Право пользования водными, лесными ресурсами и недрами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Хабаровская государственная академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра трудового и предпринимательского права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

«Экологическое право РФ»

Вариант №1

Выполнила:

студентка 4-го курса 75-й группы

дистанционной формы обучения

Волчек Мария Александровна

Домашний адрес:

681013, г. Комсомольск-на-Амуре,

ул. Ленина, д. 18, кв. 75

телефон (4217) 54-56-78

Хабаровск 2009

Содержание

Задача 1

Задача 2

Задача 3

Список использованной литературы

Задача 1

Общество с ограниченной ответственностью (далее Общество) заключило договор водопользования с Министерством природных ресурсов области (далее Министерство) с целью забора воды для использованием ее в производственном процессе. В рамках проверки соблюдения требований водного законодательства, производимой Министерством, были выявлены факты сброса сточных вод в водный объект, предоставленный в пользование на основании договора водопользования. По данному факту Общество было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. В своих возражениях общество указало, что у него имеется зарегистрированный в установленном порядке договор, сброс сточных вод является неотъемлемой стадией производственного процесса. Решите дело.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ст. 12 Водного Кодекса РФ).

Предметом названных договоров являются разнообразные поверхностные водные объекты (водотоки и водоемы).

В полномочия органов государственной власти Российской Федерации входят владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Аналогичные полномочия утверждаются за органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления относительно водных объектов, находящихся соответственно в региональной или муниципальной собственности.

Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать:

1) сведения о водопользователе;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);

3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

4) срок водопользования.

К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:

1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;

2) объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод (ст. 22 Водного Кодекса РФ).

Таким образом, действия Общества в данном случае правомерны, т.к. в решении о предоставлении водного объекта уже подразумевается сброс сточных вод.

Задача 2

Проведите сравнительный анализ документов, оформляющих право лесопользования: 1) лесорубочный билет по Лесному кодексу РФ от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ и 2) лесная декларация по Лесному кодексу от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ. Обозначьте их сходства и различия.

В современном лесном законодательстве использование лесов больше не ставится в зависимость от лесорубочного билета и ордера (выдавались для осуществления рубок) или лесного билета (выдавался для осуществления деятельности, не связанной с рубками).

Лесорубочный билет:

- юридическое основание осуществления лесопользования;

- документ, предоставляющий лесопользователю право на заготовку и вывоз древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством на основании договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, протокола о результатах лесного аукциона или решения органа государственной власти субъекта РФ. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н.Марченко, ТК "Велби", Проспект, 2006.

Лесорубочный билет выдается лесопользователю при краткосрочном пользовании лесным фондом - на срок до 1 года, на заготовку живицы - на весь срок подсечки древостоев. Лесорубочный билет выдается лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре. Форма лесорубочного билета порядок учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством.

Лесная декларация в определенной мере относится к числу тех документов, которые призваны решать задачи, ранее выполняемые лесорубочным билетом, ордером и лесным билетом.

Содержание лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов всегда было весьма емким. Фактически в них фиксировались все конкретные условия использования лесов.

Российское лесное законодательство не отражало реальной роли и значения лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов.

На самом деле они являлись своего рода ежегодной директивой, определяющей, когда, где и как лесопользователи обязаны осуществлять деятельность на предоставленных им участках. Например, лесорубочный билет мог регламентировать порядок проведения подготовительных, основных и заключительных лесосечных работ.

Лесной декларацией названо заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация - это своего рода декларация о намерениях лица, которому предоставлен соответствующий лесной участок, определенным образом использовать леса и осуществлять мероприятия по их охране, защите и воспроизводству.

Лесорубочные билеты, ордера и лесные билеты, как правило, выдавались ежегодно. Такой же подход применил законодатель к Лесной декларации.

В соответствии с частью 2 статьи Лесного кодекса РФ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 25.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 11.12.2006. № 50. ст. 5278. Лесная декларация каждый год подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Аналогично нормам о лесорубочном билете, ордере и лесных билетах составлена часть 3 статьи 26 Лесного кодекса РФ, определяющая необходимость утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти формы лесной декларации, а также порядок ее заполнения и подачи.

Некоторое формальное сходство отмеченных выше подходов к регулированию вопросов, касающихся Лесной декларации, с подходами, которые использовались при применении лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, лишний раз свидетельствует о том, что законодатель рассматривает соответствующее заявление об использовании лесов как своеобразную замену названным разрешительным документам.

Задача 3

водный лесопользование добыча ископаемое

Общество осуществляет недропользование в целях разведки и добычи полезных ископаемых на основании лицензии, выданной в установленном порядке Федеральным агентством по недропользованию. В ходе совместной проверки соблюдения требований законодательства о недрах и правил безопасности производства горных работ, проведенной территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, был выявлен ряд существенных нарушений (отсутствие службы производственного контроля, превышение норм изъятия полезных ископаемых, систематические нарушения техники безопасности при производстве горных работ и др.). В адрес Общества было направлено уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений. Спустя четыре месяца с момента получения уведомления Обществом, в связи с неустранением недостатков, решением Федерального агентства по недрам право недропользования общества было прекращено. Общество обратилось в суд с требованием о признании недействительным указанного решения, ссылаясь на необходимость соблюдения судебного порядка, предусмотренного ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно Закону Российской Федерации «О недрах» Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.12.2008) «О недрах» // Российская газета. № 52. 15.03.1995 недрами является часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии -- ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 22 Закона «О недрах» предусматривает следующие основные права пользователя недр:

ь использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

ь самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

ь использовать результаты своей деятельности, в том числе добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством:

ь использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;

ь производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

ь обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена и др.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами и др. (ст.20 Закона «О недрах»).

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения (п.4 ст. 21 Закона «О недрах»).

Таким образом, решение Федерального агентства по недрам правомерно.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. № 237. 25.12.1993

2. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-фз (ред. от 30.12.2008) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (принят ГД ФС РФ 13.07.2001) // Российская газета. № 153-154. 10.08.2001.

3. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.12.2008) «О недрах» // Российская газета. № 52. 15.03.1995

4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 30.12.2008) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Российская газета. № 6. 12.01.2002

5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 23.07.2008) // Российская газета. № 121. 08.06.2006

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 25.12.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2009) // Собрание законодательства РФ. 11.12.2006. № 50. ст. 5278.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 30.12.2008) // Российская газета. № 115. 20.06.1996.

8. Бевзенко Р.С. Пользование недрами без лицензии: публичный и частноправовой аспекты // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. 2007.

9. Дроздов И.А. О развитии правового регулирования недропользования // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 2007. № 8.

10. Петров С.В. Экологическое право России. - М., 2003.

11. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. М.Н.Марченко, ТК «Велби», Проспект, 2006.

Размещено на Allbest.ru