Таможенно-тарифное регулирование ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию Российской Федерации в условиях Таможенного Союза

В-четвертых, наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов - временная мера, устанавливаемая в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров (автоматическое лицензирование) (ст. 1 Соглашения «о ЕМНР») [9].

Наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров при соблюдении следующих условий: процедура получения разрешений должна быть максимально упрощена, с тем, чтобы не ограничивать экспорт и (или) импорт товаров; разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании письменных заявлений, представленных в уполномоченный государственный орган исполнительной власти; заявления о выдаче разрешений могут подаваться в рабочие дни до таможенного оформления товаров; срок выдачи разрешений не может превышать 3 рабочих дней с момента подачи заявления (ст. 6 Соглашения «о ЕМНР»).

Условия и порядок выдачи разрешений определены в Соглашении «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами». Оформление проекта разрешения и разрешения осуществляется в соответствии с инструкцией об оформлении проекта разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (п. 2 ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

Для получения разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган проект разрешения в 1 экземпляре на бумажном носителе и электронную копию проекта разрешения в формате, утвержденном Комиссией, созданную с помощью программного обеспечения, разработанного Комиссией и передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе. Участник внешнеторговой деятельности может использовать собственное программное обеспечение, которое формирует электронную копию заявления в строгом соответствии с утвержденным Комиссией форматом (п. 3 ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами»).

Срок действия разрешения ограничивается календарным годом, в котором выдано разрешение.

Уполномоченный орган (в РФ этим уполномоченным органом признается Минпромторг) оформляет оригинал разрешения, который выдается заявителю или его представителю, имеющему письменное подтверждение полномочий на его получение. Заявитель до совершения таможенных операций с товаром представляет оригинал разрешения в соответствующий таможенный орган, который при постановке разрешения на контроль выдает заявителю его копию с отметкой таможенного органа о постановке на контроль.

При совершении таможенных операций с товаром, в отношении экспорта и (или) импорта которых введено наблюдение, заявитель помимо документов, необходимых для таможенных целей, предъявляет в таможенные органы оригинал разрешения (ст. 4 Соглашения «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами») [11].

Минпромторг осуществляет наблюдение за экспортом и (или) импортом в случаях: введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; применение таможенно-тарифного регулирования в части установления или изменения ввозных или вывозных таможенных пошлин; установление запретов и ограничений во внешней торговле товарами.

В-пятых, мерами нетарифного регулирования ВЭД являются меры регулирования, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, которые могут вводиться, если эти меры: необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растении; относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра; применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия; необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов; связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации; необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците; необходимы для выполнения международных обязательств; необходимы для обеспечения обороны и безопасности; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной собственности, и иных правовых актов.

Данные меры не должны применяться, если способ их осуществления является средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами (ст. 7 Соглашения «о ЕМНР»).

В-шестых, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами.

Внешняя торговля товарами может быть ограничена мерами, принятие которых необходимо для участия государств Сторон в международных санкциях в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, в том числе мерами, отступающими от положений о количественных ограничениях и исключительном праве на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров Соглашения (ст. 8 Соглашения «о ЕМНР») [9].

Меры, ограничивающие внешнюю торговлю товарами, в том числе меры, отступающие от положений о количественных ограничениях и исключительном праве на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров Соглашения, могут быть введены в целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса (ст. 8 Соглашения «о ЕМНР»).

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Товары, ввозимые на территорию ТС должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям.

Сертификация - форма обязательного подтверждения органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) соответствия, выпускаемой в обращение, продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 19 ноября 2012 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации») [12].

Декларация о соответствии техническим регламентам Таможенного союза - документ, которым изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец) удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 19 ноября 2012 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации»).

Декларирование соответствия - форма подтверждения изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом, поставщиком, продавцом) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов таможенного союза (ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 19 ноября 2012 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации»).

Формы сертификата соответствия и декларации о соответствии установлены приложением № 3 Решения Комиссии таможенного союза № 319.

Органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) государств - членов Таможенного союза, осуществляющие сертификацию продукции, включенной в Единый перечень продукции (приложение № 6 «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов» Решения Комиссии таможенного союза № 319) [15], подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, оформляют сертификаты соответствия по единой форме и передают сведения о них в уполномоченный орган Стороны в соответствии с Положением о порядке формирования и ведения Единого реестра, выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденным решением Комиссии таможенного союза (приложение № 3 «Единая форма сертификата соответствия» Решения Комиссии таможенного союза № 319).

Подводя итог, следует заметить, что нетарифное регулирование состоит из количественного ограничения исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, лицензирования, наблюдения за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, особые виды запретов и ограничений, технического регулирования и иных мер.

Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что Таможенный союз работает по выработанным ранее правилам. За полтора года произошло многое: сформировалась Единая таможенная территория, с сохранением государственных границ стран-участниц ТС; дан серьезный импульс взаимной торговли, так как внутри ТС исчезли таможенные барьеры, и дополнительные затраты на таможенных представителей и оформление экспортных деклараций внутри ТС; не применяются в рамках ТС для стран-участниц меры нетарифного регулирования, такие как требования лицензий, разрешений, соблюдения квот к участникам ВЭД; на Единой таможенной территории (ЕТТ) между странами - членами Таможенного союза можно беспошлинно перемещать, как товары собственного производства, так и иностранные товары, выпущенные в свободное обращение в одной из стран-участниц ТС, при наличии соответствующих документов.

Так же из необходимости проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных интересов, стремясь установить единый порядок импорта товаров из государств, не являющихся странами Таможенного союза, на таможенные территории государств Таможенного союза введены единые меры нетарифного регулирования в отношении торговли с третьими странами.

Расчеты, проведенные учеными РАН по совмещенной модели межотраслевых балансов государств - участников Таможенного союза, наглядно демонстрируют, что интеграционный эффект позволяет преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста. По оценкам РАН, суммарный интеграционный эффект, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 г. составит примерно 400 млрд. долл. США. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8 % от современного уровня ВВП, Беларусь - 16,1 %, Казахстан - 14,7 %.

2. Ввоз сельскохозяйственной продукции на территорию РФ в условиях Таможенного союза: воздействие таможенно-тарифных мер

2.1 Организационно-экономическая характеристика Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни

Амурзетский таможенный пост Биробиджанской таможни входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы России, руководством Центрального таможенного управления и непосредственным руководством Биробиджанской таможни.

Регион деятельности таможенного поста определен Федеральной таможенной службой России.

Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста осуществляет Федеральная таможенная служба России по представлению Биробиджанской таможни [1.7].

В настоящий момент структура Амурзетского таможенного поста представлена следующими отделами (прил. 1):

отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1;

отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 2;

отдел контроля за таможенным транзитом;

отдел таможенного досмотра;

отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы и ряд других структурных подразделений поста (отделение административных расследований и так далее).

Амурзетский таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, нормативными и иными правовыми актами Федеральной таможенной службы, а также положением Биробиджанской таможни «О Амурзетском таможенном посте».

Таможенный пост решает возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

На Амурзетский таможенный пост возложено решение следующих основных задач [1.7]:

непосредственное осуществление таможенного дела в регионе деятельности;

участие в осуществлении в регионе деятельности правового, экономического, информационно-технического и организационного механизмов таможенной политики Российской Федерации;

участие в пределах своей компетенции в осуществлении в регионе деятельности мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ в части, относящейся к таможенному делу, а также в обеспечении в регионе деятельности защиты экономических интересов РФ;

таможенное оформление и таможенный контроль и т.д. [1.7, ст. 23.8].

Для достижения перечисленных выше задач Амурзетский таможенный пост реализует следующие функции:

участвует в пределах своей компетенции в осуществлении программ развития таможенного дела;

участвует в пределах своей компетенции в выявлении и урегулировании проблем обеспечения единства таможенной территории РФ, экономической безопасности РФ;

способствует ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

определяет в соответствии с таможенным законодательством и порядком, определяемым Федеральной таможенной службой, места и время пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации, места остановки транспортных средств, следующих через таможенную границу Российской Федерации, и продолжительность их стоянки с учетом времени, необходимого для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления и т.д.

Амурзетский таможенный пост осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством о таможенном деле, данные представлены на рисунке 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 - Полномочия Амурзетского таможенного поста

Амурзетский таможенный пост с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности обладает правами, отраженными на рисунке 3.

Рисунок 3 - Права Амурзетского таможенного поста [1.7]

Характеризуя организационную структуру Амурзетского таможенного поста, необходимо отметить также ее экономическую составляющую, которая проявляется в таких показателях, как:

динамика перечисленных в доходную часть государственного бюджета таможенных платежей Амурзетским таможенным постом за 2011 - 2013 гг., представленная в таблице 8.

динамика оформленных Амурзетским таможенным постом грузовых таможенных деклараций за 2011 - 2013 гг., представленная в таблице 9.

Таблица 8 - Таможенные платежи Амурзетского таможенного поста за 2011 - 2013 гг. (млрд. руб.)

№ п/п	Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Абсолютное отклонение, +/-	Темп роста, %
					2012/2011	2013/2012	2012/2011	2013/2012
1.	Таможенные платежи (план)	5009	5884,8	4045,4	+875,8	-1839,4	117,48	68,74
2.	Таможенные платежи (факт)	5019,4	5535,9	3664,9	+516,5	-1871	110,29	66,20

Из таблицы 8 следует, что за исследуемый период времени фактический объем перечисленных Амурзетским таможенным постом платежей имеет неровную динамику, достигнув максимального значения в 2012 г. (в абсолютных величинах 5535,9 млрд. руб.). При этом темп роста в этом году был максимальным и составил 110,29 %; наименьший темп роста наблюдался в 2013 г. (66,2 %), что является следствием мирового финансового кризиса и невыполнения обязательств поставщиками и покупателями.

Наглядно таможенные платежи Амурзетского таможенного поста представлены на рисунке 4.

Из рисунка 4 мы видим, что план Амурзетского таможенного поста только лишь в 2011 г. меньше, чем фактический сбор таможенных платежей. Это означает, что в последующие годы фактическое количество таможенных платежей, перечисленных в доходную часть государственного бюджета Амурзетским таможенным постом, методично снижается.

Рисунок 4 - Таможенные платежи, перечисленные в доходную часть государственного бюджета Амурзетским таможенным постом, за 2011 - 2013 гг.

Используя показатели таблицы 8, можно рассчитать коэффициент ритмичности, показывающий степень выполнения таможенным постом плана по перечислению платежей в федеральный бюджет Российской Федерации за 2011 - 2013 гг. Коэффициент ритмичности рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

где - коэффициент ритмичности, %;

- коэффициент вариации, %.

Коэффициент вариации рассчитывается по следующей формуле:

, (2)

где - коэффициент вариации, %;

- фактическое значение показателя каждого периода времени, руб.

- среднегодовое плановое значение показателя, руб.;

- количество периодов времени.

Среднегодовое плановое значение показателя исчисляется по формуле:

, (3)

где - среднегодовое плановое значение показателя, руб.;

- значение планового показателя за каждый период времени, руб.;

- количество периодов времени.

Находим среднегодовое плановое значение показателя.

Далее находим коэффициент вариации:

Рассчитываем коэффициент ритмичности:

.

Таким образом, перечисление таможенных платежей Амурзетским таможенным постом за 2011 - 2013 гг. в целом проходило в соответствии с поставленными планами, о чем свидетельствует коэффициент ритмичности равный 83,4 %.

К основным экономическим показателям работы Амурзетского таможенного поста также относится показатель - количество оформленных грузовых таможенных деклараций, данные представлены в таблице 2

Из расчетной таблицы 9 видно, что за 2011 - 2013 гг. наблюдался рост импортных операций до 2012 г. Подтверждением этого является положительный абсолютный прирост (10,8 %) оформленных таможенным постом грузовых таможенных деклараций за этот период времени.

Таблица 9 - Количество оформленных грузовых таможенных деклараций за 2011 - 2013 гг. (штук)

	Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	Абсолютное отклонение, +/-	Темп роста, %
					2012/2011	2013/2012	2012/2011	2013/2012
1.	Количество оформленных ГТД (экспорт)	1815	1901	1553	+86	-348	104,7	81,7
2.	Количество оформленных ГТД (импорт)	9467	10489	9613	+1022	-876	110,8	91,6

В тоже время количество экспортных операций в 2013 г. по сравнению с 2012 г. сократилось, подтверждением тому является отрицательный абсолютный прирост (-18,3 %) оформленных постом грузовых таможенных деклараций. При этом наибольший рост внешнеторговой активности приходится на 2012 г., о чем свидетельствует высокий темп прироста оформленных экспортно-импортных грузовых таможенных деклараций (4,7 % и 10,8 % соответственно).

Наглядно грузовые таможенные декларации, оформленные Амурзетским таможенным постом, представлены на рисунке 5.

Анализируя данные рисунка 5, можно охарактеризовать динамику внешнеторговой активности в регионе деятельности Амурзетского таможенного поста за период с 2011 г. по 2013 г. Максимальный рост активности пришелся на 2012 г. - в этот период наблюдается увеличение как экспортных, так и импортных операций. В 2013 г. наметилась тенденция к снижению показателей, причем экспортные операции сократились значительнее импортных, что является следствием ухудшения внешнеторговой конъюнктуры товаров, а также снижения физических объемов поставок товаров из Российской Федерации.

Рисунок 5 - Грузовые таможенные декларации, оформленные Амурзетским таможенным постом за 2011 - 2013 гг.

Основное таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в регионе деятельности Биробиджанской таможни, осуществляет в пределах своей компетенции отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Амурзетского таможенного поста.

Помимо основного таможенного оформления и таможенного контроля отдел выполняет и другие возложенные на него задачи [1.5]:

обеспечение соблюдения таможенного законодательства РФ, принятие сотрудниками отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при производстве основного таможенного оформления и таможенного контроля;

защита в пределах своей компетенции экономических интересов Российской Федерации;

выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений таможенных правил, а также иных нарушений законодательства РФ и международных договоров РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. При решении поставленных задач отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 выполняет следующие основные функции, отнесенные к его компетенции:

принимает электронные уведомления о прибытии в место доставки товаров и транспортных средств;

осуществляет подтверждение фактического вывоза товаров за пределы Российской Федерации на основании таможенных деклараций, полученных из пунктов пропуска в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Федеральной таможенной службы и таможенных органов государств-участников Таможенного союза и т.д.

Таким образом, Амурзетский таможенный пост, являясь «внешним» подразделением Биробиджанской таможни, входит в единую систему таможенных органов РФ. При этом структура таможенного поста представлена двумя основными элементами - организационным и экономическим. В свою очередь организационный элемент, состоит из: отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1, отдела контроля за таможенным транзитом и т.д.

2.2 Динамика и структура ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию РФ

По данным таможенной статистики в 2013 г. внешнеторговый оборот России составил 625,4 млрд. долл. США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с 2012 годом, где оборот составил 469,0 млрд. долл. США, возрос на 33,3 %, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 534,1 млрд. долл. США (рост на 33,4 %), со странами СНГ - 91,3 млрд. долл. США (рост на 33,0 %). В январе 2014 г. данный показатель составил 742,7 млрд. долл. США и по сравнению с 2013 г. возрос на 32,6 %, в том числе, со странами дальнего зарубежья - 631,5 млрд. долл. США (рост на 32,3 %), со странами СНГ - 111,2 млрд. долл. США (рост на 34,4 %), таблица 8 [33, c. 383].

Таблица 8 - Экспорт и импорт Российской Федерации* в миллионах долларов США

	Экспорт	Импорт
	2009	2010	2011	2012	2009	2010	2011	2012
Всего	351928	467581	301667	396644	199746	267101	167348	229045
в том числе:
со странами дальнего зарубежья	299267	397925	254856	336959	169875	230494	145530	197439
со странами СНГ	52661	69656	46811	59685	29871	36607	21818	31606
* по данным таможенной статистики, с учетом внешней торговли стран Таможенного союза

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 167,5 млрд. долл. США, что на 33,2 млрд. долл. США больше, чем 2011 г. (134,3 млрд. долл. США). При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 139,4 млрд. долл. США (рост на 30,1 млрд. долл. США), со странами СНГ - 28,1 млрд. долл. США (рост на 3,1 млрд. долл. США). За 2013 г. положительное сальдо сложилось в размере 188,9 млрд. долл. США, что на 37,0 млрд. долл. США больше, чем в 2012 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 159,1 млрд. долл. США (рост на 32,0 млрд. долл. США), со странами СНГ - 29,8 млрд. долл. США (рост на 5,0 млрд. долл. США), в соответствии с таблицей 9.

Таблица 9 - Сальдо торгового баланса Российской Федерации по методологии платежного баланса

2007

2008

2012

сальдо торгового баланса, млн. долл. США

в том числе по странам

Коэффициент покрытия импорта экспортом, процентов

Сальдо торгового баланса, млн. долл. США

в том числе по странам

Коэффициент покрытия импорта экспортом, процентов

Сальдо торгового баланса, млн. долл. США

в том числе по странам

Коэффициент покрытия импорта экспортом, процентов

дальнего зарубежья

СНГ

дальнего зарубежья

СНГ

дальнего зарубежья

СНГ

Год

+118364

+106714

+11650

194,4

+111585

+87544

+24041

158,2

+151681

+124232

+27449

161,0

I квартал

+24494

+22514

+1980

195,3

+18783

+14380

+4403

184,8

+46530

+40736

+5794

в 2,0 р.

II квартал

+30129

+27382

+2748

в 2,0 р.

+24183

+18642

+5541

155,0

+39522

+33262

+6260

167,9

III квартал

+32430

+28803

+3627

в 2,0 р.

+33402

+26581

+6821

168,1

+29207

+22873

+6334

142,7

IV квартал

+31311

+28016

+3295

182,8

+35216

+27941

+7276

158,4

+36422

+27362

+9061

147,6

Для российского импорта 2011 г. был не удачным, снижение по сравнению с 2010 г. составило 37,3 %, это 99,5 млрд. долл. США при общем импорте 167,4 млрд. долл. США, снижение коснулось как стран дальнего зарубежья - 145,6 млрд. долл. США (снижение на 36,8 %), так и импорта из стран СНГ - 21,8 млрд. долл. США (снижение на 40,5 %).

Снижение стоимостных объемов российского импорта в 2011 г. было связано с сокращением физических объемов импортных поставок, тогда как средние цены ввезенных товаров оставались практически на уровне 2008 года. При этом если в течение января - сентября 2011 г. индекс средних цен импорта составлял около 97 - 98 %, то в октябре-декабре он был зафиксирован на уровне 103 - 104 %. Индекс физического объема импорта постепенно увеличивался с 57,6 % за 9 месяцев до 81,9 % в 4 квартале 2011 г. В декабре 2011 г. по сравнению с декабрем 2010 г. он составил 97,6 %.

В 2012 г. ситуация выровнялась импорт России составил 229,0 млрд. долл. США и по сравнению с 2011 г. увеличился на 36,8 %, в том числе из стран дальнего зарубежья - 197,4 млрд. долл. США (рост на 35,6 %), из стран СНГ - 31,6 млрд. долл. США (рост на 44,8 %). В 2013 г. так же прослеживается рост импорта, который увеличился на 35,7 % по сравнению с 2012 г. и составил 276,9 млрд. долл. США, из стран дальнего зарубежья импорт составил - 236,2 млрд. долл. США (рост на 34,9 %), из стран СНГ - 40,7 млрд. долл. США (рост на 40,6 %), в соответствии с таблицей 10 [23].

Таблица 10 - Внешняя торговля РФ по основным странам и группам стран в миллионах долларов США

	Январь-ноябрь 2011 г.	Доля в обороте, %	Январь-ноябрь 2012 г.	Доля в обороте, %	Темпы роста, процент 2012 г. к 2013 г.	Январь-ноябрь 2013 г.	Доля в обороте, %	Темпы роста, процент 2013 г. к 2012 г.
Весь Мир (оборот)	416122,2	100	559972,7	100	132,8	742666,2	100	132,6
Весь Мир (импорт)	148555,2	35,7	204059,3	36,4	136,3	276895	37,3	135,7
ЕС	66869,8	16,1	84583,4	15,1	126,6	114920,8	15,5	135,9
АТЭС	46023,3	11,1	69655	12,4	151,6	94169,1	12,7	135,2
СНГ	19397,2	4,7	28909,2	5,2	139,5	40648,4	5,5	140,6
ЕВРАЗЭС	10611,9	2,6	15401,5	2,8	127,8	21172,1	2,9	137,5
ТС			13406,7	2,4		19087,2	2,6	142,4
Беларусь	6037	1,5	9037,7	1,6	147,7	12526,9	1,7	138,6
Казахстан	3278,4	0,8	4369	0,8	81,2	6560,3	0,9	150,2
Прочие	3863,9	0,9	5151,6	0,9	133,4	7035,8	0,9	136,6

Увеличение стоимости российского импорта как в 2013 г., так и 2012 г. относительно предыдущих лет было обусловлено в основном ростом его физического объема, индекс которого составил в 2013 г. 112,6 %, в 2012 г. - 135,4 %, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил всего 107,6 % в 2013 г. и 101,6 % в 2012 г.

В товарной структуре импорта, таблица А.1 Приложение А, за последние три года преобладает импорт машин, оборудования и транспортных средств, его доля в общем импорте составляет в 2013 г. 49,4 %, это на 5,1 % больше чем в 2012 г. и на 6 % чем в 2011 г., в денежном выражении это выглядит так: в 2013 г. - 127404,7 млн. долл. США; в 2012 г. - 101823 млн. долл. США; в 2011 г. - 72669 млн. долл. США, как мы видим, импорт по данной категории значительно вырос и рост с 2011 г. составил 54735,7 млн. долл. США.

Что касается продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, то здесь наблюдается снижение импортных поставок в 2013 г. на 1046,3 млн. долл. США, что составляет 2,2 % по сравнению с 2012 г., из таблицы Б.1 Приложения Б видно, что уровень импорта по данной категории в 2013 г. находится на уровне 2010 г. 13,7 % и 13,2 % соответственно к всего импорту.

Если рассматривать товарную структуру импорта по регионам, то из стран дальнего зарубежья, таблица 11, на долю машин и оборудования в 2013 году приходилось 50,8 %, в 2012 г. приходилось 47,0 % (в 2011 г. - 46,1 %) [34, c. 156].

Таблица 11 - Товарная структура импорта Российской Федерации со странами дальнего зарубежья в тысячах долларов США

Код ТНВЭД	Наименование товарной отрасли	2011 год	2012 год	2013 год
	ВСЕГО:	145586642,3	197355913,5	236246623,9
01-24	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	25497695,0	30270090,4	32449858,2
25-27	Минеральные продукты	1152300,9	1896294,0	2516361,4
27	Топливно-энергетические товары	757468,9	1287181,2	1691340,5
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	25586495,9	34136037,4	38214029,8
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	737116,3	1201154,3	1351808,2
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	4309303,9	4891629,1	5068391,6
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	8252493,3	12377247,7	13414249,5
71	Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них	400439,8	463573,7	539474,2
72-83	Металлы и изделия из них	7548663,5	11846811,4	14089701,1
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	67012903,5	92736880,9	119973484,8
68-70, 91-97	Другие товары	5089230,1	7536194,7	8629265,0

Стоимостной объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2011 г. в 2012 г. увеличился на 38,4 %, в том числе: механического оборудования - на 35,5 %, электрооборудования - на 39,8 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 59,1 %, инструментов и аппаратов оптических - на 23,9 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 23,2 %, грузовых - в 2,2 раза. В 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 47,1 %, в том числе: механического оборудования - на 43,4 %, электрооборудования - на 22,4 %, железнодорожного транспорта - на 54,0 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 72,2 %, инструментов и аппаратов оптических - на 22,9 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 48,3 %, грузовых - на 91,8 %.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил в 2012 г. 17,3 % против 17,6 % в 2011 г. и 16,2 % в 2013 г. против 17,5 % 2012 г. Стоимостной объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 33,4 % в 2012 г. и на 24,6 % в 2013 г. по сравнению с 2012 г. Так же возросли физические объемы поставок продуктов неорганической химии - на 21,1 % в 2012 г. по отношению к 2011 г., рост продуктов импорта органических химических соединений увеличились - в 2012 г. на 41,2 % и в 2013 г. на 45,1 % из них: парфюмерно-косметических товаров - на 10,6 % в 2012 г. и на 1,2 % - в 2013 г.; мыла и моющих средств 2012 г.- 15,5 %, 2013 г. - 1,8 %; пластмассы и изделий из нее рост составил 36,2 % в 2012 г. и 12,3 % в 2013 г., импорт изделий из резины и каучука так же выросли как в 2012 г., так и в 2013 г. на 48,5 % и 33,9 % соответственно.

Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2012 г. составила 6,3 % (в 2011 г. - 5,7 %). Стоимостной объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2011 г. на 50,2 %. Физические объемы закупок хлопчатобумажных тканей возросли по сравнению с 2011 г. на 37,5 %, одежды - на 81,5 %, обуви с верхом из натуральной кожи - на 33,7 %. В 2013 г. доля импорта данной категории немного упала - 5,7 %, но все равно наблюдается стабильный рост как по стоимостному объему импорта этих изделий рост -17,7 %, так и в физическом объеме закупок химических нитей и волокон возросли на 26,6 %, хлопка - на 32,9 %, трикотажных предметов одежды - на 14,5 % [38, c. 195].

Что касается импорта металлов и изделий из них, то в 2012 г. удельный вес данной категории товаров составил 6,0 % (в 2011 г. - 5,2 %), в 2013 г. так же 6,0 %. Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с 2011 г. возрос на 56,8 % в 2012 г. и 31,9 % в 2013 г. по сравнению с 2012 г.

В товарной структуре импорта из стран СНГ, таблица 12, в 2012 г. доля машин и оборудования составила 29,4 % (в 2011 г. - 23,6 %), в 2013 г. доля импорта по данной категории составила 34,5 %. Стоимостной объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2011 г. в 2012 г. возрос на 64,4 %, а в 2013 г. по сравнению с 2012 г. возрос на 42,6 %.

Таблица 12 - Товарная структура импорта РФ со странами СНГ в тысячах долларов США

Код ТНВЭД	Наименование товарной отрасли	2011 год	2012 год	2013 год
	ВСЕГО:	15070670,4	19967603,7	21561156,3
01-24	Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)	2816882,7	3451561,1	2985908,2
25-27	Минеральные продукты	2828324,8	3171536,5	2879496,0
27	Топливно-энергетические товары	1619120,8	2093073,6	2499891,6
28-40	Продукция химической промышленности, каучук	1529207,4	1730379,2	1686935,2
41-43	Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	3705,5	10495,9	8679,6
44-49	Древесина и целлюлозно-бумажные изделия	595788,3	747300,1	788877,2
50-67	Текстиль, текстильные изделия и обувь	626748,4	898732,6	982613,3
71	Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них	21369,5	30434,4	36792,6
72-83	Металлы и изделия из них	2721778,4	3608041,5	4187478,7
84-90	Машины, оборудование и транспортные средства	3565211,6	5863274,1	7431260,6
68-70, 91-97	Другие товары	361653,9	455848,3	573115,0

Если рассмотреть подкатегории по данной товарной группе, то стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 17,4 % в 2012 г. и на 23,2 % в 2013 г., электрооборудования - на 28,4 % и 25,8 % соответственно, по объему импорта железнодорожного оборудования в 2012 г. рост составил в 3,6 раза по отношению к 2011 г., в 2013 г. данный рост составил 76,2 % по отношению к 2012 г., средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) - в 2,0 раза в 2012 г. и на 39,9 % в 2013 г. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился в 2,1 раза в 2012 г. и на 30,7 % в 2013 г. [34, c. 184].

Как мы видим, из таблицы 12, рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры.

Увеличение стоимостного объема ввоза в 2012 г. вызвано, в основном, ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них - на 25,0 %, сыров и творога - на 4,9 %, масла растительного - в 2,7 раза, продуктов содержащих какао - на 21,3 %, нефтепродуктов - в 2,4 раза, удобрений - в 3,0 раза, пластмассы и изделий из нее - на 49,6 %, лаков и красок - на 20,9 %. В 2013 г. данному увеличению способствовало преимущественно увеличение поставок кукурузы - в 5,0 раза, мяса свежего и мороженного - на 73,5 %, нефтепродуктов - на 46,4 %, органических химических соединений - на 78,6 %, пластмассы и изделий из нее - на 34,4 %, черных металлов и изделий из них - на 15,0 %, труб - на 46,7 %.

Далее мы рассмотрим динамику и структуру ввоза сельскохозяйственной продукции на территории РФ.

Так доля импорта из стран дальнего зарубежья, таблица 13, продовольственных товаров и сырья для их производства составила в 2012 году 15,3 % (в 2011 г. - 17,5 %), в 2013 г. это доля упала до 13,7 %.

Таблица 13 - Импорт России важнейших продовольственных товаров из дальнего зарубежья

Код ТН ВЭД	Наименование товара	2011	2012	2013
		тыс. тонн	млн. долл.	тыс. тонн	млн. долл.	тыс. тонн	млн. долл.
	Всего:	-	145586,6	-	197355,9	-	236246,6
0201-0204	Мясо свежее и мороженое	1290,6	4207,8	1261,8	4086,8	1153,1	4107,1
0207	Мясо птицы свежее и мороженое	964,8	1088,4	649,8	863,0	349,9	487,7
0302-0304	Рыба свежая и мороженая	775,7	1428,0	784,0	1681,8	624,7	1666,8
0402	Молоко и сливки сгущенные	12,0	36,3	73,8	219,0	23,3	73,1
0405	Масло сливочное	61,2	161,7	78,5	257,6	69,8	292,4
0805	Цитрусовые	1267,0	1011,4	1476,6	1268,1	1292,4	1238,7
0901	Кофе	88,8	244,7	101,8	330,8	100,5	468,0
0902	Чай	179,7	495,7	177,5	554,4	167,4	556,7
10	Зерновые культуры	-	197,7	-	209,6	-	293,1
1001	Пшеница и меслин	0,9	1,0	0,5	0,5	1,3	1,2
1003	Ячмень	2,9	1,1	98,6	31,0	333,5	123,8
1005	Кукуруза	18,7	55,7	19,1	56,5	21,5	61,5
1512	Масло подсолнечное	1,1	1,6	1,0	1,7	0,8	1,6
1602	Изделия и консервы из мяса	30,5	124,9	28,5	120,2	33,0	154,4
170	Сахар-сырец	1251,8	504,7	2086,3	1158,7	2330,7	1709,9
170	Сахар белый	59,3	32,3	66,3	46,7	48,8	43,7
1801	Какао-бобы	51,4	160,0	54,3	211,7	54,4	196,9
1806	Продукты, содержащие какао	36,1	207,9	43,8	264,2	49,1	329,8
22	Напитки алкогольные и безалкогольные	-	1359,6	-	1768,1	-	1967,7

Хотя доля в общем объеме импорта снижается, физический объем поставок продовольственных товаров как в 2013 г., так и 2012 г. продолжают расти, так в 2012 г. по сравнению с 2011 г. физический объем возрос на 15,5 %, в том числе: свежемороженой рыбы - на 1,1 %, сгущенного молока - в 6,1 раза, сливочного масла - на 28,2 %, сыров и творога - на 34,2 %, цитрусовых - на 16,5 %, кофе - на 14,8 %, кукурузы - на 1,7 %, сахара-сырца - на 66,7 %. При этом объемы закупок свежемороженого мяса снизились на 2,3 %, мяса птицы - на 32,7 %, чая - на 1,2 %, консервов из мяса - на 6,9 % [34, c. 205].

В 2013 г. по сравнению с 2012 г. физический объем поставок так же возрос на 12,5 %, однако ситуация немного поменялась, так: по категориям свежемороженая рыба, сгущенное молоко, сыр и творог по сравнению с 2012 г., где наблюдался рост поставок, в 2013 г. идет снижение на 12,6 %, 64,6 %, 2,7 % соответственно, так же снижение зафиксировано и по мясу птицы - на 22,6 %. Так же в отличие от 2012 г. по категории свежемороженого мяса, где было зафиксировано снижение в 2013 г., отмечается рост - на 3,4 %. По остальным категориям, так же как и в 2012 г., наблюдается рост: зерновых культур - на 98,8 %, цитрусовых - на 9,6 %, кофе - на 10,1 %, чая - на 5,0 %, сахара-сырца - на 16,3 %.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства из стран СНГ, таблица В.1 Приложения В, составила в 2013 г. 13,3 % по отношению к 17,3 % 2012 г., что касается 2012 г., то данный показатель оказался немного меньше, чем в 2011 г. - 18,7 %, наибольший прирост импорта продовольственных товаров за анализируемый период (2011 - 2013 гг.) зафиксирован в 2011 г. и составил почти 5 % роста к 2010 г. (2010 г. - 13,8 %). Однако стоимостной объем импорта продовольственных товаров в 2011 г. по сравнению с 2010 г. сократился на 21,5 %. Физические объемы ввоза так же сократились по категориям: сыров и творога на 1,3 %, продуктов содержащих какао - на 0,8 %, масла подсолнечного - на 61,3 %, пшеницы - на 46,7 %. В 2012 г. рост стоимостного объема ввоза зафиксирован по категориям: сыров и творога - на 4,9 %, масла растительного - в 2,7 раза, продуктов содержащих какао - на 21,3 %. В 2013 г. увеличение стоимостного объема ввоза вызвано ростом физических объемов импорта кукурузы - в 5,2 раза, масла растительного - на 68,9 %, мяса свежего и замороженного - на 52,4 %.

Всего в 2013 г. по данным таможенной статистики в Россию ввезли 1178,8 тысяч тонн мяса на сумму 4225,4 млн. долл. США это на 103,1 % больше чем в 2012 г., из них 514 тыс. тонн мяса крупнорогатого скота, что на 6 % больше, чем в 2012 г.(483,16 тыс. тонн), подсчитали в Meatinfo. По их мнению «рост импорта говядины продиктован низкими производственными показателями, которых недостаточно для полного обеспечения населения данной товарной группой». В 2012 г. объем производства крупнорогатого скота всех категорий в России снизился на 6 % - с 2 млн. 139 тыс. тонн до 2 млн. тыс. тонн, а промышленное производство сократилось на 12 % - с 201,5 тыс. тонн до 177,8 тыс. тонн. Эта ситуация не меняется уже на протяжении ряда лет [38, c. 325].

Таблица 14 - Импорт Российской Федерации важнейших продовольственных товаров из стран СНГ

Код ТН ВЭД	Наименование товара	2011	2012	2013
		тыс. тонн	млн. долл.	тыс. тонн	млн. долл.	тыс. тонн	млн. долл.
	Всего:	-	21784,7	-	31597,5		40648,4
0201-0204	Мясо свежее и мороженое	19,4	61,1	16,0	55,7	25,7	118,3
0207	Мясо птицы свежее и мороженое	-	-	0,1	0,2	5,2	11,6
0302-0304	Рыба свежая и мороженая	18,8	15,7	7,4	9,2	1,4	8,6
0402	Молоко и сливки сгущенные	1,2	3,5	5,0	18,9	5,6	20,4
0405	Масло сливочное	0,3	0,8	-	-	1,2	5,7
0805	Цитрусовые	12,8	6,2	10,4	6,3	0,2	0,2
0901	Кофе	0,4	1,8	0,6	2,2	0,5	2,1
0902	Чай	2,4	4,6	4,1	8,7	3,8	10,2
10	Зерновые культуры	-	29,3	-	21,1	-	30,5
1001	Пшеница и меслин	93,7	20,7	75,2	11,5	0,1	0,1
1003	Ячмень	27,5	3,0	4,7	1,0	1,4	0,5
1005	Кукуруза	19,3	4,8	17,4	5,5	87,3	29,2
1512	Масло подсолнечное	42,3	33,9	113,3	117,3	91,7	122,6
1602	Изделия и консервы из мяса	0,1	0,2	0,2	0,6	0,4	2,3
170	Сахар-сырец	-	-	-	-	-	-
170	Сахар белый	39,6	20,9	29,5	23,9	2,1	2,0
1801	Какао-бобы	-	-	-	-	-	-
1806	Продукты, содержащие какао	90,2	250,7	109,4	350,0	99,0	358,6
22	Напитки алкогольные и безалкогольные	-	413,7	-	470,9	-	401,7

В 2013 г. ситуация не изменилась общий объем импорта в Россию говядины, свинины и мяса птицы увеличился на 15 % по сравнению с 2012 г. Причем положительная динамика зафиксирована по всем товарным группам: ввоз говядины вырос на 19 %, свинины - на 10 %, мяса птицы - на 14 %. Впрочем, что касается мяса птицы, необходим комментарий: рост импорта в 2013 г. по сравнению с 2012 г. обусловлен тем, что за первое полугодие 2012 г. импорт мяса птицы из США - главного поставщика этого продукта - осуществлялся лишь в январе - феврале. По отношению же к первому полугодию 2011 г. за аналогичный период 2013 г. произошло падение импорта на 53,2 %.

Рост объема импорта по говядине и свинине объясняется увеличением потребительского спроса в рамках улучшения благосостояния граждан. Поскольку о самообеспечении говядиной речь в России пока не идет, а по свинине производственные показатели хоть и выше, но тоже не покрывают весь необходимый объем, то и увеличение этих товарных групп на рынке обеспечивается благодаря импорту: на импортную говядины приходится 39 % рынка этого продукта, на импортную свинину - 42 %. В ноябре 2013 г. Владимир Путин даже выразил обеспокоенность тем, что страна по мясу в значительной степени «подсажена» на импорт.

2.3 Современное состояние таможенно-тарифного регулирования при ввозе сельскохозяйственной продукции на территорию Российской Федерации в период создания Таможенного союза

2011 г. в отличие от 2012 - 2013 гг. характеризовался существенным снижением объемов и ухудшением качественных характеристик, как экспорта, так и импорта, изменения структуры импорта были связаны с уменьшением доли инвестиционных товаров, что касается экспорта, то здесь снижение удельного веса товаров, в стоимостной структуре, топливно-сырьевой группы было вызвано, падением цен на нефть и нефтепродукты, а не расширением промышленного экспорта. Так же произошло существенное сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса - на 37 %. В 2012 г. ситуация нормализовалась, этот год характеризуется восстановлением российской экономики, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Улучшение конъюнктуры рынка основных товаров российского экспорта происходило наряду с восстановлением внутреннего спроса, который способствовал ускорению роста импорта.

Объем импорта товаров в 2012 г. составил, по данным ФТС России, 227,2 млрд. долл. США против 167,3 млрд. долл. США в 2011 г. (рост на 35,8 %), в том числе 197,4 млрд. долл. США - из стран дальнего зарубежья (рост на 35,7 %), 29,8 млрд. долл. США из стран-участников СНГ (рост на 36,6 %) [23].

Доля импорта товаров в ВВП (по методологии платежного баланса) в 2012 г. выросла и составила 16,6 % против 15,6 % в 2011 г., однако это все равно ниже показателей 2010 г. - 17,4 %, где объем поступлений от взимания ввозной таможенной пошлины составил 467,2 млрд. руб. по сравнению с 625,6 млрд. руб. в 2010 г. (снижение на 25,3 %).

Показатель средневзвешенной ставки ввозных таможенных пошлин в 2012 г. с учетом льгот и преференций, рассчитанный на основе объема начисленных ФТС России платежей к уплате ввозной таможенной пошлины на налогооблагаемый российский импорт из стран дальнего зарубежья до распределения был равен 9,87 %, в 2011 г. данный показатель составил 10,61 %.

С сентября 2012 г. вошел в действие порядок перераспределения бюджетных поступлений от взимания ввозной таможенной пошлины между бюджетами России, Белоруссии и Казахстана. Согласно этому порядку в российский бюджет подлежат перечислению 87,97 % поступающих от уплаты пошлин поступлений, в бюджет Белоруссии - 4,70 %, в бюджет Казахстана - 7,33 %.

С учетом действия данного порядка объем поступлений от взимания ввозной таможенной пошлины в федеральный бюджет в 2012 г. увеличился на 25,6 % и составил 586,7 млрд. руб. против 467,2 млрд. руб., поступивших в бюджет в 2011 г.

Вместе с тем, по данным Федерального казначейства, с начала распределения платежей от ввозных пошлин в сентябре до конца 2012 г. платежи, перечисленные Россией в бюджет Белоруссии и Казахстана, были ниже объема встречных перечислений из этих стран на 3,9 %. В результате объем недополученных поступлений в федеральный бюджет за 4 последних месяца 2012 г. составил 10 млрд. руб [20].

Таблица 15 - Объем поступлений в федеральный бюджет (по данным Федерального казначейства)

Годы	Показатели
	Поступления от вывозных пошлин (млрд. руб.)	Поступления от ввозных пошлин (млрд. руб.)	Всего (млрд. руб.)	В процентах к доходной части федерального бюджета
2007	1 351,9	270,9	1 622,8	31,7
2008	1 895,8	341,6	2 237,4	35,6
2008/2007, %	140,2	126,1	137,9	повышение на 3,9 %-х пункта
2009	1 834,9	488,0	2 322,9	29,9
2009/2008, %	- 3,2	142,9	103,8	снижение на 5,7 %-х пункта
2010	2 859,3	625,6	3 484,9	37,6
2010/2009, %	155,8	128,2	150,0	повышение на 7,7 %-х пункта
2011	2042,2	467,2	2509,4	34,2
2011/2010, %	- 28,6	- 25,3	- 28,0	снижение на 3,4 %-х пункта

Среди наиболее чувствительных сельскохозяйственных рынков в отношении импортозависимости для Российской Федерации следует выделить рынки мясной и молочной продукции и ряд других. Доля импорта на таких рынках в 2012 (2011) г. составляла: мясная продукция - 17,6 % (20,4 %); сухое молоко - 81,9 % (76,0 %); сыры - 43,5 % (40,1 %); сливочное масло - 34,9 % (32,5 %); подсолнечное масло 5,1 % (2,1 %).

Объем льгот по вывозным пошлинам составил в 2012 г. 153,0 млрд. рублей против 86,4 млрд. руб. (рост в 1,8 раз). Предоставленные льготы по вывозным пошлинам соответствовали 6,1 % от объема поступлений платежей от вывозных таможенных пошлин (4,2 % в 2011 г.). Основной рост объемов характеризовал льготы по товарам, перемещаемым по соглашениям по разделу продукции - 1,5 раза, а также по товарам, перемещаемым в рамках реализации межправительственных соглашений - в 4,1 раза. 2012 г. был первым годом действия наднационального порядка принятия решений в области таможенно-тарифного регулирования, в рамках которого полномочия по изменению ставок ввозных таможенных пошлин, а также других таможенно-тарифных инструментов были переданы Комиссии Таможенного союза (далее - КТС). С 1 января 2012 г. вошел в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее - ЕТТ) и Таможенный кодекс Таможенного союза, который вошел в действие с 1 июля 2012 г. Решения Правительства Российской Федерации по таможенно-тарифному регулированию, принятые в 2011 г., сыграли также важную роль в развитии отечественного аграрно-промышленного комплекса, в рамках создания Таможенного союза.

Таблица 16 - Основные характеристики вывозных таможенных пошлин

Наименование товара	Количество подсубпозиций	Размеры ставок
Нефть сырая и нефтепродукты, (ставки, действующие в период с 1 по 31 декабря 2011 г.)	78	Нефть - 271 долл. США за 1 т Нефтепродукты: «светлые»- 194,9 долл. США за 1 т «темные» - 105 долл. США за 1 т
Рыба и морепродукты	97	от 5 до 10 %
Семена	11	Адвалорный компонент от 10 до 20 %, специфический - от 25 евро до 35 евро
Руды, кокс, газ	26	от 5 до 6,5 % и только на газ природный - 30 %
Шкуры	17	500 евро за 1000 кг
Кожа	23	10 %, но не менее 70 евро или 90 евро за 1000 кг
Древесина	46	от 5 % - на щепу и до 100 евро за кубометр на лесоматериалы из древесины ценных пород
Драгоценные металлы	16	6,5 %
Драгоценные камни	9	6,5 %
Металлургия	63	от 5 % на отдельные цветные металлы, 6,5 % - на отходы и лом редкоземельных металлов, 15 %, но не менее 15 евро за 1000 кг - на отходы и лом черных металлов, от 30 до 50 % в адвалорной компоненте и от 180 до 1200 евро за 1000 кг в специфической компоненте - на отходы и лом цветных металлов

Принятые в данной области меры были направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, повышение уровня тарифной защиты внутреннего рынка и на этой основе - повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной и продовольственной продукции, привлечение дополнительных инвестиций в АПК. В частности, среди наиболее значимых мер, касающихся тарифного регулирования рынков агропромышленной продукции, необходимо выделить следующие:

В целях адекватного уровня защиты отечественных товаропроизводителей, оздоровления ситуации в российском животноводстве были скорректированы ранее установленные на 2011 г. объемы тарифных квот на говядину, свинину и мясо домашней птицы, изменен порядок их распределения между участниками ВЭД, утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении данной продукции.

Учитывая нехватку качественного кожевенного сырья на отечественных предприятиях и снижение объемов импорта сырых шкур и кожевенного полуфабриката, снижены с 5 % до 0 % ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды дубленой кожи.

В целях улучшения таможенного администрирования и предотвращения «перетекания» товарных позиций сыров из дешевого ценового сегмента в дорогой, с более низкой ставкой ввозной таможенной пошлины, из Таможенного тарифа Российской Федерации были исключены ценовые диапазоны и введена единая комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины на отдельные виды сыров в размере 15 % , но не менее 0,5 евро за 1 кг.

В связи с изменившейся конъюнктурой рынка сахара с 1 мая по 31 декабря 2011 г. введена повышенная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 165 - 270 долл. за тонну (вместо 140 - 270 долл. / т) в зависимости от уровня мировых цен на сахар-сырец.

В целях защиты отечественных товаропроизводителей продукции агропромышленного комплекса в условиях мирового экономического кризиса, а также в условиях обострения конкуренции со стороны импортируемых товаров повышены ставки ввозных таможенных пошлин на: сухое молоко (с 15 % до 20 %), сливочное масло (с 15 % от таможенной стоимости, но не менее 0,22 евро за 1 кг до 15 %, но не менее 0,35 евро за 1 кг), соевый шрот (с 0 до 5 %), рис (с 0,07 евро за 1 кг до 0,12 евро за 1 кг, введение сезонной пошлины с 15 февраля по 15 мая 2011 г. в размере 0,16 евро за килограмм), маниоковый и кукурузный крахмалы (с 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0,06 евро за 1 кг. до 20 % от таможенной стоимости, но не менее 0,15 евро за 1 кг) [23].

В 2012 г. была продолжена работа в данном направлении, в частности были введены в действие ряд наднациональных нормативных актов, позволяющих повысить эффективность таможенно-тарифного регулирования. В частности, с 1 января 2012 г. вошли в действие Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.