Анализ таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

Значительные изменения во внешней торговле, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы управления рисками (СУР).

Идея создания системы управления рисками и перехода таможенного администрирования ВЭД на принцип выборочного, «точечного» контроля не является новой. Реализованная система управления рисками в таможенной системе РФ, разработанная и внедренная с 01 января 2004 года с вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса РФ, во многом характеризуется информационной избыточностью.

Профили рисков, являющиеся основным элементом СУР, во многом дублируют друг друга, многократно перекрывая одну и ту же область риска, анализ применения мер по минимизации рисков показал их низкую эффективность на уровне 1,7% по ДВТУ.

Предложенный в работе формализованный подход к организации СУР имеет важное значение при внедрении системы электронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования, так как позволяет легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированные системы обработки информации, а также, в купе с системой субъектных рисков, отвечает условию необходимости и достаточности таможенного контроля товаров и транспортных средств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе органов государственного управления ВЭД особая роль отводится таможенной службе, которая является одним из важнейших звеньев в системе внешнеэкономических отношений Российской Федерации.

Значимость таможенной службы проявляется, прежде всего, через защиту экономических интересов государства. В последние годы усилилась роль фискальной функции. Важную роль играют функции организации и контроля, посредством которых таможенные органы обеспечивают регулируемость границ.

Организационно-управленческие основы администрирования в таможенном деле представляет собой сложный, динамично развивающийся механизм. Дальнейшее развитие таможенного дела связано с развитием и укреплением международной экономической интеграции России в мировой экономике.

Это обстоятельство предъявляет противоречивые требование к таможенной системе: необходимо повысить качество администрирования ВЭД таким образом, чтобы с одной стороны обеспечить высокую скорость внешнеторгового оборота с иностранными партнерами, а с другой -обеспечить полноту собираемости таможенных платежей, а также соблюдение таможенного законодательства.

В условиях, когда деятельность таможенных органов становится все сложнее и многограннее, а объем ресурсов, выделяемых государством на развитие таможенной службы, снижается, особую актуальность приобретает задача повышения эффективности работы таможенных органов, модернизации таможенной службы.

Успешная реализация информационных систем управления таможенной деятельностью, внедрение системы управления таможенными рисками в России позволит существенно повысить качество и эффективность отечественной таможенной службы.

Проблемы, стоящие перед Российской таможенной службой сегодня, во многом имеют интернациональный характер. Новые направления работы таможенных органов, а именно внедрение системы управления рисками и переход от тотального к выборочному фактическому контролю, а также совершенствование информационных таможенных технологий управления и контроля с учетом требований выборочного таможенного контроля и облегчения условий внешней торговли, уже нашли свое отражение в нормативно-правовой базе деятельности российской таможни, в частности в Таможенном кодексе РФ.

В то же время необходимо отметить, что дальнейшее упрощение и ускорение таможенных процедур невозможно, так как сегодня темпы упрощения процедур таможенного оформления значительно опережают темпы повышения эффективности таможенного контроля. Во многом это обусловлено методологическими проблемами формирования системы по управлению рисками, а также характером информационной системы, которая ориентирована на автоматизацию главным образом внутренних процессов таможенной системы, и не предоставляющая сервисных возможностей для остальных участников ВЭД.

В целях построения системы управления рисками, в дипломной работе был проведен анализ мер экономического и административного воздействия на внешнюю торговлю, как основного источника нарушения таможенного законодательства. Это позволило выявить значимые свойства товаров для целей таможенного контроля, а также предложить функциональный подход к классификации методов регулирования ВЭД. На основе предложенной классификации была разработана схема принятия управленческого решения по соблюдению мер регулирования ВЭД.

В рамках дипломной работы было проведено исследование динамики внешнеторгового оборота ДВТУ и поступление таможенных платежей за последние годы. Применение методов корреляционно-регрессионного анализа, метода экспертных оценок позволило определить тренд развития как параболическую функцию. На основе метода экстраполяции были получены прогнозные значения роста внешнеторгового оборота на 2011, 2012, 2013 годы.

Существенный рост объемов внешней торговли с одной стороны, огромное количество информации, связанной с внешнеторговыми операциями, которую таможня вынуждена обрабатывать, с другой - создало условия информационного кризиса, при котором требуются новые подходы к управлению таможенной системой.

Сегодня таможенный контроль в ДВТУ требует существенных затрат времени, не совместимых с растущими объемами внешнеторговой деятельности и требованиями крупных иностранных инвесторов. В качестве решения задачи по сокращению времени таможенного оформления может служить предложенная в дипломной работе схема трансграничного электронного документооборота на основе международных стандартов, которая позволяет радикально сократить время таможенного оформления, решает задачу пресечения импорта товаров по «серым» схемам, повышает прозрачность действий таможенных инспекторов.

Значительные изменения во внешней торговле, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы управления рисками (СУР).

Предложенный в дипломной работе формализованный подход к организации СУР имеет важное значение при внедрении системы электронного документооборота при совершении внешнеторговых операций, а также системы электронного декларирования, так как позволяет легко переложить процедуру идентификации и выявления риска на автоматизированные системы обработки информации, а также, в купе с системой субъектных рисков, отвечает условию необходимости и достаточности таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Полученные результаты исследования проблем таможенного регулирования ВЭД показывают, что основная цель и поставленные в дипломной работе задачи выполнены: а именно выявлены проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России на современном этапе; проанализирован комплекс действующих методов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; разработана методология формирования системы управления рисками, на основе анализа действующих методов регулирования ВЭД административного и экономического характера; разработаны предложения и рекомендации по организационному совершенствованию таможенного регулирования ВЭД.

В современном мире таможенные системы переживают новый этап своего развития. Это связано, с одной стороны, с глобализацией и интеграцией внешней торговли, а с другой - с усилением контроля за перемещением через таможенные границы товарных и информационных потоков.

Все эти тенденции значительно усложнили управление в таможенном деле. Предложенные в дипломной работе аспекты совершенствования таможенного регулирования ВЭД отвечают наиболее актуальным проблемам, с которыми столкнулась российская таможня сегодня.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты и другие официальные документы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003). // СПС Консультант-плюс

2. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (принят ГД ФС РФ 21.11.2003). // СПС Консультант-плюс

3. Федеральный закон от 14.04.1998 №63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (принят ГД ФС РФ 20.03.1998). // СПС Консультант-плюс

II. Специальная литература

4. Антонов Д.А. Информационное обеспечение в таможенных органах. // Таможенное регулирование. Таможенный контроль. - 2010. - № 1. - С.3-8.

5. Ахтамзян И.А., Евстафьев, Д.Г., Орлов, В.А. Таможенные процедуры. // Под ред. В.А. Орлова. - М.: ПИР-центр, 2009. - С.350-375.

6. Дьяконов И.М. Основы управления и организации в таможенном деле. - М.: СПАРТАК, 2009. - 375 с.

7. Ермаков В.А., Зведре Е.К. Требования ВТО и Российское таможенное законодательство. // Таможня. - 2010. - №4. - С.33-40.

8. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. - СПб.: СПб филиал РТА, 2009. - 373 с.

9. Ершов А.Д. Нетарифное регулирование ВЭД. // Учебник для вузов. - СПб.: СПбИВЭСЭП, 2008. - С.62-76.

10. Зведре Е.К. Становление системы таможенного регулирования в России. Таможенное обозрение. - 2009. - №1. - С.34-39.

11. Зведре Е.К. Глобальная система таможенного контроля и международный кодекс поведения. // Таможня. - 2010. - №7. - С.18-25.

12. Калинина Г.П. Новое правовое поле в области таможенного контроля. // Таможенные новости. - 2010. - №4. - С.7-9.

13. Карпова Н.Н. Формирование информационной системы управления таможенной деятельностью. - М.: ВНИИПИ, 2009. - 180 с.

14. Кириченко Э.В. Статистика внешнеэкономических связей. - М.:ИМЭМО, 2011. - 95 с.

15. Кириченко Э.В. Международная торговля: инструменты регулирования. М.: ИМЭМО, 2010. - С.23-31.

16. Кириченко Э.В. Национальные системы таможенного контроля США и России: сравнительный анализ. // Таможня. - 2010. - №5. - С.44-48.

17. Коломеец Р.Н. Таможенный контроль в России. // Монография Под ред. Д.Г.Евстафьева и В.А.Орлова. - М.: ПИР-Центр, 2007. - С.206-219.

18. Кудашкин В.В. Регулирование внешней торговли в России. - М.: Спарк, 2008. - 131 с.

19. Левченко Е.В. Таможенный контроль во внешнеэкономических связях России. // Внешняя торговля. - 2010. - №7. - С.43-45.

20. Ливенцев Н.Н. Таможенная статистика. // Таможня. - 2011. - №6. - С.9.

21. Маниловская Г.Л. Проблемы добросовестности на таможне. // Таможенное обозрение. - 2010. - №3. - С.7-10.

22. Неушкин А.А. Руководство по модернизации таможенной службы. // Таможня. - 2011. -№1. - С.4-6.

23. Паньков B.C. Настало время преодолеть барьер. // Внешнеэкономические связи. - 2009. - №8. - С.40-43.

24. Панков Ю.Н. Теория и методология формирования «сервисной таможни». // Таможня. - 2009. - №11. - С.30-31.

25. Покровская В.В. Организация и регулирование ВЭД. // Учебник. - М.: Юристъ. - 2007. - 348 с..

26. Правдин С.Н. Международные таможенные отношения. - M.: ЦПЭК, 2008. - 433 с.

27. Пресняков В.Ю. Таможенное дело в России и за рубежом // Учебное пособие. - М.: ВАВТ, 2007. - 331 с.

28. Пресняков В.Ю. Таможенный контроль в системе внешнеэкономических связей России. - М.: Интерлик, 2008. - 280 с.

29. Прудников П.А. Информационное обеспечение управления в таможенной системе. // Таможенное обозрение. - 2009. - №11. - С.18-29.

30. Пядушкин М.В. Участие России в международных режимах экспортного контроля. // Таможенная газета. - 2010. - №4. - С.11-13.

31. Румянцев А.Н. Система автоматизации таможенной деятельности. // Таможня. - 2010. - №2. - С.17-29.

32. Соловьев В.Н. Таможенное дело и перспективы развития автоматизированных таможенных технологий. // Таможня. - 2010. - №11. - С.21-32.

33. Тимербаев P.M. Управление рисками в таможенном деле. // Таможенное обозрение. - 2010. - №2. - С.17-29.

34. Точин А.В. Таможня в условиях глобализации. // Внешнеэкономический бюллетень. - 2010. - № 8. - С.56-61.

35. Тымонюк М.И. Состояние и основные направления развития таможенных информационных технологий ГТК России. // Таможня. - 2009. - №4. - С.14-21.

36. Успенский Н.В. Стратегия модернизации таможенной службы. // Таможенные новости. - 2010. - №6. - С.23-35.

37. Фаррахов А.Т. Современные тенденции совершенствования администрирования ВЭД. // Региональные аспекты управления, экономики и права России. - 2010. - №3. - С.44-52.

38. Чебан В.С. Таможенно-правовое регулирование внешней торговли. // Таможня. - 2009. - № 3. - С.18-27.

39. Черпаков С.А. Таможенные платежи: виды, ставки, способы уплаты. // Таможенное обозрение. - 2011. - №1. - С.7-18.

40. Якимов С.Ф. Руководство по модернизации таможенной службы. Таможня. - 2010. - №1. - С.13-20.

41. Официальный сайт ФТС РФ www.customs.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Области возникновения рисков при таможенном контроле

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Схема трансграничного электронного документооборота с иностранными партнерами

Размещено на Allbest.ru