

Объем взаимной торговли в стоимостном выражении за 2018 г. по сравнению с 2017 г. вырос на 11,9%. Причем рост внутрисоюзной торговли был более «качественным», чем внешней. На две трети (7,4%) увеличение товарооборота между странами ЕАЭС было вызвано ростом физического объема товаров, и лишь на треть (4,4%) - увеличением цен. Наиболее значительно в относительном выражении выросла взаимная торговля Армении (на 21,5%), за которой следуют Россия (15,8%) и Казахстан (12,4%). Торговля Беларуси со странами ЕАЭС увеличилась всего на 2,3%, а Кыргызстана - осталась почти на том же уровне (0,9%).



Рисунок 3.2- Динамика внешней торговли товарами государств - членов ЕАЭС со странами вне ЕАЭС

Структура взаимной торговли заметно отличается от внешней. Среди поставок в третьи страны преобладают минеральные продукты (67,9%), к которым относятся нефть, газ и нефтепродукты, а также металлы и изделия из них (10%) и продукция химической промышленности (5,5%). Импортируют страны ЕАЭС в основном продукцию машиностроения (44,1%), химической промышленности (18,4%), продовольствие и сельскохозяйственное сырье (11,5%).

Функционирование общего рынка ЕАЭС позволяет союзным государствам наращивать поставки высокотехнологичной продукции, производимой машиностроением. Большую часть машин, оборудования и транспортных средств на рынки государств ЕАЭС поставляют Россия (59,6%) и Беларусь (36,6%). Причем поставки этой продукции увеличиваются быстрее, чем средние темпы роста взаимной торговли. В целом по ЕАЭС экспортные поставки машиностроительной продукции за январь-сентябрь выросли на 15,1%. При этом Армения увеличила их на 36,4%, Казахстан - на 23,7%, а Россия - на 22,3%. Ниже среднего оказался прирост этого показателя у Беларуси, а у Кыргызстана машиностроительный экспорт упал на 13,4% [16].

3. Проблемы и перспективы развития исследования и обеспечения экономической безопасности в ЕАЭС таможенными органами в процессе таможенного оформления

Проблемы точного определения таможенной стоимости -- одни из наиболее острых для таможенных органов. Это связано с многоцелевой направленностью таможенной стоимости товаров. Так, таможенную стоимость используют для целей обложения товаров таможенными пошлинами и налогами, ведения таможенной статистики внешнеторговой деятельности и специальной таможенной статистики, применения иных мер государственного регулирования, которые связаны со стоимостью товаров, в том числе валютный контроль [13].

Таким образом, верное определение таможенной стоимости важно не только для определения сумм платежей в бюджет, но и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, то есть для обеспечения экономической безопасности и стабилизации ситуации в стране в целом.

Среди затруднений, возникающих у таможенных органов, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, есть ряд выделяющихся:

1. Низкий технический уровень программного обеспечения.

Данная проблема выражается при проведении анализа сведений о ценах органами таможенной службы. Другими словами, нет возможности при выборе таможенной декларации запросить данные по условиям поставки и специфике торгового договора. Эта информация представляет особое значение для выявления таможенной стоимости по стоимости торгового договора с похожими или однородными товарами. Это затруднение препятствует полноценному осуществлению эффективного контролирования таможенной стоимости товаров в процессе декларирования товаров; рассмотрение таможенной стоимости в декларации занимает больше времени, потому что для получения детальных сведений о цене требуется проводить запрашивание в иных отделах таможенных органов; кроме того, не всегда получается найти требуемые сведения. Вследствие, возможно неверное постановление о невозможности принятия второго и третьего методов выявления таможенной стоимости.

2. Нечестные среднерыночные цены.

Данное затруднение выражается тем, что при выявлении таможенной стоимости органы таможенной службы пользуются среднерыночной ценой на каждый определенный товар. Однако, нечестные резиденты внешнеэкономической деятельности способны договориться между собой об установлении недостоверной информации, касаемой среднерыночной цены. Следствием данных действий являются неправильная информация о средней таможенной стоимости товаров, попадающая к таможенным органам. Однако органы таможенной службы имеют право требовать от резидента внешнеэкономической деятельности провести оценочную экспертизу товаров в Торгово - промышленной палате. К недостатку данного требования можно отнести необъективность некоторых данных Торгово - промышленной палаты.

3. Контрольные показатели отделов таможенного органа уменьшают эффективность контролирования таможенной стоимости.

Этот недостаток выражается в разных показателях эффективности деятельности у каждого определенного подразделения таможни, которые приняты в региональных управлениях таможенной службы. По мере выполнения таких показателей происходит столкновение между двумя таможенными отделами - правовым и отделом контроля таможенной стоимости, который состоит в процессе защиты исправления таможенной стоимости в судебном порядке, проводимой таможенным органом. Нормативом эффективности правового отдела, является число выигранных дел в судебных процессах, тогда как для отдела контроля таможенной стоимости показатель эффективности - число выполненных исправлений и величина довзысканных таможенных платежей, с наименьшим количеством судебных процессов. Эффективность одного отдела зависит от низкой эффективности другого и наоборот.

4. Также, проблемой можно назвать сам факт порядка определения контролирования таможенной стоимости. Поскольку решение о дополнительной проверке или изменение таможенной стоимости, объявленной в декларации сами по себе - трата времени для таможенной службы и соответственно, уменьшение пропускной способности выпуска товаров.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать следующий вывод: на пути контроля таможенной стоимости товаров существует ряд проблем, затрудняющих проведение контроля и определение таможенной стоимости. Преодоление этих трудностей позволит повысить эффективность таможенного выпуска товаров, ускорить прохождение товаров через границу, что позволит проводить более эффективную внешнеэкономическую деятельность государства.

В качестве предложений, направленных на преодоление трудностей, можно сформулировать следующие:

1. Улучшение материально-технического обеспечения таможенных органов, внедрение новых технологий, обновление и модернизация информационно-технической базы, развертывание информационных систем между подразделениями таможенных органов могут существенно сократить время получения сведений о цене товаров и ускорить процесс таможенного оформления;

2. Реформирование системы управления таможенных органов касательно оценивания показателей эффективности отделов таможенных органов способно улучшить связь между отделами и более эффективно проводить таможенный контроль;

3. Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих основания для возбуждения дополнительной проверки таможенной стоимости и проведения ее контроля может стать основой для более эффективной работы таможенных органов в сфере выпуска товаров.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность государства представляет собой степень защищенности экономических отношений, определяющих развитие потенциала государства и обеспечивающих повышение уровня благосостояния членов общества и социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от различного рода опасений и угроз. Экономическая безопасность зависит от таких факторов, как стабильность и устойчивость. Под стабильностью подразумевается сохранение темпов развития производства и сохранение социальных отношений, высоких показателей уровня жизни населения. Устойчивость определяется возможностями сохранять показатели функционирования в условиях изменяющейся среды.

Таможенное оформление производится на заранее выбранном пункте. Сотрудники таможенных органов проверяют документы, осматривают транспортное средство и груз, пропускают или задерживают товар. Скоропортящиеся грузы оформляют на границе в ускоренном порядке, стандартные -- могут задержать на несколько дней или недель.

Экспортировать товар, как правило, проще, быстрее и дешевле: вывозные пошлины, за некоторым исключением, отсутствуют, а самотаможенное оформление проводится в течение часа. Таможенными органами могутбыть затребованыследующие документы:

? внешнеэкономический контракт;

? описание товара;

? упаковочный лист;

? инвойс;

? документы, подтверждающие право собственности на груз;

? товарно-транспортную накладную;

? сертификаты и другие документы, подтверждающие происхождение груза.

Правильное определение таможенной стоимости важно не только и не столько для взимания должных сумм платежей в бюджет, но также и в целях валютного и экспортного контроля, защиты российских интересов на международной арене, то есть для обеспечения экономической безопасности и стабилизации страны в целом.

В качестве предложений, направленных на преодоление трудностей, можно сформулировать следующие:

1. Улучшение материально-технического обеспечения таможенных органов, внедрение новых технологий, обновление и модернизация информационно-технической базы, развертывание информационных систем между подразделениями таможенных органов могут существенно сократить время получения сведений о цене товаров и ускорить процесс таможенного оформления;

2. Реформирование системы управления таможенных органов относительно оценки показателей эффективности отделов таможенных органов способно улучшить связь между отделами и более эффективно проводить таможенный контроль;

3. Разработка нормативно-правовых актов, регулирующих основания для возбуждения дополнительной проверки таможенной стоимости и проведения ее контроля может стать основой для более эффективной работы таможенных органов в сфере выпуска товаров.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. ТаможенныйкодексЕвразийскогоэкономическогосоюза (приложениеN1кДоговоруоТаможенномкодексеЕвразийского экономическогосоюза) [Электронныйресурс].-Электрон.дан. -Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Указ Президента РФ от 13.05.2017 №208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2017, "Собрание законодательства РФ", 15.05.2017, №20, ст. 2902

3. Указ Президента Российской Федерации «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» от 01.12.2016 г. №642 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2016, "Собрание законодательства РФ", 05.12.2016, №49, ст. 6887

4. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // "Российская газета", № 295 от 29.12.2010 (ред. от 05.10.2015 г.).

5. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2016. - 295 с.

6. Гончаренко Л.П., Акулинин Ф.В. Экономическая безопасность. Учебник для вузов: Учебник. - М.: Юрайт, 2016. - 478 с.

7. Орлова А.В. Эволюция понятия «экономическая безопасность»: Брошюра. - Б.: Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2016. - 6 с.

8. Сенчагов В.К., Иванов Е.А. Структура механизма мониторинга экономической безопасности России: Монография. - М.: Институт экономики РАН, 2015. - 46 с.

9. Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. - 2017. - №6.-С.12-14.

10. Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия - XXI. - 2016. - №23.-С.3-5.

11. Афонькина К.А., Гудкова О.В. Контроль таможенной стоимости ввезенного товара // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 16. С. 265-269.

12. Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. - 2017. - №2.- С.7-9.

13. Ганеева М.В. Внутренние угрозы экономической безопасности Евразийского экономического союза // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2017. Том 25. № 2. С. 168-177.

14. Годин А.М. Развитие обеспечения экономической безопасности в странах с развитой рыночной экономикой / А.М.Годин, И.А.Гармаш // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2016. - N 6. - 522 с.

15. Грязнов А.В. Уголовная ответственность за контрабанду// Таможенноедело, 2018. - №4.- С.15 -24

16. Гудкова О.В., Архипова Е.А. Инновации в таможенном делеРоссийской Федерации // Актуальные вопросы современной экономики. 2017.- № 5.-С. 184-189.

17. Ермакова Л.В., Дедова О.В., Мельгуй А.Э. Необходимость судебно-бухгалтерской экспертизы в современных условиях модернизации экономикиРоссии // Наука Красноярья.- 2016.- № 3-3 (26).- С. 36-44.

18. Игонина Л.Л. Экономическая безопасность России в системе макроэкономических инвестиционных критериев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - N 2. - 457 с.

19. Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. - 2017. - N 9. - 696 с.

20. Красавина Л.Н., Лукьянович Н.В. Интеграционное взаимодействие государств-участников Евразийского экономического союза как фактор обеспечения их национальной экономической безопасности // Мировая экономика. 2017. № 4. С. 55-62.

21. Кузнецова Е.И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2016. - №7.- С.12-14.

22. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - №6.- С.8-12.

23. Самохин А.А. «Мягкая сила» в контексте проблематики обеспечения национальной безопасности. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Toм 8. №4/1. С.13-18.

24. Суглобов А.Е. Социально-экономические аспекты экономической безопасности и кластеризации экономики / А.Е.Суглобов, С.Р.Древинг // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2016. - N 10. - 14 с.

25. Деловой портал. Режим доступа: http://www.rb.ru (дата обращения 05.04.2019 г.).

26. Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_makroec_pol/seminar/Documents/брошюра_ОНЭР (финал 05.05.2016).pdf (дата обращения 14.04.2019)

Размещено на Allbest.ru