Характеристика идентификационных признаков табака и его заменителей в целях классификации товаров

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Брянский государственный университет

имени академика И. Г. Петровского»

Институт экономики и права

Финансово-экономический факультет

Кафедра таможенного дела и маркетинга

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»

на тему: Характеристика идентификационных признаков табака и его заменителей в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Выполнил (а):

Ибрагимов Дмитрий

специальности 38.05.02 Таможенное дело

Проверил:

уч. степень, должность Ф.И.О.

Брянск 2017 г.



Задание

для выполнения курсовой работы

по дисциплине: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Студен: Ибрагимов Дмитрий, ___курс, __группа, ______ отделение

Тема курсовой работы: Характеристика идентификационных признаков табака и его заменителей в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД

Разрабатываемые вопросы:

- Современное состояние рынка табака и его заменителей;

- Экспертиза табака и его заменителей в таможенных целях;

- Проблемы и пути решения при идентификации табака и его заменителей.

Исходные данные: нормативно-правовые акты, научная литература

Рекомендуемая литература:

Андреева, Е.И. Классификация товаров в таможенных целях : учеб. пособие / Е.И. Андреева, А.В. Нестеров. - М. : Изд-во Российской таможенной академии, 2014. - 110 с.

Билик В.В., Симонова В.Н. - Товароведение и экспертиза в таможенном деле: вкусовые товары. Учебное пособие. СПб: 2015. - 524 с.

Тихонова М.В. Предписание Управления по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию. М., «Полиглот», 2014.- 321 с.

таможенный рынок табак заменитель



Содержание

Введение

1. Современное состояние рынка табака и его заменителей

1.1 Товароведная характеристика отдельных групп табачных изделий

1.2 Рынок табака и его заменителей в России

1.3 Значение и роль идентификации в оценке качества табака и его заменителей

2. Экспертиза табака и его заменителей в таможенных целях

2.1 Классификация табака и его заменителей в ТН ВЭД ТС

2.2 Идентификация табака и его заменителей

2.3 Особенности проведения экспертизы табака и его заменителей в таможенных целях

3. Проблемы и пути решения при идентификации табака и его заменителей

3.1 Фальсификация, как общемировое явление

3.2 Пути решения проблемы фальсификации табака в России

3.3 Совершенствование процедуры идентификации табачной продукции для таможенных целей

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Практика применения таможенными органами тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности свидетельствует, что эффективность такого регулирования находится в прямой зависимости от того, насколько полно и точно решены вопросы классификации товаров в ТН ВЭД ТС. Это не случайно, поскольку перечни товаров, в отношении которых применяются ставки таможенных пошлин, а также меры по нетарифному внешнеэкономическому регулированию, в большинстве случаев привязаны исключительно к кодам ТН ВЭД ТС.

От точности отнесения товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и Таможенного Союза, к той или иной подсубпозиции ТН ВЭД ТС, зависят:

- величины таможенных пошлин;

- размеры дополнительных налогов;

- соблюдение порядка применения иных мер экономической политики и других нетарифных ограничений.

Табак (сырье) и табачные изделия классифицируются в 24 товарной группе (тов. поз. 2401 - 2403) ТН ВЭД ТС.

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, входящих в указанные товарные позиции, дифференцирована и колеблется от 5 до 30 процентов от их таможенной стоимости, либо, как за товары товарной позиции 2402 ТН ВЭД ТС, может взиматься в евро (3 евро за 1 000 штук).

Величины таможенных пошлин на товары тов. поз. 2401 - 2403 ТН ВЭД ТС, а также перечни товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, корректируются в зависимости от экономической целесообразности. Например, ранее действовали правила, в соответствии с которыми сигариллы не подлежали маркировке акцизными марками, что привело к ввозу под видом сигарилл, классифицируемых в тот период в подсубпозиции 2402 10 000 0 ТН ВЭД ТС, сигарет «Captain Black LC Sweets» производства корпорации «Lane Limited Tucker» (США), классифицируемых в подпозиции 2402 20 900 0 ТН ВЭД РФ, маркировка которых акцизными марками была обязательна.

В настоящее время все табачные изделия маркируются акцизными марками, однако это не исключает возможности ввоза теперь уже сигарилл под видом сигарет в целях занижения таможенной стоимости импортируемого товара - сигарилл. Для своевременного пресечения подобного рода нарушений таможенного законодательства при осуществлении таможенного оформления и контроля, таможенный орган должен четко представлять, каким образом классифицируются табачные изделия, а также знать основные отличительные признаки таких товаров.

В связи с этим очевидным является то, что правильная классификация табачных изделий и табака (сырья) в таможенных целях невозможна без установления аутентичности этих товаров при проведении идентификационной экспертизы.

Сотрудникам таможенных органов для того, чтобы успешно осуществлять внешнеэкономическую деятельность, содействовать обеспечению экономической и продовольственной безопасности страны, действительно необходимы всесторонние знания о товаре (в данном случае - о табачном сырье и табачных изделиях).

В первую очередь вышесказанное относится к сведениям: о классификации (ботанической, географической (по региону произрастания табака), товароведной, международной (по Гармонизированной Системе)); об особенностях технологии производства отдельных видов табачных изделий; о требованиях к качеству табачных изделий и их безопасности для здоровья и жизни человека, а также - о требованиях к упаковке и маркировке.

Актуальность темы заключается в том, что проблема усиления таможенного контроля за перемещением (особенно в части ввоза) табачной продукции - весьма остра еще и по тому, что зачастую на табачный рынок поступают низкокачественные и фальсификационные табачные изделия.

Цель работы - провести анализ идентиикационных признаков табака и его заменителей в соответствии с ТН ВЭД.

Задачи данной работы:

- рассмотреть современное состояние рынка табака и его заменителей;

- охарактеризовать экспертизу табака и его заменителей в таможенных целях;

- раскрыть проблемы и найти пути решения при идентификации табака и его заменителей.

Предметом исследования является - табак и его заменители.

Объектом исследования является - система правоохранительных и экономических взаимоотношений между таможенными органами и производителем.

Степень изученности проблемы. Существует большое количество комментариев к законодательным актам, актуальных научных, статистических, публицистических материалов, в которых рассматривается данная проблема. Среди юристов, руководителей уполномоченных органов государственной власти, предпринимателей и журналистов нет единой позиции в оценке ситуации в сфере фальсификации товаров, реформ технического регулирования, в оценке возможных вариантов дальнейшего развития ситуации и в оценке последствий этой деятельности.

Методика, использованная при написании работы, позволяет, изучая разнообразные источники, находить в материале главные положения, относящиеся к раскрываемой теме, логично и четко излагать свои мысли, анализировать различные взгляды и точки зрения, делать выводы.

В данной работе использовались труды авторов: Андреева Е.И., Анохина О.Г., Билик В.В., Пилипчук Г.Д., Симонова В.Н. и др.

Структура работы: работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы, приложений.



1. Современное состояние рынка табака и его заменителей

1.1 Товароведная характеристика отдельных групп табачных изделий

Табачные изделия различают курительные табачные изделия (папиросы, сигареты, сигары, сигариллы, трубочные и курительные табаки), а также нюхательный и жевательный табак. Курение табака - одна из распространенных вредных привычек.

Термины и определения табака и его заменителей:

табак - растение рода Nicotiana семейства пасленовых видов Nicotiana Tabacum, Nicotiana Rustica, возделываемое в целях получения сырья для производства табачных изделий;

сигарета - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой;

сигарета с фильтром - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть), и фильтра

4) сигарета без фильтра - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть);

5) сигара - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего три слоя: начинку из цельного, трепаного или резаного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа. Толщина сигары на протяжении одной трети (или более) ее длины должна быть не менее 15 миллиметров (мм);

сигарилла (сигарита) - вид курительного табачного изделия, изготовленного из сигарного и другого сырья для производства табачных изделий и имеющего много слоев: начинку из резаного или рваного сигарного и другого сырья для производства табачных изделий, подвертку из сигарного и (или) другого сырья для производства табачных изделий и обертку из сигарного табачного листа, восстановленного табака или специальной бумаги, изготовленной на основе целлюлозы и табака. Сигарилла может не иметь подвертки. Сигарилла может иметь фильтр. Максимальная толщина сигариллы, имеющей три слоя, не должна превышать 15 мм;

папироса - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья для производства табачных изделий и мундштука в виде свертка мундштучной бумаги, обернутого папиросной (сигаретной) бумагой, соединенной бесклеевым зубчатым швом. В мундштук папиросы может быть вставлен фильтрующий материал;

табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

табак трубочный - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием курительной трубки и состоящего из резаного, рваного, скрученного или спрессованного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья, соусов и ароматизаторов, в котором более 75 процентов веса нетто продукта составляют волокна шириной более 1 мм;

биди - вид курительного табачного изделия, состоящего из смеси измельченных табачных листьев, табачных жилок и стеблей, завернутой в высушенный лист тенду и обвязанной нитью;

кретек - вид курительного табачного изделия, состоящего из соусированной и ароматизированной смеси измельченной гвоздики и резаного сырья для производства табачных изделий, завернутой в сигаретную бумагу или высушенный лист кукурузного початка, с фильтром или без фильтра;

табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

табак жевательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для жевания и изготовленного из спрессованных обрывков табачных листьев с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

табак нюхательный - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для нюханья и изготовленного из тонкоизмельченного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

насвай - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака и другого нетабачного сырья [12, с. 45].

Таким образом, табачные изделия отличаются расширенным ассортиментом, а также большим разнообразием вкусовых и ароматических свойств.

1.2 Рынок табака и его заменителей в России

В последнее десятилетие на мировых рынках табачных изделий наблюдается стагнация, при этом объем российского рынка пусть и незначительными темпами, но увеличивается как в натуральном, так и в стоимостном выражении. При этом темпы роста объема рынка в стоимостном выражении опережают увеличение совокупного потребления табачных изделий в натуральном выражении, в первую очередь за счет расширения премиального сегмента, роста потребления более дорогих сигарет.

В настоящее время на табачном рынке РФ представлено около 350 семейств сигарет отечественного и иностранного производства. Продается около 900 разновидностей табачных марок. На территории РФ работают порядка 80 табачных предприятий, в которых напрямую заняты около 65 тыс. человек. Оборот курительных изделий в табачном бизнесе России в 2016 г. представлен на рис.1.

Рис. 1. - Оборот курительных изделий в табачном бизнесе России в 2016 г.

Потребности страны в курительных изделиях определяются главным образом двумя факторами. Первый - это социально-политическая и экономическая обстановка в обществе, а второй - численность населения и его половозрастная структура.

В России основные производители табачных изделий представлены в приложении 1.

Специалисты Института военной истории МО РФ утверждают, что в годы Великой Отечественной войны ежегодный рост числа курильщиков был в 1,5-2,0 раза выше, чем в мирные годы. Статисты Израиля говорят, что в период последних израильско-арабских военных действий потребление курительных изделий выросло на 10-20%. С начала 90-х годов в России активно и массированно стали внедряться все маркетинговые способы стимулирования сбыта табачной продукции и продвижения ее на региональные рынки. Доля курильщиков-подростков (возраст 10-15 лет) в различных регионах России колеблется для мальчиков от 28% до 46%, а девочек - от 22% до 40% .

Хотя еще 10 лет тому назад эти показатели детского табакокурения были в 2 раза меньше. Сегодняшние оценки различными организациями численности российских курильщиков не однозначны.

Объем продаж курительных изделий изменился с 208,0 млрд. шт. в 2015 году до 245,8 млрд. шт. в 2016 году [14, с. 15].

Увеличилось и среднесуточное потребление сигарет. Если в 2010-2015 годах мужчина в среднем выкуривал 16,9 сигарет в день, то в 2016 году - 20,0 сигарет (правда, во многих развитых странах нормой стали уже 22 сигареты в день). Для женщин этот показатель вырос за этот период с 9,0 до 10,2 сигареты

Причиной такого явления стало не только негативное воздействие отрицательной компоненты психологического фактора, но и довольно резкий переход с курения крепких сигарет на легкие. За последние 10 лет производство сигарет в РФ увеличилось с 250 до 350 млрд. штук в год.

Сейчас Россия занимает третье после Китая и США место в мире по количеству производимой табачной продукции, а по потреблению - первое. До 2010 года у нас курили около 50% мужчин, 5-6% женщин и 16% подростков. Сегодня число дымящих представителей сильного пола выросло до 60%, а слабого - до 27-30%. Курят три четверти старшеклассников. Другой факт - если 12 лет назад наша страна занимала 14-е место по смертности от хронических заболеваний лёгких, то сейчас перебралась уже на 4-е.

Необходимо учитывать существование в современной России еще одного достаточно крупного потребителя табачной продукции - многочисленной колонии легальной (по состоянию на 01.01.16 зарегистрировано 314 тыс. чел., как временно работающих на территории РФ), а главным образом нелегальной рабочей силы.

По последним данным Федеральной миграционной службы РФ, нелегальных гастарбайтеров в нашей стране насчитывается 10-12 млн. человек (по данным других ведомств до 14-16 млн. чел.), хотя еще в 2015 г. их численность оценивалась не более чем в 3-4 млн. Подавляющая масса таких мигрантов представляет собой мужчин самых активных возрастных категорий.

При очень корректном допущении, что среди них 35-40% курильщики (со среднестатистической суточной нормой потребления - одна пачка сигарет), получается, что для удовлетворения потребностей нелегальных мигрантов на российском рынке дополнительно должно реализовываться не менее 30-40 млрд. шт. курительных изделий.

Сигареты российского производства в настоящее время по качеству в подавляющем большинстве полностью соответствуют лучшим мировым образцам, а более половины их объема выпуска представляют собой широко известные международные марки. Учитывая их низкую стоимость, такая продукция становится достаточно соблазнительной для «челноков», контрабандистов, магазинов беспошлинной торговли «дьюти фри» и даже многочисленных иностранцев, посещающих Россию и с удовольствием вывозящих 1-2 блока сигарет на свою родину.

Наиболее привлекательным регионом сбыта контрабанды является Западная Европа, где цена российских аналогов в 3-10 выше. Основным направлением таких грузопотоков является Польша. По данным Польской таможенной палаты в Ольштыне, за 8 месяцев текущего года на территории страны было задержано 17,7 млн. пачек сигарет, которые были нелегально ввезены из России. По оценкам специалистов, этот объем контрабанды составляет не более 10% реального потока такой продукции. На базе этих данных, оценочно можно говорить, что за год в Западную Европу через Польшу поступает около 5-6 млрд. шт. контрабандных российских сигарет.

Например, в 2015 г. литовскими пограничниками было задержаны 3,394 млн. пачек российских сигарет, что оценочно соответствует уровню контрабанды не менее 0,7-1,0 млрд. шт. Но непосредственно операторы литовского рынка говорят о 40-процентном уровне контрабанды (потребности страны около 5 млрд. шт. курительных изделий).

Несколько меньший поток российской контрабанды идет в Эстонию. Это и понятно: ведь емкость эстонского рынка (2,6 млрд. шт.) меньше в два раза литовского (5,2 млрд. шт.) и в полтора раза латвийского (4,0 млрд. шт.). За шесть месяцев 2016 г. в Эстонии в ходе таможенного контроля задержано свыше 2 млн. шт. сигарет [14, с. 75].

По данным таможенных органов Беларуси в январе-июне 2016 года из незаконного оборота было изъято 43,7 млн. шт. сигарет. Доля контрабанды на рынке Украины не превышает 2-3% емкости рынка, т.е. порядка 2,0-2,5 млрд. шт. Среди нелегальной продукции доминируют сигареты молдавского и российского производства.

В 2014-2015 гг. каждая вторая сигарета в Грузии была с российской акцизной маркой», что соответствует в 3-4 млрд. шт. курительных изделий. В Азербайджанской республике в 2015 г. было конфисковано 68755 пачек сигарет. В Армении за 6 месяцев 2015 года было конфисковано 4,302 млн. шт. контрабандных сигарет. За 8 месяцев 2015 г. в Узбекистане было задержано 418 526 пачек контрабандных сигарет.

На основании вышеизложенного, можно утверждать, что поток контрабандных сигарет из России составляет порядка 10-20 млрд. шт. в год.

Относительно прогноза изменения емкости потребительского рынка сигарет можно говорить о сохранении сегодняшнего показателя на ближайшие 2-3 года. В последующем, возможно, его уменьшение.

По заключению специалистов, в ближайшей и среднесрочной перспективе в стране отсутствуют какие-либо причины для создания условий дестабилизации социально-политической и экономической ситуации. Продолжится устойчивый рост качества (уровня) жизни населения. Сегодняшний уровень социальной напряженности в обществе будет только лишь снижаться.

По результатам исследований, даже по оптимистичному варианту демографического прогноза в стране общая численность населения уменьшится к концу 2018 г. на 4,1 млн. чел., а к 2020 г. на 6,0 млн. чел. по сравнению с началом текущего столетия. Однако еще в большей степени сократится категория взрослых людей - соответственно на 9 и 13 млн. чел. Причем этот процесс активно начнется уже с текущего 2017 г. Даже при условии, если будет успешно выполнена объявленная миграционная программа Правительства, предполагающая возврат порядка 6 млн. россиян на историческую родину в период с 2017 г. по 2020 г., тенденция сокращения численности трудоспособного населения все равно сохранится.

Единственной причиной возможного роста потребления табачной продукции в России может стать продолжение высокодинамичной неконтролируемой миграции населения из соседних стран.

Общероссийский объем производства курительных изделий в 2015 г показан на рис 2.

Рис.2.- Общероссийский объем производства курительных изделий в 2015г. (млрд. шт.)

Помимо сигарет и папирос в России развивается и рынок так называемой «другой табачной продукции» (other tobacco products) или как часто его еще именуют - «нишевой» табачной продукции: сигары и сигариллы, а также трубочный, курительный (сигаретный), сосательный, жевательный, нюхательный и кальянный табаки. Потребности рынка в такой продукции практически полностью удовлетворяются за счет импорта (табл. 4) и контрабанды, т.к. сейчас в России производятся только сигары, сигариллы, трубочный и кальянный табаки и то в очень ограниченных количествах [15, с. 62].

А это эквивалентно выпуску 37 млрд. шт. сигарет. В то же время надо признать, что сложившаяся сегодня в стране ситуация с табакокурением, несомненно, требует принятия определенных мер по сокращению потребления табачной продукции россиянами. При этом особую тревогу у властей и общества должно вызывать бурное распространение среди молодежи употребление жевательного табака «насвай», являющимся чрезвычайно вредным токсичным продуктом, а часто и легким наркотиком.

Российских курильщиков ждут большие перемены: Госдума ратифицировала Рамочную конвенцию Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака. Этот документ, к которому присоединились уже 172 страны мира, включая весь Евросоюз, состоит из множества запретов и ограничений. Ключевыми пунктами являются полный запрет на рекламу табачных изделий и ограничение курения в общественных местах.

Таким образом, на сегодняшний день потребности Российской Федерации составляют 340-350 млрд. шт. курительных изделий в год. Поток контрабандных сигарет из России составляет порядка 10-20 млрд. шт. в год. Относительно прогноза изменения емкости потребительского рынка сигарет можно говорить о сохранении сегодняшнего показателя на ближайшие 2-3 года. В последующем, возможно, его уменьшение. Единственной причиной возможного роста потребления табачной продукции в России может стать продолжение высокодинамичной неконтролируемой миграции населения из соседних стран.



1.3 Значение и роль идентификации в оценке качества табака и его заменителей

Идентификационная экспертиза качества, как мы уже установили выше, является основополагающей при оценке, экспертизе качества, сертификации. Все эти действия с товаром направлены на установление соответствия того или иного изделия определенным требованиям.

«Соответствие -- соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге». Поскольку понятие «соответствие» является философским, то в практической деятельности устанавливают уровень (степень) соответствия, т. е. сопоставляют фактические результаты показателей к установленным требованиям. Уровень соответствия товара можно выражать в коэффициентах соответствия либо в процентах.

При определении уровня соответствия изделия требованиям нормативной документации коэффициент соответствия может принимать только два альтернативных значения -- 0 или 1.

Если изделие соответствует нормативной документации, то коэффициент соответствия равен 1, а если товар не соответствует -- то коэффициент соответствия равен 0. Товар не может соответствовать требованиям нормативной документации, например, наполовину, т.е. по половине показателей он соответствует, а по половине -- нет. Если хоть по одному показателю товар не соответствует требованиям нормативной документации, то он уже не подлежит реализации, как изделие, соответствующее данной нормативной документации. Он может реализовываться как нестандартный и по другой цене, например, яйцо мелкое, мелкий картофель и т.п.

Степень соответствия товара по тем или иным показателям может оцениваться как со стороны производителя, так и со стороны потребителя.

Со стороны производителя товара степень соответствия может устанавливаться по следующим показателям: нормативным; техническим и технологическим; безопасности. Соответственно различают несколько видов деятельности по оценке степени соответствия качества товаров со стороны производителя: оценка качества, экспертиза качества и сертификация соответствия. Рассмотрим место и роль идентификационной экспертизы в оценке степени соответствия товара при разных постановочных целях исследования [16, с. 58].

Товар может идентифицироваться при оценке качества, экспертизе качества и сертификации. При этом получаемые результаты исследования по тем или иным показателям могут быть как общими, так и различными в зависимости от поставленной цели. Соответственно, различно и оформление получаемых результатов.

Оценка (контроль) качества -- совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определению их фактического значения и сопоставлению с нормативными требованиями.

Оценку (контроль) качества со стороны производителя могут осуществлять как субъекты рыночных отношений -- производители, продавцы, представители потребителя, так и контролирующие организации.

Контроль качества проводится представителями компетентных контрольных органов (государственного, ведомственного или внутрифирменного контроля). К ним относятся государственные инспекторы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (бывший Госстандарт), санитарные врачи Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России), контролеры ведомств и отделов контроля на предприятиях, сотрудники пищевых лабораторий предприятий промышленности, торговли, общественного питания, общества защиты прав потребителя.

Номенклатура проверяемых показателей ограничивается лишь требованиями, предусмотренными НД, причем она может быть полной или ограниченной несколькими показателями (например, только органолептическими показателями).

Конечный результат контроля качества может быть оформлен в виде технического документа (качественного удостоверения, спецификации, акта проверки, заключения и т.п.).

При оценке (контроле) качества товаров по стандартным показателям с использованием стандартных методов ставится только одна цель: выявление соответствия представленного продукта требованиям стандарта, указанного на маркировке, упаковке или в сопроводительных товарно-транспортных документах. По результатам оценки качества в этом случае могут быть даны только следующие два заключения:

- продукт соответствует требованиям стандарта;

- продукт не соответствует требованиям стандарта.

Давать заключение о подделке, фальсификации товара

на основе полученных результатов оценки качества неправомерно.

Экспертиза качества -- это исследование тех или иных индивидуальных показателей товара с определенной целью.

При проведении экспертизы качества товаров могут ставиться различные цели: Идентификация товара и его происхождение. Выявление фальсификации представленного продукта. Выявление соответствия представленного продукта данной группе товаров.

Установление производителя продукта, время выработки и срока хранения. Выявление посторонних веществ и загрязнителей. Установление степени разбавления, фальсификации, загрязнения пищевых продуктов. Выявление фальсификации товарно-сопроводительной документации и упаковки. Установление степени опасности продовольственных товаров и др.

По результатам экспертизы качества могут даваться различные заключения исходя из поставленной цели. Таким образом, экспертиза качества и безопасности продовольственных товаров дает намного больше информации, чем это требуют стандарты. Поэтому в настоящее время, в соответствии с федеральным законом, необходимо создавать новые службы по проведению товароведческой экспертизы. Однако в настоящее время не имеется официально установленного органа по проведению товароведческой экспертизы качества товаров, кроме научно-исследовательских лабораторий при Министерстве юстиции РФ [9, с. 49].

Документов, регулирующих отношения сторон при проведении экспертизы качества и безопасности пищевых товаров органами товароведческой экспертизы, до сих пор нет. Соответственно, не решены многие проблемы в этой области. Необходимо для реализации Федерального закона о качестве и безопасности пищевых продуктов создать целый ряд нормативных документов по организации и функционированию структур товароведческой экспертизы товаров и услуг.

Результаты экспертизы качества товара оформляются экспертным заключением одного или нескольких экспертов.

Сертификация -- действия третьей стороны, создающие уверенность в том, что надлежащим образом идентифицированная продукция соответствует установленным требованиям.

В этом определении сертификации, принятом в международной практике, четко указан субъект, осуществляющий сертификационную деятельность. К ним относятся третья сторона, т.е. юридические или физические лица, независимые от изготовителя (продавца) и потребителя.

Но это не относится к сертификации в нашей стране. В России разработкой стандартных требований к продукции занимается та или иная отрасль, производящая товары, а Ростехрегулирование оформляет эти требования к качеству продукции в виде нормативных документов. Он же и контролирует соответствие продукции установленным им же требованиям. При этом сертификат соответствия выдается не на каждую партию товара, как за рубежом, а на продукцию, которая будет производиться в будущем (на 1--2 года вперед).

В отличие от оценки (контроля) качества при определении термина «сертификация» в качестве необходимого условия регламентируется надлежащая идентификация продукции. Более того, в системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья указывается, что перед проведением испытаний по показателям безопасности продукция должна быть проверена на соответствие требованиям, установленным стандартами, по органолептическим и физико-химическим показателям.

При сертификации все показатели подразделяются на три группы: первая -- показатели для целей идентификации; вторая -- для подтверждения показателей безопасности и других обязательных требований для целей обязательной сертификации; третья -- по любым показателям, не относящимся к обязательным требованиям, для целей добровольной сертификации. Конечным результатом сертификационных испытаний является выдача сертификата соответствия производителю товара на право выпускать ту или иную продукцию.

Идентификация как начальный этап оценочной деятельности предусматривается в НД лишь для сертификации, хотя оценка и контроль качества также не могут проводиться, если продукция не идентифицирована. Однако лишь в Правилах Системы сертификации ГОСТ Р указывается, что при отрицательных результатах идентификации дальнейшие испытания не проводятся.

Со стороны потребителя товара степень соответствия может устанавливаться по следующим показателям: оценка качества, собственный опыт, мнение других.

При этом со стороны покупателя имеется только одна цель при оценке степени соответствия товара -- его покупка. Рассмотрим место и роль идентификационной экспертизы в оценке степени соответствия товара со стороны покупателя

В настоящее время во всем мире ужесточились требования, предъявляемые потребителем к качеству товаров. Если раньше, в условиях монополистической деятельности государств и предприятий, у потребителя не было возможности выбирать более качественные товары, то в условиях свободного рынка у покупателя имеется огромный выбор разнообразных товаров. И теперь он стоит перед другой проблемой -- как выбрать оптимально высококачественный товар с минимальной ценой. И в этих условиях товарного изобилия потребителю нужно дать как можно больше информации, чтобы он мог правильно идентифицировать тот или иной товар, необходимый для удовлетворения его потребности. В результате возникает необходимость в формировании знаний потребителя с помощью популярных изданий о качестве и свойствах всех товаров, реализуемых в розничной и мелкооптовой торговле.



2. Экспертиза табака и его заменителей в таможенных целях

2.1 Классификация табака и его заменителей в ТН ВЭД ТС

В соответствии с ТН ВЭД ТС табачные изделия и табак, пригодный для использования потребителем, классифицируются в товарных позициях 2402 и 2403.

В товарную позицию 2402 включаются сигары (в рубашке или без нее), сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, изготовленные из табака или заменителей табака. Прочие виды курительного табака, содержащие или не содержащие заменители табака в любой пропорции, не включаются (товарная позиция 2403).

В данную товарную позицию включаются:

1) Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак.

Такие изделия могут быть приготовлены целиком из табака или из смесей табака и его заменителей независимо от соотношения табака и его заменителей в смеси.

2) Сигареты, содержащие табак.

Помимо сигарет, содержащих только табак, в данную товарную позицию включаются изделия, приготовленные из смесей табака и заменителей табака, независимо от соотношения в смеси табака и его заменителей.

3) Сигары, с обрезанными концами, сигариллы и сигареты из заменителей табака, например, сигареты - «окуриватели», изготовленные из специального обработанных листьев салата-латука, не содержащие ни табака, ни никотина.

В данную товарную позицию не включаются лекарственные сигареты (группа 30). Однако сигареты, содержащие определенные продукты, специально приготовленные, чтобы отбить привычку к курению, но не обладающие лекарственными свойствами включаются в данную товарную позицию.

Пояснения к подсубпозициям представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Пояснения к подсубпозициям

2402 10 000 0	Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы, содержащие табак Сигары, сигары с обрезанными концами и сигариллы представляют собой табачные свертки, которые можно курить в том виде, как они есть, и которые: состоят полностью из натурального табака, или имеют покровный лист, то есть рубашку из натурального табака, или имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником; как наконечник, так и подвертка изготовлены из восстановленного табака подсубпозиции 2403 91 000 0, при этом масса одного изделия без фильтра или мундштука составляет не менее 1,2 г, а покровный лист обернут спирально под острым углом, по крайней мере 30к продольной оси свертка, или имеют начинку из размолотой мешки и покровный лист, то есть рубашку обычного для сигар цвета из восстановленного табака подсубпозиции 2403 91 000 0, полностью закрывающую изделие, включая, где это предусмотрено, фильтр, за исключением сигар с наконечником. В данную субпозицию включаются изделия с покровным листом или с покровным листом и подверткой из восстановленного табака, которые могут частично состоять из веществ, отличных от табака, при условии, что они удовлетворяют указанным выше предварительным требованиям.
2402 20 100 0 и 2402 20 900 0	Сигареты, содержащие табак Сигареты представляют собой табачное изделие, состоящее из табачного жгута, которое можно курить в том виде, как оно есть, и которое не подпадает под категорию сигар или сигарилл (см. пояснения к подсубпозиции 2402 10 000 0). При условии, что они удовлетворяют указанным выше непременным условиям, изделия, частично состоящие из веществ, отличных от табака, включаются в данные подсубпозиции. В данные подсубпозиции не включаются изделия, состоящие полностью из материалов, отличных от табака (подсубпозиции 2402 90 000 0 или, если они предназначены для медицинского применения, группа 30).
2402 90 000 0	Прочие В данную подсубпозицию включаются сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы и сигареты, полностью состоящие из заменителей табака, например, сигареты, изготовленные из специально обработанных листьев различных видов салата-латука и не содержащие ни табака, ни никотина.

В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную группу 2403 включаются следующие виды табачных изделий: прочий промышленно изготовленный табак и промышленные заменители табака; табак «галогенизированный» или «восстановленный»; табачные экстракты и эссенции:

1) Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции, например, промышленный трубочный табак или табак для производства сигарет.

2) Жевательный табак, обычно сильно ферментированный и увлажненный.

3) Нюхательный табак, более или менее ароматизированный.

4) Табак спрессованный или увлажненный для изготовления нюхательного табака.

5) Промышленные заменительные табака, например, курительные смеси, не содержащие табак. Однако сюда не входят такие продукты, как конопля (товарная позиция 1211).

6) »Гомогенизированный» или »восстановленный» табак изготовленный путем агломерирования хорошо отделенного от табачных листьев табака, табачных отходов или табачной пыли, в том числе на лотке-подносе (например, лист целлюлозы из средней жилки табачного листа), обычно изготовленный в виде прямоугольных листов или лент. Он может использоваться в виде листа (в качестве покровного листа, то есть рубашки) или измельченном виде (в качестве начинки).

7) Табачные экстраты и эссенции. Это жидкости, извлекаемые из влажных листьев путем прессования или готовляемые путем кипячения в воде отходов переработки табака. Эти продукты используются главным образом для производства инсектицидов и противопаразитных средств [2]. В данную товарную позицию не включаются:

a никотин (алкалоид, извлеченный из табака) (товарная позиция 2939);

b инсектициды товарной позиции 3808.

Пояснения к подсубпозициям представлены в таблице 2.



Таблица 2 - Пояснения к подсубпозициям

2403 10 100 0 и 2403 10 900 0	Курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции Курительный табак представляет собой резаный табак, который порезан или иным способом расщиплен, скручен в виде жгута или спрессован в блоки, готовый для курения без дальнейшей промышленной обработки. Табачные отходы, пригодные для курения и поставленные для розничной продажи, являются курительным табаком, если они не соответствуют описанию сигар, сигарилл или сигарет (см. пояснения к подсубпозициям 2402 10 000 0, 2402 20 1000 0 и 2402 20 900 0). В данные подсубпозиции включается искрошенный сигаретный табак, который представляет собой готовую табачную смесь для производства сигарет.
2403 91 000 0	«Гомогенизированный» или «восстановленный» табак См. пояснения к товарной позиции 2403, первый абзац, (6) (т.1, с.163).
2403 99 100 0	Жевательный и нюхательный табак Жевательный табак представляет собой табак в виде трубочек, палочек, пластинок, полосок, кубиков и брикетов, специально обработанный для использования в качестве жевательного, а не курительного табака и предназначенный для розничной продажи. Нюхательный табак представляет собой табак в виде порошка или крупинок (гранул), Специально обработанный для использования в качестве нюхательного, а не курительного табака. При условии, что они удовлетворяют вышеуказанным условиям, продукты, состоящие частично из материалов, отличных от табака, включаются в данную позицию.
2403 99 100 1 и 2403 99 900 9	Прочий В данные подсубпозиции включаются: 1 табачные экстракты и эссенции, описанные в пояснениях к товарной позиции 2403; 2 табачный отстой (табачный порошок); 3 вспененные, ароматизированные и ферментированные бразильские табаки, сформатированные в виде полых шариков в оболочки шарообразной формы (манготы); 4) расширенный табак.

К сигаретам высокого качества могут быть отнесены сигареты первого - четвертого классов с ацетатным фильтрующим мундштуком. Допускается изготовление сигарет из табачного сырья, обработанного соусами, ароматизаторами, умягчителями.

Аромат дыма табачных изделий улучшают путем добавления к резаному табаку спиртовых растворов эфирных масел, синтетических веществ ванильного типа, пищевых эссенций и подобных им веществ - ароматизаторов. Этот процесс называется ароматизацией табака.

Для смягчения вкуса табачного дыма листовой табак перед резанием пропитывают водными растворами веществ, богатых углеводами, которые при сгорании влияют на вкус, а также на аромат дыма. Этот процесс носит название соусирования табака.

Таким образом, сигареты бывают первого, второго, третьего, четвертого, пятого, шестого и седьмого классов. Чем выше класс сигарет, тем сложнее и интенсивнее аромат и вкус их дыма, меньше содержание никотина и богаче внешнее оформление. С понижением класса сигарет, повышается их вкусовая крепость. Вкусовая крепость табачного дыма -- показатель, характеризующий степень раздражающего действия табачного дыма на дыхательные пути курящего.

2.2 Идентификация табака и его заменителей

Идентификация табачных изделий (в том числе - в таможенных целях) проводится по характеризующим эти изделия признакам: компонентному составу и способу применения при использовании документации и (или) визуально.

При идентификации табачной продукции по документации в качестве документации используются договоры поставки, товаросопроводительная документация или декларация о соответствии табачной продукции требованиям настоящего Федерального закона. При визуальной идентификации табачной продукции, наличие и содержание информации для потребителя.

Результатом идентификации является подтверждение аутентичности образца исследуемого изделия конкретному виду табачной продукции.

Важным требованием к табачной продукции является обязательная маркировка специальными (акцизными) марками. Требования к маркам и их цену устанавливает Правительство Российской Федерации.

Важными требованиями к табачной продукции являются требования к содержанию никотина, смолы, монооксида углерода. Особенно это относисятся к сигаретам, занимающим ведущее место среди всех потребляемых табачных изделий.

В соответствии с Техническим регламентом в сигаретах нормируется содержание смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигаркт. При этом содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты (с фильтром и без фильтра) не может превышать 10мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно, а содержание монооксида углерода (СО) в дыме одной сигареты с фильтром не должно быть более 10мг/сиг.

Требования к содержанию смолы и никотина вступают в действие по истечени трех лет со дня вступления в силу закона о «Техническом регламенте» табачных изделий [2].

При этом необходимо учитывать, что табачная продукция, произведенная или импортированная до дня вступления в силу положения о содержании смолы и никотина, допускается к реализации в течение одного года после даты вступления в силу данного положения.

Требования к содержанию монооксида углерода вступают в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона и являются обязательными для продукции, выработанной после этой даты.

Если табачная продукция произведена или импортирована в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона без соблюдения требований, касающихся монооксида углерода, то такая продукция допускается к реализации в течение одного года после истечения шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона о Техническом регламенте.

Технический регламент устанавливает, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 14 мг/сиг и 1,2 мг/сиг соответственно, для сигареты без фильтра - 16 мг/сиг и 1,3 мг/сиг соответственно.

В течение двух лет и шести месяцев после истечения шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона о Техническом регламенте содержание смолы и никотина в миллиграммах на одну сигарету (мг/сиг) в дыме одной сигареты не может превышать: для сигареты с фильтром - 10 мг/сиг и 1,0 мг/сиг соответственно, для сигареты без фильтра - 13 мг/сиг и 1,1 мг/сиг соответственно [2].

Следует знать, что перечень методов определения содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме сигарет и отбора проб (образцов) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Также не допускается использование в качестве ингредиентов для табака сосательного (снюса), табака жевательного и насвая иных веществ, кроме пищевых продуктов, пищевых добавок и ароматизаторов, разрешенных для использования в пищевых продуктах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особые требования предъявляются к информации об ингредиентах, содержащихся в табачных изделиях:

1. Изготовитель или импортер табачной продукции, реализуемой на территории Российской Федерации, обязан ежегодно не позднее 31 марта года, следующего за отчетным календарным годом, представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравохранения, отчет с указанием ингредиентов, содержащихся в табачных изделиях, реализованных данным изготовителем или импортнром на территории Российской Федерации в течение отчетного календарного года. Форма отчета об ингредиентах утверждается Правительством Российской Федерации.

2. Отчет об ингредиентах должен содержать:

а) свободный список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому виду табачных изделий. При этом указывается максимальная доля каждого ингредиента в процентах по отношению к массе табачного изделия

б) список наименований ингредиентов, добавляемых к табаку, по каждому наименованию табачной продукции, если доля таких ингредиентов по отношению к массе табачного изделия превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезанного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий. Наличие ингредиентов, доля которых не превышает 0,1 процента для сигарет, папирос и табака курительного тонкорезанного и 0,5 процента для иных видов табачных изделий, обозначается в списке словом «ароматизаторы»

в) список наименований ингредиентов, содержащихся в нетабачных материалах. Ингредиенты, входящие в состав нетабачных материалов табачног изделия, указываются по категориям нетабачных материалов, в которых они содержатся.

3. При составлении отчета об ингредиентах массой табачного изделия считается масса (с учетом влажности) одной единицы штучного табачного изделия (сигарета, сигара, сигарилла (сигарита), папироса, биди, кретек), 750 миллиграммов табака курительного тонкорезанного, 1 грамма иных табачных изделий (табак для кальяна, табак трубчатый, некурительные табачные изделия). Доля ингредиента в табачном изделии рассчитывается в соответствии с рецептурой (спецификацией) табачного изделия.

4. В случае, если изготовитель и (или) импортер проводили токсикологические исследования в отношении ингредиентов или такие исследования производились по их заказу, изготовитель и (или) импортер в отчете об ингридиентах обязаны сообщить о факте проведения токсилогических исследований и по запросу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, представить в указанный федеральный орган в тридцатидневный срок со дня получения запроса информацию о результатах таких исследований с указанием использованных при этом методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений. Факт проведения токсилогических исследований и их результаты не могут являться коммерческой тайной.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, вправе по своему усмотрению раскрывать информацию, содержащуюся в отчетах об ингридиентах.

Таким образом, в табачных изделиях, реализуемых на территории Российской Федерации, не допускается наличие в качестве ингредиентов веществ, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Россйской Федерации.

2.3 Особенности проведения экспертизы табака и его заменителей в таможенных целях

При экспертизе табачных изделий необходимо определить:

- соответствие товара образцам продукции фирмы-изготовителя;

- подтверждение страны происхождения;

- соответствие изделий по показателям безопасности требованиям санитарных норм Российской Федерации.

При идентификации товара на соответствие образцам фирмы-изготовителя необходимо обращаться к банкам данных, создаваемым в таможенных лабораториях по представлению фирмами-изготовителями образцов продукции собственного производства в установленном порядке (с сопроводительным письмом, описанием изделия, необходимым ярлыком или прочими средствами его идентификации и защиты).

Во время визуального осмотра табачных изделий оценивается их внешнее оформление, правильность нанесения на упаковку соответствующих надписей, цифровой и буквенной информации, положение и структура штрихового кода, экспортной наклейки, акцизных и специальных марок и прочей символики, носящей скрытый характер. При этом следует пользоваться соответствующими атласами табачной продукции из номенклатуры ведущих зарубежных фирм-производителей, таких как Philip Morris Inc.; R. J. Reynolds Tobacco Co; Brown & Williamson Tobacco Corporation; Ligget Group Inc. (США); Rothmans of Pall Mall (Великобритания); Reemtsma (Германия); Seita (Франция); «Булгартабак» (Болгария), и интернациональных компаний, например British American Tobacco[11, с. 45].

Далее изучаются специфические метки фирмы-производителя, защищающие продукцию от фальсификации, и сопоставляются с информацией, имеющейся в атласах на табачную продукцию. В первую очередь следует обратить внимание на наличие оттиска из определенной комбинации цифр и букв на нижнем клапане пачки или прямо на целлофане.

При расшифровке штрихового кода товарной нумерации и символьной маркировки EAN-8 (восьмиразрядная версия международного товарного номера; сокращение используется также для обозначения стандартного символа, представляющего этот восьмиразрядный код) или EAN-13 (тринадцатиразрядная версия международного товарного номера; сокращение используется также для обозначения оригинального стандартного символа, представляющего этот тринадцатиразрядный номер) необходимо учитывать, что штриховая нумерация не всегда определяет страну-производителя товара, поэтому должна быть соотнесена с информацией атласов. Следует иметь в виду, что фирма-производитель обычно кодируется пятью или тремя цифрами (после кода страны), а товар - следующими пятью или тремя цифрами, не считая контрольной. По требованию ГОСТ Р 51074-20036» Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» на табачной продукции, имеющей хождение на российском рынке, обязательно должна быть приведена информация о месте изготовления (фабрике-изготовителе) товара.