Особенности и роль экономики таможенного дела на территориях опережающего развития

- дополнительная методическая, организационная и нормативно-правовая поддержка регионов, инициирующих проекты ТОСЭР, со стороны федерального центра.

Идеология создания ТОСЭР находится в русле политики невмешательства государства в экономику, при которой задачей государства определено лишь формирование условий для ведения бизнеса. Аналогичные задачи до этого возлагались на особые экономические зоны (ОЭЗ) и зоны территориального развития (ЗТР), которые, увы, не дали результата.

Однако стоит подчеркнуть, что данный законопроект только начинает функционировать.

На сегодняшний день Правительство РФ озвучило ряд задач, которые необходимо выполнить для реализации задуманного Жихрова О.А., Громова А.С. Территории опережающего развития в России // Томский политехнический университет. - 2015. - Т.1. - С. 252.:

1. Разработать эффективную нормативную базу и создать принципиально новые институты для радикального улучшения инвестиционного климата. Для решения этой задачи, в регионе уже создана единая система институтов развития Дальнего Востока. В нее входят ОАО «Дальний Восток», осуществляющая деятельность по инвестиционному и внешнеэкономическому продвижению Дальневосточных территорий, «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Дальнего Востока», «Агентство по развитию человеческого капитала», «Фонд развития Дальнего востока и Байкальского региона». Фонд будет участвовать в финансировании инфраструктуры и проектов резидентов ТОР.

2. Создать эффективную транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру, именно поэтому планируется снять инфраструктурные ограничения для дальнейшего роста экономики и общества в целом.

3. Увеличить бюджетное финансирование в рамках других федеральных программ, где сейчас наблюдаются явные перекосы.

4. Перенести на Дальний Восток некоторые государственные компании.

5. Привлечь высококвалифицированные кадры. На данный момент рассматривается проект по привлечению молодых преподавателей (лучших выпускников из центральных вузов страны) в школы Дальневосточного региона сроком не менее трех лет.

6. Планируется трудоустройство сотрудников предприятий моногородов на Дальнем Востоке и даже возможна отсрочка от армии для местных жителей и приехавших туда граждан.

После подписания данного закона, Китай наиболее активно заинтересовался в инвестировании территорий. Китайская корпорация планирует застроить Дальний Восток гидроэлектростанциями, она получит контролирующую долю в 51% акций совместного предприятия, которая и займется строительством новых гидроэлектростанций на российских притоках Амура. Кроме того, китайские банкиры готовы вводить местные компании на дальневосточный строительный рынок и финансировать их проекты.

По словам Главы Министерства Александра Галушки к 2018 году Россия должна войти в число двадцати лучших стран мира по условиям инвестирования и ведения бизнеса. Также он отметил, что ТОР должны быть в первую очередь ориентированы на инвесторов, обеспечивать международные конкурентоспособные условия для ведения бизнеса, так как по направлению развития ТОР Дальний Восток в течение ближайших десяти лет может получить 600 миллиардов рублей инвестиций и более 35 тысяч новых рабочих мест.

Таким образом, появление ТОР является, положительным и весьма не стандартным методом для развития Дальнего Востока. Он может выступить неким драйвером для решения экономических, социальных и других проблем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, территория опережающего развития - это территория с особым правовым режимом ведения предпринимательской деятельности с масштабными налоговыми и административными государственными преференциями. Таким образом, территории опережающего развития - это, своего рода, ключ к развитию экономики Дальнего Востока, способный улучшить масштабную конкурентоспособность и движение в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Начав экспериментировать с СЭЗ еще в начале 90-х, тогда еще в рамках СССР, Россия до сих пор находится на первом этапе развития специальных территорий - строительство инфраструктуры и привлечение первых инвесторов.

Однако сегодня ТОР являются во многом улучшенным вариантом раннее существующих особых экономических зон и других территорий для осуществления предпринимательской деятельности.

За 2016 год было заключено 111 соглашений с резидентами об осуществлении деятельности в ТОР, было создано более 22 тысяч рабочих мест и вложено инвестиций на сумму 434,4 млрд. рублей. Более того, спектр возможной деятельности варьируется от индустрии туризма до портовой деятельности. Каждый, определенно, сможет применить свои предпринимательские навыки в интересующей сфере.

Освоение ТОРов важно для развития экономики в целом и в частности для населения различных категорий. Особенно для начинающих предпринимателей и для предпринимателей, заинтересованных в развитии бизнеса, а также для молодых и многодетных семей.

Формирование и развитие территорий особого социально-экономического развития остро необходимо для Дальнего Востока России, так как вполне могут способствовать развитию региональной экономики, решению конкретных приоритетных экономических задач и реализации стратегически важных программ и проектов с привлечением иностранных инвестиций. Воплощение всех или большей части предложенных и разработанных мер может сделать Дальний Восток совершенно особой по налоговому и административному статусу территорией с экспортно-ориентированной моделью развития.

На сегодняшний день на Дальнем Востоке создано 18 территорий опережающего социально-экономического развития. Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» содержит норму, гласящую, что после трех лет со дня вступления в силу соответствующего федерального закона ТОСЭР могут создаваться и на других территориях. То есть к 2018 году можно прогнозировать активное появление ТОСЭР в других федеральных округах, если данный инструмент региональной политики оправдает возложенные на него надежды.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

2. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон от 03.12.2011 № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

4. «Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» от 18.06.2010 // СПС «КонсультантПлюс».

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» // СПС «КонсультантПлюс».

6. Приказ ФТС России от 09.06.2015 № 1116 «Об установлении порядка ведения учета товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на участках территорий опережающего социально-экономического развития, и товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на участках территорий опережающего социально-экономического развития, форм отчетности о таких товарах, порядка заполнения этих форм и порядка и сроков представления в таможенный орган отчетности о таких товарах» // СПС «КонсультантПлюс».

7. Приказ Минфина РФ от 08.06.2016 № 79н «Об установлении форм отчетности о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток, и товарах, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток, порядка заполнения этих форм и порядка и сроков представления в таможенный орган отчетности о таких товарах» // СПС «КонсультантПлюс».

8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2016 № 148н «Об утверждении Порядка и технологий совершения таможенных операций в отношении товаров, в том числе транспортных средств, ввозимых (ввезенных) на участки территории опережающего социально-экономического развития или на участки свободного порта Владивосток, на которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (за исключением участков свободного порта Владивосток, в пределах которых применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная для портовой особой экономической зоны или логистической особой экономической зоны), и вывозимых с таких участков» // СПС «КонсультантПлюс».

9. Крутиков В.К., Дорожкина Т.В., Петрушина О.М., Федоров А.Г., Якунина М.В. Территории опережающего развития. Учебно-методическое пособие. Калуга: Издательство АКФ «Политоп», - 2017. - 148 с.

10. Восток России: проблемы освоения - преодоления пространства / под ред. В.А. Крюкова и В.В. Кулешова. - Новосибирск: Издательство ИЭОПП СО РАН, 2017. - 484 с.

11. Территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации и свободный порт Владивосток : сборник научных трудов X Региональной научной конференции, посвященной 25-летию ФТС Росси / под общ. ред. проф. В.И. Дьякова ; науч. ред. доц. М.В. Ниязова ; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. - Владивосток : РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2016. - 264 с.

12. Территории опережающего социально-экономического развития: вопросы теории и практики: материалы I Всероссийской научно-практической конференции, 2 марта 2017 г. - Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), 2017. - 310 с.

13. Булгакова А.В., Ярославская И.Е., Бриске В.В., Пономарев С.В. Проблемы Дальнего Востока и ТОСЭР как один из путей их решения // Молодой ученый. - 2016. - №8. - С. 501-504.

14. Веренин Ф.А. Территории опережающего социально-экономического развития и свободный порт Владивосток: перспективы привлечения инвестиций // Вектор экономики. - 2017. - №10(16). - С. 1- 11.

15. Иваненко Е.М., Бирюкова Э.Д. Правовые аспекты создания и значение территории ТОСЭР со специальным правовым режимом // Вестник КРАУНЦ. Гуманитарные науки. - 2016. - №1(27). - С. 90-93.

16. Капустина Л.М., Портнов Н.А. Территории опережающего развития как инструмент улучшения инвестиционного климата России // Экономика, общество, человек: теория, методология, реальность. - 2015. - С. 176-180.

17. Пономарев С.В., Косенок М.А., Селезнева Е.А., Федотова О.П. ТОСЭРы как рычаг регулирования экономических проблем Дальнего Востока // Молодой ученый. - 2016. - №9. - С. 686-689.

18. Попова О.А. Особенности создания и управления территорией опережающего социально-экономического развития // Вестник Бурятского государственного университета. - 2015. - №2(2). - С. 102-105.

19. Попова О.А. Территории опережающего развития как фактор экономического роста // Вестник ЗабГУ. - 2014. - №8(111). - С. 116-121.

20. Руднева З.С. Проблемы применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на площадках терриорий опережающего социально-экономического развития // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2016. - №2(1). - С. 153-159.

21. Смирнов М.А. Территории опережающего развития: высокие риски и необходимость активной отраслевой государственной политики // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2015. - №16(250). - С. 58-68.

22. Стецуренко П. ТОРы: новые перспективы Дальневосточного региона // Таможня. - 2016. - №7. - С. 4-6.

23. Фищенко К.С. Предпосылки и условия создания территорий опережающего развития // Вопросы экономики и управления. - 2017. - №1(8). - С. 123-128.

24. Информационно-аналитический портал Восток России. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.eastrussia.ru

25. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». [Электронный ресурс]. - URL: https://minvr.ru

Размещено на Allbest.ru