Разработка мероприятий по совершенствованию регулирования рынка труда в городе Москва

· Страхование

· Продажи

· ИТ и телекоммуникации

· Консультирование

Это можно отследить по значениям индекса HeadHunter, который характеризует соотношение спроса и предложения на рынке труда. (Он показывает отношение числа резюме на 1 публикуемую вакансию) www.hh.ru. Приложение 10.

Переизбыток специалистов наблюдается в следующих профессиональных областях:

· Начало карьеры / студенты

· Высший менеджмент

· Искусство / Развлечения / Масс-медиа

· Добыча сырья

· Наука / образование

В настоящее время одной из важнейших задач на рынке труда Москвы стала задача трудоустройства выпускников вузов. В Москве действует программа стажировки молодых специалистов, в которой представлены более 45 тыс. вакансий www.hh.ru.

2.2 Анализ деятельности Департамента труда и занятости города Москвы

Содействие в трудоустройстве граждан и подбор персонала для работодателей - важные направления в деятельности Департамента труда и занятости населения города Москвы. Сегодня в его структуру входят 10 окружных центров занятости и 46 отделов трудоустройства, достаточно равномерно расположенных по всей территории мегаполиса. Поэтому любой гражданин может обратиться в орган службы занятости по месту жительства и бесплатно получить в нем необходимые консультации. Например, по законодательству о труде и занятости, о возможности трудоустройства, выбора профессии (специальности), участия в общественных работах, о спросе и предложении на рынке труда. Здесь же ему помогут подобрать подходящую работу из городского компьютерного банка вакансий, который содержит сведения о свободных рабочих местах на предприятиях и в организациях Москвы www.severinform.ru .

Для получения содействия в поиске подходящей работы граждане предоставляют следующие документы: заявление-анкету с конкретными и исчерпывающими ответами на содержащиеся в ней вопросы; паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие; документы об образовании и о профессиональной квалификации; индивидуальную программу реабилитации (для граждан, являющихся инвалидами). Для получения содействия в подборе необходимых работников работодатели предоставляют заявление-анкету, заполненный бланк "Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)" и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также паспорт или документ, его заменяющий.

В столице созданы и успешно работают государственные специализированные структуры и общественные объединения, содействующие трудоустройству отдельных категорий граждан: молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих. В Культурном центре Вооруженных сил РФ им. М.Ф. Фрунзе (Суворовская площадь, 2) открыта общегородская площадка (информационно-консультационный пункт) для содействия в трудоустройстве, предоставления полного объема правовых и информационных услуг увольняемым в запас военнослужащим и членам их семей. Органы по содействию в трудоустройстве работают во многих крупных столичных вузах и в структурах исполнительной власти города.

Городская служба занятости населения также осуществляет подбор персонала для работодателей, помогает предприятиям и организациям в комплектовании их квалифицированными кадрами путем организованного подбора. Для замещения вакантных рабочих мест (должностей) соискателям предоставляются направления на работу в конкретные организации. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает направление обратно, указав в нем день приема гражданина на работу. В случае отказа делает отметку о дне явки гражданина с указанием причин отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину Бармин Д.А. Эффективное государственное регулирование развития регионов как важнейший фактор оздоровления национальной экономики России // Экономика России: теория и практика возрождения. Выпуск б / Под ред. В.А. Попова. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2009..

Департамент труда и занятости населения города Москвы реализует ряд программ временного трудоустройства, направленных на содействие занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обучающихся, студентов и выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

К числу указанных программ относятся:

- Программа временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

- Программа временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- Программа временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- Программа временного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые (молодежная практика);

- Программа временного трудоустройства обучающихся и студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в свободное от учебы время и в период каникул.

Программы реализуют центры занятости населения в административных округах города Москвы на основании договоров с организациями-работодателями, предоставляющими рабочие места для указанных категорий граждан. К участию в этих программах допускаются работодатели, представившие в центр занятости населения необходимые документы и внесенные в перечень организаций-работодателей, утвержденный префектом административного округа города Москвы.

Департамент труда и занятости города Москвы большое внимание уделяет организации ярмарок вакансий - массовых мероприятий с непосредственным участием работодателей и соискателей работы. Эта проверенная и эффективная форма трудового посредничества сегодня активно используется городской службой занятости населения, которая старается как можно чаще проводить подобные мероприятия, привлекая к участию в них структуры исполнительной власти города, а также общественные организации, работающие в социально-трудовой сфере.

Московская служба занятости населения ежегодно проводит около 200 ярмарок вакансий, различных по масштабам (городские, окружные) и направлениям (отраслевые, специализированные, для различных категорий граждан и т.д.). Многие из них ориентированы на конкретную целевую аудиторию: молодежь, инвалидов, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей. В среднем за год их посещают более 200 тыс. человек, многим из которых оказывается содействие в трудоустройстве, даются профессиональные консультации по законодательству о труде и занятости, о спросе и предложении на рынке труда, возможностях трудоустройства и профессионального обучения, об участии в общественных работах, открытии собственного дела и т.д. С желающими проводятся тренинги по обучению навыкам делового общения и уверенного поведения, технологии поиска работы и трудоустройства. В ярмарках принимают участие ведущие столичные предприятия и организации, другие работодатели, предоставляющие разнообразные и привлекательные вакансии.

Такого рода мероприятия, регулярно проводимые столичной службой занятости населения, дают соискателям уникальную возможность прямого общения с работодателями, психологами, юристами, профориентаторами и другими специалистами, а при необходимости они могут пройти психологическое тестирование. Причем сделать это можно в режиме реального времени, поскольку посетителям постоянно обеспечиваются такого рода услуги, включая предоставление данных из городского банка вакансий. В рамках ярмарок вакансий практикуется проведение семинаров, деловых игр, мастер-классов и других практико-методических мероприятий по наиболее актуальным проблемам социально-трудовых отношений, снижения напряженности на рынке труда, обеспечения занятости населения.

На ярмарках распространяются специализированные печатные издания, с помощью которых можно вести поиск работы. Соискателям также предоставляются брошюры, проспекты, листовки, рассказывающие о том или ином предприятии (организации), а также различные бланки, анкеты и т.п.

Ярмарки вакансий позволяют как молодым, так и опытным специалистам реально оценить состояние рынка труда и уровень своей профессиональной востребованности, а также лучше понять, на какое материальное вознаграждение они объективно могут претендовать. Но самое главное - немало москвичей просто находят на этих ярмарках достойную работу. Так что целесообразность и перспективность таких мероприятий вполне очевидны и посещать их, безусловно, стоит.

Департамент труда и занятости населения города Москвы организует проведение оплачиваемых общественных работ, которые являются дополнительной гарантией реализации права граждан на труд и эффективной формой временного трудоустройства безработных, а также тех, кто ищет работу. Особо следует отметить, что все услуги по организации оплачиваемых общественных работ московская служба занятости населения оказывает на безвозмездной основе Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». - М.: Омега-Л, 2006. - 656с. - (Высшее экономическое образование)..

2.3 Регулирование занятости трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для занятия общественно-полезным трудом Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 2005г..

Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту. Основную часть трудовых ресурсов страны составляет ее население в трудоспособном возрасте, а также подростки и лица пенсионного возраста, способные трудиться.

Выделяют еще другую категорию - людей, реально участвующих в материальном производстве или непроизводственной сфере, - экономически активное население.

Важно учитывать и соотношение между трудоспособной частью населения, с одной стороны, и неработающими (детьми и стариками) - с другой. Его называют демографической нагрузкой. В среднем в мире 100 трудоспособных людей обеспечивают своим заработком 70 детей и пенсионеров.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Для расчета показателей безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных опросов около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения). Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель Остапенко Ю.М. «Экономика труда: Учеб. пособие». - М.: ИНФРА-М, 2006г. - 268с. - (Высшее образование)..

Тем не менее методология Международной организации труда не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измерением уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истинного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из способов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".

Поскольку рынок труда является одним из основных факторов, формирующих ВВП, с одной стороны, а с другой -- через него в значительной мере реализуется социальная функция государства, то естественно, внимание к вопросам занятости государства должно быть очень велико.

Для решения проблем занятости населения государство планирует:

· развитие малых предприятий, направление капитальных вложений как в перспективно развивающиеся отрасли, так и в отрасли традиционной занятости;

· введение системы стимулирования развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности прежде всего в регионах с критической ситуацией на рынке труда;

· обеспечение государственного контроля за соблюдением трудового законодательства;

· дальнейшее развитие системы непрерывного образования, включая внутрипроизводственное обучение, расширение возможностей самообучения, поддержку опережающего обучения персонала, находящегося под риском увольнения;

· расширение структуры и видов общественных работ, условий их организации, проведения и финансирования с учетом качественного состава безработных и социально-экономических потребностей регионов;

· развитие гибких форм занятости (например, надомный труд);

· реформирование системы назначения и выплаты пособий по безработице, разработку мер, способствующих активному поиску работы, участию в общественных работах и профессиональной подготовке. При определении минимального размера пособия по безработице отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

· осуществление мер по усилению социальной защиты работников, работающих в режиме неполного рабочего дня (недели) или находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;

· внедрение в практику социальных планов предприятий, осуществляющих массовое высвобождение работников, временных изменений условий и режимов труда, досрочный выход на пенсию, дополнительные социальные льготы для увольняемых.

Важнейшим условием реализации эффективной политики занятости населения на рынке труда является становление и развитие социального партнерства. Формирование системы партнерских отношений, в полной мере отвечающих требованиям рынка труда, достаточно сложная проблема, что подтверждается и мировым опытом. Создаваясь в течение достаточно длительного периода, система социального партнерства в странах с развитой рыночной экономикой представляет собой широкий комплекс мер, регулируемых специальным законодательством, и охватывающий не только сферу трудовых отношений, но и иные области, где интересы различных групп пересекаются в одной сфере Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс экономической теории: учебник». - 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2005. - 832с..

Социально-экономическая ситуация в Москве стабилизируется, уровень безработицы не превышает 0,98%.

Социально-экономическое положение города стабильное. В этом году идет улучшение бюджетных поступлений. Уровень безработицы в прошлом году был не выше 0,98%, меньше единицы. Это один из самых лучших показателей и в стране, и, пожалуй, в мире.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

· Во - первых, человек - экономический ресурс особого типа. Если он сейчас не востребуется экономикой, его нельзя зарезервировать и "положить в холодильник" до лучших времён. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объём благ, который не был сегодня произведён из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

· Во - вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему всё равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения вы бандитов. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

· В - третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны ("рынок сжимается"). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

· В - четвёртых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днём в изматывающих поисках работы.

· В - пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага. Безработица - явление мирового масштаба: по данным ООН, безработными являются 800 млн. чел.

В конце января 2011 Г. уровень безработицы начал расти, однако совместными действиями городских властей и Минэкономразвития он снизился. Опять мы вышли на уровень ниже 1%, даже ниже 0,98%. Тенденция идет к стабилизации и улучшению.

Благодаря городским дотациям в этом году никто из московских пенсионеров не получает пенсию ниже 10,285 тыс. руб.

Число безработных в Москве в 2011 году не должно превысить 1% от экономически активного населения города.

По данным Мосгорстата, официальная безработица в Москве в декабре 2010 года уменьшилась на 22,9% по сравнению с декабрем 2009 года, количество безработных составило 46,3 тысячи человек.

По данным на февраль 2011 г., уровень безработицы в Москве составляет 0,79% от экономически активного населения

Уровень безработицы в Москве в текущем году составит 1%, а к концу 2013 года снизится до 0,7% от экономически активного населения - такой прогноз был озвучен на заседании столичного правительства, в ходе которого рассматривался вопрос о социально-экономическом развитии российской столицы на 2011 и плановый период 2012 и 2013 годов.

Кризис оказал негативное влияние на рынок труда. Число официально зарегистрированных безработных выросло с 20 тысяч в середине 2008 года до 60 тысяч человек в конце 2009-го.

Количество занятых к сентябрю прошлого года сократилось на 220 тысяч человек, и лишь в четвертом квартале наметилась тенденция уменьшения этого числа.

С другой стороны, нет оснований ожидать роста числа безработных в связи с уменьшением численности трудоспособного населения и дополнительными мерами по регулированию трудовой миграции.

Численность занятых в экономике в 2013 году составит 6,4 миллиона человек, уровень зарегистрированной безработицы будет иметь тенденцию к снижению: с 1% в 2010-м, до 0,7% - в 2013 году.

Согласно прогнозам, в городе количество трудоспособных москвичей "при условии стабильной численности населения города" сократится в 2010 -2013 годах на 180-200 тысяч человек "в силу возрастной структуры горожан" www.ancor.ru.

2.4. Основные мероприятия по совершенствованию регулирования рынка труда

В результате проведенного анализа рынка труда и методов его регулирования в Москве были выявлены определенные недостатки в регулировании

В настоящее время рынок труда в Москве характеризуется противоречиями между масштабами и структурой спроса и предложения рабочей силы. Сокращается количество вакансий, приходит в упадок система подготовки и переподготовки кадров (в том числе и безработных), не хватает средств для развития самозанятости и малого предпринимательства. В наиболее тяжелом положении оказались молодые люди, не имеющие опыта самостоятельной работы, инвалидам, женщины с детьми, пенсионеры.

Понятия «активная политика в сфере занятости населения» включает разработку новой концепции, которая учитывает реальную сложившуюся ситуацию на рынке труда и направлена на обеспечения полной, эффективной и свободно избранной занятости.

Для этого в первую очередь нужно внести соответствующие изменения в действующее законодательство о труде. Данные изменения должны быть направлены на:

- усиление контроля за соблюдение должностными лицами трудового законодательства и повышение у них чувства ответственности в случае его нарушения;

- реальное стимулирование посредством предоставления налоговых льгот предприятиям, сохраняющим и создающим рабочие места.

Во-вторых, обратится к опыту стабилизации рынка труда в других регионах. Есть регионы, где за последние годы накоплен интересный опыт стабилизации рынка труда. Разработаны методики, реализованы проекты, получены результаты. Например, учитывая опыт Самарской и Брянской областей, в Москве следовало бы провести мониторинг, позволяющий оперативно получать информацию обо всем, что происходит в сфере занятости, и быстро принимать управленческие решения. Для проведения активной политики на рынке труда Москве необходимо:

- разобрать комплекс мер, с тем, чтобы обеспечить местные органы занятости полной информацией о существующих вакантных рабочих местах на предприятиях, в организациях, в фирмах различных форм собственности;

- поднять статус общественных работ до уровня мероприятий общегосударственного значения, создать специальную программу реализации;

- развивать частнопредпринимательскую деятельность (индивидуальный пошив, ремонт обуви и одежды, медицинские услуги и т.д.);

- необходимо создать жёсткую систему регулирования высвобождения работников из районов с высокой напряженностью на рынке труда, с целью недопущения обвальной безработицы. Следует иметь в виду, что «выдавливание» с рынка труда части работников ведет не только к деградации их рабочей силы, но и к увеличению экономического бремени на сохранивших рабочие места. Поэтому, несмотря на кажущуюся выгоду от сокращения персонала в традиционных секторах экономики, поддержание избыточной занятости может оказаться для общества дешевле, чем ее «сброс»;

- высвобождению работников должна предшествовать обязательная разработка программ трудоустройства или вывода рынка труда высвобождаемых работников. Требуется также независимая экспертиза проектов рационализации производства, сопряженных с сокращением персонала. Целесообразно расширить практику переподготовки планируемых к высвобождению работников за счет средств работодателей, региональных и местных бюджетов;

- нужно поощрять развитие гибких форм занятости, включая деление рабочего места для квалифицированных рабочих, неполную, вторичную и частичную занятость;

- важное направление активной политики занятости - регулирования выхода на рынок труда потенциальной рабочей силы: молодежи, женщин, имеющих маленьких детей, домохозяек, военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы. Эти категории целесообразно ориентировать на приобретение качественного общего и профессионального образования, которое станет фундаментом их высокой трудовой мобильности в перспективных сферах занятости;

- развивать социальное партнерство в Москве.

Одним из приоритетных направлений следует рассматривать развитие социального партнерства в Москве.

Складывающаяся система социального партнёрства, несмотря на то, что она постоянно адаптируется к новым экономическим условиям, ещё не в полной мере стала эффективным механизмом, позволяющим установить оптимальный баланс интересов наёмных работников и работодателей и реализовать меры, направленные на повышение экономических результатов работы организаций, отраслей, регионов.

Основными причинами, сдерживающими эффективность функционирования системы социального партнерства, являются: неустойчивое финансовое положение, нежелание работодателей в условиях экономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретные обязательства, отсутствие профсоюзов во многих организациях, противостояние работодателей-собственников мелких предприятий объединениям работников как инструменту защиты своих прав.

Одним из наиболее проблемных вопросов остаётся участие работодателей и их объединений в системе социального партнёрства. Государство не выработало эффективных способов воздействия на стимулирование роста корпоративных интересов предпринимателей в сфере трудовых отношений. Пока ни закон, ни бюджет, ни налоговая политика государства не способствуют этому.

В действующем законодательстве не в полной мере раскрыты полномочия и функции работодателей, органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в области регулирования социально-трудовых отношений.

В целях дальнейшего совершенствования и развития организационно-правовой основы социального партнёрства необходимо начать разработку законодательных и иных нормативных актов по регулированию социально-трудовых отношений, совершенствованию организационных форм социального партнёрства и механизма взаимодействия работодателей с представительными органами работников и органами исполнительной власти на всех уровнях, для чего одним из первых направлений в этой области следует рассматривать разработку и принятие закона Москве «О социальном партнёрстве в Москве».

В настоящее время закон о социальном партнёрстве в 41 субъекте РФ, некоторые из этих законов были использованы при разработке данного законодательства.

Проект закона «О социальном партнерстве в городе Москва»

Данный проект закона устанавливает организационные правовые основы договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социального партнёрства на территории городе Москвы с целью достижения общественного согласия.

Общие положения

Социальное партнерство в городе Москва осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (основным Законом) г. Москвы, федеральными и областными законами, иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Правовую основу социального партнерства в городе Москва составляют также Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные соглашения, заключенные на уровне Российской Федерации.

Сторонами социального партнерства в городе Москва (далее - Стороны) являются работники и работодатели в лице их представителей, органы исполнительно государственной власти и органы местного самоуправления городе Москва.

Задачами социального партнерства в городе Москва являются:

- обеспечение социально-трудовых прав и гарантий граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством российской Федерации и законодательством городе Москва;

- обеспечение баланса интересов сторон социального партнерства путем проведения коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон;

- содействие разрешению трудовых споров и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере социально-трудовых отношений;

- выработка эффективных методов правового регулирования трудовых отношений;

- создание условий для обеспечения занятости населения городе Москва и развития рынка труда.

Основными принципами социального партнерства в городе Москва являются:

- соблюдение норм законодательства;

- равноправие Сторон;

- полномочность представителей Сторон;

- социальная и экономическая обоснованность принимаемых, решений и обязательств;

- реальность обеспечения принимаемых Сторонами обязательств;

- взаимный контроль и открытость перед социальными партнерами;

- ответственность за невыполнение обязательств, решений, условий соглашений и коллективных договоров;

- достоверность и регулярность информации по вопросам деятельности Сторон.

Основными формами осуществления социального партнерства в городе Москва являются:

- переговоры и консультации;

- разработка, принятие и реализация совместных решений;

- заключение коллективных договоров и соглашений;

- взаимное информирование Сторон социального партнёрства о выполнении принятых обязательств.

Органы социального партнёрства в городе Москва

Социальное партнерство в городе Москва обеспечивается органами, формируемыми представителями работников, представителями работодателей, органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления городе Москва.

На уровне городе Москвы постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство, является Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

На уровне муниципальных образований постоянно действующими органами, обеспечивающими социальное партнерство, являются территориальные районные (городские) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевые (межотраслевые) территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, профессиональные комиссии па регулированию социально-трудовых отношений.

На уровне организации органом, обеспечивающим социальное партнерство, является комиссия по подготовке и заключению коллективного договора.

Стороны, на основе взаимной договоренности, могут формировать другие двухсторонние, трехсторонние органы, способствующие развитию социального партнерства в регулировании социально-трудовых отношений по отдельным направлениям.

Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом представителей работников в лице областного объединения профессиональных союзов, представителей работодателей. Администрации области, целью которого является достижение социального мира на территории области.

Территориальные (городские, районные) Комиссии формируются территориальными объединениями профессиональных союзов, работодателями (объединениями работодателей), органами местного самоуправления на принципах добровольности и равноправия Сторон.

Отраслевые (межотраслевые) территориальные Комиссии формируются отраслевыми территориальными объединениями профсоюзов, работодателями (их объединениями), органами местного самоуправления.

Профессиональные Комиссии формируются представителями работников соответствующих профессий, представит елями работодателей и представителями соответствующего органа по труду.

Территориальные (городские, районные), отраслевые (межотраслевые) территориальные, профессиональные Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством городе Москвы, а также Положением о территориальных комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений.

Основными полномочиями данных Комиссий являются:

- подготовка проекта и заключение территориальных (городских, районных), отраслевых (межотраслевых) территориальных .профессиональных соглашений;

- осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений;

- подготовка органам местного самоуправления городе Москва предложений по принятию нормативных правовых актов в сфере социально-трудовой деятельности;

- участие в разрешении конфликтных ситуаций и коллективных трудовых договоров.

Комиссия по подготовке и заключению коллективного договора в организации формируется из равного числа представителей работодателя (администрации) и профсоюзных комитетов либо иных уполномоченных работниками лиц.

Правовое положение, основы формирования и деятельности Комиссии регламентируются Законом Российской федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

Виды соглашений. Действие соглашений. Присоединение к соглашениям

На территории Москвы заключаются следующие виды соглашений: Московское трехстороннее соглашение, областные отраслевые (межотраслевые) соглашения, территориальные (городские, районные соглашения, отраслевые (межотраслевые) территориальные соглашения, профессиональные соглашения.

Все соглашения заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Москвы.

Все соглашения заключаются до принятия областного бюджета и бюджетов муниципальных образований и подлежат подписанию в десятидневный срок со дня принятия решения о его подписании всеми Сторонами соглашения.

Московское трехстороннее соглашение заключается Советом Федерации профсоюзов Москвы, представителями работодателей Москвы и Администрацией города Москвы.

Московское трехстороннее соглашение является основой для заключения областных отраслевых (межотраслевых), территориальных (городских, районных), отраслевых (межотраслевых) территориальных, профессиональных соглашений.

Областные отраслевые (межотраслевые) соглашения заключаются объединениями профсоюзов отрасли (отраслей), представителями работодателей (их объединений) отрасли (отраслей) и органом исполнительной государственной власти Москвы, осуществляющим координацию деятельности соответствующей отрасли (отраслей).

Эти соглашения устанавливают нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей).

Территориальные (городские, районные) соглашения заключаются территориальными объединениями профсоюзов, работодателями (их объединениями) и органами местного самоуправления.

Эти соглашения устанавливают нормы оплаты труда и другие условия груда, а также социальные гарантии и льготы в области социально-трудовых отношений для работников организаций конкретной территории с учетом местных особенностей.

Отраслевые (межотраслевые) территориальные соглашения заключаются отраслевыми (межотраслевыми) территориальными объединениями профсоюзов, территориальными объединениями работодателей и органами местного самоуправления.

Эти соглашения устанавливают нормы оплаты труда и другие условия груда, а также социальные гарантии и льготы в области социально-трудовых отношений для работников отрасли (отраслей) соответствующей территории.

Профессиональные соглашения заключаются представителями работников соответствующей профессии, представителями работодателей и соответствующего органа по труду.

Эти соглашения устанавливают нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы в области социально-трудовых отношений для работников конкретной профессии с учетом её особенностей.

Действие Московского трехстороннего (регионального) соглашения, областных отраслевых (межотраслевых) соглашений, территориальных (городских, районных), отраслевых (межотраслевых), территориальных, профессиональных соглашений распространяется на работников, работодателей, органы исполнительной государственной власти и органы местного самоуправления Москвы, уполномочивших участников соглашения заключить его от их имени.

В тех случаях, когда на работников одновременно распространяется действие различных соглашений, действуют наиболее благоприятные для работников условия соглашений.

Профсоюзы и их объединения, работодатели и их объединения, зарегистрированные на территории области, вправе присоединиться к соглашению, в подготовке и заключении которого они не участвовали.

Управления по труду, органы по труду района, города предлагают работодателям, представителям работников, не участвующим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели или соответствующие представители работников в течение 30 календарных дней с момента получения предложения не заявили о своем несогласии присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на данных работодателей и работников с момента получения предложения.

Профессиональные союзы (их объединения), работодатели (их объединения), не участвующие в переговорах по заключению соглашения, могут присоединиться к. нему, направив каждой из Сторон письменное уведомление о своем намерении и принятии на себя обязательств соответствующей Стороны.

Коллективные договоры и соглашения направляются работодателями на уведомительную регистрацию в течение 7 дней со дня их подписания.

Московское трехстороннее (региональное) соглашение, областные отраслевые (межотраслевые), профессиональные соглашения, а также изменения и дополнения к ним регистрируются Управлением труда Администрации города Москвы.

Территориальные (городские, районные), отраслевые (межотраслевые) территориальные, профессиональные соглашения, коллективные договоры, а также изменения и дополнения к ним регистрируются в соответствующем органе по труду муниципального образования.

Порядок подписания соглашения определяется Комиссией.

Порядок регистрации коллективных договоров и соглашении определяется Положением о порядке регистрации коллективных договоров, утверждаемом Комиссией.

Принятие данного закона устанавливает организационные и правовые основы договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социального партнёрства на территории Москвы с целью достижения общественного согласия.

Заключение

Итак, на рынке труда начало экономического подъема сопровождается появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе.

Кроме того, имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть, высок уровень безработицы.

Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг. Уровень безработицы в России такой, как в благополучной Швеции, а потенциально свободная рабочая сила привязана к своим экономически неэффективным рабочим местам подачками государства и невозможностью свободной миграции по стране.

Конечно, экономический подъем нельзя смоделировать в кабинетах. Но есть вещи очевидные. Совершенно необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен - нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе). Последнее, пожалуй, самое трудное. Наше государство на это не способно - оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием. Порочный круг «выпустим еще ГКО - выплатим задолженности по зарплате» должен быть разорван. Большинство населения любой страны способно лишь занимать готовые рабочие места - и только малая часть может открывать новые. Создатели новых эффективных рабочих мест появлялись при любом экономическом подъеме. Это профессиональные менеджеры и управленцы - типичные представители пресловутого среднего класса. Спрос на них со стороны элиты, уже раскупившей практически всю бывшую госсобственность, растет. Именно средний класс - союзник государства на рынке труда в ситуации экономического подъема (он-то его и обеспечивает).

В результате дипломной работы были разработаны мероприятия по совершенствованию регулирования рынка труда г. Москвы.

Список использованной литературы

1. Постановление от 21 апреля 2009 года N 346-ПП. Об утверждении Положения о порядке организации временного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые (молодежной практики) и Положения о порядке организации временного трудоустройства населения в городе Москве.

2. Постановление от 10 марта 2009 года N 176-ПП. Об утверждении Положения о Департаменте труда и занятости населения города Москвы и организации его деятельности.

3. Постановление «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30.06.2004 г. № 324.

4. Трудовой Кодекс РФ 2009-2010.

5. Бармин Д.А. Эффективное государственное регулирование развития регионов как важнейший фактор оздоровления национальной экономики России // Экономика России: теория и практика возрождения. Выпуск б / Под ред. В.А. Попова. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2009.

6. Кибанов А.Я. «Экономика и социология труда: Учебник». - М.: ИНФРА-М, 2004. - 584с.

7. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю, Экономикс, принципы, проблемы и политика. Издательство «Республика», г.Москва, 2010 г.

8. Липсиц И.В. «Экономика: учебник для вузов». - М.: Омега-Л, 2006. - 656с. - (Высшее экономическое образование).

9. Николаева И.П. «Экономика в вопросах и ответах: учеб. пособие». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 336с.

10. Октябрьский П.Я. «Статистика: Учебник». - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.-328с.

11. Остапенко Ю.М. «Экономика труда: Учеб. пособие». - М.: ИНФРА-М, 2006г. - 268с. - (Высшее образование).

12. Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. Ростов-на-Дону, 2005г.

13. Хейне П., Боуттке П., Причитко Д. «Экономический образ мышления», 10-е издание / пер. с англ. Гуреш Т.А. - М.: Изд. дом «Вильямс», 2005. - 544 с.

14. Чепурин М.Н., Киселева Е.А. «Курс экономической теории: учебник». - 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание - Киров: «АСА», 2005. - 832с.

15. Щербакова Е. Эффективная занятость - развитая экономики. // 19 декабря 2010г.

16. Экономика труда: социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: ЭКЗАМЕН, 2004г.

17. Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д. - М. Изд. ИМПЭ, 2005г.

18. Экономический вестник. Журнал, Ростов-на-Дону 2007г.

19. http://profcenter.educom.ru/market_work/

20. www.labor.ru

21. www.ancor.ru

22. www.severinform.ru

23. www.hh.ru

Приложение 1

Динамика потребности в рабочей силе, заявленной в Департамент труда и занятости города Москвы

Приложение 2

Состояние рынка труда Москвы

Приложение 3

Приложение 4

Приложение5

Спрос и предложение на рынке труда

Приложение 6

Динамика спроса по наиболее востребованным позициям за 2010 г. по сравнению с 2009 г.

Приложение 7

Приложение 8

Приложение 9

Приложение 10

Размещено на http://www.allbest.ru/