Политэкономия

- фондовооруженность - большое значение для производительности труда имеет объем капитала в расчете на 1 человеко-час.

- качество труда - наличие квалификации и опыта влияет на производительность труда;

- технический прогресс -эффективная структура затрат на НИОКР (гос. расходы);

- организация производства - мотивация, заинтересованность и т.д.

Содержание и общие черты экономического цикла

Воспроизводство общественного капитала носит циклический характер. Экономический цикл - постоянная динамическая характеристика рыночной экономики, включающая взлеты и падения рыночной конъюнктуры, которые прежде всего проявляются в различных формах несоответствия спроса и предложения. Основными характеристиками цикла являются его причины, фазы (бум, спад, подъем), динамические параметры, частота повторения.

Воспроизводственный цикл включает: кризис; депрессия; оживление; подъем (см. рис.1) .

Кризис характеризуется следующими чертами:

падает производство;

перепроизводство (перенакопление) промышленного капитала во всех его функциональных формах: товарная; денежная; производительная;

банкротство промышленных и торговых предприятий, прежде всего средних и мелких;

рост безработицы;

снижение жизненного уровня.

Депрессия характеризуется следующими чертами:

повышается степень эксплуатации;

самовозрастает капитал медленно и постепенно;

производство расширяется, но очень незначительно;

постепенно уменьшаются товарные запасы;

инвестиционный капитал приспосабливается к новым ценовым пропорциям и новой структурной перестройке.

Оживление характеризуется следующими чертами:

более или менее устойчивым расширением производства;

повышается загрузка производственного аппарата;

быстро увеличиваются прибыли.

Подъем характеризуется тем, что исходным пунктом циклического подъема считается восстановление до кризисного уровня производственной активности:

расширяется спрос на рабочую силу;

уменьшается безработица;

растет заработная плата;

повышается платежеспособный спрос на предметы потребления;

расширяется рынок для отраслей первого подразделения.

Ликвидируются запасы, повышается спрос на рабочую силу. Все это готовит почву для следующей фазы делового цикла - спада.

Страны с развитой рыночной экономикой выработали методы борьбы с кризисами перепроизводства. Основная роль в них отводится фискальной и монетарной политике, которую осуществляют государственные органы.

Кондратьев открыл концепцию длинных волн общественного воспроизводства.

Эта концепция утверждает, что общественное воспроизводство развивается циклически.

Циклы бывают:

большие (40-55 лет) - состоят из двух фаз или двух волн: повышательной; понижательной;

малые (8-10 лет).

Кондратьев вычленил 2.5 больших цикла за 140 лет хозяйственной истории:

1) с 1787-1792 по 1810-1817 гг. - повышательная волна; с 1810-1817 по 1844-1851 гг. - понижательная волна;

2) с 1844-1851 по 1870-1875 гг. - повышательная волна; с 1870-1875 по 1890-1896 гг. - понижательная волна;

3) с 1890-1896 по 1914-1920 гг. - повышательная волна; с 1920 до 40-х гг. - понижательная волна;

4) с конца 40-х до начала 70-х гг. - повышательная волна; с 70-х гг. - все 80-е годы - понижательная волна.

Экономической основой длинных волн является так называемый технологический цикл, который характеризуется тем, что в течение приблизительно двух десятилетий перед началом повышательной фазы наблюдается оживление в сфере технических изобретений, а затем в годы хозяйственного подъема их широкое применение.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1. Цикличность воспроизводства как экономическая закономерность развития.

2. Экономические кризисы и их причины. Роль государства в их преодолении.

3. Сущность и показатели экономического роста.

4. Теории и модели экономического роста.

Термины и понятия

Экономический цикл, фазы цикла, экономический кризис, структурный кризис, среднесрочный и долгосрочный экономические циклы, антициклические меры, эффективность производства, экономическая эффективность, факторы повышения эффективности, инвестиции, накопление, сбережения, экономический рост.

Темы рефератов

· Особенности развития экономики в Украине.

· Характер, причины и пути выхода из экономического кризиса в Украине.

· Эффективность инвестиций в рыночной экономике, пути и проблемы роста.

· Проблемы экономического роста на Украине.

· Наиболее устойчивые типы экономического роста.

· НТП: содержание, формы, эффективность проявления.

Это интересно!

Почему НЭП, введенная Лениным в 20-е годы в СССР, дала бурный рост экономики, а попытка Горбачева ввести НЭП в 80 -е годы провалилась и не способствовала выходу из кризиса?

( Соберите факты, материалы из периодической печати, поговорите с родителями и подготовьте ответ на вопрос).

Авторитетное мнение!

Збигнев Бженский, авторитетный американский политолог и экономист, долгое время занимавшийся проблемами СССР и стран Восточной Европы, однажды полусерьезно - полушутя заявил: " Счастье - это увеличение личного благосостояния на 5% в год".

Попытайтесь объяснить эту фразу.

Это интересно!

Подумайте и объясните, почему американские экономисты приходили в недоумение от такой рекламы советских трудовых династий в официальной газете "Правда":

" Знаменитый токарь ушел на заслуженный отдых, передав станок, на котором он начинал свой трудовой путь, сыну"?

? Подумай и ответь!

1. Каков источник роста экономики всей нации?

2. Какой экономический показатель более всего соответствует оптимальной цели общенационального экономического роста?

3. Какие, на Ваш взгляд, недостатки имеет экстенсивное расширение экономики?

4. Какие трудности Вы можете отметить в освоении интенсивного типа экономического роста?

5. Интенсификация основывается на более экономном использовании факторов производства, которые являются следствием научно - технического прогресса.

Определите виды интенсификации производства, которые имеют место в зависимости от экономии тех или иных видов хозяйственных ресурсов.

6. Нетрудно заметить, что экстенсивный и интенсивный типы экономического роста выражают крайние и противоположные типы расширенного производства, которые встречаются сравнительно редко.

Существует ли третий тип роста экономики нации и что он собой представляет?

7. С тех пор, как в рамках капиталистического общества совершился переход к индустриальному производству, экономический рост принял циклический характер. Цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз: кризис, депрессия, оживление и подъем.

Каковы отличительные черты каждой фазы цикла? При этом покажите, как на фазах цикла изменяется объем производства, занятость рабочей силы, уровень цен, прибыльность хозяйства, кредитные отношения и норма банковского процента.

8. К какой из двух фаз экономического цикла - кризису или подъему - относятся данные явления:

- Рост инвестиций в частном секторе;

- Сокращение прибылей;

- Рост налоговых поступлений;

- Увеличение спроса на труд;

- Падение курса акций.

9. Впервые экономический кризис перепроизводства разразился в 1825 году в Англии. Затем циклическое развитие хозяйства стало характерно для всех капиталистических стран. В 19 веке и в первой половине 20 века кризисы периодически повторялись примерно 10 - 12 лет.

В чем причина периодической повторяемости кризисов перепроизводства?

10. Почему, на Ваш взгляд, возник экономический кризис при государственном социализме?

Тесты для самопроверки знаний

1. К интенсивным факторам экономического роста относится:

А) качественное совершенствование производственных мощностей, уменьшение времени на производство единицы продукции;

Б) увеличение отработанного времени;

В) использование достижений НТП в производстве;

Г) все ответы неверны.

2. В условиях экономического роста соотношение между потреблением и сбережением:

А) не изменяется;

Б) равно единице;

В) больше единицы;

Г) все ответы неверны.

3. Экономический цикл включает в себя следующие 4 фазы:

А) спад, оживление, подъем и пик деловой активности;

Б) кризис, спад, оживление и подъем деловой активности;

В) кризис, депрессию, оживление и подъем;

Г) кризис, депрессию, оживление и пик деловой активности.

4. К показателям эффективности производства относится:

А) материалоемкость продукции;

Б) энерговооруженность производства;

В) фондоотдача;

Г) все ответы неверны.

5. В период кризисного падения производства наблюдается:

А) рост безработицы;

Б) падение безработицы;

В) занятость остается неизменной;

Г) все ответы неверны.

ТЕМА 16. Занятость, воспроизводство рабочей силы и соответствующее государственное регулирование

Программная аннотация

Занятость: сущность и формы. Теории занятости. Полная занятость, производственный потенциал и эффективность производства.

Занятость и воспроизводство совокупной рабочей силы. Неполная занятость и уровень безработицы. Причины неполной занятости. Виды и формы безработицы. Проблемы полной занятости в условиях рыночной экономики. Государственное регулирование занятости и его методы.

Факторы расширенного воспроизводства рабочей силы. Роль государства в воспроизводстве рабочей силы. Закон роста квалификации и профессиональной подготовки рабочей силы.

Проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы в Украине.

Опорный конспект

Занятость и безработица

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть активного населения не может приложить свою рабочую силу. Безработными в Украине признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях подходящей работы и готовы приступить к ней.

Порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующего резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Основной контингент безработных в Украине- люди пожилого возраста, женщины, молодежь.

Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Фрикционная безработица существовала всегда, так как связана с переменой места работы, и граждане в поисках лучшей работы идут на это добровольно.

Структурная безработица связана с изменением структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее.

Циклическая безработица возникает в определенные моменты в жизни общества: во время спада производства, депрессии и т. д., когда спрос на рабочую силу очень низок.

Безработица принимает самые разнообразные формы: временную, сезонную, региональную, молодежную и т.д.

Причины безработицы в Украине:

- структурная перестройка экономики, диспропорции ее развития;

- закрытие неконкурентоспособных, убыточных и потерпевших банкротство предприятий;

- высвобождение работников в результате внесения прогрессивных методов хозяйствования (аренда, кооперация и т.д.) и приватизации предприятия;

- внедрение в производство новой техники и технологии;

- структурная перестройка предприятий, отсутствие работы по специальности;

- ликвидация экологически вредных производств под влиянием общественного мнения.

Уровень безработицы минимален в странах политически стабильных, экономически развитых, с отлаженной системой социальной защиты.

Важным для ликвидации безработицы, специфическим для Украины, является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

Меры по сокращению безработицы следующие:

1) трудоустройство непосредственно на предприятии путем создания новых рабочих мест (расширение или создание подразделений, переквалификация на др. специальности и т.д.);

2) организация общественных работ (благоустройство территорий, лесных массивов и городских улиц, работа на овощных базах, по уборке с/х. продукции);

3) поощрение частного предпринимательства и стимулирование самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

4) переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям

5) использование гибких форм занятости ( надомный труд, неполные рабочий день, неделя);

6) широкая информация населения о возможности трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

В Законе Украины "О занятости населения" определена политика государства в области занятости населения, права граждан в области занятости, а также вопросы регулирования, организации занятости и создания государственной службы занятости населения.

Закон определяет организационные, правовые и социально-экономические гарантии реализации прав человека на получение работы в условиях рыночной экономики, равноправия форм собственности. Он создает условия, обеспечивающие занятость населения с учетом норм Конституции Украины и международного права. В международную организацию труда (МОТ) наша страна вступила в 1954г. МОТ осуществляет Всемирную программу занятости, в соответствии с которой оказывает странам мира практическую помощь в выборе политики, призванной привести к созданию большего числа рабочих мест в промышленности, в сельском хозяйстве, на общественных работах и в других секторах, а также в выборе технологий и программ подготовки, которые будут полностью использовать трудовые ресурсы в целях экономического и социального прогресса.

Для содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском и местном уровнях разработана Государственная программа содействия занятости. Государственные республиканская и региональная программы занятости предусматривают:

1) увеличение числа рабочих мест, повышение экономической заинтересованности предприятий, учреждений в продуктивных и гибких формах занятости населения;

2) меры содействия занятости населения в сельской местности;

3) обеспечение занятости нуждающихся в социальной защите граждан пенсионного возраста;

4) совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, профессиональной переориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;

5) создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства;

6) совершенствование организационной структуры государственной службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информационной, статистической, финансовой и научно-методической базы;

7) содействие добровольному перенаселению граждан с выделением соответствующих материальных и финансовых средств.

Государственная политика в области занятости населения направлена также на поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, на координацию деятельности государственных органов занятости, профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1. Занятость: сущность и формы. Теории занятости.

2. Занятость и воспроизводство рабочей силы. Неполная занятость и уровень безработицы.

3. Факторы расширенного воспроизводства рабочей силы.

4. Проблемы занятости и воспроизводства рабочей силы в Украине.

Термины и понятия:

Труд, рабочая сила, человеческий капитал, рынок труда, занятость, полная занятость, безработица, формы безработицы, трудовые ресурсы, государственная служба занятости.

Темы рефератов

· Цикличность в динамике занятости.

· Качество рабочей силы.

· Инфраструктура рынка труда.

· Виды безработицы и их обусловленность динамикой общественного разделения труда.

· Методы государственного регулирования занятости в Украине.

Это интересно!

Как-то Н.С. Хрущев, лидер советского государства, будучи в США, посетил автомобильный завод Генри Форда. Любивший давать советы и поучать, Никита Сергеевич заметил Форду, что у него нерационально используется человеческий труд. Хрущев показал на работниц, тщательно моющих окна цехов: лучше, мол, занялись бы чем-нибудь полезным. На это Форд ответил: " Нет, это самый полезный труд на моем предприятии - через чистые окна лучше видны толпы безработных у ворот завода".

? Подумай и ответь

1. Кто относится к "экономически неактивному населению"?

2. Относятся ли к экономически неактивному населению безработные?

3. Могут ли учитываться в качестве безработных учащиеся, студенты, пенсионеры, инвалиды?

4. Зная, что собой представляет экономически неактивное население, постарайтесь:

А) "вычислить", какие группы людей из всего состава населения входят в его экономически активную часть;

Б) определите, входят ли в состав экономически активного населения безработные.

5. Какие, на Ваш взгляд, конкретные виды безработицы характерны для последних десятилетий?

6. В условиях современной рыночной экономики задачу трудоустройства людей выполняют как предприятия, так и государство. Перечислите практические меры, предпринимаемые государством при осуществлении им политики занятости.

7. Почему высокий уровень безработицы приводит к снижению объема валового национального продукта?

8. Какие экономические и социальные издержки общества приносит безработица?

9. Прокомментируйте такое выражение: " Кадры решают все!".

10. От чего зависит "естественный " уровень безработицы?

11. Какова роль государства на рынке труда?

12. Почему в Украине существует "скрытая" безработица? Работники формально не уволены с предприятия, но и не работают, так как нет работы.

Тесты для самопроверки знаний

1. Естественный уровень безработицы - это:

А) общая величина структурной и фрикционной безработицы;

Б) общая величина структурной и циклической безработицы;

В) общая величина фрикционной и циклической безработицы.

2. Какая безработица обусловлена сдвигами в технологии и изменениями спроса:

А) циклическая;

Б) структурная;

В) фрикционная.

3. Какая безработица является не только неизбежной, но и приемлемой для работников:

А) циклическая;

Б) структурная;

В) фрикционная.

4. Какая безработица увеличивается на фазе перепроизводства:

А) циклическая;

Б) структурная;

В) фрикционная.

5. Что является решающим средством защиты безработных:

А) пособия;

Б) общественные работы;

В) повышение квалификации и переподготовка.

6. Скрытая форма безработицы - это когда:

А) безработным не выплачивается пособие по безработице;

Б) предприятие не увольняет работников, а вынуждает идти их в административный отпуск;

В) безработные перепрофилируются.

ТЕМА 17. Хозяйственный механизм в системе регулирования общественного производства

Программная аннотация

Хозяйственный механизм, его сущность и элементы. Особенности хозяйственного механизма рыночной экономики. Хозяйственный механизм: система управления экономикой. Государственное регулирование общественного воспроизводства и его формы. Планирование и программирование.

Финансовая система и финансовая политика в государстве. Необходимость и сущность финансов. Государственные финансы.

Фискальная политика. Способы сбалансирования государственного бюджета. Фискальные методы регулирования производства.

Механизм денежно-кредитного регулирования. Влияние денежно-кредитной политики на уровень общественного производства.

Совершенствование механизма хозяйствования в Украине.

Опорный конспект

Хозяйственный механизм, его сущность и элементы

Хозяйственный механизм - это совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом конкретно складывающейся обстановки.

Через хозяйственный механизм осуществляется регулирование процесса воспроизводства, согласование экономических интересов, экономическая реализация собственности на средства производства.

Для современных условий хозяйствования характерно переплетение рыночных и государственных методов регулирования, их разумное сочетание.

Общий принцип хозяйственного механизма в современной экономике: необходимо и возможно использовать все формы хозяйственной деятельности, которые доказывают свою эффективность в тех или иных сферах экономики и не находятся в противоречии с властью.

Финансовая система. Сущность и функции финансов

Финансы - это сложившаяся в обществе система экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Совокупность отношений по поводу использования фондов денежных средств через соответствующие учреждения составляет финансовую систему.

Политика, проводимая финансовой системой, называется финансовой политикой.

Финансы выполняют ряд функций:

1. Аккумулирующая состоит в концентрации средств и создании материальной базы существования государства.

2. Регулирующая заключается в стимулировании деятельности хозяйственных субъектов.

3. Распределительная - в формировании денежных средств и их использовании через бюджет, соцстрах и т.д.

4. Контрольная - в обеспечении правильности взимания налогов

и их использования по назначению.

Субъектами (носителями) финансовых отношений являются:

государство, фирмы, различные объединения, организации и отдельные граждане. Отношения, возникающие между ними по поводу использования денежных фондов, сводятся к следующим группам:

1. Между государством и предприятиями. Охватывают систему платежей в госбюджет и различные фонды государственных организаций. На их основе формируется централизованный доход государства.

2. Между фирмами. Строятся на основе договоров, в которых содержатся взаимные платежные обязательства.

3. Между фирмами и банками по поводу получения и использования кредита.

4. Между фирмой в целом и ее структурными подразделениями.

5. Между государством и общественными организациями.

13. Между государством и населением по поводу получения населением различного рода трансфертных выплат: пенсий, пособий, стипендий и т.д. К ним относятся также выпуск займов, организация лотерей и т.п.

В ФИНАНСАХ РАЗЛИЧАЮТ ТРИ СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ:

1. Финансы населения.

2. Финансы объединений, фирм и межотраслевых комплексов,

т.е. децентрализованные финансы.

3. Общегосударственные, т.е. централизованные финансы.

ФИНАНСЫ НАСЕЛЕНИЯ состоят из доходной части, образованной первичными доходами семей, и из расходной части, которая представлена всеми расходами и сбережениями населения.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ФИНАНСЫ (финансы хозяйственных субъектов) находятся в распоряжении фирм, объединений и организаций.

ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ (государственные) финансы - это главная часть всей финансовой системы. Они включают в себя государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, государственный кредит, государственный бюджет.

Государственный бюджет является ведущим звеном государственных финансов. С его помощью осуществляется распределение и перераспределение ВНП между территориями и отраслями.

БЮДЖЕТ - это смета (баланс) доходов и расходов.

Доходные статьи бюджета:

- налог на прибыль предприятий, налог с продаж, местные налоги, доходы от внешнеэкономической деятельности, рентные платежи, неналоговые доходы, подоходный налог, средства ссудного фонда .

Расходные статьи бюджета:

- финансирование экономики, социально-культурные программы, НИОК- и НТ-программы, оборона, управление, целевые программы, кредиты и помощь другим государствам.

В организации финансовой системы существует два принципа:

ПЕРВЫЙ НАЗЫВАЕТСЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКИМ ЦЕНТРАЛИЗМОМ и присущ административно-командной системе (в прошлом-СССР и странам Восточной Европы). Он обязывал нижестоящие финансовые учреждения выполнять директивные указания центральных финансовых органов.

ВТОРОЙ ПРИНЦИП НАЗЫВАЕТСЯ ФИСКАЛЬНЫМ ФЕДЕРАЛИЗМОМ. Он утвердился в странах с развитой рыночной экономикой и предполагает, что местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. Местные органы власти из своего бюджета финансируют охрану общественного порядка, школы, больницы и т.д.

Различают два состояния госбюджета.

НОРМАЛЬНОЕ, если расходная часть госбюджета равна доходной.

ДЕФИЦИТНОЕ, если расходы превышают доходы.

Причины дефицита госбюджета:

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличение бюджетных расходов.

4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.

Меры по снижению бюджетного дефицита:

1. Конверсия.

2. Переход от финансирования к кредитованию.

3. Постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям.

4. Снижение расходов на управление государством.

5. Изменение системы налогообложения.

6. Повышение роли местных бюджетов.

Существует ТРИ ТРАДИЦИОННЫХ СПОСОБА ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА:

1) выпуск госзаймов,

2) ужесточение налогообложения,

3) производство денег, или "сеньораж", т.е. печатание денег.

Однако в настоящее время "сеньораж" не является простым печатанием денег, т.к. это вызывает инфляцию. Современный "сеньораж" выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ, направленная на рост величины резервов денежных средств, поступающих к нему из коммерческих банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финансовое положение и усиливает противоречия внутри финансовой системы страны.

В экономической теории имеется несколько подходов к решению проблемы бюджетного дефицита.

ПЕРВАЯ КОНЦЕПЦИЯ: БЮДЖЕТ ДОЛЖЕН БАЛАНСИРОВАТЬСЯ ЕЖЕГОДНО. Но такая политика связывает государству руки при решении антициклической перспективной задачи. Например, экономика испытывает длительную безработицу, значит, доходы населения упали и налоговые поступления в бюджет сократились. Стремясь сбалансировать бюджет, правительство может либо, во-первых, повысить ставки налогов, либо, во-вторых, сократить государственные расходы, либо, в-третьих, использовать сочетание этих двух мер. Однако следствием этих мер будет не увеличение, а сокращение совокупного спроса. Другой пример: в стране инфляция, следствием этого являются повышенные денежные доходы и рост налоговых поступлений. Чтобы ликвидировать бюджетные излишки, правительство должно, либо, во-первых, снизить ставки налогов, либо, во-вторых, увеличить правительственные расходы, либо, в-третьих, использовать сочетание обоих подходов. Все это усилит инфляцию.

Вывод: Ежегодно балансируемый бюджет является не антициклическим, а проциклическим.

ВТОРАЯ КОНЦЕПЦИЯ: БЮДЖЕТ ДОЛЖЕН БАЛАНСИРОВАТЬСЯ НЕ ЕЖЕГОДНО, А В ХОДЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА. Например, в стране - экономический спад. Чтобы ему противостоять, правительство снижает налоги и увеличивает расходы, т.е. сознательно вызывает дефицит. Затем наступает подъем, тогда правительство повышает налоги и снижает расходы. Возникшее положительное сальдо бюджета покроет государственный долг, появившийся в период спада.

Вывод: Бюджет балансируется не за 1 год, а в период цикла.

ТРЕТЬЯ КОНЦЕПЦИЯ: целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики. Главное для правительства - поддерживать макроэкономическую стабильность. Для достижения этой цели можно вводить любой дефицит.

Каждая из этих концепций имеет сильные и слабые стороны. Финансовая политика в нашей стране ориентируется на первую концепцию.

Нарастание бюджетного дефицита приводит к появлению и росту государственного долга.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - ЭТО СУММА НАКОПЛЕННЫХ ЗА ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ПЕРИОД ВРЕМЕНИ БЮДЖЕТНЫХ ДЕФИЦИТОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ИМЕВШИХСЯ В ЭТО ЖЕ ВРЕМЯ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ САЛЬДО БЮДЖЕТА.

Государственный долг может быть внешним и внутренним.

Внешний государственный долг - это долг иностранным государствам, организациям и лицам. Он имеет негативное значение, т.к. страна отдает за рубеж свои ценные бумаги и перекладывает груз долга на последующие поколения.

Внутренний долг - это задолженность правительства данной страны ее гражданам.

Наличие государственного долга имеет реальные НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

1. Погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно, те, кто обладают государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче.

2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или их снижения может подорвать действие экономических стимулов развития производства.

3.Отрицательно сказывается на экономике ситуация, когда правительство вынуждено брать займы на рынке капиталов для уплаты процентов по государственному долгу, т.к. это обстоятельство приводит к сокращению капиталовложений внутри страны.

14. Наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом и каждого гражданина в отдельности.

Налоги и фискальная политика государства

Основным источником доходов государства являются налоги.

Налог - это изъятие в пользу государства заранее определенной и установленной в законодательном порядке части дохода хозяйствующего субъекта.

Налогообложение - это способ регулирования доходов и источников пополнения государственных средств.

Исторически налоги возникают с появлением государства. Сколько веков существуют налоги, столько экономическая теория ищет принципы оптимального налогообложения, первые из которых сформулировал А. Смит. На основе его взглядов к настоящему времени сложились две крупные концепции налогообложения.

Первая основана на идее, что налог должен быть пропорционален той выгоде, которую получает налогоплательщик от услуги, оказанной ему государством (пример А. Смита: ремонт дорог должен оплачивать тот, кто ими пользуется). Вторая концепция предполагает зависимость налога от размера получаемого дохода.

Современные налоговые системы используют целый ряд принципов.

ВСЕОБЩНОСТЬ, т.е. охват всех экономических субъектов, получающих доходы.

СТАБИЛЬНОСТЬ, т.е. устойчивость видов налогов и налоговых ставок во времени.

РАВНОНАПРЯЖЕННОСТЬ, т.е. взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам.

ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ, т.е. принудительность налога, неизбежность его выплаты, самостоятельность субъекта в исчислении и уплате налога.

СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, т.е. установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздействие на низкодоходные предприятия и группы населения.

Налоговая система базируется на законодательных актах государства, которыми устанавливаются элементы налога. К ним относятся:

СУБЪЕКТ НАЛОГА, или налогоплательщик, т.е. лицо, на которое возложена обязанность уплачивать налог; им может быть юридическое или физическое лицо.

ОБЪЕКТ НАЛОГА, т.е. доход или имущество, с которого начисляется налог (заработная плата, прибыль, ценные бумаги, недвижимое имущество и т.д.).

ИСТОЧНИК НАЛОГА - это, независимо от объекта налогообложения, чистый доход общества.

СТАВКА НАЛОГА - это важный элемент налога, определяющий величину налога на единицу обложения (скажем, с одной сотки земли, с одной тысячи рублей и т.д.). Различают предельную налоговую ставку, среднюю, нулевую и льготную.

Предельная налоговая ставка есть прирост выплачиваемых налогов, поделенный на прирост дохода.

Средняя налоговая ставка - это общий налог, поделенный на величину налогооблагаемого дохода.

Налоговые льготы - это уменьшение налоговых ставок или полное освобождение от налогов отдельных физических или юридических лиц в зависимости от профиля производства, характера производимой продукции и других характеристик.

Льготы в силу их разнообразного характера и большого охвата налогоплательщиков могут приводить к ощутимому снижению реальной ставки налогообложения по сравнению с номинальной.

Поэтому по признаку соотношения между ставкой налога и доходом налоги делятся на:

- прогрессивный, при котором средняя ставка повышается по мере возрастания дохода;

- регрессивный, при котором средняя ставка понижается по мере возрастания дохода;

- пропорциональный, при котором средняя ставка остается неизменной, независимо от размеров дохода.

По механизму формирования налоги делятся на две основные группы: прямые и косвенные.

ПРЯМЫЕ НАЛОГИ взимаются непосредственно с владельцев имущества, получателей доходов.

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ взимаются в сфере реализации или потребления товаров и услуг, т.е. в конечном итоге перекладываются на потребителей продукции.

Фискальная политика и способы сбалансирования государственного бюджета

Фискальная (лат. fiscalis - казенный) политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от поставленных стратегических задач, как например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем в странах Запада используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются: а) затраты на расширенное воспроизводство; б) непроизводительные расходы государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.: г) проведение структурной политики; д) содержание военно-промышленного комплекса и т.п.

С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса. Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

В зависимости от характера использования прямых и косвенных финансовых методов различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) недискреционную.

Дискреционная (лат. discrecio - действующий по своему усмотрению) политика означает следующее. Государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает проверенные на практике функциональные зависимости между финансовыми переменными величинами.

Второй вид фискальной политики - недискреционная, или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Автоматический стабилизатор - экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты, осуществляемые государством.

На фазе подъема, естественно, растут доходы фирм и населения. Но при прогрессивном налогообложении еще быстрее увеличиваются суммы налогов. В этот период сокращается безработица, улучшается благосостояние малообеспеченных семей. Следовательно, уменьшаются выплаты пособий по безработице и иные социальные расходы государства. В итоге снижается совокупный спрос, а это сдерживает экономический рост.

На фазе кризиса налоговые поступления автоматически уменьшаются и тем самым, сокращается сумма изъятий из доходов фирм и домашних хозяйств. Одновременно возрастают выплаты социального характера, в том числе пособия по безработице. Значит, увеличивается покупательная способность населения, что помогает преодолению спада экономики.

Из сказанного видно, сколь большое место занимает налогообложение в финансовом регулировании экономики. В связи с этим одним из главных направлений фискальной политики государства является совершенствование налогового законодательства и практики сбора налогов.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1. Хозяйственный механизм, его сущность и элементы.

2. Финансовая система и финансовая политика государства.

3. Механизм фискальной политики.

4. Денежно - кредитное регулирование.

Термины и понятия

Государственное регулирование экономики, хозяйственный механизм, планирование, прогнозирование, финансово- кредитные рычаги, финансовая система, финансовая политика, государственный бюджет, доходы госбюджета, расходы госбюджета, налоги, прямые и косвенные налоги, дефицит госбюджета, фискальная политика, кредитная политика, денежно-кредитное регулирование.

Темы рефератов

· Основные направления формирования хозяйственного механизма в Украине.

· Доходы и расходы госбюджета, их структура и роль в экономическом росте производства.

· Госбюджет и проблема бюджетного дефицита в Украине.

· Фискальная политика и ее роль в государственном регулировании экономики.

· Центральный банк государства как фактор денежно-кредитной политики.

Это интересно!

"Фиск" - корзина, в которую собирались подати в Древнем Риме.

До 7 века в Византии взимался 21 вид прямых налогов( поземельный, подушный, налог с лошадей, на рекрутов и т.д.) и пошлин.

Существовал даже "налог на воздух" как штраф за превышение установленных размеров строящегося здания.

Развита была система чрезвычайных налогов: на строительство флота, на содержание воинского континента и др.

Цитата

"Фискальная политика - очень сильное средство управления экономикой. Это атомная бомба в неумелых руках".

Пол Самуэльсон.

Это интересно!

В Швеции действует прогрессивная шкала налогов (вспомните, что это такое). Шведы заметили, что вместо 11 месяцев им выгоднее работать 10, так как от последнего месяца работы доходы после уплаты налогов сокращаются. Этот эффект назвали "шведской безработицей"

Загляни в словарь!

Дотации

Субсидии

Расходы

Инъекции

Трансферты

Дефицит

Манипулирование

Подумай и ответь?!

1. Объясните, каков основной источник финансов государства?

2. Какую экономическую роль играл государственный бюджет развитых стран во второй половине 20 века?

3. Как бюджет государства влияет на устойчивость экономического роста?

4. Почему многие государственные бюджеты формируются изначально с дефицитом? В чем причины и какие последствия этого явления в экономике?

5. Что собой представляют основные виды налогов?

6. Какая ставка налога может быть признана оптимальной (наилучшей)?

7. Какие отрицательные последствия наступают при установлении чрезмерно высоких налоговых ставок?

8. Почему в 1992 - 1993 годах в Украине, несмотря на катастрофический спад производства, почти все статьи поступлений в бюджет были выполнены?

9. Экономисты считают, что налоги - инструмент довольно тонкий и пользоваться им нужно очень осторожно. Как Вы думаете, почему? Согласны ли Вы с этой точкой зрения?

10. Почему в настоящее время в Украине постоянно меняется налоговое законодательство?

11. Почему налоговая система регламентируется законодательными актами государства?

12. Назовите основные направления формирования хозяйственного механизма в Украине.

13. Дайте характеристику денежно-кредитной политике Украины в условиях переходной экономики.

14. Определите основные подсистемы хозяйственного механизма.

Тесты для самопроверки знаний

1.Налог на имущество предприятий относится:

А) к прямым налогам;

Б) к косвенным налогам;

В) к местным налогам.

2.Из какого бюджета финансируются городские школы областного центра:

А) областного бюджета;

Б) городского бюджета;

В) бюджета районов города?

3.Фискальная политика- это:

А) налоговая политика;

Б) финансово-бюджетная политика;

В) кредитная политика;

Г) все ответы неверны.

4.Государственный бюджет - это:

А) счет доходов и расходов государства;

Б) все источники доходов государства;

В) все статьи государственных расходов;

Г) все ответы неверны.

5. Прямые налоги - это:

А) налоги на все виды доходов;

Б) налоги на продажу товаров;

В) налоги на перепродажу товаров;

Г) все ответы неверны.

6. Объект налога - это:

А) доходы, имущество, капитал, товары и услуги;

Б) автомобиль, пенсия, дотация;

В) стипендия, выходное пособие, зарплата.

ТЕМА 18. Мировое хозяйство и формы международных экономических отношений

Программная аннотация

Мировое хозяйство: его сущность и структура. Развитые страны рыночной экономики. Развивающиеся страны. Страны с переходной экономикой.

Международное разделение труда и специализация. Международные экономические отношения.

Интернационализация хозяйственных отношений и производительных сил. Транснациональные корпорации и их роль.

Международная экономическая интеграция. Главные интеграционные группировки мира. Европейское экономическое сообщество и его место в мировой экономике.

Международная торговля и ее экономические основы. Международные товарные рынки. Протекционизм и свободная торговля. Сущность и формы международного движения капиталов, его масштабы, динамика и география.

Международные валютно-финансовые отношения. Международная валютная система, валютные рынки и валютный курс. Конвертируемость валюты. Платежный баланс и его регулирование.

Международные валютно-финансовые организации. Международная миграция рабочей силы. Другие формы международных экономических отношений.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Опорный конспект

Мировое хозяйство, его сущность и структура

Экономические связи между государствами имеют многовековую историю и в ходе эволюции получили сложную совокупность экономических отношений. Мировое сообщество объединяет более 200 стран, которые имеют свою специфику, что проявляется в социально-экономических особенностях развития этих стран. В мировом сообществе можно выделить 3 группы государств - развитые, развивающиеся страны с рыночной экономикой и страны с нерыночной экономикой.

Мировое хозяйство сформировалось как система в конце 19 - начале 20 века. Ранее международное разделение труда базировалось на отличиях природно-климатических условий, ресурсов, энергетических источников. Для современного развития экономики зависимость от природных условий уменьшилась. Развивается специализация, зависящая от состояния НТП.

В настоящее время трудно найти крупную отрасль страны, которая не зависела бы от международного разделения труда. Наблюдается развитие международных интеграционных процессов, которые характеризуются проникновением экономик отдельных стран, согласование экономической политики, отвечающей интересам всех участников.

Интеграция осуществляется концентрацией и переплетением капитала (создаются транснациональные корпорации). Наибольшей зрелости международная экономическая интеграция достигла в ЕЭС, которая позволяет свободно перемещать из страны в страну товары, рабочую силу и капитал.

Мировое хозяйство - это глобальная экономика, связывающая национальные хозяйства в единую систему международным разделением труда.

В мировом хозяйстве складываются международные экономические отношения. Они существуют в СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ:

- международная торговля;

- вывоз капитала и международный кредит;

- международные валютные отношения;

- международная миграция рабочей силы;

- международный обмен в области науки и техники.

Рассмотрим каждую из этих форм в отдельности.

Международная торговля (МТ).

Международная торговля - это форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта товаров и услуг.

Причинами, вызывающими МТ, являются:

- неравномерность распределения и обеспеченности экономическими ресурсами различных стран;

- наличие разного уровня эффективности различных технологий в разных странах.

Значение международной торговли - в следующем:

- преодоление ограниченности национальной ресурсной базы;

- расширение емкости внутреннего рынка и установление связи национального рынка с мировым;

- обеспечение получения дополнительного дохода за счет разницы национальных и интернациональных издержек производства;

- расширение масштабов производства за счет привлечения иностранных ресурсов.

Объем МТ выражается показателями: экспорт, импорт товаров и услуг, чистый экспорт. Отношение каждого из этих показателей к ВНП показывает их место в национальной экономике и динамику роста.

Выгодность МТ в разных экономических школах оценивается по-разному.

- Меркантилисты отстаивали принцип превышения импорта денег и товаров над экспортом.

- А. Смит высказал свои соображения о том, что покупать надо те товары, которые другая страна производит по более низкой цене, чем "мы сами изготовляем". В литературе его теория получила название "теории абсолютных преимуществ".

- Д. Рикардо разработал "теорию сравнительных преимуществ", в которую концепция А. Смита вошла как частный случай, и доказал, что при оценке выгодности МТ надо сравнивать не абсолютный, а относительный эффект: по его мнению, совокупный объем выпускаемой продукции станет максимальным тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой ниже вмененные издержки.

В дальнейшем теория Д. Рикардо была развита А. Маршаллом и Джоном Миллем.

Соотношение между экспортом и импортом регулирует государство путем проведения политики протекционизма и фритредерства.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту национальной экономики от иностранных товаров и ограничивающая импорт.

Фритредерство - это политика свободной торговли.

Протекционистская политика имеет следующие направления:

- таможенное обложение, предусматривающее высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и более низкие - при экспорте;

- нетарифные барьеры: контингентирование, лицензирование, государственная монополия.

Контингентирование - это установление определенной квоты на экспорт или импорт отдельных товаров.

Лицензирование - это получение организацией разрешения (лицензии) на осуществление внешнеэкономической деятельности.

Государственная монополия - это исключительное право государственных органов на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности.

Фритредерство как реакция на протекционизм появилось в конце XVIII в.; в XIX в. оно стало официальной экономической политикой Англии. Основой фритредерства стала "теория сравнительных издержек" Д. Рикардо. В наши дни фритредерство окончательно победило и включилось в теорию "открытой" экономики.

Важнейшим понятием, отражающим текущее внешнеэкономическое положение страны, является платежный баланс.

Платежный баланс - это соотношение платежей за границу и поступлений из-за границы за определенный период.

Фундаментом платежного баланса является торговый баланс.

ТОРГОВЫЙ БАЛАНС - ЭТО СООТНОШЕНИЕ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ТОВАРА.

В его основе лежат данные таможенной статистики о товарах, пересекающих границу.

Вывоз капитала.

Вывоз капитала - это изъятие части капитала из процесса национального оборота и включение в производственный процесс в различных формах в других странах.

Цель вывоза капитала - получить в другой стране более высокую норму прибыли за счет преимуществ, связанных с использованием интернационального фактора производства по сравнению с национальными условиями хозяйствования.

Формы вывоза капитала: предпринимательский или ссудный. Предпринимательский капитал вывозится либо для создания собственного производства за границей (прямые инвестиции), либо для вложения денег в местные компании (портфельные инвестиции). Ссудный капитал вывозится в форме займов, кредитов, приносящих ссудный процент.

Последствия вывоза капитала для страны, ввозящей капитал, неоднозначны. С одной стороны, он способствует развитию экономики. С другой стороны, иностранный капитал поддерживает выгодное для себя, одностороннее, в основном сырьевое развитие национальной экономики.

На базе вывоза капитала и создания предприятий в других странах происходит интернационализация и транснационализация капитала, создание транснациональных корпораций (ТНК).

ТНК - это предприятие, которое:

- располагает дочерними компаниями в двух или нескольких странах;

- имеет такую систему принятия решений, которая позволяет осуществлять политику из одного или нескольких центров;

- обеспечивает такую связь дочерних компаний, когда каждая из них оказывает влияние на деятельность других компаний.

ТНК заметно изменяют структуру всей мировой торговли, в значительной степени подчиняя ее своим интересам. Особенности современного вывоза капитала:

- рост масштабов экспорта производительного капитала с прямыми инвестициями в сфере новейших технологий;

- вывоз капитала преимущественно высокоразвитыми странами;

- возрастание роли развивающихся стран как экспортеров капитала.

Международная миграция рабочей силы.

Миграция рабочей силы - это перемещение, переселение трудоспособного населения за пределы национальных границ.

Причины миграции делят на экономические и внеэкономические. Экономические: снижение спроса на низкоквалифицированную рабочую силу и рост ее предложения, рост спроса на высококвалифицированных специалистов в развитых странах, межгосударственные различия в заработной плате. Внеэкономические: демографические, политические, религиозные, национальные, культурные, семейные и др.

Внешнеэкономические связи между странами вызывают необходимость обмена их валют.

ВАЛЮТА (ЦЕНА, СТОИМОСТЬ) - ЭТО ДЕНЕЖНАЯ ЕДИНИЦА СТРАНЫ.

Каждая страна имеет собственную национальную валютную систему, сформированную на основе национального законодательства с учетом норм международного права.

На основе национальных валютных систем образуется мировая валютная система.

Международная валютная система представляет собой набор правил, законов, учреждений, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних рынках.

Составными элементами ее являются:

- основные международные платежные средства (национальные валюты, золото, СДР, ЭКЮ);

- механизм установления и поддержания валютных курсов;

- условия обратимости (конвертируемости) валют;

- режим международных рынков;

- определение статуса межгосударственных финансовых учреждений, регулирующих валютные отношения.

Обмен валют и расчеты между государствами осуществляются на основе валютного курса.

Валютный курс - это цена денежной единицы данной национальной валюты, выраженная в денежных единицах валюты другой страны.

Конвертируемость валюты - это способность национальной денежной единицы свободно использоваться в различных международных расчетах.

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1. Мировое хозяйство: сущность и структура.

2. Специфика международных экономических отношений.

3. Международная экономическая интеграция.