Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Чебоксарский филиал российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации

Кафедра социальных и правовых дисциплин

Исследовательская работа

на тему «Проблемы повышения экологической безопасности в Аликовском районе »

1. Описание проблемной ситуации

Аликовский район расположен в северо-восточной части Чувашской Республики, граничит с Вурнарским, Шумерлинским, Красночетайским, Ядринским, Моргаушским и Красноармейским районами. Площадь района составляет 55,6 тыс.га, из них 4,2 тыс.га занято лесами, 43,5 тыс.га - сельскохозяйственными угодьями (в т.ч. 32,4 тыс.га - пашня). На территории района проживает 19,5 тыс. человек. В районе - 115 населенных пунктов, 12 сельских поселений.

Район является аграрным, промышленность развита слабо. На сегодняшний день на территории района действуют 5 крупных и средних промышленных предприятий, 15 сельскохозяйственных предприятий, 174 крестьянско-фермерских хозяйств. Имеются животноводческие комплексы для содержания голов крупного рогатого скота.

Анализ состояния окружающей среды на основе данных наблюдений Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды свидетельствует о негативных тенденциях как в изменении показателей ее качества, так и в организации управления в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Разработка настоящей Программы обусловлена актуальностью вопросов повышения экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности, намеченного стратегией социально-экономического развития Аликовского района до 2020.

Исследования существующей системы обращения с отходами, проведенные в последние годы выявили комплекс проблем, по которым необходимо принятие решений, направленных на оздоровление экологической обстановки в районе. Настоящая Программа идет в ногу с развивающимся Российским законодательством в части обращения с отходами. Программа поможет нам глубоко вникнуть в проблемы, существующие в Аликовском районе в части обращения с отходами. Более детальное исследование выявленных недостатков поможет разобраться в причинах их возникновения.

На сегодняшний момент анализ ситуации выявил, что в Аликовском районе положение дел в части обращения с отходами не соответствует действующему природоохранному законодательству.

Отсутствие единой координационной структуры в части сбора, транспортировки и размещения отходов, а также действующего лицензированного полигона на территории района - приводят к возникновению несанкционированных свалок (в среднем объем твердых бытовых отходов на территории района составляет 3352 куб.м. в год); к отвлечению бюджетных средств района на создание бесперспективных объектов, не отвечающих экологическим требованиям.

В перспективе количество отходов, получаемых в результате жизнедеятельности человека, будет только увеличиваться, что обусловлено, в первую очередь, ростом благосостояния людей. Следовательно, возрастают и требования населения к экологической безопасности окружающей среды и чистоте территории, на которой обитает человек. Поэтому решать эту проблему необходимо сейчас.

Весьма значительные и возрастающие год от года объемы образующихся твердых бытовых отходов (ТБО) обостряют санитарно-эпидемиологическую обстановку района и отрицательно сказываются на состоянии атмосферы, гидросферы и почвы.

В целях сокращения объемов накопления отходов за счет увеличения их переработки и обезвреживания необходимы создание и внедрение соответствующих экологически безопасных технологий, сортировки и селективного сбора твердых бытовых отходов. В целях решения проблем по обращению и утилизация твердых бытовых отходов данной программой предусматривается строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторичного сырья. Утилизацию твердых бытовых отходов предусматривается путем вывоза на межрайонные полигоны утилизации твердых бытовых отходов. Также предусматривается ликвидация несанкционированных свалок в населенных пунктах, благоустройство территорий населенных пунктов и кладбищ.

Актуальной остается проблема обеспечения ртутной безопасности и обезвреживанию отходов пестицидов и агрохимикатов. По данным Аликовского отдела филиала ФГУ "Россельхозцентр по Чувашской Республике" в районе имеются 5,3 т запрещенных и пришедших в негодность пестицидов. Программой предусматривается проведение мероприятий по хранению ядохимикатов на имеющихся складах ядохимикатов, недопущению загрязнения окружающей среды от складов ядохимикатов.

В 2010 году разработана схема сбора ртутьсодержащих электрических ламп от населения. От бюджетных организаций организован сбор перегоревших люминесцентных ламп. Утилизация ртутьсодержащих ламп проводится ООО "Меркурий" по заявке в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Предусматривается отправка на утилизацию 2,0 тыс. ртутьсодержащих ламп ежегодно.

В связи с нарастанием процессов урбанизации все большую актуальность приобретают проблемы содержания сети особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия в целях поддержания экологического баланса, воспроизводства природных ресурсов, сохранения эталонных экосистем и ценного генофонда растений и животных.

В Аликовском районе 2 памятника природы и один природный заказник. Необходимо установить баннеры на границах территории памятников природы и соблюдать охранные мероприятия на территории особо охраняемых природных территорий. По мере обострения экологических проблем, связанных с загрязнением воздуха, почвы и водоемов, возрастанием уровня шума, ухудшением микроклимата и условий проживания населения, возрастает значение зеленых насаждений в нормализации экологической обстановки и создании благоприятной окружающей среды.

В целях создания благоприятной жизненной среды для населения, обеспечения комплексного социально-экономического развития, улучшения внешнего облика населенных пунктов, их экологического, эстетического и культурного состояния Указом Президента Чувашской Республики от 22 сентября 2004 г. N 107 "О Годе парков и садов" 2005 год объявлен Годом парков и садов, а Указом Президента Чувашской Республики от 28 марта 2005 г. N 30 "О проведении Дня дерева "Посади дерево и сохрани его" учрежден День дерева, который проводится ежегодно.

Важным условием, способствующим повышению экологической безопасности в районе, является повышение экологической культуры населения, образовательного уровня, профессиональных навыков и знаний в области экологии. Эта проблема требует включения в настоящую Программу мероприятий по повышению экологической культуры, экологическому образованию и просвещению.

Программа содержит комплекс мероприятий по защите территории и населения от вредного воздействия вод, оздоровление экологической обстановки на водных объектах. Определение мероприятий Программы основано на наиболее острых проблемах.

По данным обследований, проведенных в 2009-2010 г.г., на территории района ранее построены и введены в эксплуатацию более 50 гидротехнических сооружений и 200 прудов, в том числе более 20 прудов, объемом от 15,0 тыс.м3 до 35,0 тыс.м3. В 43 прудах необходимо произвести очистку от ила и укрепительные работы.

Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах в основном соответствуют IV классу капитальности, то есть срок эксплуатации 25 лет. Для 75 процентов ГТС этот срок уже истек, а для оставшихся истекает в ближайшие годы. Поэтому в вышеуказанных сооружениях требуется проведение мероприятий по обеспечению их сохранности.

От надежности гидротехнических сооружений зависит безопасность населенных пунктов, хозяйственных структур и окружающей природной среды, находящихся в зоне действия сооружений.

2. Проблема исследования

В настоящее время большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Существуют и бесхозные гидротехнические сооружения. В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве, большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40%). При пропуске весенних паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации с разрушением плотин и затоплением сельскохозяйственных угодий.

Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:

физический износ бетонных и металлических конструкций;

деформация паводкового водосброса;

нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;

фильтрация тела плотины;

отсутствие собственника гидротехнического сооружения.

Эффективное решение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода - комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов.

Значительное негативное воздействие на водные объекты оказывает сброс недостаточно очищенных сточных вод после очистных сооружений. Наиболее распространенными загрязняющими водные объекты веществами являются фенол, фторид-анион, легкоокисляющиеся органические вещества по величине БПК5, соединения меди, марганца, цинка, железа и никеля.

Всего на территории района имеются 2 биологических очистных сооружения. Биологические очистные сооружения с. Аликово морально устарели и в значительной мере изношены, работают с перегрузкой и не обеспечивают эффективную очистку сточных вод с. Аликово, что способствует загрязнению р. Аба-Сирьма и вызывает необходимость проведения реконструкции очистных сооружений с. Аликово.

3. Цель исследования

Цель исследования - является повышение экологической безопасности на территории Аликовского района, что предполагает повышение защищенности компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на территории Аликовского района.

4. Задачи исследования

Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; минимизация экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации гидротехнических сооружений; участие в системе мониторинга окружающей среды для своевременного обеспечения потребностей Аликовского района Чувашской Республики в полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях для предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий таких изменений; сохранение и восстановление природной среды; формирование экологической культуры.

Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Аликовском районе, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

5. Объект исследования

Масштабность и ресурсоемкость задач, которые необходимо решить в целях повышения экологической безопасности в Аликовском районе, обусловлены их комплексностью и взаимоувязанностью. Их решение требует координации действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

6. Предмет исследования

является изучение теоретических и технологических подходов к регулированию проблемы экологической безопасности в Аликовском районе

7. Практическая значимость

Заключается в возможности использования результатов для решения проблемы экологии на территории Чувашии .

8. Гипотеза исследования

Мероприятия направлены на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятия по основным направлениям предусматривают:

Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду:

- внедрение новых технологий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух;

- озеленение санитарно-защитных зон, способствующее улучшению качества атмосферного воздуха;

- модернизация, реконструкция и капитальный ремонт биологических очистных сооружений;

- мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;

- строительство мусороперегрузочной станции с участком сортировки и временного накопления вторсырья, намеченных рабочей группой по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";

- рекультивация несанкционированной свалки с. Аликово;

- сбор, сортировка, транспортировка твердых бытовых отходов на переработку и обезвреживание отходов производства и потребления;

- участие в сборе данных мониторинга Чувашской Республики состояния недр.

Развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранение биологического разнообразия:

- содержание имеющихся ООПТ;

- сохранение биологического разнообразия.

Нормализация экологической обстановки и создание благоприятной окружающей среды в поселениях:

- развитие зеленого фонда населенных пунктов.

Формирование экологической культуры:

- работы и мероприятия по формированию экологической культуры;

- реализация проектов, программ, акций, мероприятий по охране окружающей среды.

9. Методы исследования

При исследовании требуется координация действий по реализации разнородных мероприятий, организационного, научно-методического, проектного и восстановительно-строительного характера, согласованности по объемам и времени привлечения средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников и может быть достигнуто только программно-целевым методом.

10. Предполагаемый результат исследования (рекомендации по решению проблемы)

Администрация Аликовского района Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности сельских поселений, ООО "Тепловодоканал", ООО "Жилище", хозяйствующих организаций, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Администрация Аликовского района о выполнении мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2016 года представляет информацию в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Оценка эффективности проводится с учетом следующих показателей:

- демеркуризация ртутьсодержащих отходов не менее 10 тыс.шт. (за 2010-2015 годы);

- увеличение селективного сбора твердых бытовых отходов на 17 процентов (по отношению к 2009 году);

Реализация программных мероприятий позволит:

- уменьшить негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет снижения выбросов в атмосферный воздух и сбросов сточных вод, переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

- сохранять биологическое разнообразие за счет сохранения природно-антропогенных объектов;

- повысить экологическую культуру.

Основываясь на Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 440, следует констатировать, что в условиях развития общества, ориентированного на быстрые темпы экономического роста и породившего причинение беспрецедентного вреда окружающей среде, необходимо сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды, предполагает реализацию комплекса затратных мер по устранению последствий нанесенного окружающей среде вреда, а также снижению негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, эколого-экономическая эффективность будет состоять в стабилизации экологической ситуации, сохранении природных систем, поддержании целостности и жизнеобеспечивающих функций, которые необходимы как одни из непременных условий функционирования социально-экономической сферы в районе.

Социальная эффективность будет выражена в сохранении и повышении качества жизни населения, улучшении его здоровья, сохранении трудового потенциала, улучшении демографической ситуации в условиях поддержания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Эффективность реализации муниципальной целевой программы "Повышение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики на 2010-2015 годы" определяется на основе установленных индикаторов и показателей.

1. Демеркуризация ртутьсодержащих отходов, тонн/год - количество ртутьсодержащих отходов, обезвреженных путем демеркуризации.

Источником информации для определения данного показателя являются данные статотчетности в области обращения с отходами.

2. Селективный сбор ТБО, процентов к предыдущему году - показатель, характеризующий изменение общего количества разных видов селективно собранных отходов в отчетном году по отношению к предыдущему году.

3. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, тыс. тонн/год - общее количество разных видов отходов, направленных на повторное использование в качестве дополнительных источников сырья.

4. Количество созданных особо охраняемых природных территорий для формирования экологического каркаса Чувашской Республики и сохранения биологического разнообразия, ед./год - количество созданных в рамках программных мероприятий особо охраняемых природных территорий для формирования экологического каркаса Аликовского района и сохранения биологического разнообразия.

экологический гидротехнический сооружение

Список источников и литературы

1.Муниципальная целевая программа "Повышение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики на 2010-2015 годы"

2. Коробкин В.М. , Передельский Л.В. Экология. - Ростов-на-Дону: издательство «Феникс», 2000. - 576 с.

3.Казанцева, Л.К. Экология и здоровье/ Л. К. Казанцева// ЭКО. - 2005 №9. - С 30-45.

4. Мамедов Н.М. и др. Основы общей экологии. Учебник для старших классов общеобразовательной школы/ Н.М. Мамедов, И.Т. Суравегина, С.Н. Глазачев. - М.: Устойчивый Мир, 2000 - 272 с.

5. Передельский Л.В. и др. Экология. Учебник/ Л.В. Передельский, В.И. Коробкин, О.Е.Приходченко. - М.: Проспект, 2008. - 512 с.

6.Петров, Б. З. Экология человека и культур: учебное пособие/ Б. З. Петров- 5-е изд, перераб. и доп. - СПб.: Химиздат, 2006. - 383 с. ISBN 5-7245-1122-3

7.Прохоров, Б. Б. Экология человека: учеб. для студ. высш. учеб. заведений/ Б.Б. Прохоров. - 3-е изд., стер. - М.: издательский центр «Академия», 2007. - 320 с. ISBN 5-7695-3083-9.

8. Степановских А.С. Общая экология. Учебник для ВУЗов. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Юнити-Дана, 2005. - 687 с.

Муниципальная целевая программа
"Повышение экологической безопасности в Аликовском районе Чувашской Республики на 2010-2015 годы"

Паспорт Программы

Размещено на Allbest.ru