Анализ проблем и выработка путей совершенствования таможенного контроля и оформления на примере т/п Выборгский

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Теоретические аспекты таможенного декларирования и контроля

1.1 Прогрессивные направления и основные изменения в таможенном контроле и декларировании

1.2 Система таможенного контроля на современном этапе

1.3.1 Анализ международного опыта СУР

Глава 2. Практика осуществления таможенных операций и таможенного контроля на примере Выборгского таможенного поста

2.1 Основные направления деятельности и контрольные показатели т\п Выборгский

2.2 Анализ порядка проведения таможенного контроля

2.2.1 Моделирование процессов выборочного таможенного контроля

2.2.2 Применение средств ТСТК при осуществлении таможенного контроля

2.2.3 Современные информационные технологии

Глава 3 Практические аспекты совершения таможенных операций и пути совершенствования таможенного контроля на т\п Выборгский

3.1 Анализ эффективности работы т/п Выборгский

3.1.1 Анализ статистических данных

3.1.2 Применение технологии удалённого выпуска

3.2 Эффективность таможенного контроля при ввозе и вывозе лесоматериалов

3.3 Актуальные вопросы повышения эффективности таможенного контроля

3.3.1 Внедрение ZBS систем в таможенные органы стран- членов ВТО

3.3.2 Технологии таможенного администрирования

3.4 Пути повышения таможенного контроля отдельных видов товаров

ВВЕДЕНИЕ

Внешнеэкономическая деятельность и, прежде всего, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств, которые подлежат таможенному контролю. Для понимания правовой природы таможенного контроля необходимо его ясное определение, так как названный контроль является первоосновой и одним из важнейших институтов таможенного права

С 1 июля 2010 г. на территории РФ введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. В его основу заложены положения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенный кодекс РФ (ТК РФ) до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС. Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза

Таможенный союз - это форма торгово-экономической интеграции сторон, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами, происходящими с единой таможенной территории, а также происходящими из третьих стран и выпущенными в свободное обращение на этой таможенной территории, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом стороны применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами (Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.

Следует отметить, что таможенные законодательства стран-участниц Таможенного союза, в силу исторических обстоятельств, во многом схожи между собой, хотя имеются и некоторые особенности. Анализ ТК ТС позволяет сделать вывод о том, что данный документ внес значительное количество изменений в порядок таможенного регулирования и таможенного контроля стран-участниц.

Несомненно, Россия, Белоруссия и Казахстан накопили значительный опыт таможенного регулирования и таможенного контроля, который принимался во внимание при подготовке проекта ТК ТС. Учитывая сжатые сроки подготовки и принятия ТК ТС и сложность интеграционного процесса, можно предположить импортеры/экспортеры, а равно и таможенные органы стран-участниц союза столкнутся с практическими трудностями при таможенном оформлении товаров.

Проблемы обусловлены неясностью нового таможенного законодательства, возможными противоречиями с иными отраслями национального законодательства (например, налоговым законодательством), отсутствием практических механизмов реализации отдельных положений законодательства и т.д. Определенные сложности могут возникнуть и в результате изменения системы управления таможенными процессами. Вместо национальных таможенных органов и правительств полномочия по регулированию в таможенной сфере перейдут к Комиссии Таможенного союза.

В целом, российские импортеры и экспортеры должны проанализировать возможное влияние ТК ТС и интеграционных процессов в рамках Таможенного союза на их деятельность и подготовиться к соответствующим изменениям. Следует также изучить возможные преимущества, которые дает Таможенный союз в области таможенного регулирования и контроля. Конечно, такой подход требует времени и ресурсов, однако он позволит участникам внешнеэкономической деятельности избежать ошибок, минимизировать риски и извлечь наибольшие выгоды из новых возможностей.

Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий, как со стороны таможенных органов, так и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства. Таким образом, таможенный контроль составляет основу на которой выстраиваются все правоотношения возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств.

Таможенный контроль предполагает определенные обязанности и права, которые вызывают совершение соответствующих действий со стороны таможенных органов.

Все таможенные процедуры вытекают из осуществления таможенного контроля. Любая процедура предполагает проведение контрольных действий должностными лицами таможенных органов: проверка документов, получение объяснений, осмотр и досмотр товаров и транспортных средств и так далее.

Тенденция развития таможенного контроля во всем мире - унификация, упрощение, оперативность, удешевление и автоматизация основных операций таможенного контроля и оформления товаров, а также сохранение полученных при этом данных в форме, удобной для последующего учёта и контроля на ЭВМ.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности выбранной темы.

Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ проблем и выработка путей совершенствования таможенного контроля и оформления на примере т\п Выборгский.

Для достижения поставленной цели мы ставим следующие задачи:

1. Привести прогрессивные направления и основные изменения в таможенном контроле и декларировании;

2. Исследовать систему таможенного контроля на современном этапе;

3. Проанализировать международный опыт системы управления рисками;

4. Определить основные направления деятельности и контрольные показатели т\п Выборгский;

5. Рассмотреть порядок проведения таможенного контроля на т\п Выборгский;

6. Отразить моделирование процессов выборочного таможенного контроля;

7. Проанализировать применение средств ТСТК;

8. Рассмотреть современные информационные технологии;

9. Проанализировать эффективность работы т\п Выборгский;

10. Рассмотреть статистических данных т\п Выборгский;

11. Исследовать технологию удалённого выпуска;

12. Отразить эффективность таможенного контроля при ввозе и вывозе лесоматериалов;

13. Рассмотреть актуальные вопросы повышения эффективности таможенного контроля;

14. Представить возможности внедрения ZBS систем;

15. Привести актуальные технологии таможенного администрирования;

16. Предложить пути повышения таможенного контроля отдельных видов товаров.

Логическая последовательность поставленных задач, в свою очередь, определяет структуру выпускной квалификационной работы.

В первой главе будут рассмотрены теоретические аспекты декларирования и контроля.

Во второй главе будет отражена практика осуществления таможенных операций и таможенного контроля на примере т\п Выборгский.

В третьей главе приведём практические аспекты совершения таможенных операций и разработка путей совершенствования таможенного контроля на т\п Выборгский.

При написании выпускной квалификационной работы автор преимущественно опирался на нормативно-правовую базу, созданную в последние годы, с учетом динамики изменения и правомерности ее действия, а именно: Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТКТС), Соглашения Таможенного союза, Решения комиссии таможенного союза (далее - Решения КТС), Федеральные законы (далее - ФЗ) и действующие нормативные акты ГТК России, ФТС России, а также положения нормативно-правовых актов, периодическая литература, в т.ч. полученная с использованием ресурсов сети Интернет.

Глава 1. Теоретические аспекты таможенного декларирования и контроля

1.1 Прогрессивные направления и основные изменения проведения таможенного контроля и декларирования

Прогрессивные направления в области построения таможенного контроля на положениях Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур и Рамочных стандартов меняют философию таможенного администрирования, закладывают основные принципы не только таможенного регулирования, но и взаимоотношений между таможней и бизнесом.

Следует отметить серьезные изменения в подходе к декларированию товаров в Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС) по отношению к положениям Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ). Изменения коснулись, в частности, терминов и определений. Изменилось определение ряда понятий.

Приведём в таблице ряд изменений и новых положений в ТК ТС по отношении с ТК РФ:

Таможенный кодекс РФ	Таможенный кодекс таможенного союза
1) Пункт 27 ст. 11 ТК РФ: таможенная декларация -- документ по установленной форме, в котором указываются сведения, необходимые для представления в таможенный орган в соответствии с настоящим Кодексом. 5) согласно ТК РФ -- в течение 45 дней после принятии таможенной декларации.	1) Согласно п. 20 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация -- документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. 2) Таможенная процедура -- совокупность установленных настоящим Кодексом норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами (п. 28 ст. 4 ТК ТС) 3) Таможенное декларирование -- заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров либо для иных целей, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (п. 19 ст. 4 ТК ТС). 4) Появилось понятие «уполномоченный представитель». Уполномоченный представитель -- юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза (п. 35 ст. 4). 5) Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии Таможенного союза. В случае, когда отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров. 6) Изменен подход к сроку подачи таможенной декларации в отношении ввозимых товаров (ст. 136 ТК ТС). Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенные службы активно используют предварительное информирование для более четкого и быстрого формирования в электронном виде таможенных документов и оценки степени рисков, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В ТК ТС достаточно широко предусмотрено применение информационных технологий, в том числе при декларировании и предварительном информировании. Согласно ФЗ РФ от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" декларация на товары при таможенном декларировании в электронной форме подписывается электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предварительное информирование, как показывает практика, приводит к повышению эффективности таможенного контроля. Однако его главная цель -- быстрее пропускать товары через границу.

В ТК ТС в ст. 133 определены виды таможенной декларации:

-- декларация на товары;

-- транзитная декларация;

-- пассажирская таможенная декларация.

Нормативно-правовая база Таможенного союза	Законодательные акты Российской Федерации
1)Таможенный кодекс ТС	1)Законы, устанавливающие основы
Соглашения ТС: · Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; · Соглашение о порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года; · Соглашение о порядке декларирования товаров от 12 декабря 2008 года; · Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года; · Соглашение о видах таможенных процедур и таможенных режимов от 12 декабря 2008 года; · Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 12 декабря 2008 года.	- Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; - ФТС России, Приказ N 500 от 17.03.2010 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешней экономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с товарной номенклатурой»; - ФТС России, Приказ N 317 от 18.02.2010 «Об утверждении перечня таможенных органов, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров в соответствии с приказом ФТС России от 10 декабря 2009 г. N 2233»; - ФТС России, Приказ N 868 от 08.09.2006 "О внесении изменений в инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии; - и т.д.
2)Решения КТС: - Решение №69 от 12 августа 2009 г. «О Плане по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы»; - Решение №159 «О мерах по обеспечению отмены таможенного оформления на казахстанско-российской границе с 1 июля 2010 года при сохранении таможенного контроля в сроки, указанные в Этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза».	3) Кодексы РФ, части которых непосредственно касаются таможенного дела: -Гражданский кодекс; -Кодекс об административных правонарушениях; -Уголовный кодекс.

Хотелось бы отметить основные аспекты нового таможенного законодательства. Его структура состоит из:

1) Таможенного кодекса Таможенного союза;

2) международных договоров, принятых на основании ТК ТС;

3) решений Комиссии таможенного союза;

4) законы РФ, устанавливающие основы таможенного законодательства.

Если какие-то из международных договоров, либо решений КТС еще не вступят в силу одновременно с ТК ТС, то пока в Российской Федерации будут применяться нормы национального законодательства, регулирующие в настоящее время соответствующие правоотношения. Это предусмотрено в переходных положениях ТК ТС.

Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, отнесен ТК ТС к уровню национального законодательства. Для их урегулирования разработан проект Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который также вступает в силу 1 июля 2010 года.

Например, в ФЗ содержатся положения, связанные в порядком информирования и консультирования, порядком обжалования действий таможенных органов, системой таможенных органов. Здесь конкретизирован ряд вопросов, связанных с деятельностью лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (владельцев СВХ, ТС, таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов). Данный законопроект размещался в официальном сайте ФТС России для проведения антикоррупционной экспертизы. Он доработан с учетом поступивших от федеральный органов исполнительной власти и представителей бизнеса замечаний и предложений.

1.2 Система таможенного контроля на современном этапе

В основе принципов проведения таможенного контроля лежит система рисков и система управления таможенными рисками, под которыми понимается возможность нарушения участниками внешнеэкономической деятельности, декларирующим товар самостоятельно или с участием таможенных представителей таможенного законодательства РФ. Таможенный контроль направлен на получения наиболее полного объема информации о грузе от импортеров, которые нередко пытаются снизить таможенную стоимость товара и, следовательно размер таможенных пошлин, путем предоставления лишь части документов, необходимых для таможенного оформления товара или предоставления недостоверных сведений о грузе.

Общий порядок проведения таможенного контроля подразумевает выполнение таможенными органами ряда мероприятий и действий, направленных на проверку информации содержащейся в таможенной декларации и сверку сведений, занесенных таможенным брокером (таможенным представителем) в таможенную декларацию с информацией, содержащейся в товаросопроводительных документах, внешнеэкономическом контракте и других коммерческих документах, на основе которых определяется правильность определения кона ТН ВЭД товара, правильность применения метода расчета таможенной стоимости и правильность определение размера таможенных пошлин, подлежащих уплате.

Схема поэтапной организации таможенного контроля

Рассмотрим главные принципы проведения таможенного контроля:

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

6. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам. В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Взаимодействие между таможенными органами и контролирующими государственными органами на таможенной границе:

· при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу и подлежащих контролю другими контролирующими государственными органами, таможенные органы обеспечивают общую координацию таких действий и их одновременное проведение в порядке, определяемом законодательством государств-членов таможенного союза.

· в целях повышения эффективности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенные органы и контролирующие государственные органы обмениваются информацией (сведениями) и (или) документами, необходимыми для проведения таможенного и иных видов государственного контроля, с использованием информационных систем и технологий.

· в целях ускорения процедур государственного контроля при перемещении товаров через таможенную границу таможенный досмотр может проводиться с участием всех государственных органов, осуществляющих контроль на таможенной границе. При этом составляется акт таможенного досмотра.

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

1.3 Роль системы управления рисками при таможенном контроле

Проанализировав главу 18 «Система управления рисками» ТКТС можно выделить цели, объекты и деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками.

Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств членов таможенного союза.

Целями применения системы управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств членов таможенного союза: имеющих устойчивый характер; связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза; затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств членов таможенного союза.

К объектам анализа риска относятся:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем, либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм таможенного контроля.

Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение: объектов анализа рисков; индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков; оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом: вероятности возникновения рисков и возможных последствий; анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.

Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых мер по минимизации рисков, и результатах применения к конкретным товарам и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.

Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками устанавливается законодательством государств членов таможенного союза. Содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств членов таможенного союза.

таможенный контроль администрирование

1.3.1 Анализ международного опыта СУР

Принцип выборочности таможенного контроля, в основе которого лежит применение системы управления рисками (далее - СУР), провозглашается сегодня одним из основополагающих принципов в Таможенном кодексе Таможенного союза. Однако, используемые российскими, белорусскими и казахстанскими коллегами методология и способы выявления риска все еще далеки от совершенства. Очевидно, существует необходимость выстраивания СУР в новых условиях функционирования ТС, поэтому необходимым представляется изучение фундаментального передового опыта в данной области. Основополагающей теоретической базой применения СУР всеми передовыми таможенными службами мира сегодня признан международный стандарт ИСО 31000:2009, разработанный таможенными службами Австралии и Новой Зеландии. Таким образом, австралийская таможенная служба фактически является общепризнанным лидером не только в области внедрения СУР в систему таможенного контроля, но и в рамках стандартизации процедур управления рисками. На сегодняшний день все международные стандарты в области применения таможенной СУР основаны на опыте работы австралийских таможенников, что делает таможенную службу «зеленого континента» уникальной и выделяет среди остальных структур аналогичной компетенции. По оценкам многих экспертов, австралийская Таможенная и Пограничная служба (ACBPS, Australian Customs and Border Protection Service) (далее - Служба) являет собой пример одной из лучших в мире структур подобной компетенции [8; 9]. А изучение материалов зарубежных источников по вопросам организации СУР в таможенной службе Австралии означает фактически рассмотрение передового опыта формирования СУР как основы организации выборочного таможенного контроля, что неизменно важно для последующего учета при модернизации существующей СУР Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана.

Внедрение принципов СУР внесло существенные изменения в работу Таможенной и Пограничной службы, значительно повысив эффективность досмотра, такова общая точка зрения специалистов Департамента аудита при Правительстве Австралии (ANAO, Australian National Audit Office). Департамент является правительственным органом, которому подотчетны около 300 государственных и индивидуальных предпринимательских образований, так или иначе применяющих СУР в своей деятельности. Именно данный Департамент внес наибольший вклад во внедрение СУР в деятельность Таможенной и Пограничной службы Австралии [10]. Понимая важность правильного определения контекста, в рамках которого будет реализовываться СУР, в 1996 году была проведена реструктуризация девяти ключевых для ВЭД Австралии областей хозяйствования, в том числе в сфере нефтяной промышленности, табачного производства, торговли необлагаемыми пошлинами товарами, текстильной продукцией, транспортными средствами, а также в области общих вопросов содействия международному бизнесу. Для каждой из 93 данных областей предусматривалось четыре типовых направления накопления информации с целью применения СУР:

?подробное изучение статистики товарооборота в каждой области, с выявлением 50 крупнейших участников ВЭД;

?ведение единого национального реестра рисков и реестра рисков в каждой области, включающего оценки вероятностей рисковых ситуаций и значимости их ущерба для государства в случае их реализации, а также оценку их приоритетов в каждой области;

?постоянная актуализация национального профиля риска (National risk profile), содержащего профили риска для каждого из частных рисков;

?разработка правил принятия мер по оптимизации рисков в каждой области [11].

Из широкого разнообразия рисков Служба сформировала одиннадцать наиболее важных сфер риск-наблюдения (border risks), в том числе: морская безопасность, незаконный отлов рыбы иностранными судами, терроризм, занижение таможенной стоимости и др. [12] В целях определения приоритетов, а также более тщательного анализа каждой из областей хозяйствования в августе 1996 года на базе таможенной службы были учреждены Национальные бизнес-центры (NBC, National Business Centre). Предметом их деятельности стала координация действий таможенной службы в рамках каждой области, анализ и мониторинг динамики товарооборота, а также участие в разработке Национальной концепции развития таможенной службы [13]. Необходимо отметить, что процесс внедрения СУР в австралийской таможенной службе сопровождался и соответствующими организационно-структурными изменениями, в частности, был создан Отдел гармонизации торговли (CCO, the Commercial Compliance Office). Основной задачей отдела стала координация разработки, мониторинга и рассмотрения национальных стратегий и стандартов таможенного контроля [14]. Важным шагом в становлении СУР в таможенной службе Австралии стало принятие в 2003 году Рамочных принципов бизнес-планирования и текущей деятельности на таможне (CBPPF, the Customs Business Planning and Performance Framework) с целью согласования вопросов управления рисками и бизнес-планирования на уровне отдельного предприятия, корпорации и отрасли в целом. В любом случае при анализе рисков австралийская таможенная служба рассматривает возможности оказания содействия участнику ВЭД исходя из его торговых потребностей, и обеспечивает доступ к необходимой информации 94 по лицам, грузам и отраслям через основные связи с импортерами, экспортерами, таможенными брокерами, перевозчиками, другими государствами и иными задействованными сторонами [15]. На сегодняшний момент, характеризуя законодательную основу применения СУР в таможенной службе страны, авторы отмечают, что австралийская таможенная служба является не только активным участником международных соглашений в области риск-менеджмента, но и выступает инициатором нововведений в рамках совершенствования применения СУР.

С другой стороны автор предлагает рассмотреть зарубежный опыт применения СУР в Соединённых Штатах Америки.

Успешное функционирование СУР требует достаточно высокого уровня надежности и ответственности за каждую проводимую операцию или действие. Среди программ, которые использовали и используют СУР сегодня, можно отметить программу ведения информации по Контрагентам, программу оценки нормативно-правового соответствия и другие подобные программы. Для внедрения системы анализа и управления рисками в таможенной службе США была создана рабочая группа управления рисками при Центральном аппарате, которая стала полноценно заниматься выявлением и управлением рисками, связанными с процессом соблюдения законодательства.

Национальный целевой центр (НЦЦ) был создан 21 октября 2001 года, спустя некоторое время после событий 11 сентября. С тех пор он стал ведущим отделом борьбы с терроризмом в ТПС США. В настоящее время в НЦЦ работает 60 сотрудников, из которых 46 -эксперты-аналитики.

Национальный целевой центр подчинен Подразделению полевых операций, в его функции входит:

- анализ и оперативный контроль за лицами и внешнеэкономическими операциями в части обеспечения национальной безопасности (контроль за ввозом товаров двойного назначения, оружия массового поражения, въезда на территорию США причастных к терроризму лиц и т.д.);

- осуществление оперативного взаимодействия с федеральными (правоохранительными) органами и другими подразделениями МНБ и ТПС;

- тактическая работа по выявлению рисков национальной безопасности, терроризма;

- формирование указаний и рекомендаций сотрудникам местных таможенных органов;

Работа НЦЦ осуществляется в круглосуточном режиме по двум выделенным направлениям: грузы и физические лица. В НЦЦ присутствуют представители из федеральных органов (ФБР, «Федеральные авиационные маршалы», Министерство энергетики США, Служба транспортной безопасности и т.д.), а также представители из других подразделений ТПС (Таможенной лаборатории, Подразделения разведки и т.д.)[15].

Весь процесс таможенного оформления и таможенного контроля построен на применении системы управления рисками. На центральном уровне осуществляется разработка и контроль за применением моделей рисков по различным направлениям деятельности (стратегическая работа). Для каждой поставки в автоматическом режиме на основе моделей рисков рассчитываются баллы, имеющие несколько уровней: минимальный, возможный и максимальный риск. Специалисты в НЦЦ осуществляют также дополнительный оперативный экспертный контроль над поставками, которым соответствует, возможно, максимальный риск (тактическая работа). Их решения обязательны для сотрудников таможенных органов. На уровне таможенных органов уполномоченные лица либо специальные группы целеполагания (нацеливания), курируемые НЦЦ, параллельно осуществляют оперативную экспертную оценку (тактическую работу) поставок товаров, которые будут оформляться в данном таможенном органе.

Таможенный досмотр осуществляется в объеме 1-5% перемещаемых партий товаров, в зависимости от таможенного органа. Эффективность досмотра составляет около 10%. Таможенной Пограничной Службой США разработаны и успешно внедрены различные программы, направленные на реализацию управления рисками:

1. Программа сотрудничества с торговым сообществом по борьбе с терроризмом (C-TPAT).

2. Программа безопасности контейнерной транспортировки.

3. Правило 24 часов.

4. Программа SENTRI (the Secure Electronic Network for Travelers Rapid Inspection).

Программа C-TPAT направлена на добровольную инициативу всех участников перевозки товаров содействовать организации безопасности поставки товаров при их ввозе на территорию США. Для участников программы C-TPAT устанавливаются 3 уровня безопасности, которые они должны соблюдать и которые контролируются специальными сотрудниками ТПС -специалистами по безопасности цепочек поставок. Для выполнения третьего (высшего) уровня необходимо использовать при перемещении контейнеров специальные устройства, обеспечивающие контроль над вскрытием контейнеров, также обеспечивать отправки из портов, участвующих в программе CSI, иметь безупречную практику таможенного оформления.

Правило 24 часов является законодательно регламентированной обязанностью лица, занимающегося перевозкой грузов, представить информацию в электронном виде из транспортных и сопроводительных документов в ТПС за 24 часа до погрузки контейнера на борт морского судна (43% товаров на сумму 600 млрд. долл. США, возятся морским транспортом; из них 66% в контейнерах). Аналогичные правила действуют при перемещении товаров, другими видами транспортных средств: для автомобилей за 1-2 часа до пересечения границы, для авиа -за 1 час. Ежедневно в ТПС поступает предварительная информация о 310 тыс. поставках.

Программа SENTRI предполагает предварительное представление сведений о физическом лице и проверку этих сведений ТПС. В дальнейшем выдаваемая регистрационная карточка используется для ускоренной идентификации лица. Наряду с этим на лобовом стекле автомобиля устанавливается трансмиттер для автоматической регистрации сотрудником таможни транспортного средства и физического лица. Таможенная служба США в состоянии представить полный перечень данных об импортных товарах в режиме реального времени. Компьютерная система готова не только самостоятельно принимать решения, но и анализировать обстановку, делать прогнозы и давать исчерпывающую информацию иным государственным органам. В автоматическом режиме оформляется 98% внешнеторговых грузов. Скорость принятия решения исчисляется секундами. В настоящее время автоматизированная система обладает третьей по величине в мире базой данных, позволяет осуществлять таможенный контроль и оформления полностью в автоматизированном режиме без участия должностного лица таможенного органа. Создана уникальная компьютерная телекоммуникационная система Automated Commercial System (ACS), которая связала свыше 2300 субъектов внешнеторговой деятельности и структур, ее обеспечивающих. Используются около 200 различных компьютерных подсистем, имеются 800 баз данных.

Основными критериями для использования такой процедуры является:

- получатель готов к производству таможенного оформления в пункте пропуска;

- у участника ВЭД не менее 50 отправок в год;

- получатель не должен иметь проблемы с другими контролирующими органами и должен демонстрировать надежность при транспортировке товаров в США;

- должна быть повторяемость характеристик ввозимых товаров (номенклатура, страна происхождения, таможенная стоимость).

При данной системе применяется специальный штрих код, содержащий основные сведения о товарах и получателе товаров. Штрих код формируется, как правило, таможенным брокером и наносится на инвойс. В пункте пропуска перевозчик или уполномоченное лицо импортера представляет инвойс со штрих кодом, а также иные товаросопроводительные документы. Сотрудник таможенного органа сканирует штрих код в компьютерную систему таможенной службы США.

Компьютерная система расшифровывает код и производит сравнение с данными, предварительно внесенными таможенным брокером в систему. При этом также осуществляется проверка с критериями (свыше сорока критериев, по которым товар или импортер относятся к группам риска). После чего принимается решение о выпуске товаров. Время, необходимое для проверки, составляет 5-10 секунд. На вооружении ТПС США состоят различные автоматизированные информационные системы, применяемые с целью реализации системы управления рисками.

Информационная система построена на web-технологии на базе т.н. «тонкого» клиента. У всех таможенных органов имеется постоянный доступ к автоматическим системам.

Модели предусматривают анализ всех элементов цепочки поставки:



Используется 3700 правил (индикаторов) выявления рисков. Выбор правил, а также присваивание баллов для оценки риска осуществляется на основе экспертной оценки. Разработанная или скорректированная модель риска вносится в ATS для последующей автоматической обработки информации.

Система управления и анализа рисками комплексно включает четыре элемента:

1. Формирование базы данных и сбор информации.

2. Анализ и оценка рисков.

3. Проведение мероприятий по снижению рисков.

4. Контроль и доклад.

После сбора данных следующим шагом является анализ и определение схожих при несоблюдении законов. Анализ хронологической информации и тенденций, а также применения дифференцированного подхода к значимости того или иного товара, позволяет сконцентрировать свои усилия на области наибольшего потенциального риска.

Если информация указывает на наличие проблемы, то принимаются к учету следующие факты:

- значимость проблемы;

- количество вовлеченных таможенных органов;

- стоимость и объем поставок;

- количество задействованных предприятий;

- законы и правила, которые могут быть нарушены;

- коммерческие убытки;

- привлечение иных таможенных органов;

- единичность нарушения или типовое нарушение;

- анализ принятых ранее решений.

Определены две ключевые, с точки зрения контроля, категории товаров:

- товары, которые чувствительны для интересов государства;

- товары, которые менее интересуют таможенную службу США.

Селекция по категориям товаров, а также определение значимости видов нарушений служит для принятия одного из следующих решений, включает следующие этапы:

1) пропуск товаров (согласно концепции таможенной службы - это те товары, в отношении которых при производстве компьютерного контроля не возникло вопросов);

2) проведение документального контроля (требуется, если при ввозе товаров не представлены какие-либо документы);

3) проведение досмотра (применяется крайне редко, в отношении 1-2 % товаров).

В процессе анализа должны быть выявлены причины риска, выработаны соответствующие меры и выделены ресурсы для устранения ситуации риска. При выделении ресурсов принимаются к сведению такие факторы, как возможности и степень подготовки сотрудников, затраты и меры исполнения.

Этап оценки рисков включает:

- применение автоматизированных систем; определение значимости нарушений; выявление категорий рисков; использование принудительных мер;

- действия таможенной инспекции.

После того как определены и реализованы конкретные меры, результаты контролируются и поступают в банк данных программы процесса управлением рисками. Возврат информации в банк данных программы процесса управлением рисками создает условия для обратной связи, которая может использоваться на любом этапе.

Смена приоритетов рисков потребует новых подходов на этапе оценки и анализа рисков. План выполнения принудительных мер формируется на один год. К концу года проводится подробная оценка прогресса. Полученные результаты учитываются при составлении плана на следующий год. Доклад к Конгрессу США составляется с целью обеспечить объективную оценку и определить степень выполнения законодательства. Данные этого доклада представляют основу для разработки новых подходов в целях максимального увеличения эффективности работы таможенной службы. Послеоперационный контроль проводится для определения того, насколько меры воздействия на импортера дали желательный результат. Послеоперационный контроль проводится после того, как все мероприятия выполнены, прошло достаточно времени, и было осуществлено значительное количество сделок.

Согласно Стратегическому Плану ТПС США [16], в течение ближайших 4 лет (2010-2014 гг.) должен измениться подход к деятельности и операциям, проводимым ТПС. Офицеры и агенты ТПС получат возможность поддерживать безопасность и экономическое состояние государства на более высоком уровне, используя для этого специальные информацию и технологии для защиты воздушного, морского и сухопутного пространств США от терроризма и других угроз.

Глава 2. Практика осуществления СОВЕРШЕНИЯ таможенных операций и таможенного контроля на примере Выборгского таможенного поста

2.1 Основные направления деятельности и контрольные показатели т\п Выборгский

Т\п Выборгский это таможенный орган, являющийся правоохранительным органом и непосредственно осуществляющий таможенное дело. Таможенный пост действует на основании положений, утверждаемых ФТС России. Основные направления деятельности и задачи поста:

Основные направления деятельности	Задачи
- выполнение контрольных заданий по формированию федерального бюджета;	- выполнение контрольных показателей Выборгского таможенного поста по направлениям его деятельности;
- выполнение контрольных показателей эффективности деятельности	- увеличение объемов декларирования товаров с использованием электронной формы декларирования;
- борьба с нарушениями в области таможенного законодательства; совершенствование эффективности проведения досмотровых операций;	- продолжение изучения Таможенного законодательства Таможенного Союза, дальнейшее изучение Закона о таможенном регулировании. Проведение подготовительных мероприятий и переход с 01.07.2011 на работу в программном средстве «АИСТ - М»;
- обеспечение соблюдения законности должностными лицами поста при таможенном оформлении и таможенном контроле;	- проведение работы с личным составом направленной на укрепление служебной дисциплины и уменьшение нарушений служебной дисциплины;
- содействие в развитии внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности таможенного поста;	- принимать исчерпывающие меры, направленные на исключение принятия должностными лицами незаконных решений.
- укрепление служебной дисциплины таможенного поста;

Оперативно - служебная деятельность за 11 месяцев 2010 года.

На Выборгском таможенном посту оформлено и выпущено 20543 ДТ, из них по экспорту - 9828, по импорту 10715.

За АППГ было оформлено и выпущено 12368 ДТ, из них по экспорту - 8784 ДТ, по импорту - 3584 ДТ. Таким образом, в 2010 году объемы декларирования выросли на 40 %, по экспорту - на 10 %, по импорту в 3 раза.

Доля ДТ, поданных таможенными брокерами, составила:

АППГ 2009	2010
ОТО и ТК № 1	731 ДТ из 10282 ДТ, доля составила 7.11 %	1720 ДТ из 14282 ДТ, доля составила 12.04 %
ОТО и ТК №2	955 ДТ из 2086 ДТ, доля составила 45.78%	1771 ДТ из 6261 ДТ, доля составила 28.29%
Всего	1685 ДТ из 12368 ДТ, доля составила 13,6 %	3491 ДТ из 20543 ДТ, доля составила 17 %

В целях повышения эффективности деятельности поста в 1998 году были введены контрольные показатели деятельности таможенного поста. Рассмотрим эффективность деятельности т\п Выборгский с 2008 по 2010 годы.

Выполнение контрольных показателей в 2008г.

Контрольные показатели
1.	Перечислено в доход бюджета всего более 1,55 млрд.рублей, что на 36.25% больше, чем в 2007 году.
1.	Товары товарных групп 42,43,61,62,64, а также 160419,160590,391810,391890, подлежащие учету при расчете контрольных показателей 2.1-2.6 и происходящие из Китая в 2008 году не оформлялись. По КП 2.4 (группа 62 - одежда) в 2007 году оформлено 9391 кг товара (ОТО №3), в этом случае данный показатель не выполнен; согласно методики расчета (Vотч > Vбаз Х Ротч) на 4 квартал должен быть 9391 Х 1,5 = 14086,5, а так как оформление не производилось, то Vотч = 0,0. Однако этот показатель не является контрольным для Выборгского таможенного поста.
2.	«Количество выявленных контрафактных товаров». Заведено два дела об АП по ст. 14.10 (Кулик Т.И.) - на 270 тыс. ЕКП (минвата Роквул в адрес ВСЗ), В 2007 году данный показатель составил 2969 ЕКП. Контрольный уровень на 2008 год - 2500 ЕКП.
4.	Обеспечение соблюдения запретов и ограничений (сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключения, фитосанитарные сертификаты и пр.) - выполнен = 100% при установленном не менее 80%.
5.	«Эффективность проведения проверок соблюдения валютного законодательства» (по методике согласно прил. №13 к приказу ФТС РФ от 04.02.2008 года №95) - выполнен за весь период 11 месяцев = 100% при установленном (Р = (А+У)/В Х 100%) = 19% «Выявленные нарушения валютного законодательства в стоимостном выражении». На 4 квартал установлен в размере 274,5 млн. рублей для Выборгской таможни, то есть рассчитывается за квартал. В 4 квартале нарушения не выявлялись. КП = 0 для поста за квартал. Показатель не выполнен.
6.	Срок выпуска ДТ по которым составляет 1 день контрольный показатель - был установлен - 99 %, фактически составил - 99,8% за весь период %. Выполнен. По сравнению с 2007 годом показатель улучшился на 0,4%. Срок выпуска ДТ по которым необоснованно составляет более 3-х дней. КП - 0 %, фактически - 0 %. Показатель выполнен.
7.	Количество повторных обоснованных жалоб; контрольный = 0, фактический = 0, выполнен.
8.	Эффективность таможенных досмотров при применении СУР. - при ввозе товаров , контрольный - 5,0% - выполнен; - при вывозе товаров, контрольный - 3,0% - выполнен;
9.	100% (при вывозе) - досмотра по ПР №227, контрольный установлен = 25,5%- выполнен; 100% - 1 досмотр по ПР №228, контрольный установлен = 16.5%- выполнен.
10.	Показатели, отражающие эффективность таможенного контроля при вывозе лесоматериалов: - эффективность таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов 440320 - круглых хвойных 1-й квартал КП 860 - фактически - 854,5 кг/м. куб. Показатель выполнен. 2-й квартал КП 740 кг/м. куб, фактически - 736,4. Показатель выполнен. 3-й квартал КП 620 кг/м. куб, фактически - 612,7. Показатель выполнен. 4-й квартал КП 780 кг/м. куб, фактически - 774,7. Показатель выполнен. - эффективность таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов 440391 - 440399 круглых лиственных 1-й квартал КП 900- фактически - 856,5. Показатель выполнен. 2-й квартал КП 840 кг/м.куб, фактически -832,5. Показатель выполнен. 3-й квартал КП 780 кг/м. куб, фактически - 776,4. Показатель выполнен. 4-й квартал КП 840 кг/м. куб, фактически - 834,8. Показатель выполнен. - эффективность таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов 440710 - пиломатериалы хвойные 1-й квартал КП 570 кг/м.куб, фактически -591,7 (выполнен с учетом примечания*); 2-й квартал КП 570 кг/м.куб, фактически - 578,5 (выполнен с учетом примечания*); 3-й квартал КП 570 кг/м. куб, фактически - 562,7. Показатель выполнен. 4-й квартал КП 570 кг/м. куб, фактически - 585,3. (выполнен с учетом примечания*); - эффективность таможенного контроля экспортируемых лесоматериалов 440791-440799 - пиломатериалы лиственные 1-й квартал КП 720 кг/м.куб, фактически -716,6. Показатель выполнен. 2-й квартал КП 720 кг/м.куб, фактически - 712,3. Показатель выполнен. 3-й квартал КП 720 кг/м.куб, фактически - 702,9. Показатель выполнен. 4-й квартал КП 720 кг/м.куб, фактически - 704,6. Показатель выполнен.

Выполнение контрольных показателей в 2009г.

Контрольные показатели
1.	- плановое задание по взиманию таможенных и иных платежей установленных таможенному посту - 989,714 млн.рублей; - перечислено в счет плана поста - 929,095/417,6=1346,95 млн. руб. (136 % плана).
2.	Сокращение расхождений между количественными показателями импорта товаров дефицита в Россию из Китая и показателями их экспорта из Китая в Россию (письмо ФТС РФ от 16.10.2009 № 01-11/49613)

Подобные документы

• Правовое обеспечение таможенного контроля

  Понятие и принципы, цели и сроки проведения таможенного контроля. Система управления рисками как современный общепринятый механизм эффективной организации таможенного контроля. Предложение мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования.
  
  контрольная работа [22,3 K], добавлен 08.12.2014
  

• Проведение таможенного контроля в Республике Казахстан

  Сущность и этапы проведения таможенного контроля в Республике Казахстан. Процедура таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. Система послетаможенного контроля. Рекомендации по упрощению процедуры таможенного оформления.
  
  дипломная работа [63,2 K], добавлен 23.07.2010
  

• Организация таможенного контроля товаров

  Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза. Процедуры таможенного контроля на морском транспорте при прибытии и убытии судна с таможенной территории. Направления оптимизации таможенного администрирования.
  
  реферат [51,0 K], добавлен 18.01.2014
  

• Правовое обеспечение таможенного контроля

  Понятие таможенного контроля. Объект, предмет и принципы таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Документы, необходимые для таможенного оформления. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков.
  
  контрольная работа [27,9 K], добавлен 17.11.2011
  

• Механизм таможенного контроля

  Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.
  
  курсовая работа [63,7 K], добавлен 01.07.2011
  

• Таможенный осмотр и таможенный досмотр - формы таможенного контроля. Назначения, особенности и порядок проведения

  Общие положения о таможенном контроле, осуществляемом таможенными органами Таможенного союза. Формы и порядок проведения таможенного контроля и досмотра. Применение таможенного осмотра и таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств.
  
  курсовая работа [142,3 K], добавлен 17.11.2014
  

• Особенности таможенного контроля на примере предприятия ОАО "ИркАЗ-СУАЛ" с учетом изменения таможенного законодательства

  Исследование методов и видов таможенного контроля, способы его осуществления. Характеристика таможенных операций и процедур на ОАО "ИркАЗ-СУАЛ", анализ проблем их организации. Пути и способы улучшения проведения таможенного контроля на предприятии.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 05.05.2014
  

• Формы таможенного контроля в системе перемещения грузов на примере Махачкалинского таможенного поста

  Формы таможенного контроля. Таможенный контроль осуществляется путём проверки документов и сведений. Учёт товаров и транспортных средств. Ответственность за нарушение правил таможенного контроля. Применение специальной техники для таможенного контроля.
  
  курсовая работа [2,2 M], добавлен 12.02.2007
  

• Система таможенного контроля после выпуска товаров: российская и зарубежная практика

  Правовая основа таможенного контроля после выпуска товаров. Система пост-таможенного аудита Китайской таможни. Порядок проведения таможенного контроля после выпуска в Российской Федерации. Проблемы и перспективы, предложения по совершенствованию системы.
  
  курсовая работа [72,6 K], добавлен 20.05.2015
  

• Изучение таможенного контроля в Таможенном союзе

  Оценка изменений и порядка осуществления контроля и декларирования товаров по новому кодексу Таможенного союза. Принципиальные новации таможенного контроля по сравнению с действующим законодательством РФ. Экономические последствия в Таможенном союзе.
  
  курсовая работа [38,5 K], добавлен 01.03.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам