Эколого-экономическая оценка природопользования на производстве

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1.1. Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.

2. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

4.2 Уголовная ответственность

В тех случаях, когда уничтожение или порча природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ. В Уголовном кодексе РФ экологические преступления рассматриваются в гл. 26, содержатся 17 преступлений, отнесенных к разряду экологических (ст. ст. 246-262). Уголовная ответственность за загрязнение почвы:

Статья 254. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

4.3 Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства

загрязнение почва экологический

Согласно ст. 126 ЗК предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства. Условиями, необходимыми для взыскания убытков, являются; противоправность поведения лица, наличие вреда, причинная связь между поведением правонарушителя и наступившими негативными последствиями и вина правонарушителя.

Особенности гражданско-правовой ответственности. Специфика земельных отношений, условий причинения вреда и его содержания в случаях нарушения земельного законодательства определяют особенности правового регулирования этих вопросов.

Содержание убытков, причиненных в результате земельного правонарушения, заключается в следующем. Расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - неиспользованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в порче земель, утрате возможности ее обработки и использования в определенных целях. Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущественные права не были нарушены.

Эти особенности определяют необходимость применения специальных методов исчисления размера убытков, причиненных земле как объекту природы. Статья 87 Закона РФ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что вред, причиненный окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, возмещается добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Для определения размера возмещения убытков, причиненных в результате порчи земли как природного объекта, применяются в некоторых случаях специальные методики. Приказом Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды РФ от 18 ноября 1993 г. утвержден Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами. Эта Методика устанавливает правила исчисления размера ущерба, причиненного в результате загрязнения земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов.

Денежные средства в возмещение ущерба направляются в государственные внебюджетные экологические фонды. При отказе виновных юридических и физических лиц от возмещения ущерба средства взыскиваются в судебном порядке. Средства, взыскиваемые с виновных юридических и физических лиц в возмещение ущерба, используются на мероприятия по консервации загрязненных земель, выполнению специальных режимов их использования, восстановлению загрязненных земель, устранению дальнейшего их загрязнения, для возмещения убытков и вреда, причиненного в результате ухудшения качества земель и ограничения их использования, возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также на обследования по выявлению загрязненных земель и лабораторные анализы по определению степени их загрязнения.

Применяется также Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго РФ 1 ноября 1995 г. Эта Методика предназначена для определения ущерба окружающей природной среде в результате аварийных разливов нефти из-за отказов сооружений, объектов или линейной части магистральных нефтепроводов.

Особенность возмещения вреда, причиненного земле, заключается в том, что, во-первых, при наличии нескольких причинителей вреда ущерб взыскивается в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций (п. 3 ст. 87 Закона РФ «Об охране окружающей среды»).

Заключение

В ходе данной курсовой работы:

1. Были рассмотрено правовое регулирование в области загрязнения почвы НПП, к основным документам относятся: ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Рассмотрены форма статотчетности, связанная с загрязнением почвы, которые предприятие должно предоставлять в государственные статистические органы: 18-КС, 2-ОС, 4-ОС, 2-ТП отходы, №1-экозатраты, 2-ТП (рекультивация).

2. Проведена эколого-экономическая оценка природопользования по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления». Сумма платы зависит от количества образующихся отходов, с учетом превышения лимита их образования взимается сверх плата.

Общая сумма платы по объекту негативного воздействия «Размещение отходов производства и потребления» за 4 квартал 2014 года составила рублей.

При размещении отходов на несанкционированной свалке сумма платы за 4 квартал 2014 года увеличивается до 19418,71 рублей.

Затраты, связанные со сбором, транспортировкой и размещением твердых бытовых отходов в 2014 году равны 29070,11 рублей.

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, будет равен: за 2014 год 493 584 рублей

Эффективность мероприятий передачи отходов другим организациям по договорам составит 0,07%. Так как экономическая эффективность передачи отходов сторонним организациям на переработку мала, то целесообразно оставить эти отходы в общей массе.

3. Заполнена форма 2-ТП (отходы) за 2014 год: всего на предприятии образовалось 1167,478 тонн отходов, из них были переданы:

для использования 20 тонн;

для обезвреживания 1085,78 тонн;

для хранения 0;

для захоронения 61,698 тонн отходов.

4. Рассмотрена законодательная ответственность за загрязнение почвы, к ней относится административная, уголовная и гражданская.

Максимальный административный штраф за порчу земель, от деятельности нефтеперерабатывающих заводов, может составить для граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Невыполнение обязанностей по рекультивации земель ииспользование земельных участков не по целевому назначению так же влечет за собой наложение административного штрафа или приостановление деятельности.

Максимальная уголовная ответственность наступает за деяние (порча земли), повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок.

Согласно ст. 126 ЗК предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства. Условиями, необходимыми для взыскания убытков, являются; противоправность поведения лица, наличие вреда, причинная связь между поведением правонарушителя и наступившими негативными последствиями и вина правонарушителя.

Список используемой литературы

1. Охрана окружающей среды на предприятии в 2009 году/Н.Д. Сорокин. - СПб.: Изда-во «Вис», 2009 - 695 с.

2. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об охране окружающей среды».

3. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 №136-ФЗ (действующая редакция от 21.07.2014)

4. Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

5. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 21.07.2014).

7. «ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации» (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №299) (ред. от 27.03.2014)

8. Приказ Росстата от 03.08.2011 №343 (ред. от 01.04.2014, с изм. от 04.09.2014) «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»

9. Приказ Росстата от 01.10.2010 №336 «О проведении в 2011 году пилотного обследования природоохранных расходов» (01 октября 2010 г.)

10. Приказ Росстата от 29.08.2014 №540 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой»

11. Приказ Росстата от 19.10.2009 №230 (ред. от 28.11.2011) «Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды»

12. Приказ Росстата от 29.12.2012 №676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы»

13. Приказ Росстата от 28.08.2012 №469 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения за выполнением водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах»

14. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года №204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (ред. от 27.03.2008).

15. Приказ МПР РФ от 8 июля 2010 г. №238 «Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (ред. от 25.04.2014).

16. Приказ Росстата от 28 января 2011 г. №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

17. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду».

18. Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 №372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ».

19. Приказ Минприроды России от 29.12.1995 №539 «Об утверждении Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности».

Размещено на Allbest.ru