Повышение эффективности реализации инвестиционной политики региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

28

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретические основы инвестиционных процессов в регионе

1.1 Методологические аспекты региональной инвестиционной политики

1.2 Законодательные основы реализации инвестиционной политики в РФ

1.3 Методы, анализы и формирование инвестиционных процессов в РФ

Глава 2. Анализ показателей социально-экономического развития Владимирской области

2.1 Краткая характеристика региона

2.2 Анализ социально-экономического положения региона

2.3 Анализ инвестиционной политики региона

Глава 3. Разработка мероприятий по повышению эффективности реализации инвестиционной политики региона

3.1 Описание мероприятий по повышению эффективности реализации инвестиционной политики региона

3.2 Алгоритм реализации инвестиционной политики региона

3.3. Социально-экономическая эффективность от внедрения предполагаемых мероприятий

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В развитии экономики любой страны инвестиции играют определяющую роль, поскольку от объема привлеченных финансовых ресурсов зависит решение социально-экономических задач, связанных с обеспечением экономического роста, роста уровня жизни населения, экономической стабильности и др.

Инвестиционные ресурсы России ограничены. Особенно ярко это проявляется в условиях экономических санкций, экономического кризиса, спада производства, дефицита федерального, регионального и местных бюджетов, незначительных ресурсов предприятий и банков.

Поэтому на каждом уровне (федеральном, региональном, местном), а также на уровне предприятий, банков и других финансовых институтов необходима грамотно разработанная инвестиционная политика.

В последнее время роль инвестиций в социально-экономическом развитии как нашей страны в целом, так и каждого ее региона значительно возросла. Улучшение инвестиционного климата является одной из ключевых задач, стоящих перед любым регионом РФ. Каждый регион России определённым образом позиционирует себя и свой инвестиционный потенциал, разрабатывая стратегии развития и адресные инвестиционные стратегии.

Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что Владимирская область - благоприятная территория для вложения капитала как российскими, так и иностранными инвесторами, поскольку наша область - это регион инноваций и динамичного экономического развития, универсальная технико-внедренческая площадка, надежный логистический узел и ведущий туристический центр, территория реализации возможностей и амбиций молодежи, комфортного проживания, регион культурного процветания на основе вековых традиций.

Основная цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке мероприятий по повышению эффективности реализации инвестиционной политики региона Владимирской области.

Цель дипломной работы определила необходимость постановки и решения следующих задач:

- определить методологические аспекты региональной инвестиционной политики;

- установить законодательные основы реализации инвестиционной политики РФ;

- обозначить методы, анализы и формирование инвестиционных процессов в РФ;

- дать краткую характеристику Владимирской области;

- провести анализ социально экономического положения региона;

-проанализировать инвестиционную политику региона на современном этапе;

-разработать мероприятия по повышению эффективности реализации инвестиционной политики Владимирской области.

Предметом выпускной квалификационной работы являются управленческие процессы развития инвестиционной деятельности и инвестиционной политики в регионе. Объектом исследования в выпускной квалификационной работе выступает Владимирская область.

В ходе написания выпускной квалификационной работы использовался диалектический метод познания, раскрывающий возможности изучения экономических явлений в динамическом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности.

Теоретической и методологической основой выпускной квалификационной работы являются труды отечественных и зарубежных авторов в области инвестиций и государственного управления инвестициями; материалы периодической печати; законодательные акты Российской Федерации и Владимирской области.

Нормативная правовая база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, Государственной Думы, а также законодательных актов Администрации Владимирской области и Губернатора Владимирской области.

Информационной базой исследования явились материалы, представленные в сети «Интернет», статистические данные Росстата и официального сайта Администрации Владимирской области, а так же материалы правовой базы «Консультант плюс: региональное законодательство».

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в теоретическом обосновании и решении комплекса методических вопросов в области совершенствования механизма повышения инвестиционной привлекательности Владимирской области, включая обоснование предложений по формированию инвестиционной политики региона, принципов, инструментов и технологии анализа инвестиционной деятельности в регионе.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ

1.1 Методологические аспекты региональной инвестиционной политики

Существует несколько подходов к определению понятия «инвестиционная политика».

В самом общем виде инвестиционная политика - составная часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровняРайзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.[Электронный ресурс] - М: Инфра-М, 2011 // Консультант плюс.

Кроме того, инвестиционную политику можно трактовать как совокупность действий агентов воспроизводственной деятельности по обеспечению условий воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.

Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширений и модернизации.

Инвестиционная политика государства является одним из основных и важнейших направлений воздействия на экономику, так как она регулирует все стороны инвестиционного процесса: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.

Характер инвестиционной политики определяется степенью государственного вмешательства в экономические процессы, степенью увязки данной политики с иными составляющими экономической политики страны, а именно: налоговой, бюджетной, денежно-кредитной, ценовой политикой и др.

По наличию и характеру правовой базы можно выделить формальную и неформальную государственную инвестиционную политику.

Формальная инвестиционная политика означает наличие целостной правовой базы, регулирующей основные параметры инвестиционного процесса, такие, как налоги, цены, доходы, тарифная система, сроки амортизации оборудования и методы учета основных фондов. Как правило, ей присуща высокая степень государственного участия в экономике.

Неформальная инвестиционная политика характеризуется сравнительно низкой долей государственных капиталовложений (до 20-30%), большим объемом частного капитала (до 70-80%), свободным перемещением капитала за рубеж и из-за рубежа и, что самое главное, несистематизированной правовой базой.

По форме управления можно выделить следующие типы инвестиционной политики: либеральная и централизованнаяДолан Э. Дж. Рынок: микроэкономическая модель / Э. Долан, Д. Линсдей. Перевод с англ. - СПБ.: Питер, 2006. с. 73.

Либеральному типу инвестиционной политики присущи преимущественно экономические методы государственного регулирования инвестиционными процессами, развитая вертикальная система инвесторов (государство - финансовые институты-бизнесмены -мелкие инвесторы), а также разнообразные источники инвестиций (частные, государственные, привлеченные и т.д.), развитая финансовая инфраструктура. Роль государства состоит в установлении «правил игры» во взаимоотношениях «инвестор-государство», что позволяет экономической системе саморегулироваться и развиваться относительно свободно.

Основной чертой централизованной инвестиционной политики является исполнение преимущественно жестких административных методов управления.

Источники инвестиций в этом случае формируются посредством аккумулирования ресурсов различными государственными структурами, централизованно осуществляется долгосрочное прогнозирование, а общее правовое поле жестко регламентирует развитие инвестиционного процесса.

Исходя из этих критериев современную региональную инвестиционную политику, проводимую большинством регионов России, можно оценить как формализованную и централизованную. Роль государственного вмешательства значительна как по объемам контролируемых им инвестиций, так и по степени регулирования данного процесса. Любое решение, касающееся крупных вложений финансовых средств государственными или коммерческими предприятиями, так или иначе, контролируется государственными ведомствами.

Инвестиционная политика имеет свои цели, задачи и механизм реализации.

Задачи инвестиционной политики зависят от сложившейся в стране экономической ситуации. Основными задачами инвестиционной политики Российской Федерации являютсяВолков А.С. Создание рыночной стоимости инвестиционной привлекательности - М.: Вершина, 2011. с. 127:

1. Формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности важнейших секторов экономики, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий;

2. Государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы по повышению эффективности капитальных вложений.

К целям инвестиционной политики могут относиться:

- выбор и поддержка развития отдельных отраслей хозяйства;

- обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;

- поддержка развития малого и среднего бизнеса;

- поддержка развития экспортных производств;

- обеспечение сбалансированности в развитии всех отраслей экономики и др.

Инвестиционная политика проводится в жизнь с помощью четко работающего механизма ее реализации, который предполагает:

-выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;

-определение сроков реализации инвестиционной политики;

- выбор органов, ответственных за ее выполнение;

-создание необходимой нормативной правовой базы для функционирования рынка инвестиций;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Кроме государственной инвестиционной политики существует региональная инвестиционная политика.

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер, проводимых в регионе, способствующих мобилизации инвестиционных ресурсов и определению направлений их наиболее эффективного и рационального, использования в интересах населения региона и инвесторов.

Инвестиционная политика региона - система мер государственного регулирования экономики, направленная на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов.

Инвестиционная политика в каждом регионе России имеет свои особенности, которые обусловлены следующим:

- экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;

- величиной имеющегося производственного потенциала;

-географическим положением и природно-климатическими условиями;

- привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Региональная инвестиционная политика направлена на подъем экономики и повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона в будущем.

В осуществлении собственной инвестиционной политики каждый регион России может преследовать самые разнообразные цели. Главная проблема состоит в том, что локальные инвестиционные устремления не должны противоречить установкам как внутренней региональной экономической политики, так и глобальной цели экономического развития страныВахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций: учебное пособие. Практикум. - М.: Маркетинг, 2011. с. 29.

Целями инвестиционной политики для большинства регионов в настоящее время являются:

- структурная перестройка региональной экономики;

- достижение экономической самостоятельности и обеспечение экономической безопасности региона;

- рационализация размещения производительных сил в регионе и укрепление собственной индустриальной базы (прежде всего, экспортоориентированных отраслей, производства энергетических ресурсов, продуктов питания);

- выделение приоритетных инвестиционных проектов, исходя из интересов регионального хозяйственного комплекса.

Таким образом, инвестиционная политика государства - это сложный процесс, зависящий от множества факторов. Министерство экономического развития РФ определяет основные направления инвестиционно-структурной политики и общие положения (санкции, условия льготного кредитования и т.п.). Субъектам федерации разрешается вносить собственные дополнения и уточнения с учетом транспортной доступности, наличия подготовительных объектов для инвестирования, наличия квалифицированных трудовых ресурсов, наличия преференций, наличия доступной информационной поддержки. Все это должно обеспечивать целевое использование инвестиционных ресурсов и контроль за достижением заданных результатовМальщукова О. М. Особенности инвестиционной политики России на современном этапе / О. М. Мальщукова // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель 2011 г.).Т. I. - М.: РИОР, 2011. -- С. 38-40..

1.2 Законодательные основы реализации инвестиционной политики в РФ

В процессе перехода Российской Федерации на рыночные отношения параллельно создавалась законодательная и нормативная база в области инвестиций.

Большое значение здесь имеет принятие Федерального закона 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Указанный закон определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

Объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества.

Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Инвесторами могут быть как физические, так и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности - иностранные инвесторы Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, N 9, ст. 1096.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними.

Финансирование капитальных вложений осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы государственной власти для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, используют следующие формы и методы (рисунок 1).



Рисунок 1. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, N 9, ст. 1096

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации для регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, могут использовать следующие формы и методы:

- разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством;

- предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

- выпуск облигационных займов субъектов Российской Федерации, гарантированных целевых займов;

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Инвестиционные проекты, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ подлежат проверке на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, N 9, ст. 1096.

Таким образом, в Федеральном законе N 39-ФЗ установлены права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов инвестиционной деятельности при осуществлении инвестиций в различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества. Анализ положений указанного Закона позволяет сделать вывод о том, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления наделены полномочиями, позволяющими влиять на инвестиционную политику.

Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" определяет основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 12.07.1999, N 28, ст. 3493.

Указанный Федеральный закон направлен на привлечение и эффективное использование в экономике Российской Федерации иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение стабильности условий деятельности иностранных инвесторов и соблюдение соответствия правового режима иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества.

Существует еще ряд нормативных актов, регламентирующих инвестиционную деятельность на территории РФ (рисунок 2).

Рисунок 2. Нормативные правовые акты в области инвестиций

На международном уровне Российской Федерацией со странами СНГ заключено соглашение от 24.12.1993 "О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности", которое определяет порядок сотрудничества в разработке и осуществлении инвестиционной политики в отношении хозяйствующих субъектов каждой страны-партнера, а также хозяйствующих субъектов государств, не являющихся участниками указанного Соглашения, и международных организаций с целью обеспечения взаимной защиты интересов сторон в этой области.

Кроме того, "Конвенция о защите прав инвестора" (заключена в г. Москве 28.03.1997)определяет правовые основы осуществления различных видов инвестиций, зарегистрированных на территории государств, подписавших конвенцию, и гарантии прав инвесторов на осуществление инвестиций и поучаемые от них доходы.

На региональном уровне каждый субъект Российской Федерации разрабатывает свои нормативные правовые акты, касающиеся поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности.

Так, в нашем регионе базовым законодательным актом является Закон Владимирской области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области» (далее - Закон 90-ОЗ).

В соответствии с этим законом как российским, так и иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Владимирской области, предоставляются различные формы государственной поддержки О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области: Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ (ред. от 10.11.2015) // http://docs.cntd.ru/document/965000675.

В соответствии региональным законодательством основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории нашего региона представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности во Владимирской области

Основанием для предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в формах, указанных ранее, признается реализация инвестором одобренного администрацией области инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект, претендующий на государственную поддержку, должен удовлетворять следующим условиям:

1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 100 миллионов рублей, а для резидентов индустриального (промышленного) парка или технопарка - 50 млн.рублей;

2) иметь одну или несколько целей:

- инвестирование в создание и развитие промышленного производства;

- инвестирование в создание и развитие индустриального (промышленного) парка или технопарка;

- инвестирование в развитие сельского хозяйства;

- инвестирование в создание и развитие инфраструктуры электронных коммуникаций, включая создание сетей связи, центров обработки и (или) хранения данных, серверных площадок, а также инфраструктуры, необходимой для функционирования и эксплуатации с использованием вычислительной техники и инновационных технологий;

- инвестирование в создание и развитие транспортно-логистической инфраструктуры;

- инвестирование в создание и развитие объектов инфраструктуры системы теплоснабжения О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области: Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ (ред. от 10.11.2015) // http://docs.cntd.ru/document/965000675.

Инвестиционный проект получает статус одобренного в порядке, установленном Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.04.2010 № 471 «Об утверждении Положения об одобрении инвестиционных проектов».

Кроме того, одобренному инвестиционному проекту в зависимости от целей, обозначенных выше, присваивается категория на основании решения постоянной комиссии по развитию проектного финансирования:

1) одобренный инвестиционный проект 1 категории - инвестиционный проект, направленный на создание нового производства;

2) одобренный инвестиционный проект 2 категории - инвестиционный проект, направленный на развитие действующего производства, стоимость введенных основных средств и нематериальных активов по которому составляет до 25 % включительно от остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов;

3) одобренный инвестиционный проект 3 категории - инвестиционный проект, направленный на развитие действующего производства, стоимость введенных основных средств и нематериальных активов по которому составляет свыше 25 % до 75 % включительно от остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов;

4) одобренный инвестиционный проект 4 категории - инвестиционный проект, направленный на развитие действующего производства, стоимость введенных основных средств и нематериальных активов по которому составляет свыше 75 % до 150 % включительно от остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов;

5) одобренный инвестиционный проект 5 категории - инвестиционный проект, направленный на развитие действующего производства, стоимость введенных основных средств и нематериальных активов по которому составляет свыше 150 % включительно от остаточной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Владимирской области: Закон Владимирской области от 02.09.2002 N 90-ОЗ (ред. от 10.11.2015) // http://docs.cntd.ru/document/965000675.

С получателем, реализующим одобренный инвестиционный проект, администрация Владимирской области заключает договор об условиях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности.

В договоре определяются: объемы, направления осуществления инвестиций, категория одобренного проекта, формы и период предоставления государственной поддержки; права и обязанности сторон; ответственность сторон за нарушение условий договора и порядок его досрочного расторжения.

Как было сказано ранее, поддержка инвестиционной деятельности во Владимирской области осуществляется в форме государственных гарантий, субсидий и налоговых льгот.

Государственные гарантии Владимирской области предоставляются по результатам отбора инвестиционных проектов и принципалов в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, установленной законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, объем которых устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в целях возмещения недополученных доходов и финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (выполнением работ, оказанием услуг) в рамках реализации одобренного инвестиционного проекта.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот предоставляется инвестору с начала календарного года. Налоговые льготы предоставляются по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций.

На протяжении последних лет льготы по налогу на имущество организаций предоставлялись в виде полного освобождения от уплаты налога. При этом налоговая ставка по налогу на имущество организаций во Владимирской области составляет 2,2 %.

Начиная с 2016 года в связи с принятием Закона Владимирской области от 12.11.2015 № 158-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области «О налоге на имущество организаций» для получателей государственной поддержки инвестиционной деятельности применяется пониженная ставка по налогу на имущество организаций в зависимости от категории одобренного инвестиционного проекта:

1) проект 2 категории - пониженная ставка в размере 2,0 процента;

2) проект 3 категории - в размере 1,5 процента;

3) проект 4 категории - в размере 1,1 процента;

4) проект 5 категории - в размере 0,6 процента.

Полностью освобождаются от налогообложения налогом на имущество организации, являющиеся получателями государственной поддержки инвестиционной деятельности и реализующие одобренные инвестиционные проекты 1 категории О налоге на имущество организаций: Закон Владимирской области от 12.11.2003 N 110-ОЗ (ред. от 12.11.2015, с изм. от 02.03.2016) // Владимирские ведомости, N 254-255, 26.11.2003.

Также на протяжении последних лет льготы по налогу на прибыль организаций предоставлялись в виде пониженной ставки в размере 13,5%. При этом налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, составляет 18%.

Начиная с 2016 года в связи с принятием Закона Владимирской области от 12.11.2015 № 157-ОЗ «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для организаций, являющихся получателями государственной поддержки инвестиционной деятельности» для получателей государственной поддержки инвестиционной деятельности и реализующих одобренные инвестиционные проекты применяется пониженная ставка по налогу на прибыль организаций в зависимости от категории одобренного инвестиционного проекта:

1) проект 1 категории - пониженная ставка в размере 13,5 процента;

2) проект 2 категории - в размере 17,0 процента

2) проект 3 категории - в размере 16,5 процента;

3) проект 4 категории - в размере 15,5 процента Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций для организаций, являющихся получателями государственной поддержки инвестиционной деятельности: Закон Владимирской области от 12.11.2015 N 157-ОЗ // Владимирские ведомости, N 221, 21.11.2015.

Таким образом, в Российской Федерации создана серьезная законодательная база, представляющая собой комплекс ориентированных на потребности национального хозяйства подходов и решений, определяющих объем, структуру и направления использования инвестиций в сферах и отраслях экономики.

Рассмотренное законодательство, описывающее систему инструментов регулирования инвестиционной сферы, позволяет применять их на различных уровнях управления: федеральном уровне, уровне органов исполнительной власти субъектов РФ и уровне органов местного самоуправления.

В рассмотренных законах представлены инструменты различных видов регулирования (административного, экономического), что доказывает важность и всеобъемлемость правовых средств государственного управления инвестиционными процессами в РФ.

1.3 Методы, анализы и формирование инвестиционных процессов в РФ

В настоящее время под инвестиционным процессом понимается последовательность связанных инвестиций, растянутых во времени.

Субъектами инвестиционных процессов выступают поставщики и потребители инвестиционных ресурсов. Субъектами инвестиционных процессов могут быть физические лица, юридические лица, в том числе иностранные организации, а также государства и международные организации.

Анализ инвестиционного процесса на макроуровне (государство), на мезоуровне (уровень регионов) и на микроуровне (местное самоуправление) направлен на формирование грамотной и четкой инвестиционной политики. Цели анализа инвестиционных процессов следующие:

- обеспечение структурной перестройки экономики;

- стимулирование предпринимательства и частных инвестиций;

- создание дополнительных рабочих мест;

- поддержка малого и среднего бизнеса;

- развитие системы венчурного инвестирования и др.

На основе анализа определяется инвестиционный климат - это совокупность политических, экономических, социальных и юридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу; равных для отечественных и иностранных инвесторов, одинаковых по привлекательности условия для вложения капиталов в национальную экономику.

Инвестиционный климат предопределяется комплексом разнообразных факторов, перечень и влияние которых могут различаться и изменяться в зависимости, как от состава инвесторов, так и от особенностей экономического развития территории в прошлом, настоящем и будущем.

Анализ базируется на оценке макроэкономических показателей: динамика ВВП (ВРП, НД), темпы экономического роста, объемы производства промышленной продукции, инвестиции в основной капитал, динамика фонда заработной платы, пропорции накопления и потребления и др.

Макроэкономический анализ определяет общие тенденции развития страны и ее регионов, характеризует взаимодействие с другими странами и т.д. Например, на основе данных о платежном балансе, динамике и составе экспорта и импорта, потенциальный инвестор может выявить для себя наиболее актуальные ниши для инвестирования.

С понятием инвестиционного процесса неразрывно связано понятие инвестиционной деятельности. Рассмотрим ее более подробно.

Итак, особую роль в экономике любой страны играет инвестиционная деятельность, так как именно она является существенным элементом базы, на которой основывается экономическое развитие общества. Поэтому проблема, связанная с эффективным осуществлением инвестиционной деятельности, заслуживает серьезного внимания.

В современной экономической литературе существует множество определений понятия «инвестиционная деятельность». В рамках выпускной квалификационной работы хотелось бы остановиться на определении, которое предлагает российское законодательство. Под инвестиционной деятельностью понимается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффектаОб инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемый в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (ред. 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.03.1999, N 9, ст. 1096.

Данное определение является наиболее удачным, так как содержит весь процесс инвестирования от начала до конца (от вложения инвестиций до получения прибыли либо иного полезного эффекта).

При этом под инвестициями понимаются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффектаОб инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, N 29, ст. 1005.

Инвестиционная деятельность является одним из видов предпринимательской деятельности. Ей присущи такие признаки предпринимательства, как имущественная ответственность, самостоятельность, инициативность, риск, систематичность и другое.

Инвестиционная деятельность как любой другой вид предпринимательской деятельности имеет свой субъект и объект деятельности.

Субъектами инвестиционной деятельности могут выступать физические и юридические лица, причем как российские, так и зарубежные. Кроме того, субъектами инвестиционной деятельности могут быть государства и международные организации.

На рисунке 4 представлено все многообразие субъектов инвестиционной деятельности (далее - ИД).Об инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, N 29, ст. 1005

Рисунок 4. Субъекты инвестиционной деятельности

К объектам инвестиционной деятельности в РФ относятсяОб инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, N 29, ст. 1005:

- вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства,

- ценные бумаги,

- целевые денежные вклады,

- научно-техническая продукция, другие объекты собственности,

- имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Инвестиционная деятельность осуществляется за счетОб инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, N 29, ст. 1005:

- собственных финансовых ресурсов и внутренних резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления и другие);

- заемных финансовых средств инвесторов (кредиты, займы и другие средства);

- привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые и иные взносы граждан, юридических лиц);

- инвестиционных ассигнований из федерального, регионального и местного бюджетов;

- иностранных инвестиций.

В процессе осуществления инвестиционной деятельности инвесторы имеют право получить государственную поддержку. Государственная поддержка оказывается с целью стимулирования привлечения инвестиций в экономику.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности представляет собой систему регулирующего воздействия властей, призванную способствовать общественному воспроизводству в местном, региональном и национальном масштабе.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности в РФ строится на следующих принципах (рисунок 5):

Рисунок 5. Принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности

Российская Федерация гарантирует защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. При этом инвесторам, в том числе иностранным, обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие России, обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления и осуществляетсяОб инвестиционной деятельности в РСФСР: Закон РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 (ред. от 19.07.2011) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 18.07.1991, N 29, ст. 1005 (рисунок 6):

Рисунок 6. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности представляет собой совокупность инструментов и методов воздействия государства на инвестиционную политику субъектов хозяйствования.

В отечественной литературе принято выделять две группы методов, при помощи которых государство регулирует инвестиционную деятельность: методы прямого и косвенного (непрямого) воздействия.

Система инструментов государственного управления инвестиционной деятельностью представлена на рисунке 7.

Рисунок 7. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельностиЖданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. Учебное пособие - М.: Наука, 2016. с. 91

1. К инструментам правового регулирования относят:

- разработку, принятие и издание нормативных правовых актов;

- принятие государственных инвестиционных программ;

- систему реализации и соблюдения инвестиционного законодательства.

2. К административным инструментам относят регистрацию, лицензирование, квотирование, применение системы санкций и ограничений и др.

3. К экономическим инструментам относят:

3.1. Активно-структурные инструменты:

а) государственная поддержка:

- прямая (финансами, гарантиями);

- косвенная (квотами, тарифами и пошлинами, льготами, отдельными соглашениями, затрагивающими будущие расходы государства) и другое;

б) государственное финансирование инвестиций (через бюджет развития, стабилизационный фонд, налоговое кредитование и т.д.);

в) государственное участие (государственные закупки, государственное потребление и т.д.)

г) прямое проектное финансирование;

д) управление внешним долгом.

3.2. Фискально-структурные инструменты (инструменты бюджетно-налоговой политики): дифференциация налоговых ставок; освобождение от налогов; налоговые льготы; дотации, субсидии, субвенции и другое.

3.3. Монетарные (инструменты денежно-кредитной политики): установление предельных ставок банковского ссудного процента; льготные займы; операции на рынке ценных бумаг; антиинфляционные меры; рефинансирование коммерческих банков и другоеЖданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. Учебное пособие - М.: Наука, 2016. с. 92.

Таким образом, инвестиционная политика государства и регионов является главнейшим инструментом воздействия на экономику, так как она регулирует все стороны инвестиционного процесса: размеры, структуру, источники, эффективность инвестиций и др.

Характер инвестиционной политики определяется степенью государственного вмешательства в экономические процессы, степенью увязки данной политики с иными составляющими экономической политики страны и регионов, а именно: налоговой, бюджетной, денежно-кредитной, ценовой политикой и др.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности основывается на комплексе мер налоговой, кредитной, бюджетной политики, взаимосвязанных и взаимообусловленных при их реализации и четкой системе организации и управления инвестиционным процессом со стороны государственных органов. На сегодняшний день создана правовая база, включающая более 30 документов, охватывающих все основные аспекты инвестиционной деятельности: по иностранным инвестициям, налогообложению, конкурсному размещению централизованных инвестиционных ресурсов, бюджету развития, лизингу.

региональный инвестиционный политика

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Краткая характеристика региона

Владимирская область - регион Центрального Федерального округа. Образована 14 августа 1944 года.

Территория области - 29000 кв.км. Население - 1397,2 тыс. человек (на 1 января 2016 года), из них 77,9% - городское, 22,1% - сельское. Плотность населения - 48,5 чел./км2. Областной центр - город Владимир (357,4 тыс. человек), расположен в 154 км к северо-востоку от Москвы Официальный сайт администрации Владимирской области / Паспорт области // URL: http://avo.ru/pasport-oblasti.

Административно-территориальное деление области следующее:

- городские округа - 5;

- муниципальные районы - 16;

- городские поселения - 26;

- сельские поселения - 80.

Наиболее крупные города:

- Владимир

- Ковров

- Муром

- Александров

- Кольчугино

- Гусь-Хрустальный

- Вязники

Область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Граничит с Московской, Ивановской, Нижегородской, Рязанской, Ярославской областями

Климат умеренно-континентальный с теплым летом, умеренно холодной зимой и устойчивым снежным покровом.

Область не очень богата полезными ископаемыми. В основном это: торф, глины, карбонатные породы, кварцевый песок, песчано-гравийные материалы, металлургический доломит.

Владимирская область расположена в центральной части европейской территории России на пересечении важнейших транспортных магистралей. По территории региона проходит путь крупного транспортного коридора, который образуют железная дорога федерального значения Москва - Нижний Новгород и автомобильная трасса М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа протяженностью 1300 км и грузопотоком до 10 млн. т/год. После завершения строительства в 2010 году вантового автомобильного моста через реку Оку в городе Муроме область вошла в зону функционирования вновь создаваемого транспортного коридора Север - Юг с выходом к портам Азово-Черноморского, Каспийского и Беломорско-Балтийского бассейнов. Кроме того, регион пересекают еще две важные железнодорожные магистрали: Москва - Казань и Москва - Архангельск.

Центральное место в экономике занимает промышленность, особое влияние на развитие оказывает федеральный транспорт, представленный обозначенными выше крупнейшими магистралями.

В структуре промышленности основную роль играют машиностроение и металлообработка, создающие до 35 % промышленного продукта, существенное значение имеет пищевая промышленность (до 17 % промышленного продукта), электроэнергетика (10 %), стекольная (до 7 %) и лёгкая (около 5 %) промышленности Официальный сайт администрации Владимирской области / Паспорт области // URL: http://avo.ru/pasport-oblasti.

Основные виды экономической деятельности:

- производство пищевых продуктов, включая напитки;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство машин и оборудования;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- текстильное и швейное производство;

- производство транспортных средств и оборудования;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство;

- издательская и полиграфическая деятельность;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви.

Сельскохозяйственные угодья области занимают 860 тысяч га. Ведущие направления сельского хозяйства - производство овощей, кормов и специальных сортов картофеля для дальнейшей переработки на чипсы.

На долю животноводства приходится 54,3% от общего объема сельхозпродукции региона. Специализация - производство молока, мяса (говядина, свинина, птица), яйца.

Также в области разводят лошадей знаменитой породы «Владимирский тяжеловоз» Официальный сайт администрации Владимирской области / Паспорт области // URL: http://avo.ru/pasport-oblasti.

Владимирская область отличается политической стабильностью, согласованностью действий исполнительных и представительных органов власти.

Стали традиционными ежегодные областные экономические совещания (или конференции), на которых определяются принципиальные направления реформирования экономики, эффективное взаимодействие власти и бизнеса. Постоянно совершенствуются формы и методы поддержки хозяйствующих субъектов, для этого активно используются административные, экономические и правовые инструменты.

Говоря об инвестиционной привлекательности Владимирской области, можно отметить, что она является одной из наиболее развитых в экономическом отношении в Центральной части России.

Таким образом, ключевые факторы инвестиционной привлекательности региона - его выгодное географическое положение, сформированность внутренней рыночной инфраструктуры, высокий природно-рекреационный потенциал, близость к крупнейшим финансовым и индустриальным рынкам, развитая транспортная система - все это должно привлекать иностранных и отечественных инвесторов.

2.2 Анализ социально-экономического положения региона

Место и роль Владимирской области в составе Российской Федерации и Центрального федерального округа определяются важнейшими макроэкономическими показателями - уровнем валового регионального продукта, объемом промышленного производства и продукции сельского хозяйства, объемом инвестиций, общим уровнем жизни населения, доходами консолидированного бюджета области, уровнем собираемости платежей.

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика объемов валового регионального продукта, прибыли прибыльных предприятий, фонда оплаты труда, инвестиций, обеспечивающие увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Основные экономические индикаторы области в 2015 году представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Показатели социально-экономического развития Владимирской области в 2015 году, млн.рублей Официальный сайт комитета по экономической политике администрации Владимирской области // URL: http://econom.avo.ru/

Показатели	2014 год	2015 год	% роста
Валовой региональный продукт	340570	376000	110,4
Индекс физического объема ВРП, %	104,0	102,20
Прибыль прибыльных организаций (без субъектов малого предпринимательства)	47201	52030,6	110,2
Фонд заработной платы работников (без субъектов малого предпринимательства	119889,6	124561,1	103,9
Индекс потребительских цен, %	113,3	112,5
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей	75661	80478,3	106,4

В 2015 году обеспечен рост основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона.

Владимирская область располагает достаточным производственным потенциалом. В структуре валового регионального продукта основное место занимает промышленный комплекс - 34,3%. В структуре промышленности области 90% приходится на обрабатывающие производства.

По итогам 2015 года индекс промышленного производства составил 101,6% при среднероссийском показателе - 96,6%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг - 396700 млн. рублей (рост на 13,5%).

Объем основного экономического индикатора - валового регионального продукта области (далее - ВРП) - составил 376000 млн. рублей, индекс физического объема - 102,2%.

Прибыль прибыльных организаций области по итогам 2015 года сложилась в размере 52030,6 млн. рублей (110,2% к 2014 году).

Объем фонда заработной платы составил 124561,1 млн. рублей (103,9% к уровню 2014 года).

В связи с повышением инвестиционной активности в 2015 году увеличился объем инвестиций в основной капитал на 4817,3 млн. рублей и составил 80478,3 млн. рублей.

Рассмотрим указанные показатели в динамике за 6 лет.

Размер объема валового регионального продукта (в текущих ценах), увеличился за последние 5 лет с 224 759,2 млн. рублей в 2010 году до 340 570 млн. рублей в 2014 году. Объем ВРП на 2015 год составляет 376 000 млн.рублей (рисунок 8).

Рисунок 8. ВРП (в текущих ценах) Владимирской области в 2010-2015 гг., млн.рублей Официальный сайт комитета по экономической политике администрации Владимирской области // URL: http://econom.avo.ru/

Общий прирост ВРП области за 6 лет составил 151 240,8 млн.рублей или 167,3%.

Прибыль от результатов хозяйственной деятельности составила за 2014 год 50 880 млн. рублей с приростом за пятилетку 15 408 млн. рублей. За 2015 год прибыль прибыльных предприятий составляет 52 030,6 млн.рублей (рисунок 9). За 6 лет прирост составил 16 559 млн.рублей или 146,7%.



Рисунок 9. Прибыль от результатов хозяйственной деятельности в 2010-2015 гг., млн.рублей

На 43 % за последние 6 лет, начиная с 2010 года, вырос фонд заработной платы и составил в 2015 году 124 561 млн. рублей. Общий прирост за 6 лет составил 37 435 млн.рублей (рисунок 10).

Рисунок 10. Фонд заработной платы во Владимирской области в 2010-2015 гг., млн.рублей Официальный сайт комитета по экономической политике администрации Владимирской области // URL: http://econom.avo.ru/

Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования составил в 2015 году 80 478,0 млн. рублей и увеличился с 2010 года на 60,7% (на 30 390 млн.рублей) (рисунок 11).

Рисунок 11. Инвестиции в основной капитал во Владимирской области в 2010-2015 гг., млн.рублейОфициальный сайт комитета по экономической политике администрации Владимирской области // URL: http://econom.avo.ru/

Увеличение показателей социально-экономического развития области позволили повысить объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области с 29 843 млн. рублей в 2010 году до 44 445 млн. рублей в 2014 году (рисунок 12).



Рисунок 12. Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Владимирской области в 2010-2015 гг., млн.рублейОфициальный сайт комитета по экономической политике администрации Владимирской области // URL: http://econom.avo.ru/

На протяжении всего 2015 года отмечена положительная динамика доходов консолидированного бюджета области, по итогам 2015 года обеспечен темп роста поступлений на уровне 7,6% против 6% по Российской Федерации и Центральному Федеральному округу (далее - ЦФО).