Правовое регулирование и практика применения процедуры свободной таможенной зоны в Таможенном союзе

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра административного права и таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

Тема: «Правовое регулирование и практика применения процедуры свободной таможенной зоны в Таможенном союзе»

Чита 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

1.1 Понятие и сущность процедуры Свободной таможенной зоны

1.2 Правовые основы применения процедуры Свободной таможенной зоны

Глава 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ

2.1 Практика применения таможенной процедуры Свободной таможенной зоны на примере Магаданской области

2.2 Практика применения таможенной процедуры Свободной таможенной зоны на примере Калининградской области

2.3 Статистика деятельности Магаданской таможенной зоны

2.4 Статистика деятельности Калининградской таможенной зоны

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов

государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны - путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенный режим является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права России Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М., 2011. -с. 68. Это обусловлено тем, что в соответствии с Таможенный кодекс таможенного союза (далее - ТК ТС) (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенная процедура является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования (в данном случае - направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу).

Таможенный кодекс таможенного союза определяет понятие таможенной процедуры как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и таможенного союза, для таможенных целей. В соответствии с таможенным кодексом таможенного союза, содержание таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада сводится к тому, что иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики (квотирования, лицензирования), а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада могут быть помещены товары, не запрещенные к ввозу на российскую таможенную территорию и вывозу с нее. Правительство РФ и Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) в пределах своей компетенции вправе ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады.

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что в настоящее время привлекательность процедуры свободной таможенной зоны проявляется в связи с созданием в России разнообразных свободных экономических зон. Считается, что создание структуры свободной экономической зоны целесообразно начинать с учреждения свободных таможенных зон.

Объектом данной курсовой являются Свободные экономические зоны.

Предметом данной курсовой являются особенности и практика применения процедуры Свободной таможенной зоны в Таможенном Союзе.

Целью курсовой работы является изучение правового режима и практики применения процедур свободной таможенной зоны.

Задачи исследования:

- изучение правового режима свободной таможенной зоны;

- изучение практики применения процедур свободных таможенных зон;

- анализ законодательства по применению процедуры Свободной таможенной зоны

В процессе работы над данной темой были использованы теоретический и аналитические методы исследования.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ

1.1 Понятие и сущность процедуры Свободной таможенной зоны

Определение свободной таможенной зоны дается в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой иностранные товары размещаются и используются в пределах особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин, если иное не предусмотрено данной статьей в отношении товаров, размещаемых и (или) используемых в портовой особой экономической зоне.

В свою очередь, определения свободных (особых) экономических зон, портовых особых экономических зон даются в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» (далее - Соглашение). В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена Таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Портовая свободная (специальная, особая) экономическая зона - свободная (специальная, особая) экономическая зона, которая создается на части территории морского порта, речного порта, открытых для международного сообщения и захода иностранных водных судов, или части территории аэропорта, открытого для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и территории, прилегающей к такому морскому порту, речному порту или аэропорту, за исключением частей территорий морского порта, речного порта или аэропорта, на которых расположены имущественные комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей. Уч.пособие - М., 2012г. - с. 23.

Порядок создания свободных (особых) экономических зон (далее - СЭЗ) на таможенной территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана также определяется Соглашением.

Иными словами, СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.

В современных теоретических работах, посвященных проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы.

Эта формулировка понятия «свободная зона» охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это «не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях».

Надо отметить следующие характерные черты СЭЗ Шамахова В.А Таможенное право РФ. Учебник- М., 2011г. - с.62 :

а) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе:

внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин,

упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных

видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

финансовых, включающих различные формы субсидий,

предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.;

административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий,

режима въезда-выезда иностранных граждан. В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на территории программами.

В мировой практике существует множество разновидностей СЭЗ. Вместе с тем, общепринятой типологии свободных зон в настоящее время не существует.

1.2 Правовые основы применения процедуры Свободной таможенной зоны в Таможенном Союзе

Мировой опыт показывает, что ряд фундаментальных проблем, стоящих перед российской экономикой, может быть разрешен с помощью особых экономических зон, предоставляющих благоприятный инвестиционный режим для работающих в них организаций Тимошенко И.В. Таможенное право России. РФ. Учебник- М., 2009г. - с. 213. Эти проблемы включают изменение структуры экономики на основе смещения инвестиционных приоритетов в сторону высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности, создание рабочих мест.

Таким образом, путем создания особых экономических зон государство может решать не только сугубо экономические вопросы, но и смягчать социальную напряженность. Как правило, внутри особых экономических зон развиваются все виды бизнеса - как с точки зрения отраслевой направленности, так и с точки зрения размера производства, а также происхождения капитала.

Низкая инвестиционная привлекательность России вызвана, прежде всего, серьезной административной и налоговой нагрузкой, с которой сталкиваются хозяйствующие субъекты. В этой связи, когда Правительство разрабатывало программу социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, было принято решение идти на снижение административных и налоговых барьеров. Но сегодня понятно, что в масштабах всей страны провести столь радикальную реформу пока не возможно. Начать было решено с особых экономических зон Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России». Учебник- М.., 2008. - с.32.

Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Российской Федерации установлены федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2005 г. (ред. от 04.03.2013) № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и Соглашением стран членов таможенного союза «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны».

Следует также отметить, что в связи с созданием Таможенного союза (далее - ТС) законодательства стран - членов ТС, относительно регулирования Свободных экономических зон, со вступлением в силу Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, были предприняты определенные меры к унификации законодательства государств СЭЗ. В частности 18.06.2010 г. было принято Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (далее - Соглашение).

В настоящий момент одновременно действуют положения национального законодательства, Соглашения и иных актов таможенного союза (далее - ТС). В такой ситуации представляется правильным применять национальное законодательство в части не противоречащей актам ТС, а также в случаях, когда это напрямую предусмотрено документами ТС. По многим вопросам Соглашение делает отсылку к национальному законодательству государства-члена ТС, на территории которого функционирует СЭЗ (к таким вопросам следует отнести порядок создания и функционирования СЭЗ, срок функционирования СЭЗ, процедуру регистрации резидента СЭЗ и др.).

В соответствии федеральным законом № 116-ФЗ особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны Арутюнян Г.В. Указ. Учеб.пособие- М., 2012.- с. 45.

Соглашение определяет СЭЗ как территорию государства-члена ТС в пределах, установленных законодательством государства-члена ТС, на который действует специальный правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться процедура свободной таможенной зоны.

В настоящее время в России функционируют созданные на основании отдельных Федеральных законов от 10.01.2006 № 16-ФЗ (ред. от 27.11.2010) «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторый законодательные акты Российской Федерации», «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» две Особые экономические зоны.

На территориях указанных зон применяется льготный, по сравнению с действующим на остальной части таможенной территории Российской Федерации, режим налогообложения, в том числе при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а также в связи с таким перемещением Там же.- с.49.

Следует отметить, что функционирующие на территории Российской Федерации особые экономические зоны позволяют лицам осуществлять достаточно широкий спектр операций с ввезенными товарами. На территории Калининградской области даже разрешена розничная торговля товарами.

Основной особенностью указанных зон является то, что при ввозе товаров на их территории допускается заявление любой таможенной процедуры, в зависимости от целей такого перемещения. То есть они представляют собой территориальные образования, являющиеся частью таможенной территории Российской Федерации, при ввозе на которые, наряду с общим порядком перемещения, применяется процедура свободной таможенной зоны.

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ СВОБОДНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ЗОНЫ

2.1 Практика применения таможенной процедуры Свободной таможенной зоны на примере Магаданской области

Несмотря на название регулирующего документа, под свободной таможенной зоной в Магаданской области понимается территория, расположенная в административных границах города Магадана.

Действие таможенного режима свободной таможенной зоны в Магаданской области ограничено действием самого ФЗ РФ «Об особой экономической зоне в Магаданской области». Так, в соответствии со ст. 7 данного закона его действие распространяется до 31 декабря 2014 года. Применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Магаданской области допускается только участниками Особой экономической зоны Об Особой экономической зоне в Магаданской области: Федеральный закон РФ от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ .

Под участниками Особой экономической зоны понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории города Магадана. Указанные лица должны иметь регистрационные свидетельства участников Особой экономической зоны, выданные администрацией города Магадана, а также осуществлять основную хозяйственную деятельность и иметь не менее 75 процентов основных фондов на территории Магаданской области.

Под таможенной процедурой свободной таможенной зоны могут быть заявлены как иностранные, так и российские товары. Ввоз товаров в режиме свободной таможенной зоны на территорию г. Магадана в настоящее время не предусматривает количественных ограничений, но имеет запрет на внешнеторговые операции с драгоценными металлами.

Товары, выпущенные на территории г. Магадана под процедурой свободной таможенной зоны, могут использоваться в производственной и иной хозяйственной деятельности, продаваться, полностью потребляться.

Транспортные средства, находящиеся под процедурой свободной таможенной зоны, в пределах административной границы Магаданской области могут выезжать из Особой экономической зоны (г. Магадан) без обязательного таможенного оформления, изменения таможенной процедуры и взыскания таможенных платежей при соблюдении требований и ограничений, которые могут быть установлены таможенными органами.

В соответствии с ТК ТС товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также мер нетарифного регулирования.

Например, иностранные товары, ввозимые на территорию Особой экономической зоны г. Магадана, которая является также и свободной таможенной зоной, освобождаются от уплаты ввозной таможенной пошлины.

Освобождения от уплаты ввозного НДС предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 ст. 151 Налогового кодекса РФ. Акциз и таможенный сбор за таможенное оформление товаров уплачиваются в полном объеме.

При помещении российских товаров под процедуру свободной таможенной зоны с целью последующего вывоза Арутюнян Г.В. Указ. Учеб.пособие- М., 2012. - с.123:

таможенные пошлины применяются, как к товарам, вывозимым за

пределы таможенной территории РФ в режиме экспорта;

НДС и акцизы не уплачиваются (подпункт 1 пункта 2 ст. 151 Налогового кодекса РФ, подпункт 1 пункта 2 ст. 185 Налогового кодекса РФ).

Иностранные товары, приобретаемые участниками Особой экономической зоны для собственных производственных нужд и используемые на территории Магаданской области, при ввозе с территории Особой экономической зоны (г. Магадан) на остальную территорию Магаданской области освобождаются от ввозных таможенных пошлин и других платежей (за исключением таможенных сборов), взимаемых при таможенном оформлении товаров. Контроль за использованием указанных товаров в производственных целях осуществляют таможенные органы и администрация Особой экономической зоны. В случае нецелевого использования указанных товаров таможенные пошлины и другие платежи, взимаемые при таможенном оформлении товаров, подлежат уплате, а участники Особой экономической зоны несут ответственность, установленную таможенным законодательством РФ за нарушение таможенных правил Круглов А.С. Особенности таможенного оформления. Центр дополнительной профессиональной подготовки. - М., 2009. - с.54.

При вывозе участниками Особой экономической зоны иностранных товаров с территории Магаданской области на остальную часть таможенной территории РФ либо за пределы РФ такие товары подлежат таможенному оформлению. Уплата таможенных пошлин, налогов, а также применение мер нетарифного регулирования производятся в зависимости от происхождения товаров.

Подвергнутые переработке указанные иностранные товары в случае их соответствия критериям достаточной переработки рассматриваются как российские товары и не облагаются ввозными таможенными пошлинами, налогами.

Товары, произведенные участниками Особой экономической зоны в Особой экономической зоне, при вывозе с ее территории на остальную часть таможенной территории РФ (в том числе и на территорию Магаданской области) или за пределы территории РФ освобождаются от таможенных пошлин и других платежей. Товар считается произведенным в Особой экономической зоне, если он был полностью произведен на территории Особой экономической зоны или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями и установленным порядком. Например, к критериям достаточной переработки отнесены:

изменение товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД) на уровне

любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате переработки товара;

выполнение производственных или технологических операций,

достаточных или недостаточных для того, чтобы товар считался происходящим из Особой экономической зоны;

изменение стоимости товара, если величина добавленной стоимости

его переработки (обработки) составляет не менее 30 процентов доли цены поставляемого товара (в отношении товара, относящегося к электронной и сложной технике, - не менее 15 процентов) ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ.

Порядок определения происхождения товаров из Особой экономической зоны в Магаданской области, а также перечень электронной и сложной техники утверждены приказом ГТК России от 30 ноября 1999 г. № 829.

2.2 Практика применения таможенной процедуры Свободной таможенной зоны на примере Калининградской области

Таможенная процедура Свободной таможенной зоны распространяется на всю территорию Калининградской области. Правила таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемого в Калининградской области (далее - процедура свободной таможенной зоны) предусматривают ввоз иностранных товаров на территорию Калининградской области и использование их на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования.

Процедура свободной таможенной зоны применяется только:

юридическими лицами, зарегистрированными на территории Калининградской области (Декларантом товаров, помещаемых под процедуру свободной таможенной зоны может выступать только юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области); в Калининградской области ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области» от 10 января 2006 года № 16-ФЗ.

Помещенные под процедуру свободной таможенной зоны товары могут использоваться в пределах данной территории по прямому назначению, продаваться, сдаваться в аренду, подвергаться операциям по переработке, потребляться.

Законом запрещен ввоз в при процедуре свободной таможенной зоны:

подакцизных товаров;

товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ;

товаров, перечень которых установлен Правительством РФ.

Например, постановление Правительства РФ от 31 марта 2006 г. № 186 «О перечне товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области» установлен запрет на ввоз в режиме свободной таможенной зоны таких групп товаров как домашняя птица живая, мясо и мясопродукты, овощная продукция, ювелирные изделия и ряд других товаров.

Процедура свободной таможенной зоны не имеет временных ограничений и завершается по желанию заинтересованного лица путем помещения иностранных товаров или продуктов их переработки под иной таможенный режим Шмиттгофф К. Экспорт: право и практика международной торговли. Учебник- М., 2010. - с. 69. Законом предусмотрен только общий срок (не зависимо от вида товара и правового статуса заинтересованного лица) действия особой экономической зоны (свободной таможенной зоны) - двадцать пять лет.

В большинстве случаев процедура свободной таможенной зоны завершается:

выпуском для свободного обращения иностранных товаров или продуктов их переработки в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

вывозом иностранных товаров (реэкспорт) или продуктов их переработки за пределы таможенной территории РФ в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

При выпуске иностранных товаров или продуктов их переработки для свободного обращения на территории РФ действует следующий порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов Арутюнян Г.В. Указ. Учеб.пособие- М., 2012.- с. 85.

1. Выпуск для свободного обращения иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов, действующих на день помещения данных товаров под процедуру свободной таможенной зоны, а размер таможенной стоимости и (или) количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

2. Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров предусматривает уплату таможенных пошлин, налогов только в отношении той части иностранных товаров, которая была использована для изготовления продуктов переработки.

При этом исчисление платежей производится с учетом таможенных пошлин, налогов, действующих на момент помещения иностранных товаров под процедуру свободной таможенной зоны, размер таможенной стоимости и количество товаров, а также курс иностранной валюты по отношению к валюте РФ учитываются и применяются на день принятия таможенным органом декларации с заявленной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Выпуск для свободного обращения иностранных товаров требует соблюдения всех существующих в отношении данных видов товаров запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Выпуск для свободного обращения продуктов переработки иностранных товаров требует документального подтверждения декларантом сведений о таможенной стоимости и (или) количестве иностранных товаров использованных для изготовления продуктов переработки. В случае невозможности такого подтверждения таможенные пошлины, налоги подлежат уплате с продуктов переработки иностранных товаров в соответствии с их таможенной стоимостью и (или) количеством на день принятия таможенной декларации таможенным органом.

Как исключение оговорены случаи применения процедуры свободной таможенной зоны для тех юридических лиц, которые на момент вступления в силу ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» осуществляли свою деятельность на основании ФЗ от 22 января 1996 г. «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

Такие юридические лица в течение 10 лет освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении продуктов переработки иностранных товаров, отвечающих критериям достаточной переработки (Товары считаются подвергнутыми достаточной переработке, если выполнено одно из следующих условий:

а) в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение классификационного кода товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков;

б) в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров произошло изменение стоимости товаров, при достижении процентной доли добавленной стоимости тридцати процентов.);

в)вывозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки иностранных товаров, отвечающих критериям достаточной переработки.

Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2006 г. № 171 «Об утверждении Правил применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области», были утверждены Правила применения критериев достаточной переработки и выдачи соответствующих сертификатов в отношении продуктов переработки товаров, ввезенных в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области.

Юридические лица, зарегистрированные на территории Калининградской области имеют право использовать в качестве транспортных средств ранее ввезенные под процедурой свободной таможенной зоны моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, тракторы, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав.

Таким образом, дальнейшее перемещение через таможенную границу перечисленных видов транспорта будет производиться в соответствии с таможенной процедурой перемещения транспортных средств с освобождением от уплаты всех таможенных платежей.

2.3 Статистика деятельности Магаданской таможенной зоны

За 9 месяцев 2012 года в регионе деятельности Магаданской таможни внешнеэкономическую деятельность осуществили 152 участника, в базисном периоде (далее - БП) - 145.

Количество участников ВЭД, осуществляющих экспортные операции, в сравнении с базисным периодом снизилось на 25% и составило 12 участников (в БП - 16 участников).

Количество участников ВЭД, осуществляющих импортные операции, в сравнении с базисным периодом увеличилось на 6% и составило 148 участников (в БП - 140 участников) Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности. Учебник - М., 2012.- с.34.

Анализ категорий участников, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность в регионе деятельности Магаданской таможни в отчетном периоде, показывает, что лидирующие позиции занимают общества с ограниченной ответственностью (50%) и граждане Российской Федерации, перемещающие товары, предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности (33%).

За 9 месяцев 2012 года в Магаданской таможне в целом было зарегистрировано 3 283 декларации на товары (далее - ДТ), из которых 54 на вывозимые и 3 229 на ввозимые товары. По сравнению с базисным периодом общее количество зарегистрированных деклараций на товары увеличилось на 0,2% (в БП - 3 276 ДТ), по экспорту - снижение на 32,5% (в БП - 80 ДТ), по импорту - рост на 1% (в БП - 3 196 ДТ).

На таможенном посту (далее - т/п) «Аэропорт Магадан» за 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 351 ДТ (11% от общего количества ДТ зарегистрированных в таможне), из которых 6 на вывозимые и 345 на ввозимые товары. По сравнению с базисным периодом произошло снижение общего количества ДТ на 28,4% (в БП - 490 ДТ), по экспорту - увеличение на 50% (в БП - 4 ДТ), по импорту снижение на 29% (в БП - 486 ДТ).

На т/п «Морской порт Магадан» за 9 месяцев 2012 года зарегистрировано 2 932 ДТ (89% от общего количества ДТ зарегистрированных в таможне), в том числе 48 по экспорту и 2 884 по импорту. По сравнению с базисным периодом общее количество ДТ увеличилось на 5,2% (в БП - 2 786 ДТ), по экспорту - снижение на 40% (в БП - 76 ДТ), по импорту увеличение на 6,4% (в БП - 2 710 ДТ).

В соответствии с заявленными таможенными процедурами количество зарегистрированных ДТ за 9 месяцев 2012 года распределилось следующим образом.

Основное количество, 77% ДТ, помещено под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (2 503 ДТ), что на 1% выше аналогичного периода прошлого года (в БП - 2 478 ДТ (76% от общего количества).

15% ДТ помещено под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (501 ДТ), что на 15% ниже аналогичного периода прошлого года (в БП - 589 ДТ (18% от общего количества).

На остальные таможенные процедуры («таможенный склад», «экспорт», «реэкспорт», «реимпорт», «временный ввоз», «уничтожение») приходится 8% зарегистрированных ДТ (279 ДТ).

За 9 месяцев 2012 года по таможне в целом было задекларировано 26 422 товара, 109 по экспорту и 26 313 по импорту, что на 49 % ниже, чем в прошлом году по общему количеству товаров (в БП - 32 840 товаров).

В среднем, за 9 месяцев 2012 года, по одной ДТ декларировалось 12 наименований товаров, по сравнению с базисным периодом данный показатель увеличился на 20%.

За 9 месяцев 2012 года учитываемых в таможенной статистике внешней торговли деклараций на товары было зарегистрировано 1 569, из них 32 по экспорту и 1 537 по импорту. По сравнению с базисным периодом произошло снижение количества данных деклараций на 8,5% (в БП - 1 715 ДТ), по экспорту -снижение на 38,5% (в БП - 52 ДТ), по импорту - снижение на 8% (в БП - 1 663 ДТ).

В разрезе учитываемых в таможенной статистике внешней торговли деклараций на товары за 9 месяцев 2012 года на т/п «Аэропорт Магадан» было зарегистрировано 345 (22% от общего количества ДТ зарегистрированных в таможне), в том числе 345 по импорту. По сравнению с базисным периодом произошло снижение количества зарегистрированных ДТ на 29% (в БП - 487 ДТ).

На т/п «Морской порт Магадан» учитываемых в таможенной статистике внешней торговли ДТ было зарегистрировано 1 224 (78% от общего количества ДТ зарегистрированных в таможне), в том числе 32 по экспорту и 1 192 по импорту. По сравнению с базисным периодом произошел рост количества ДТ на 1,3% (в БП - 1 177 ДТ).

В соответствии с заявленными таможенными процедурами количество зарегистрированных ДТ учитываемых в таможенной статистике внешней торговли за 9 месяцев 2012 года распределилось следующим образом.

Основное количество, 55% ДТ, помещено под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (853 ДТ), что на 11,5% ниже базисного периода (в БП - 964 ДТ (29% от общего количества)).

31% ДТ помещены под таможенную процедуру «свободная таможенная зона» (490 ДТ), что ниже уровня базисного периода на 17% (в БП - 589 ДТ (18% от общего количества)).

На остальные таможенные процедуры («экспорт», «таможенный склад», «реимпорт», «временный ввоз», «уничтожение») приходится 14% зарегистрированных ДТ (226 ДТ).

Учитываемых в таможенной статистике внешней торговли товаров за 9 месяцев 2012 года было задекларировано 19 839, из них 35 по экспорту и 19 804 по импорту, что на 20% ниже, чем в базисном периоде (в БП - 24 931 товаров).

Общая стоимость зарегистрированных в отчетном периоде Магаданской таможней товаров составляет 263 млн. долл. США, что на 20% больше, чем в базисном периоде (в БП - 219 млн. долл. США).

Вес нетто зарегистрированных товаров составил 66 тыс. тонн. Произошло снижение относительно базисного периода на 20% (в БП - 83 тыс. тонн).

Общий индекс таможенной стоимости составил 4 долл. США/кг, относительно базисного периода рост составил 33% (в базисном периоде - 3 долл. США/кг) Об Особой экономической зоне в Магаданской области: Федеральный закон РФ от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ .

Основная масса товаров (99% по весовым и стоимостным характеристикам) традиционно декларируется на таможенном посту Морской порт Магадан.

На импорт задекларировано товаров общей стоимостью 213 млн. долл. США (рост относительно базисного периода на 34%), весом нетто 37 тыс. тонн (рост относительно базисного периода на 18%).

Основная доля задекларированных товаров на импорт традиционно приходится на таможенные процедуры «выпуск для внутреннего потребления» и «свободная таможенная зона».

В соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» задекларировано товаров весом 23 тыс. тонн (63% импорта) и стоимостью 160 млн. долл. США (75% импорта).

По таможенной процедуре «свободной таможенной зоны» задекларировано товаров весом 11 тыс. тонн (30% импорта) и стоимостью 29 млн. долл. США (14% импорта).

Индекс таможенной стоимости при импорте составил 6 долл. США/кг, в базисном периоде - 5 долл. США/кг.

На экспорт задекларировано товаров общей стоимостью 50 млн. долл. США (снижение относительно базисного периода на 16%), весом нетто 29 тыс. тонн (снижение относительно базисного периода на 44%).

Индекс таможенной стоимости при экспорте составил 2 долл. США/кг, в базисном периоде - 1,2 долл. США/кг.

Стоимостные характеристики учитываемого во внешней торговле товарооборота в отчетном периоде составили 225 млн. долл. США и по сравнению с базисным периодом увеличились на 40%.

Стоимость импорта составила 175 млн. долл. США, а экспорта 50 млн. долл. США. Внешнеторговое сальдо отрицательное. По сравнению с базисным периодом стоимость экспорта выросла на 12%, стоимость импорта выросла на 42%.

Весовые характеристики учитываемого во внешней торговле товарооборота в отчетном периоде составили - 60 тыс. тонн. По сравнению с базисным периодом весовые характеристики внешнеторгового оборота уменьшились на 7%.

Внешнеэкономическая деятельность в анализируемом периоде осуществлялась с 63 странами - на 7% ниже уровня базисного периода (в БП - с 68 странами). Из них товары экспортировались в 3 страны, импортировались из 60 стран.

В географическом распределении внешнеторговых операций, как и в базисном периоде, преобладают страны Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - 149 млн. долл. США или 89% от общего объема товарооборота. Они являются основными партнерами как экспортных (100%), так и импортных (66%) операций.

Среди стран-контрагентов внешнеторговый оборот распределился следующим образом: Япония (28%), США (26%), Китай (25%), Италия (3%), Канада (3%), прочие страны (15%).

Стоимостные характеристики импорта из Японии составляют 36% (63 млн. долл. США) всего объема импортируемых товаров. Структуру данных товаров составляют в основном товарные группы 84-90 - «Машины, оборудование, транспортные средства (кроме лег.автомобилей)» (98% стоимостного объема импорта из Японии).

Стоимостные характеристики импорта из США составляют 33% (58 млн. долл. США) всего объема импортируемых товаров. Структуру данных товаров составляют в основном товарные группы 84-90 - «Машины, оборудование, транспортные средства (кроме лег.автомобилей)» (59% стоимостного объема импорта из США).

Стоимостные характеристики экспорта в Китай составляют 86% (43 млн. долл. США) всего объема экспортируемых товаров. Основу структуры данных товаров составляет товарная группа 26 - «Руды, шлак, зола» (43 млн. долл. США, 100% экспорта в Китай).

2.4 Статистика деятельности Калининградской таможенной зоны

Товарооборот Калининградской областной таможни за 9 месяцев 2012 г. составил 17,1 млрд. долл. США, грузооборот - 5 646,9 тыс. тонн. Через Государственную границу в зоне деятельности Калининградской областной таможни проследовало 244 тысячи грузовых и 2,3 млн. легковых транспортных средств, а также 4,8 млн. физических лиц. Для сравнения, за 9 месяцев 2011 года госграницу пересекли 3,7 млн. человек, 1,6 млн. легковых и 214 тысяч грузовых автомобилей Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2006 № 16-ФЗ .

Основной объем таможенного декларирования, как и прежде, приходится на таможенную процедуру «свободной таможенной зоны» (57,4% от всего объема таможенных деклараций), на втором месте - «реимпорт» (30,3%, учитываются декларации на товары, произведенные в Особой экономической зоне Калининградской области и выпущенные для вывоза на территорию Таможенного союза), третье место занимают товары, помещенные под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (8%).

Участниками внешнеэкономической деятельности Калининградской области осуществлялись торговые отношения со 154 странами мира: Германией, Кореей, Китаем, Словакией, Польшей, США, Великобританией, Индией, Литвой, Францией, Нидерландами и т.д. Товары вывозились в 85 стран, импорт осуществлялся из 144 стран.

Основную номенклатуру товаров, ввозимых на территорию Калиниградской области, составили средства наземного транспорта, мясо и мясные субпродукты, оборудование и механические устройства, мебель, постельные принадлежности, электрические машины и т.д. Экспортировались следующие группы товаров: военные корабли, черные металлы, удобрения, масло соевое, топливо, торф, газ, лесоматериалы, и т.д.

В первом полугодии 2012 года внешнеэкономическую деятельность осуществляли 4103 участника, в том числе 4054 юридических лица и 49 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица.

таможенная зона декларирование товарооборот

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российская Федерация в этом году вступила во Всемирную торговую организацию и активно готовится к принятию тех правил, которые действуют в государствах - участниках этой организации. Кроме этого, на смену Таможенного Кодекса РФ пришел Таможенный Кодекс таможенного союза -кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, действующий между тремя государствами - Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация, который был принят на основе Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г.

Все эти нововведения стали причиной того, что для принятия международных норм и правил, необходимо чтобы в Российском Законодательстве была широко разработанная нормативно-правовая база по всем вопросам внешнеэкономической деятельности. В настоящее время ведется работа по подготовке и принятию федерального закона, определяющего общий порядок создания, функционирования и ликвидации территориальных образований с особым порядком налогообложения - особых (свободных) экономических зон, а также постановления Правительства Российской Федерации «О свободных складах».

Вместе с тем, анализ российского законодательства позволяет судить, что территории особых экономических зон и свободных складов все-таки включаются в таможенную территорию Российской Федерации и лишь ввезенные на такие территории товары для целей налогообложения рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации.

При всей схожести принципов функционирования свободных таможенных зон и свободных складов на территории Российской Федерации, в настоящее время существуют серьезные различия в содержании данных институтов Шапошников Н.Н. Указ.учеб.пособ- М., 2008. - с. 102. Такие различия вытекают из порядка их создания, особенностей функционирования и применения льготного таможенной процедуры.

По средствам создания СЭЗ правительства стран пытаются решить те проблемы, которые собственными силами они решить не в состоянии. Для новых инвесторов создаются определенные условия, именно это условия и являются особенностями функционирования СЭЗ. В работе были рассмотрены составляющие

СЭЗ, принципы и условия функционирования, этапы создания и опыт деятельности СЭЗ некоторых стран. Исходя из всего вышесказанного можно сделать некоторые выводы:

1. создание СЭЗ направлено, в первую очередь, на привлечение иностранного капитала;

2. на территории СЭЗ действует целая система налоговых льгот, часть из которых является постоянной, часть - временной

(например, в Венгрии - освобождение от местных налогов на первых 10 лет). Резиденты и вовсе освобождаются от уплаты некоторых налогов (чрезвычайный налог, налог на недвижимость, дорожный фонд и др.);

3. внешнеторговые льготы, связанные с введением упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций (например, резиденты СЭЗ освобождаются от пошлин, налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом) позволяют активизировать экспорт, достичь нужного уровня импорта, предоставляют возможность национальному производителю представить свою продукцию на внешнем рынке и прочее;

4. товары, ввозимые на территорию СЭЗ и вывозимые с ее территории, подлежат таможенному оформлению;

5. административные льготы, предоставляемые резидентам СЭЗ, значительно ускоряют и облегчают процесс регистрации и, соответственно, начало производственной деятельности;

В работе были достигнуты все поставленные цели путём представления обзора и анализа нормативно-правовых актов регулирующих процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты таможенного союза

1. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза

от 27 ноября 2009 года, (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года). // Российская газета. 2009. 3 дек.

2. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция 1979 года). // Справочная правовая система «ВЭД- Инфо»

Нормативно-правовые акты национального законодательства

3. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг,

2001. - 39с.

4.О государственном регулировании внешнеторговой деятельности:

Федеральный закон РФ от 13.10.95 г. № 157-ФЗ. // Российская газета. 1995. 25 окт.

5. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 22 июня 2005 № 116-ФЗ. // Российская газета. 2005. 1 июль.

6. Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторое законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 10 января 2006 № 16-ФЗ. // Российская газета. 2006. 20 янв.

7. Об Особой экономической зоне в Магаданской области: Федеральный закон РФ от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ. // Российская газета. 1999. 5 июнь.

8. О дополнительных мерах по привлечению инвестиций для развития отечественной автомобильной промышленности: Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1998 г. № 413.

Учебники, монографии и научно-практические издания

9. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей.

Учебник - М.:Юриспруденция, 2012.-145с.

10. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. Учебник - М.: «Бек», 2011. -168c.

11. Козырин А.Н. Таможенные процедуры. Учебник- М.: «Статут», 2010.- 186c.

12. Круглов А.С. Таможня меняет приоритет. Уч.пособие- М. «Экономика и жизнь», 2009.- 216с.

13. Кулишер И.М. «Очерки по истории таможенной политике».Учебник- СПб, 1903г. - 156с.

13. Особенности таможенного оформления. Центр дополнительной профессиональной подготовки «ИНФОБИЗНЕС».Уч. - пособие - Москва 2009. - 174с.

14. Синецкий Б.И. Основы коммерческой деятельности. Учебник - М., 2012.

15. Тимошенко И.В. Таможенное право России. Уч. пособие - Ростов н/Д: «Феникс», 2010.- 213с.

15. Шамахова. В.А. Таможенное право Российской Федерации. Учебник / Под общ. ред. - М.: Издательство «СофтИздат», 2010.-362с.

17. Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России». Учебник - М.: «Бек», 2009. - 132с.

18. Шмиттгофф К., Экспорт: право и практика международной торговли.

Учебник - М. 2011. - 169с.

Размещено на Allbest.ru