В соответствии с новым, наднациональным порядком регулирования внешнеэкономической деятельности в 2012 г. Комиссией Таможенного союза было принято 1 решение по таможенно-тарифному регулированию промышленных товаров, имеющее отношение к АПК, данное решение принято в целях защиты отечественных производителей и для выравнивания конкурентных условий для российских производителей на внутреннем рынке и касалось увеличения ставок ввозной таможенной пошлины на отдельные виды сельскохозяйственной техники (от 17 08.2012 № 471 и от 08.12.2012 № 489).

Особое внимание было так же уделено реализации государственной внешнеэкономической политики в отношении товаров агропромышленного комплекса российской экономики. В этой области было принято 6 решений КТС, которые включают в себя: увеличение в целях недопущения недостоверного декларирования специфической составляющей ставки ввозной таможенной пошлины на плавленые сыры при сохранении адвалорной составляющей в размере 15 % - решение КТС от 16 апреля 2012 г. № 237; сокращение периода мониторинга цен на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже на сахар-сырец с 3-х до 1 месяца в целях более точного определения на него ставок ввозных таможенных пошлин - решение КТС от 16 апреля 2012 г. № 238; детализация ТН ВЭД ТС и установление ставки ввозной таможенной пошлины на пальмовое масло в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг (код ТН ВЭД ТС 1511 90 110 0) в размере 0,4 евро за 1 кг - решение КТС от 20 мая 2012 г. № 284; увеличение ставки ввозной таможенной пошлины на сухое молоко с 20 % до 25 % от таможенной стоимости, а также увеличение специфических составляющих ставок ввозных таможенных пошлин на молочную сыворотку до 0,35 евро/кг, масло сливочное - до 0,4 евро/кг, сыры плавленые и прочие до 0,6 евро/кг при сохранении адвалорных составляющих в размере 15 % - решение КТС от 17 августа 2012 г. № 369; обнуление размера ставок ввозных таможенных пошлины на картофель, капусту белокочанную, гречиху семенную и прочую - решение КТС от 14 октября 2012 г. № 475; установление перечня товаров, в отношении которых с 1 января 2013 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемов тарифных квот для ввоза этих товаров, в том числе мяса, на территории государств-членов Таможенного союза - решение КТС от 18 ноября № 505.

В целях тарифного регулирования ввоза мясной продукции было принято постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 306 , которое наделило подкомиссию по таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции правом в случае недопоставки мясной продукции из какой-либо страны перераспределить квоту на другие государства. Это повысило оперативность регулирования рынка мяса. Например, в связи с запретом поставок мяса птицы из США в соответствии с санитарными требованиями в мае 2012 г. было принято решение о перераспределении квоты из США в размере 150 тыс. тонн на другие страны.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. № 1111 «О тарифных квотах на говядину, свинину и мясо домашней птицы в 2013 г.» была осуществлена реализация решения КТС по тарифному квотированию мясной продукции.

Следует отметить, что в 2012 г. в отношении экспорта некоторых сельскохозяйственных товаров, в частности, зерна были приняты нетарифные меры. Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2012 г. № 599 с 15 августа 2012 г. по 31 декабря 2012 г. был введен временный запрет на вывоз пшеницы и меслина, ячменя, ржи, кукурузы, муки пшеничной или пшенично-ржаной, что было вызвано снижением урожая зерновых в стране. Данная мера была скорректирована постановлением Правительства РФ от 30 августа 2012 г. № 654, снявшего запрет вывоза зерна и муки в случае, если он осуществляется организаций Российской Федерации, находящихся за рубежом.

В связи с ухудшением ситуации на российском зерновом рынке с целью недопущения дефицита зерна временный запрет на вывоз пшеницы и меслина, ячменя, ржи и кукурузы был продлен по 30 июня 2013 г. включительно. Одновременно, в целях поддержки зернового рынка в 2012 г.был проработан вопрос обнуления на временной основе ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов зерна.

При осуществлении регулирования внешнеэкономической деятельности в 2012 г. активно использовались возможности таможенного администрирования. Так, в целях реализации положений Таможенного кодекса Таможенного союза в 2012 г. были приняты решения, направленные на совершенствование механизмов применении экономических таможенных процедур. Это - решения КТС от 20 мая 2012 г. № 329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру», от 18 июня 2012 г. № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки», от 20 сентября 2012 г. № 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

Стимулирующий характер носит также принятый порядок применения специальной таможенной процедуры, а также таможенной процедуры переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории. В значительной степени это связано с мерами по совершенствованию таможенного администрирования, которые принимались в 2012 г., в рамках разработки Протокола к Таможенному кодексу Таможенного союза, а также в рамках работы над Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятого 27 ноября 2012 г. № 311-ФЗ. Эта работа в значительной степени сняла административные барьеры при использовании экономических таможенных процедур по таким направлениям, как кооперационный обмен, техническое обслуживание, научно-техническое взаимодействие в рамках модернизации и пр., способствовала упрощению таможенных операций для ввоза иностранных высокотехнологичных и инновационных товаров [5].

Кроме того, при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, если в течение срока переработки товаров одни и те же иностранные товары ввозятся несколькими товарными партиями, упрощается учет таких товаров для таможенных целей.

Таким образом, большим шагом к решению многих таможенно-тарифных проблем в России было ее вступление в Таможенный союз, так как Таможенный союз является особой формой международного сотрудничества и его основной целью является формирование единого экономического пространства стран-участниц, упрощение и унификация таможенных процедур, установление единого таможенно-правового регулирования и дифференцирования мер таможенно-тарифного регулирования. К настоящему времени в рамках Таможенного союза полностью реализованы мероприятия по созданию нормативно-правовой базы единой системы таможенно-тарифного регулирования осуществляемого с 1 января 2012 г. Комиссией Таможенного союза.

С момента утверждения ЕТТ ТС и получения Комиссией полномочий по его ведению ею по предложениям Сторон было принято свыше 70 решений, касающихся вопросов применения единых мер таможенно-тарифного регулирования, в том числе по корректировке ставок ввозных таможенных пошлин - 29 решений (10 - в сторону повышения и 19 - понижения), по установлению тарифных квот в отношении импорта ряда сельскохозяйственных товаров - 4 решения, предоставлению тарифных льгот (в т.ч. при применении режима временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин) - 10.

3. Изменения в таможенно-тарифном регулировании под воздействием вступления России в ВТО для ввоза сельскохозяйственной продукции и основные тенденции на перспективу

3.1 Влияние ВТО на таможенно-тарифную политику Российской Федерации

16 декабря 2011 года в Женеве был подписан протокол о присоединении России к ВТО, так же были подписаны правила, где прописан доступ на российский рынок товаров и услуг.

Одним из вопросов, тормозящих присоединение России к ВТО, была поддержка сельского хозяйства, так как протекционистские меры государства в отношении аграриев не приветствуются Всемирной торговой организацией, поскольку они искажают условия внешней торговли и стимулируют производство. Одним из главных условий ВТО, это то, что вступающее государство, должно сократить субсидии сельхозпроизводителям, отказаться от экспортных дотаций и снизить таможенные пошлины на зарубежную продукцию, что идет вразрез с российской политикой развития АПК.

Сейчас переговоры о совокупных мерах поддержки российских сельхозпроизводителей в рамках ВТО завершены. С момента вступления во Всемирную торговую организацию наша страна обещает зафиксировать объем государственной поддержки сельского хозяйства на уровне 9 млрд. долл. За период с 2014 г. до 2018 г. эти показатели должны снизиться до 4,4 млрд. долл.

Какие же выгоды получит российский потребитель от вступления в ВТО, прежде всего, за счет снижения импортных тарифов многие товары должны стать дешевле, а их ассортимент - расшириться. Так средний тариф на товары после вступления в силу всех соглашений снизится до 7,8 % по сравнению с 10 % в 2013 г. При этом на сельскохозяйственные товары пошлины снизятся с 13,2 до 10,8 %, на товары обрабатывающей промышленности - с 9,5 до 7,3 %.

Среди «кандидатов» на удешевление - заграничные лекарства, а также медицинское оборудование и лекарственные субстанции (из них делаются медикаменты). Сейчас максимальная планка пошлины на импортное лекарство составляет 15 %, по обязательствам перед ВТО она снизится в течение переходного периода до 6,5 %. Существенно снизится ставка пошлин на косметику, мыло и моющие средства. В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. Пошлины на бытовую электротехнику и электронику уменьшатся с 15 до 7 - 9 %. Дешевле станет импорт обуви и одежды. В несколько раз снижаются пошлины на пиво и значительно - на вино. Меньше будут платить за ввоз импортеры морепродуктов, шоколада, тропических фруктов. Правда, подсчитать, на сколько именно упадут цены от снижения тарифов, сложно. Это зависит и от того, какую долю в структуре стоимости товара занимает пошлина, и от поведения торговцев. Некоторые эксперты считают, что при снижении пошлин вдвое в рознице товар может подешеветь на 10 - 15 %. По расчетам Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), цены на продукты, одежду, товары химической и нефтехимической отраслей могут уже скоро снизиться на 1,5 - 2,5 %. А позже - до 3 % [23].

Таблица 20 - Основные параметры договоренностей по ставкам импортных пошлин в сравнении с действующим тарифом

Переходные периоды для либерализации доступа на рынок, как правило, составляют 2 - 3 года. По наиболее чувствительным товарам - 5 - 7 лет.

По оценкам, по истечении всех переходных периодов по снижению до финального уровня импортных пошлин около половины всех ставок останется на уровне не ниже нынешнего действующего Единого таможенного тарифа Таможенного союза. Около 30 % ставок будут снижены не более чем на 5 процентных пунктов.

В целом снижение средневзвешенной ставки от текущего уровня до конечного уровня, согласованного в переговорах по присоединению России к ВТО, составит порядка 3 процентных пунктов. Аналогичное снижение наблюдается в части промышленных товаров. В части сельскохозяйственных товаров и продовольствия снижение составит порядка 4,4 процентных пункта. Так на готовые продукты из рыбы пошлины снизятся незначительно - с 15 до 12,5 - 12 % за 1 - 3 года. Что касается рыбного сырья, то на многие его виды пошлины снизятся с нынешних 10 % до 6 - 8 %, в отдельных случаях до 3 - 5 % [23].

Пошлины на молоко, сливки сухие и сгущенные, сливочное масло снизятся с 25 до 20 %, возвращая, таким образом, размер ставок к уровню, действовавшему до 1 января 2012 г. К моменту присоединения действующий тариф в отношении позиций чая и кофе в основном снижаться не будет.

Россия снизит пошлины для некоторых кормов для животноводства и домашних животных (в том числе, соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, виноград, бананов и тому подобное), в особенностей овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной молочной сыворотки).

С момента присоединения к ВТО Россия продолжит применение режима тарифного квотирования при импорте говядины, свинины и мяса птицы. Срок окончания режима тарифного квотирования для этих видов мяса не определен. Срок окончания действия режима тарифных квот на свинину - 31.12.2019 г.

Условия доступа на рынок говядины останутся на существующем уровне, мясу птицы и свинины - ужесточатся.

В рамках ВТО обязательства России будут направлены на обеспечение соответствия системы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного регулирования, а также технического регулирования правилам ВТО. Применяемые санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры Российской Федерации должны быть основаны на международных стандартах, подкреплены достаточным научным обоснованием и оценкой риска.

Россия сохранит право применять более жесткие требования по сравнению с указанными международными стандартами, если того требует уровень защиты, установленный в Российской Федерации. При этом Россия будет активно участвовать в деятельности соответствующих международных организаций при разработке ими стандартов и рекомендаций.

Будет обеспечена прозрачность процедуры, согласно которой импортер сможет обжаловать приостановление, аннулирование или отказ в разрешении на импорт подконтрольных товаров и получить письменный ответ, разъясняющий причины принятия соответствующего решения и меры, которые заявитель должен предпринять для получения разрешения. Россельхознадзор обязуется, прежде чем принять меры по приостановке импорта, предоставить стране-экспортеру возможность принять соответствующие корректирующие меры. Данное обязательство не распространяется на случаи, связанные с существенными рисками для здоровья людей и животных.

В части технического регулирования Российская Федерация будет обеспечивать соответствие законодательства в данной сфере требованиям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле. Техническое регулирование будет разрабатываться с учетом международных стандартов и рекомендаций и необходимости обеспечивать необходимый уровень безопасности Российской Федерации.

Обязательства в области сельского хозяйства отличаются от стандартных обязательств, которые принимались другими странами, присоединявшимися к ВТО. В соответствии со стандартным подходом, присоединяющаяся страна «связывает» общий объем поддержки, искажающей торговлю, на уровне трехлетнего периода, предшествующего присоединению, и сокращает в течение короткого периода после присоединения.

Для России разрешенный уровень поддержки будет составлять 9 млрд. долл. США (что более чем в 2 раза превышает уровень, который был бы разрешен России в соответствии со стандартными правилами). Затем разрешенный уровень поддержки будет постепенно сокращаться, а с 2018 года - будет «связан» на нынешнем уровне [33, c. 365].

Россия подтвердила, что после присоединения к ВТО (как и до присоединения) не будет использоваться экспортные субсидии сельскому хозяйству.

3.2 Направления таможенно-тарифного регулирования на 2014 - 2015 гг. и основные проблемы

В 2014 г. направления и приоритеты таможенно-тарифной политики будут определяться задачами содействия дальнейшему поступательному развитию российской экономики и единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, при присоединении стран-членов таможенного союза к ВТО таможенно-тарифное регулирование будет подчиняться обязательствам первого этапа имплементационного периода и поэтапного снижения ставок ввозных таможенных пошлин в конкретных отраслях экономики. Приоритет будет отдаваться импорту высокотехнологичного оборудования, использование которого способно реально повысить конкурентоспособность отечественной продукции и увеличить экспорт.

Сохранятся вывозные таможенные пошлины в отношении узкого круга товаров, прежде всего топливно-энергетической группы, а также в отношении необработанного леса, лома и отходов черных и цветных металлов, цветных металлов в случае высокого уровня мировых цен. Конкретные меры таможенно-тарифной политики будут тесно интегрированы в отраслевые программы и стратегии модернизации и повышения конкурентоспособности. Будет в полном объеме реализована концепция «зеленого коридора» для инновационной продукции, что обеспечит существенное улучшение условий внешнеэкономической деятельности для российских инновационных компаний.

Структурирование внешней конкурентной среды в 2014 г. создаст благоприятные предпосылки для получения максимальных преимуществ региональной экономической интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Создаваемые в их рамках стимулы для расширения внутрисоюзных экономических связей, формирования развитой внутренней конкурентной среды будут сочетаться с мерами по либерализации внешней торговли с третьими странами, что найдет отражение в направлениях коллективной таможенно-тарифной защиты общего рынка. Меры таможенно-тарифного регулирования утратят экстренный, антикризисный характер, усилится их стимулирующая, точечная настройка на проведение согласованной в рамках Таможенного союза промышленной и структурной политики, модернизацию производственного аппарата [29].

В отношении внутреннего спроса по основным секторам экономики ожидается относительно умеренные темпы роста. Они будут определяться стимулированием потребления и производства инновационных товаров. В частности, прогнозируется, что физический темп роста потребительского импорта составит порядка 7 %, при этом в структуре импорта доля потребительской продукции снизится с 45,6 % в 2013 г. до 41,3 % в 2014 г.

В результате восстановительный рост импорта, начавшийся в 2012 г., в 2014 г. замедлится до 7 - 8 %: по мере повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг внутренний спрос будет удовлетворяться все в большей степени за счет них.

Таким образом, в максимальной степени приоритеты таможенно-тарифной политики в 2014 г. будут определяться внутренней и внешней экономической ситуацией и возможностями перехода российской экономики в режим устойчивого инновационного развития и модернизации.

Основополагающее значение при определении отраслевых приоритетов таможенно-тарифной политики будет иметь переход к новой форме организации инновационного развития страны - технологическим платформам и на их основе - к конкретным инновационным проектам. Работа в рамках технологических платформ позволит определить направления экономической поддержки и объемы государственного финансирования прорывных технологий и проектов, найти требуемые для этого адекватные таможенно-тарифные инструменты.

Таможенно-тарифное регулирование сферы АПК будет диктоваться требованиями продовольственной безопасности страны с учетом реального роста производства и притока инвестиций в сельское хозяйство, а также условий международной конкуренции и ситуации на внешних рынках. В арсенале внешнеэкономических инструментов регулирования агропромышленного рынка по-прежнему останутся оперативные методы установления экономических и административных запретов на вывоз определенных видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в случае существенного ухудшения ценовой ситуации на внутреннем рынке и появления товарных дефицитов. В 2014 г. будет также задействован механизм тарифного квотирования в отношении импорта мяса и мясных продуктов. При этом по мере развития собственного производства предполагается постепенное уменьшение размера квотируемых объемов ввоза. Должны также быть активизированы нетарифные меры регулирования продовольственного рынка. Проблема конкурентоспособности отечественных производителей будет решаться, в том числе, путем введения специальных мер защиты [41].

В 2015 г. укрепится тенденция к дозированному функциональному использованию такого инструмента таможенно-тарифной политики как экспортные пошлины. Их применение в чисто фискальных целях предполагается существенно сократить, в регулирующих целях - значительно ограничить, снизив чрезмерный, избыточный уровень изъятий. При этом функции экспортных пошлин все в большей степени должны быть переложены на внутренние налоговые инструменты, в частности, на налог на сверхприбыль, администрируемый налоговыми органами.

В 2015 г. будет уточнен механизм регулирования рынка мяса, других важнейших продовольственных и сельскохозяйственных товаров. Конкретные решения по выбору таможенно-тарифных инструментов в этой области будут находиться в зависимости от текущей и перспективной ситуации на внутреннем и мировых рынках. При этом наряду с мерами, направленными на снижение импортной зависимости, существенное значение будет иметь финансовая и организационно-экономическая поддержка продвижения на внешние рынки таких перспективных экспортных позиций, как мясо птицы и высокотехнологичные продукты его переработки, продукты переработки яиц, продукты высокотехнологичной переработки рыбной и другой продукции, создаваемой из водных биологических ресурсов.

Экспортное обложение в 2015 году будет выполнять узкие регулирующие функции, тогда как фискальные цели - изъятие рентных платежей будут реализованы внутренними налоговыми инструментами. В условиях вступления в ВТО, когда возможность маневра в области принятия таможенно-тарифных решений резко сузится, центр тяжести при защите внутреннего рынка, скорее всего, будет перенесен на нетарифные меры - специальные защитные и антидемпинговые пошлины, так же в период 2014 - 2015 гг. институт вывозных таможенных пошлин будет постепенно ликвидирован и заменен на внутренние налоговые рентные платежи.

Таким образом, страны-участники Таможенного союза после его образования могут стать гарантами глобальной продовольственной безопасности, поэтому развитие экспорта должно стать приоритетом совместной аграрной политики, как заявила Е. Скрынник на агрофоруме «Таможенный союз - гарант обеспечения конкурентоспособности агропромышленного комплекса» [37]. В настоящее время Россия и Казахстан являются значимыми игроками на мировом зерновом рынке. Беларусь экспортирует около 4 млн. тонн молока. А к 2020 году Россия планирует поставлять на мировой рынок до 370 тыс. тонн мясной продукции, прежде всего мяса птицы и свинины.

В связи с этим, совместными усилиями страны Таможенного союза в сфере таможенно-тарифного регулирования могут влиять на конъюнктуру глобальных продовольственных рынков и, таким образом, обеспечивать стабильность развития национального агропромышленного производства.

таможенный пошлина сельскохозяйственный

Заключение

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что роль России как одного из ведущих игроков на мировых рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия в последние годы существенно возросла. Вместе с тем проблема обеспечения продовольственной безопасности страны остается весьма острой, поскольку по ряду позиций существующие показатели далеки от пороговых значений. Например, степень самообеспеченности российского рынка мяса, являющегося крайне важным с точки зрения национальной продовольственной безопасности. В связи с этим активное таможенно-тарифное регулирование в агропромышленной сфере сохраняет свою актуальность по сегодняшний день, и останется актуальным в последующие годы. Основные инструменты таможенно-тарифной политики в аграрной сфере обеспечивали и должны обеспечить в будущем баланс интересов, как поставщиков, так и потребителей селькохозяйственной продукции.

Учитывая исключительную значимость для нашей страны Белоруссии и Казахстана как торговых партнеров в агропромышленной сфере, был создан Таможенный союз, который является особой формой международного сотрудничества. Его основные цели - формирование единого экономического пространства стран-участниц, упрощение и унификация таможенных процедур, важнейшим направлением в период образования и становления таможенного союза были таможенно-тарифной политика, гармонизация ЕТТ на агропродукцию.

Итак, Россия, Казахстан и Белоруссия создали единую таможенную территорию. В связи с этим понятия «таможенная территория Российской Федерации» и «таможенная граница Российской Федерации» ушли в прошлое. Законодательство Таможенного союза уделило особое внимание проведению странами-участницами единой внешнеэкономической политики. В частности, предусмотрено применение общих ставок ввозных таможенных пошлин, закрепленных в Едином таможенном тарифе Таможенного союза (ЕТТ ТС).

Накопленный опыт принятия решений в области таможенно-тарифного регулирования свидетельствует о необходимости установления четких критериев оценки влияния предлагаемых мер на экономику и бюджет государств-членов Таможенного союза. Как правило, в качестве основания для принятия решений по снижению ставок ввозных таможенных пошлин указывается лишь информация об отсутствии производства аналогичных товаров на территории Таможенного союза, достоверность которой бывает трудно проверить или оценить. Не менее важным является определение возможности организации производства таких товаров и учет соответствующих планов предприятий Таможенного союза, реализации которых снижение импортного тарифа может нанести ущерб. В отсутствие такой информации возможно принятие решений, идущих в разрез с реализуемыми в государствах-членах Таможенного союза программами модернизации экономики и развития перспективных производств.

В целом для обеспечения должного обоснования решений в области таможенно-тарифного регулирования необходимо стратегическое планирование торгово-экономической политики Таможенного союза, включающее разработку общих направлений таможенно-тарифной политики с их увязкой к приоритетным направлениям развития и модернизации экономики государств-членов Таможенного союза. Сегодня все более широко и эффективно применяются нетарифные меры регулирования внешней торговли, однако таможенно-тарифная политика по-прежнему выступает ключевым фактором, определяющим национальный торговый режим и условия доступа иностранной продукции на внутренний рынок.

Россия, Белоруссия и Казахстан, создав Таможенный союз, предоставили себе возможность вступления в ВТО на более выгодных условиях, чем это было бы по отдельности, таким условием является установление внутренних (между странами-членами Таможенного союза) таможенных пошлин, налоговых льгот, дотаций для сельского хозяйства. Из этого следует, что Россия, Белоруссия и Казахстан приняли правильное решение, вступление в ВТО по одиночке, положило бы конец интеграции на постсоветском пространстве, так как правила ВТО запрещают отдавать одному члену организации предпочтение перед другим, ведь важнейшим следствием формирования Таможенного союза, на наш взгляд, является восстановление единого экономического пространства бывшего СССР как единого организма.

Таким образом, создание Таможенного союза означает существенное расширение рынков сбыта, снижение издержек производства товаров, повышение конкурентоспособности. Весь мир идет по пути региональной интеграции, так как только крупные региональные объединения могут выжить в конкурентной борьбе. Фактически создается крупный общий рынок, изначально настроенный на сотрудничество и дальнейшее расширение, делающее экономику всех его участников более устойчивой. Еще предстоит долгая и кропотливая работа по поиску компромиссных решений в преодолении существующих проблем и разногласий, связанных с функционированием и развитием Таможенного союза, в том числе и в сфере формирования единой таможенно-тарифной политики. Но, несмотря на пессимистические предсказания некоторых аналитиков, стороны прекрасно понимают, что в существующих реалиях намеченный путь - единственно правильный.

Библиографический список

1 Таможенный кодекс Российской Федерации: утвержден Верховным Советом Российской Федерации 18 июня 1993 № 5221-1 : по состоянию на 26 июня 2008 г. // Российская газета. - 1993. - № 138.

2 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 50. - ст. 6615.

3 Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета. - 2010. - 31 декабря.

4 Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 291-ФЗ «О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот» // Российская газета. - 2009. - 2 декабря.

5 Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Парламентская газета. - 2010. - № 63.

6 Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 (ред. от 06.12.2011) «О таможенном тарифе» // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 23. - ст. 821.

7 Постановление Правительства Российской Федерации от 09 июня 2005 г. № 364 (ред. от 08.12.2010) «Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» // Российская газета. - 2005. - № 126.

8 Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 (ред. от 20.12.2009) «Таможенный тариф Российской Федерации» // Российская газета. - 2006. - № 271/1. (Утратил силу)

9 Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=93061;div=LAW;dst=0. - 28.01.2012.

10 Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации от 12 декабря 2008 г. «Об условиях и механизме применения тарифных квот» // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 24. - ст. 2937.

11 Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 9 июня 2009 г. «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 33. - ст. 4399.

12 Соглашение между Правительством Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 ноября 2010 г. «О единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» // Бюллетень международных договоров. - 2011. - июнь.

13 Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 (ред. от 09.12.2011) «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // Таможенные ведомости. - 2010. - № 2.

14 Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132 (ред. от 23.09.2011) «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» // Российская газета. - 2009. - 30 ноября.

15 Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июля 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» // Таможенный вестник. - 2010. - № 17. Таможенный вестник - 2010. - № 21.

16 Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 505 «О Перечне товаров, в отношении которых с 1 января 2011 года устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории государств - членов Таможенного союза» // Российская газета. - 2010. - 28 декабря.

17 Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 № 582 (ред. от 09.12.2011) «О корректировке ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении конденсаторов для бытовых холодильников-морозильников (вместе с «Разъяснением об идентификации товаров, классифицируемых кодом 8418 99 100 1 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза»)» // Таможенные ведомости. - 2011. - № 9. - сентябрь.

18 Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 № 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (вместе с «Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС)»)» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/. - 28.01.2012.

19 Бакаева, О.Ю. Актуальные вопросы унификации таможенного регулирования в рамках Таможенного союза / О.Ю. Бакаева // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 5. - С. 16-31.

20 Беларусь и Россия. 2011: стат. сб. / Росстат, Белстат, Постоянный Комитет Союзного государства. - М. : Росстат, 2011. - 173 с.

21 Бондаренко, Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД / Н.П. Бондаренко. - М. : ИКЦ «МарТ», 2011. - 546 с.

22 Вобликов, В.Ю. Таможенный кодекс Таможенного союза. Научно-практический комментарий к Кодексу / В.Ю. Вобликов, ред. А.Н. Козырин. - М. : Библиотечка «Российской газеты». 2011. - Т. V-VI. - 656 с.

23 ВТО на второе / Экономика - Аграрно-промышленный комплекс // Российская газета. - 2011. - № 5479. С. 17-18.

24 Горчак, М.О. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации / М.О. Горчак, В.Г. Свинухов // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № 5.

25 Иванова, М. Бюджет России потерял около 18,5 млрд. руб… [Электронный ресурс] / М. Иванова // В кризис.ру. - 2011. Режим доступа: http://vkrizis.ru/print.php?type=rus&lenta=1&arc=0&news=31920. - 28.01.2012.

26 Козырин, А.Н. Таможенное право России. Общая часть : учеб. пособие / А.Н. Козырин. - М. : СПАРК, 2010. - 189 с.

27 Комментарии к Таможенному кодексу Российской Федерации / ред. Ю.Ф.Азарова. - М. : Норма-Инфра-М, 2010. - 624 с.

28 Корчажкина, Н.П. Тенденции развития таможенно-тарифного регулирования в связи со вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию / Н.П. Корчажкина // Российское предпринимательство. - 2011. - № 11. - С. 23 - 27.

29 Максимов, Ю.А. Таможенный союз: аспекты формирования единого таможенного законодательства / Ю.А. Максимов // Общество. 2001. - №. 10. - С. 77 - 85.

30 Назаренко, М. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности / М. Назаренко, К. Назаренко. - М.: ИКЦ «МарТ», 2010. - 238 с.

31 Основы таможенного дела : учеб. / ред. В.Г. Драганова. - М.: Экономика, 2011. - 687 с.

32 Прокушев, Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. / Е.Ф. Прокушев. - М. : Дашков и К, 2011. - 500 с.

33 Российский статистический ежегодник. 2011 : стат. сб. / Росстат. - М.: Росстат, 2011. - 795 с.

34 Россия в цифрах. 2011 : крат. стат. сб. / Росстат. - M. : Росстат, 2011. - 581 с.

35 Рыбаков, В. Тарифные преференции во внешнеторговой деятельности Российской Федерации / В. Рыбаков // Международная экономика. - 2009. - № 4. - 75 с.

36 Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость : учеб. пособие / В.Г. Свинухов. - М. : Экономистъ, 2010. - 341 с.

37 Скрынник, Е. Развитие экспорта должно стать приоритетом аграрной политики Таможенного союза [Электронный ресурс] / Е. Скрынник // Интерфакс-Запад. - 2011. Режим доступа : http://quote.rbc.ru/macro/news/2011/10/14/ 419079.shtml. - 28.01.2012.

38 Социально-экономическое положение России. 2010 : Методологические пояснения. - М. : Росстат, 2011. - 524 с.

39 Таможенное право России : учеб. / ред. Н.И. Химичева. - М. : Юрист, 2011. - 427 с.

40 Таможенный союз откроет границы избранным. Уполномоченные экономические операторы упростят себе работу с ФТС России // КоммерсантЪ. - 2009. - № 199/П (4254). - 84 с.

41 Фалина, М.С. Таможенно-тарифное регулирование на продовольственном рынке России при вступлении России в ВТО / М.С. Фалина // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 8. - 105 с.

42 Филлипенко, СВ. Таможенное регулирование в системе государственного управления Российской Федерации : учеб. пособие / С.В. Филлипенко. - М. : РАГС, 2009. - 352 с.

43 Чичкин, А. В рамках Таможенного союза дорабатываются балансы взаимных поставок сельхозпродукции / А. Чичкин // Российская Бизнес-газета. - 2010. - № 747 (14). - 25 с.

44 Шлыков, В.С. Таможенный союз: возможности и перспективы / В.С. Шлыков // Таможенное дело. - 2010. - № 4. - 86 с.

Приложение А

Товарная структура импорта Российской Федерации

Таблица А.1 - Товарная структура импорта Российской Федерации со всеми странами в тысячах долларов США

Приложение Б

Импорт России важнейших продовольственных товаров из дальнего зарубежья

Таблица Б.1 - Импорт России важнейших продовольственных товаров из дальнего зарубежья

Приложение В

Импорт России важнейших продовольственных товаров из стран СНГ

Таблица В.1 - Импорт России важнейших продовольственных товаров из стран СНГ в тысячах тонн

Приложение Г

Экспортно-импортный оборот стран Таможенного союза

Таблица Г.1 - Экспортно-импортный оборот стран Таможенного союза в I квартале 2013 года в миллиардах долларов США, в текущих ценах

Приложение Д

Объемы и темпы роста взаимной торговли Таможенного союза

Таблица Д.1 - Объемы, темпы роста и пропорции развития взаимной торговли государств-членов Таможенного союза* с начала функционирования Таможенного союза

Размещено на Allbest.ru