Характеристика идентификационных признаков табака и его заменителей в целях классификации товаров

Сведения о содержании вредных для организма человека компонентов табачного дыма (никотина, смолы и окиси углерода) по требованию Европейского союза должны быть в обязательном порядке нанесены в виде информации на пачке курительного изделия. При отсутствии такой информации, до принятия таможенными органами окончательного решения о реализации товара на российском рынке, необходимо проводить испытания в специализированных лабораториях, в том числе и таможенных. Такие сведения также будут приведены в соответствующих атласах. Следует отметить, что предельно допустимые уровни (ПДУ) содержания вредных веществ в табачных изделиях согласно ГН 2.3.2.022-95 составляют: по никотину - 1,1 мг на сигарету (для импортных и отечественных сигарет с фильтром), по смоле - 14 мг на сигарету.

Проводя экспертизу импортных табачных изделий, необходимо большое внимание уделить особенностям маркировки этих изделий.

Тип мйшки. В мире существует 3 основных типа табака: Вирджиния, Бэрлей и Ориенталь, из которых составляется мешка (BLEND).

На качество сырья влияет все: и место произрастания, и климат, и почва. Для каждой марки сигарет устанавливаются определенные пропорции тех или иных сортов табака (иногда их количество в одной мйшке достигает нескольких десятков). Разрабатывают такую рецептуру путем длительных экспериментов, и, как правило, держат в строжайшем секрете.

Различают 3 типа мйшки: VIRGINIA BLEND изготавливается только из вирджинских табаков, ORIENTAL BLEND только из восточных, AMERICAN BLEND- это смесь табака всех типов. Если сигарета была создана с учетом вкуса покупателя, то используемая мйшка может называться SPECIAL BLEND. Некоторые фирмы завозят уже готовую мйшку и только наполняют ею сигареты. В этом случае на пачку наносится надпись BLEND OF... и далее - название страны-изготовителя.

Размер сигареты. Сигарета может быть произвольной длинны, но если размер соответствует какому-либо стандарту, об этом делается соответствующая надпись на пачке. Наиболее распространенные сигареты:

KING SIZE - длина сигареты с фильтром 84мм, диаметр 7,95мм; INTERNATIONAL (так называемые «квадратные пачки», например ROTHMANS, DUNHILL) - длина сигареты с фильтром 94мм, диаметр около 7,95мм;

SLIM (тонкие) - сигареты тоньше обычных, их диаметр около 5мм, а длина более 90мм. Это так называемые «женские» сигареты (например, VOGE, MORE).

Сигареты могут быть также длиной 100 мм (100'S) и 120мм (120'S).

Название компании-изготовителя. Уважающие себя компании, как правило, пишут на пачке свое название, ставят фирменный знак, а также название страны-производителя. Нередко перед названием компании стоит MADE UNDER AUTHORITY OF. Это означает, что сигареты произведены с разрешения компании, владеющей торговой маркой.

Надписи типа «MADE FOR USE OUTSIDE U.S., FOR EXPORT ONLY» наносятся на продукцию, идущую на экспорт, и призваны пресечь реэкспорт, т.е. попадание этой продукции на внутренний рынок.

При экспертизе табачных изделий могут быть использованы некоторые физико-химические методы исследования материалов (бумаги, картона, краски, целлофана и т.п.), используемых в производстве табачных изделий.

Идентификация табачных изделий в таможенных целях предусматривает определение соответствия товара образцам продукции фирмы-изготовителя, подтверждения товара и соответствия показателей безопасности табачных изделий требованиям санитарных норм, регламентированных страной-импортером. При работе с товаром-конфискатом, обращенным в федеральную собственность, устанавливается также цена реализации товара на рынке [12, с. 145].

Анализируя вышеизложенный материал методических рекомендаций по определению аутентичности табачных изделий при экспертизе в таможенных целях, можно сделать следующее:

1. В соответствии с Законом № 268 - ФЗ устанавливается поэтапное снижение содержание в сигаретах смолы и никотина и устанавливает значение нового показателя, ранее в сигаретах не нормировавшегося, - монооксида углерода.

2. Регламент устанавливает введение нового показателя - монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром, мг/сиг.

3. Сертификаты соответствия на табачную продукцию, выданные до вступления в силу Федерального закона № 268 - ФЗ, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, но не более шести месяцев со дня вступления в силу этого закона.

4. Изготовитель и (или) импортер имеют право производитель или импортировать табачную продукцию на основании сертификатов соответствия, выданных до вступления в действие закона, в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона № 268 - ФЗ.

5. Табачные изделия подлежат обязательному декларированию путем принятия декларации о соответствии.

При исследовании табачных изделий решаются следующие вопросы:

1) товар идентифицируется как табачный отход или курительный табак;

2) определяется массовая доля табака и примесей, а так же содержание никотина и смолы;

3) проводится проверка по соответствию табака к требованиям качества по стандарту и сертификату;

4) определяются потребительские качества и оптовая рыночная стоимость; Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иными экспертами, назначаемыми таможенными органами, в качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее специальными познаниями в этой области (ст. 138 ТК ТС) [1].

При отборе контрольных образцов необходимо соблюдать установленный процессуальный порядок. Эти образцы направляются на экспертизу в упакованном виде, при этом табачные изделия, подвергающиеся экспертизе, должны иметь с собой такие документы, как сертификат соответствия, различного рода ГОСТы, ТУ, РЦ и другие документы, касающиеся регламента изготовления и качества такого рода изделий.

В систему сертификации табака и табачных изделий входят:

1) Центральный орган системы (ЦОС) - Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий (ВНИИТТИ) - организует и координирует работу, устанавливает правила процедуры и управления в системе сертификации, рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации;

2) Органы сертификации (ОС) - проводят идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации, сертифицирует продукцию, выдает сертификаты, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; 3) Аккредитованные испытательные лаборатории (Центры) - осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний, далее выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Согласно 181 статье Налогового Кодекса Российской федерации табачная продукция является подакцизным товаром. Это товар, в стоимость которого включается косвенный налог (акциз).

Таможенное оформление подакцизных товаров выполняется только при наличии маркировки акцизными марками, так как реализовывать акцизный товар без такой маркировки в нашей стране запрещено.

В особенность процедуры оформления таких товаров входит тот факт, что вся процедура осуществляется отдельным подразделением таможни - акцизным постом. После доставки груза на таможенный пост его необходимо предварительно задекларировать. Декларация выписывается в четырех экземплярах, один экземпляр передается декларанту, а остальные остаются на таможенном посту для выполнения дальнейших операций.

Акцизные марки выдаются только при наличии лицензии на импорт товаров от Министерства промышленности и торговли РФ, а так же после внесения на счет таможенного органа полной суммы налогов, пошлин и остальных платежей. Для проведения процедуры оформления товаров, таможенный пост требует следующую необходимую информацию и перечень документов:

1) Страна производства и производитель;

2) Данные с артикулами;

3) Коммерческий инвойс;

4) Точное количество товара;

5) Стоимость;

6) Тип и габариты упаковки;

Подакцизный груз на таможенном посту всегда перепроверяется по артикулам и принимается только в случае полного соответствия всех сопроводительных документов.

Акцизный налог на табачные изделия, по которому можно прогнозировать ближайшее повышение акцизов и установление фактической протекционистской политики (приложение 2).

Таким образом, на основании всего вышеизложенного можно сказать следующее: представленный материал является необходимой информацией для определения аутентичности табачных изделий при проведении экспертизы в таможенных целях.



3. Проблемы и пути решения при идентификации табака и его заменителей

3.1 Фальсификация, как общемировое явление

Нельзя сказать, что фальсификация исключительно современное явление. Скорее всего, сколько времени существует товар, столько времени и существует его подделка.

Алкоголь и табак занимают верхние строчки в перечне товаров, которые чаще всего подделывают в Европе.

По оценкам Всемирной таможенной организации, в прошлом году подделки составили до 7% мирового объема розничных продаж, или $512 млрд. При этом качество фальшивок выросло настолько, что даже эксперты не всегда отличают их от оригинала. По данным Ассоциации международного сотрудничества негосударственных структур безопасности (Ассоциация НСБ), ежегодные убытки от подделок для экономики России составляют более $3 млрд.

Фальсификация табачных изделий носит в основном технологический характер. Предреализационная фальсификация возможна лишь для сигар, которые продаются штучно, причем это встречается крайне редко, в основном в ресторанах с невысоким уровнем обслуживания.

Технологическая фальсификация приводит к фальсификации наименований табачных изделий, их качества и сопровождается недостоверной информацией. Следовательно, она носит комплексный характер. При этом возникают сразу три вида фальсификации: ассортиментная, квалиметрическая и информационная. Количественная фальсификация для табачных изделий не имеет особого смысла, поэтому не проводится [9, с. 65].Основной способ технологической фальсификации -- замена в табачной мешке высококачественного сырья отечественного и импортного происхождения низкокачественным или недовложением ценных компонентов отдушки, предусмотренных рецептурой. Для выявления такой фальсификации определяют вкус и аромат табачного дыма.

Известны случаи, когда под видом известных торговых марок выпускались низкосортные сигареты или сигары. Один из таких случаев был описан в статье Н. Козловой «Фальшивая жизнь». В Рязанской области в районном центре Шилово на территории мастерской по ремонту сельхозтехники был создан цех по производству табачных изделий. Днем в нем производили дешевые сигареты «Тройка», а ночью -- из того же сырья «Мальборо», «Кэмэл», которые затем отправлялись в Рязань, Москву, Санкт-Петербург и другие крупные города России, а также страны Балтии и Западной Европы. Причем по внешнему виду пачек сигарет было очень трудно выявить подделку, а вот вкус и аромат их были как у махорки или низкокачественных сигарет. Для выявления подделки кубинских сигар в Канаде разработан прибор, позволяющий отличить поддельную сигару от настоящей.

Прибор поступил на вооружение канадских таможенников. Во время первых же тестов обнаружилось немало фальшивых гаванских сигар, большинство которых поступало из Гондураса, Доминиканской Республики, США, Никарагуа, Мексики, Бразилии, Ямайки и Арубы. Пока эти приборы выпускаются в ограниченном количестве и применяются лишь в Канаде.

Табак и табачные изделия используют для курения, жевания и нюхания. Их условно относят к пищевым изделиям, так как их употребляют внутрь. Табачные изделия содержат алкалоид никотин который оказывает возбуждающее действие на организм человека. Никотин -- яд, по токсичности не уступает синильной кислоте. Свойство табачного дыма насыщать курильщика на определенный срок называется физиологическом крепостью табака. Чем больше в табаке никотина, тем выше его физиологическая крепость. Свойство дыма вызывать определенный комплекс вкусовых ощущений (вяжущий и кисловатый вкус, горечь, раздражение горла щипание языка) называется вкусовой крепостью табачных изделий. На вкус табачных изделий влияют углеводы (от 4 до 14%, белки (от 8 до 12%). Вкус табака тем лучше, чем меньше в нем содержится белков и больше углеводов.

Способность табачных изделий давать характерный аромат дыма называется ароматичностью. Аромат табака и дыма обусловлен эфирными маслами, смолами и летучими органическими кислотами.

Употребление табачных изделий вредно как для курящей человека, так и для присутствующих при курении людей. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) рекомендуя выпускать сигареты с содержанием никотина до 1 мг и смол до 15 мг в одной сигарете.

Международным агентством по изучению раковых заболеваний была принята система оценки качества сигарет по содержанию смол (мг/сиг): 4,9 -- очень низкое; 5--9,9 -- низкое; 10--14,9 умеренное; 15--19,9 -- высокое; 20 и выше -- очень высокое.

Содержание вредных веществ в отечественных и импортных сигаретах приведены в таблице 3.

Таблица 3 - Содержание вредных веществ в отечественных и импортных сигаретах

Наименование марки	Маркировочные обозначения	Показатели, мг/сиг
		Никотин	Смола	СО
Marlboro, USA	L=77,F, HP, LF=18	1,1	21,5	15,8
Montana, USA	L=77, F, HP, LF=20	1,1	17,0	14,1
Kent, USA	L=96, F, Lght, SP, LF=26	1,0	20,2	15,8
Winston (BOX), USA	L=80, F, HP, LF=20	1,2	19,9	12,3
Magna, USA	L=80, F, HP, LF=20	1,4	22,9	17,0
Palase, USA	L=70, HP, SP	1,6	24,7	13,8
Астра	3 класс	1,0--1,6	29,1--34,6	2,7--3,8
Прима	5 класс	1,1--1,6	22,5--31,9	2,9--3,8
Космос	1 класс	0,9--1,7	17,8--24,5	2,5--3,6

Расшифровка маркировки обозначений:

L -- длина сигареты; F -- сигареты с фильтром; HP -- жесткая пачка; SP -- мягкая пачка; LF -- длина фильтра; Lght -- легкие сигареты.

Сигареты с содержанием смол более 20 мг/сиг запрещены к продаже во многих странах. В США, Великобритании максимальное содержание смол в сигаретах составляет 12 мг.

Виды табачных изделий -- курительный и трубочный табак, папиросы, сигареты, сигары, махорка курительная и нюхательная.

Сырьем для выработки табачных изделий служит желтый листовой табак (используется только лист) и махорка (используется лист и стебли).

Махорка отличается высоким содержанием никотина и веществ, придающих табачным изделиям грубый вкус и аромат. По строению листа и химическому составу различают скелетные, ароматичные и сигарные табаки.

Из скелетных табаков вырабатывают более крепкие табачные изделия, имеющие простой табачный аромат, вкус и повышенное содержание никотина.

Ароматичные табаки обладают тонко выраженным ароматом, их крепость меньше.

Сигарные табаки имеют тонкие эластичные листья, характерный сигарный аромат.

Для повышения полноты аромата и улучшения вкуса дыма табачные изделия изготовляют из смеси ароматических и скелететных табаков.

Таким образом, алкоголь и табачные изделия являются самыми подделываемыми товарами в мире, и убытки от оборота фальсифицированных товаров исчисляются миллиардами долларов.

3.2 Пути решения проблемы фальсификации табака в России

Оборот фальсифицированной и контрафактной продукции в России составляет в среднем от 30 до 90% общего товарооборота, в зависимости от конкретной отрасли, причем это в 10-20 раз превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы и США.

Не проходит и недели, что бы средства массовой информации не сообщали о громких задержаниях и конфискациях партий поддельных товаров. При этом часто одно преступление, влечет за собой другое. И получается целая цепь серьезных правонарушений.

Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на начальника УВД Тульской области Виктора Раскова, цех по производству фальсификата находился на территории одной из шахт, расположенных на территории области. На производстве выпускались сигареты марки Super Kings и курительный табак Golden Virginia. Всего оперативниками было обнаружено и изъято 546 тыс. пачек (10.92 млн. шт.) сигарет и 10 тыс. пачек табака на общую сумму более чем 7.2 млн. евро. В ходе проведения операции было установлено, что цех открыт на средства, выделенные на реструктуризацию угольной отрасли в Тульской области и создание новых рабочих мест.

В Кемеровской области в результате всероссийской операции «Алкоголь-Табак», которая проводилась в регионах, было изъято 4532 пачки фальсифицированной табачной продукции. Бизнесмен выкупил оборудование местной табачной фабрики, установил его в частном гараже и в течение года производил подпольные сигареты «Прима», наклеивал акцизные марки и предлагал свой товар владельцам торговых точек как продукцию Прокопьевской табачной фабрики. В ходе операции милиционеры изъяли у предпринимателя оборудование, сырье, поддельные акцизные марки и подготовленные к сбыту сигареты.

Отечественный потребитель, при каждом походе в магазин рискует приобрести фальсифицированный, а значит небезопасный для здоровья и жизни товар. Мнение россиян, о том какие товары подделывают чаще всего, отображено на рис.3.



Рис. 3. Наиболее часто подделываемые товары, по мнению россиян

Во Франции предусматривается штраф в размере от 150 тысяч евро и до 2 лет тюремного заключения. В сферу действия закона попадает и покупатель. Он рискует двумя годами тюремного заключения и штрафом в 150 тысяч евро и конфискацией приобретенного товара.

В России в соответствии с 146 статьей УК штраф за подобные нарушения составляет от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда и тюремный срок до 5 лет. В 2015 году в России возбуждено более 1000 уголовных дел против производителей пиратской продукции. Уголовному наказанию, но лишь условному, подверглись около 700 нарушителей.

Распространение разного рода фальшивок, сделанных как в России, так и за ее пределами, приобрело масштабы, сравнимые с угрозой национальной безопасности. Поскольку эти товары не только причиняют ущерб государству, легальным производителям и владельцам авторских прав, но что самое главное - угрожает здоровью и жизни россиян.

Только гибель сотен людей вынудила заговорить об изрядной доли контрафакта в самолетостроении. За последние пять лет доля подделок в фармакологии выросла на 5% и, по данным Всемирной организации здравоохранения, составляет около 12%. От 30 до 50 % мясных, молочных и рыбных консервов, чая, кофе и кондитерских изделий - фальсификат. Жертвами подделок становятся все - от мала, до велика. Фальсификаторы ради собственной наживы не щадят даже детей. Нередко в мягких и пластмассовых игрушках содержание опасных химических веществ составляет до 30%.

Таким образом, чтобы оградить россиян от сомнительной продукции, а также защитить интересы государства и добросовестных производителей, необходимо устранить существующие пробелы в законодательстве, мобилизовать все органы и уровни власти, повысить эффективность их взаимодействия, чтобы ликвидировать любые возможности для производства, ввоза и продажи фальшивой продукции.

3.3 Совершенствование процедуры идентификации табачной продукции для таможенных целей

Табачное сырье и табачные изделия выделены в 24 товарную группу

ТН ВЭД ТС «Табак и промышленные заменители табака». Внутри группа делится на три товарные позиции:

- табачное сырье; табачные отходы (код ТН ВЭД ТС 2401);

- сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары) и сигареты из табака или его заменителей (код ТН ВЭД ТС 2402);

- прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «гомогенизированный» или «восстановленный»;

- табачные экстракты и эссенции (код ТН ВЭД ТС 2403).

При идентификации табачного сырья таможенными органами могут быть поставлены на разрешение следующие вопросы:

- определение наименования и товарного сорта;

- определение района произрастания (предположительно) и страны-изготовителя;

- классификация товара кодом товарной позиции согласно ТН ВЭД ТС. Это особенно важно для определения величины акцизного сбора с учетом изменений и дополнений, внес?нных в Федеральный закон «Об акцизах».

В соответствии с поставленными вопросами предлагается следующая последовательность действий (алгоритм):

- изучить товаросопроводительную документацию (ГТД, контракт, инвойс, сертификаты происхождения и качества товара, товарные накладные), проверить маркировку товара, проконтролировать правильность оформления перечисленных документов и на их основе составить представление о товаре;

- отобрать для органолептического изучения товара представительную пробу из определенного количества тюков или кип табака. Отбор точечных проб в упаковке проводят по диагонали: в верхнем углу, середине и в нижнем углу. Общая масса объедин?нной пробы должна составлять 3 кг, из которых 1 кг исследуется;

- провести органолептическое исследование: изучить морфологические признаки табака (формы пластины, основания и характер поверхности листа), определить цвет (общий тон, наличие темной зелени, бурой окраски в процентах от общей площади листа), установить степень влажности листа.

В настоящее время с 22 декабря 2009 года действует Федеральный закон Российской Федерации от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию».

Объектом технического регулирования Федерального закона является табачная продукция, реализуемая на территории Российской Федерации.

Закон устанавливает:

1) требования к табачной продукции;

2) правила идентификации табачной продукции;

3) правила и формы оценки соответствия табачной продукции требованиям данного технического регламента.

При экспертизе табачных изделий необходимо определить:

- соответствие товара образцам продукции фирмы-изготовителя;

- подтверждение страны происхождения;

- соответствие изделий по показателям безопасности требованиям санитарных норм Российской Федерации.

При идентификации товара на соответствие образцам фирмы-изготовителя необходимо обращаться к банкам данных, создаваемым в таможенных лабораториях по представлению фирмами-изготовителями образцов продукции собственного производства в установленном порядке (с сопроводительным письмом, описанием изделия, необходимым ярлыком или прочими средствами его идентификации и защиты).

Во время визуального осмотра табачных изделий оценивается их внешнее оформление, правильность нанесения на упаковку соответствующих надписей, цифровой и буквенной информации, положение и структура штрихового кода, экспортной наклейки, акцизных и специальных марок и прочей символики, носящей скрытый характер.

Далее изучаются специфические метки фирмы-производителя, защищающие продукцию от фальсификации, и сопоставляются с информацией, имеющейся в атласах на табачную продукцию. В первую очередь следует обратить внимание на наличие оттиска из определенной комбинации цифр и букв на нижнем клапане пачки или прямо на целлофане.

Проводя экспертизу импортных табачных изделий, необходимо большое внимание уделить особенностям маркировки этих изделий.

Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года определила приоритеты совершенствования деятельности таможенных органов на долгосрочную перспективу. Основным стратегическим ориентиром является обеспечение экономической безопасности в сфере внешнеэкономической деятельности и содействие внешней торговле.

Важную роль в реализации задач Стратегии выполняет Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ). Его сотрудники не связаны напрямую с решением оперативных задач; они осуществляют экспертизу, а также исследовательскую и научно-методическую работу. Однако без их деятельности невозможно представить себе эффективное выполнение задач, стоящих перед российской таможенной службой. Прямой экономический эффект от результатов экспертиз выражается в доначислении таможенных платежей по справкам обратной связи; в 2015 году он составил порядка полутора миллиардов рублей.

Программа развития ЦЭКТУ базируется на Концепции экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной и утвержденной решением коллегии ФТС России 23 сентября 2011 г.

Главной целью Концепции является создание современной системы экспертно-криминалистического обеспечения деятельности подразделений ФТС России при проведении таможенного контроля, осуществлении таможенных операций и правоохранительной деятельности.

Решение экспертных задач невозможно без создания системы контроля качества, как самого исследования, так и его результатов. В связи с вступлением России в ВТО ЦЭКТУ, включая все региональные подразделения, получило аккредитацию в соответствии с международным стандартом ИСО 17025-2009 «Общие требования к компетенции испытательных и калибровочных лабораторий».

В представленной работе рассмотрены и выявлены проблемные вопросы экспертных исследований товаров пищевой промышленности - в частности вкусовых товаров, к которым относится табак и табачные изделия.

Данный рынок - самый крупный рынок в России. Автомобили, радиоэлектроника, парфюмерия и другие товары идут далеко позади. При этом, по данным Росгосстата, сегодня около 70 % товаров пищевой промышленности, реализуемых в стране, импортируемые - только 30 % остается на долю отечественных производителей. И до 43 % ввозимых товаров - контрабанда и контрафакт.

Пока, по результатам мониторинга Евразийской экономической комиссии, вступление России в ВТО не привело к резким изменениям объемов иностранных товаров на рынке Таможенного союза. Однако прирост импорта произошел в области поставок табака и табачных изделий (курительных смесей). Стоимостной объем импорта этих изделий из стран дальнего зарубежья в январе-июне 2015 года возрос по сравнению с тем же периодом 2014 года на 11,3 %. Физические объемы закупок табачных изделий возросли на 13,7 %, табака - на 3,1 %.

В связи с этим увеличиваются риски недостоверного декларирования.

Поэтому ЦЭКТУ ФТС намерено оказывать поддержку в развитии экспертных исследований данной группы товаров, включить эти исследования в число приоритетных. Важнейшими направлениям в экспертной деятельности являются развитие научно-методической и инструментальной базы.

Таким образом, в качестве вывода следует отметить, что, несмотря на существующие проблемы, сотрудники ЦЭКТУ эффективно выполняют масштабную работу по созданию современной системы экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ФТС России по защите интересов государства в сфере таможенного дела и противодействию угрозам экономической безопасности.



Заключение

В результате проведения данного исследования были сформулированы следующие выводы:

- табак, как продукт потребления, представляет собой весьма своеобразный растительный материал. Его нельзя отнести к группе растительных продуктов обычного пищевкусового значения. По характеру его потребления и действия на организм человека он существенно отличается от остальных вкусовых продуктов растительного происхождения, содержащих в своем составе алкалоиды (чай, кофе и другие).

- для объективной оценки качества табака необходимо с достаточной полнотой определять не только физико-химический состав самого табака, но и продуктов его сгорания и сухой перегонки.

- в настоящее время ситуация на табачном рынке страны не придает оптимизма: по-прежнему велика ещё доля контрафактных и контрабандных изделий в обороте табачной продукции. В этой связи необходимо усилить тезис о возрастающей роли таможенных органов в деле регулирования табачного рынка.

Для решения этих задач следует четко выполнять действия, направленные на совершенствование таможенного контроля. Одной из составляющих этих действий является идентификация табачного сырья и табачных изделий.

При идентификации табачного сырья с целью установления аутентичности таможенными органами могут быть поставлены на разрешение следующие вопросы:

1. Определение наименования и товарного сорта;

2. Определение района произрастания (предположительно) и страны-изготовителя;

3. Классификация товара кодом товарной позиции согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). Это особенно важно для определения величины акцизного сбора с учетом изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон «Об акцизах».

В соответствии с поставленными вопросами предлагается следующая последовательность действий (алгоритм):

- изучить товаросопроводительную документацию (ГТД, контракт, инвойс, сертификаты происхождения и качества товара, товарные накладные), проверить маркировку товара, проконтролировать правильность оформления

- перечисленных документов и на их основе составить представление о товаре;

- отобрать для органолептического изучения товара представительную пробу из определенного количества тюков или кип табака. Отбор точечных проб в упаковке проводят по диагонали: в верхнем углу, середине и в нижнем углу. Общая масса объединенной пробы должна составлять 3 кг, из которых 1 кг исследуется;

- провести органолептическое исследование: изучить морфологические признаки табака (формы пластины, основания и характер поверхности листа), определить цвет (общий тон, наличие темной зелени, бурой окраски в процентах от общей площади листа), установить степень влажности листа. По органолептическим показателям составляется заключение о сортотипе табака по ГОСТ 8072-77 и его товарном сорте, а на основании сведений о районировании табака - о предполагаемом месте его происхождения и стране-изготовителе.

Идентификация табачных изделий в таможенных целях предусматривает определение соответствия товара образцам продукции фирмы-изготовителя, подтверждение страны происхождения товара и соответствия показателей безопасности табачных изделий требованиям санитарных норм, регламентированных страной-импортером.



Список литературы

1. Таможенный кодекс Таможенного союза [Электронный ресурс] : (действ. ред. от 08.05.2015). - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»

2. Федеральный закон «Технический регламент на табачную продукцию» от 22.12.2008 N 268-ФЗ. [Электронный ресурс] : - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»

3. О единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств [Электронный ресурс]: соглашение стран СНГ от 03.11.1995. - URL : компьютерная сеть ВФ РТА. БД «КонсультантПлюс»

4. ГОСТ 30040-93 Табак. Отбор проб из партий сырья. Основные положения. [Электронный ресурс] : - URL : компьютерная сеть. БД «Кодекс»

5. ГОСТ Р 51087-97 Табачные изделия. Информация для потребителя. [Электронный ресурс] : - URL : компьютерная сеть. БД «Кодекс»

6. ГОСТ 8699-76 Сигары. Технические условия. [Электронный ресурс] : - URL : компьютерная сеть. БД «Кодекс»

7. Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях : учеб. пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2014. - 110 с.

8. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. - М. : Проспект, 2015. - 134 с.

9. Билик В.В., Симонова В.Н. - Товароведение и экспертиза в таможенном деле: вкусовые товары. Учебное пособие, М. : Проспект, 2015. - 524 с.

10. Диккер Г.Л. Товароведение табачных товаров. - М.: Дрофа, 2013. - 421 с.

11. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза / Под ред. Е.Г. Моисеева. - М. : Проспект, 2014. - 464 с.

12. Пилипчук, Григорий Денисович. Таможенное право [Текст] : краткий курс : [классификация товаров, таможенное дело, таможенное законодательство, единая товарная номенклатура, система таможенных органов, таможня] / Г. Д. Пилипчук. - М. : Проспект, 2017. - 288 с

13. Черняк А.С. Характеристика отечественных импортных сигарет. - М.: ЦИНТИ-пищепром, 2013. - 241 с.

14. Шепелев, А. Ф. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности : [Ассортимент, качество, классификация и кодирование товаров. Стандартизация и сертификация. Основы метрологии. Товар. группировки ТН ВЭД] / Шепелев А. Ф., Туров А. С. - М. : ПРИОР, 2014. - 141 с.

15. Шаповалов Е.Н. Товароведение материалов в табачной промышленности: учебник. - М. : Проспект, 2014. - 247 с.

16. Яценко, Н.П. Повышение эффективности таможенного контроля на основе совершенствования механизма классификации товаров : автореф. дис. канд. экон. Наук. - М. : Дрофа, 2014. - 125 с.



Приложение 1

Основные производители сигарет и других табачных изделий в России 2013-2016 гг.



Приложение 2

Акцизный налог на табачные изделия, по которому можно прогнозировать ближайшее повышение акцизов и установление фактической протекционистской политики

Размещено на Allbest.ru