Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рынок труда. Спрос и предложение труда

Содержание

Введение

1. Рынок труда и его специфика

1.1 Спрос и предложение на рынке труда

1.2 Безработица, ее формы и последствия

1.3 Государственное регулирование рынка труда и проблемы уровня жизни

2. Рынок труда в России: современное состояние, тенденции и перспективы развития

2.1 Государственная политика в области содействия занятости населения

2.2 Спрос и предложение на рынке труда в России

2.2 Тенденции развития рынка труда в России

Заключение

Список литературы

Введение

В самом общем виде рынок - система экономических отношений между продавцами и покупателями товаров и услуг. Рынок можно рассматривать также как экономическое и географическое пространство, на котором происходит процесс товарного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары. Рынок понимается и как механизм, сводящий вместе продавцов и покупателей товаров и услуг.

Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Показатели уровня занятости, безработицы и другие показатели статистики рынка труда являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими состояние и развитие экономики. Информация по этим показателям крайне необходима основным социальным партнерам рынка труда - организациям предпринимателей и трудящихся. Они широко применяются при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслевой экономики.

Занятость и безработица два крайне важных показателя в современной России. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа - это, с одной стороны, источник доходов, а с другой - средство самоутверждения человека в обществе.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.

Целью данной работы является анализ рынка труда. В соответствии с поставленной целью задачами работы являются:

- рассмотрение спроса и предложения на рынке труда;

- рассмотрение безработицы, ее формы, и последствия;

- рассмотрение государственного регулирования рынка труда;

1. Рынок труда и его специфика

1.1 Спрос и предложение на рынке труда

Рынок труда играет особую роль в экономике. Прежде всего, заработная плата, занятость и условия труда, складывающиеся под воздействием рыночных сил, в решающей степени определяют уровень благосостояния работников и их семей. Во-вторых, величина заработной платы непосредственно влияет на расходы домашних хозяйств, соответственно - и на совокупный спрос. Наконец, затраты предпринимателей на оплату труда составляют важнейший элемент издержек производства готовой продукции. Если повышение заработной платы опережает рост производительности труда, то издержки (затраты) на единицу продукции увеличиваются, что ведет к росту цен.

Различают номинальную заработную плату - сумму денег, которую наемные работники получают за свой труд и реальную заработную плату - количество товаров и услуг, которое работники способны купить на свою номинальную заработную плату. Таким образом, реальная заработная плата определяется номинальной заработной платой и уровнем цен на потребительские товары и услуги [2 с.67].

Индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс цен. Допустим, что за какое-то время номинальная заработная в стране выросла на 80% или в 1,8 раза. При этом цены увеличились на 50% (в 1,5 раза). Следовательно, индекс реальной заработной платы составил: 1,8 / 1,5 = 1,2. Это означает рост реальной заработной платы в 1,2 раза или на 20%.

Почасовые ставки номинальной заработной платы (цены труда работников разных профессий и уровней квалификации), а также количество используемых человеко-часов труда определяются взаимодействием спроса на труд и его предложения.

Спрос на труд зависит от его производительности, спроса на готовую продукцию, цен на нее и ряда других факторов. Это объясняет различия в заработной плате работников квалифицированного и неквалифицированного труда: на квалифицированный труд предъявляется больший спрос. С другой стороны, предложение квалифицированного труда на рынке ниже, поскольку такой труд требует способностей и длительного обучения (рис. 1):

Рынок неквалифицированного труда Рынок квалифицированного труда

P_L P_L

S

P_L^*

S D

P_L^*

D

L^* L L^* L

Рис. 1. Рынка квалифицированного и неквалифицированного труда

L - количество труда; PL - цена труда; PL* - равновесная рыночная цена труда; L* - равновесное количество труда Высокий спрос на квалифицированный труд и относительно низкое его предложение ведут к тому, что равновесная заработная плата (PL*) квалифицированных работников заметно выше, чем у работников более низкой квалификации, а их равновесное количество на рынке (L*) - ниже [3 c.97].

На дифференциацию заработной платы работников разных профессий существенное влияние оказывают также факторы, связанные с его условиями, риском травматизма и т.д. Так предложение труда на вредных, не престижных и опасных для здоровья работах стимулируется более высокой заработной платой.

Важно учитывать, что на рынке труда величина предложения определяется иначе, чем на рынках товаров и материальных ресурсов. Предложение последних возрастает при увеличении их цен. В отношении предложения труда такой зависимости не существует: при увеличении часовой заработной платы количество человеко-часов, которое работники хотели бы трудиться, может и возрасти, и упасть, и остаться прежним.

Предположим, при часовой ставке заработной платы 50 руб. отдельный работник предпочитал трудиться 8 часов в день, зарабатывая, тем самым, 400 руб. Пусть часовая цена труда возросла до 60 руб. Сколько часов работник захочет трудиться теперь? Возможны три варианта, обусловленные индивидуальными предпочтениями индивида. Во-первых, он может увеличить предложение своего труда, начав работать 9 часов в день. (Внутренний голос как бы говорит человеку: «Как можно отдыхать при такой высокой заработной плате!») Во- вторых, работник может сократить время своего труда, скажем до 7 часов, довольствуясь тем, что его дневной доход все равно вырос. (Тот же внутренний голос: «Всех денег не заработаешь, ты и так стал богаче, подумай об отдыхе!») Наконец, работник может оставить свой рабочий день прежним, увеличив свой дневной доход пропорционально возрастанию цены труда. Все вышесказанное отражено на рис. 2

P_L А P_L Б P_L В

S S

P_L² P_L² P_L²

P_L¹ P_L¹ P_L¹

S

L₁ L₂ L L₂ L₁ L L₁=L₂ L

Рис. 2. Кривые предложения труда

Рис. 2А отражает ситуацию, при которой рост часовой ставки заработной платы - цены труда (с PL1 до PL2) ведет к повышению количества отработанных часов - предложения труда (L1 до L2). В этом случае кривая предложения труда имеет положительный наклон [4 c.107].

Напротив, на рис. 2Б аналогичное повышение часовой заработной платы привело лишь к сокращению предложения труда, что обусловило отрицательный наклон кривой предложения труда. Наконец, на рис. 2В повышение заработной платы не оказало никакого влияния на количество отработанных часов, т.е. кривая предложения труда оказалась вертикальной.

Все это относится к предложению труда отдельным работником. В свою очередь рыночное предложение труда составляет сумму индивидуальных предложений всех работников данной профессии и квалификации. Оно зависит от численности трудовых ресурсов и готовности людей продавать свой труд. Первая определяется демографическими факторами, а вторая - наличием нетрудовых источников дохода и ценностью отдыха.

Опыт показывает, что по мере увеличения цены труда кривая предложения труда сначала имеет положительный наклон, затем становится вертикальной и наконец «загибается» влево - предложение труда начинает сокращаться [5 c.106]. Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесие на рынке труда - равновесную заработную плату (PL*) и количество труда или занятость (L*) (рис.3).

P_L

S

P_L^*

D

L^* L

Рис.3. Равновесие на рынке труда

По мере роста населения предложение труда увеличивается, что смещает кривую предложения вправо - вниз в положение S1 (рис. 4) [6 c.207].

Это могло бы привести к падению заработной платы, если бы не рост спроса на труд. Последний увеличивается благодаря возрастанию используемого фирмами капитала, поскольку инвестиции в оборудование требуют большего количества рабочих рук. Рост спроса на труд сдвигает кривую спроса вправо - вверх в положение D1. В результате всех этих изменений возрастают как занятость (с L0 до L1), так и заработная плата (с PL0 до PL1).

P_L

S₁

S₀

P_L¹

P_L⁰

D₁

D₀

L

L₀ L₁

Рис. 4. Изменение равновесия на рынке труда

1.2.Безработица, ее формы и последствия

Важным явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический характер изменений, выступает безработица. В общей численности населения выделяют категорию трудоспособного населения, к которому относят людей старше 16 лет. Трудоспособное население делится на две части: включаемых в численность рабочей силы и не включаемых в численность рабочей силы. К категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, не занятые в общественном производстве и не стремящиеся получить работу. В эту категорию попадают люди:

1) находящиеся на содержании государственных институтов и поэтому называемые институциональным населением, которые исключаются из численности рабочей силы автоматически, так как не считаются потенциальными компонентами рабочей силы:

- отбывающие срок заключения в тюрьмах;

- находящиеся в психиатрических лечебницах;

- инвалиды.

2) люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят работать и работу не ищут:

- студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);

- вышедшие на пенсию;

- домохозяйки;

- бродяги;

- люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск [18 c.94].

К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:

- Занятые - это люди, имеющие работу в общественном производстве. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет, бастует, из-за плохой погоды или стихийных бедствий. В эту категорию, однако, не попадают люди, занятые в теневой экономике, поскольку они официально нигде не зарегистрированы и не учитываются статистическими службами.

- безработные - это люди трудоспособного возраста, не имеющие работы, но активно ее ищущие.

Показатели изменения количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу - это показатели потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис.5) [1 с.46].

 Переходы на другую работу

Трудоустройство

Потеря работы

Неудачный выход

на рынок труда

Первый выход

на рынок труда

Потерявшие надежду

Выход на пенсию найти работу

Рис.5. Схема рынка труда

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики, а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты и т.д.) в условиях стабильной экономики количество людей, теряющих работу, равно числу людей, находящих работу.

Различают три вида безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с поиском работы и ожиданием выхода на работу. Поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ищущий или ожидающий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенность фрикционной безработицы состоит в том, что работу ищут готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Основная причина существования фрикционной безработицы - несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся люди:

- уволенные с работы по приказу администрации;

- уволившиеся по собственному желанию;

- ожидающие восстановления на прежней работе;

- нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

- сезонные рабочие (не в сезон);

- впервые или вновь появившиеся на рынке труда с требующимися в экономике уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы, но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять [19 c.209].

2. Структурная безработица обусловлена структурными сдвигами в экономике, которые связаны:

- с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей - спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, производство расширяется, спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнению рабочих и росту безработицы;

- с изменениями отраслевой структуры экономики, причиной которых является научно-технический прогресс - со временем одни отрасли устаревают и исчезают, а появляются другие отрасли. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К структурным безработным также относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, чья профессия уже не требуется на рынке.

Причина существования структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная. С одной стороны, увеличение спроса на продукцию отраслей, где он пока низок, может произойти через неопределенно длительный период времени или даже не произойдет вовсе, а с другой стороны, найти работу в новых отраслях, порожденных научно-техническим прогрессом, без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно [10 c.121].

Структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, так как связана с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы. Структура спроса на продукцию разных отраслей постоянно меняется т также постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно--техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу.

Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы называется естественный уровень безработицы. Это значит, что все люди, которые хотят работать и активно ищут работу, рано или поздно ее находят. если фактическая безработица не превышает естественный уровень, то фактический ВВП оказывается равен потенциальному ВВП, т.е. имеет место «полная занятость». Дело здесь в том, что фрикционная безработица является необходимым условием экономического развития, а структурные безработные все равно не нужны экономике: им необходимо переучиваться [20 c.237].

Возможны случаи, когда фактическая безработица временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой - фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на труд, соответственно и на готовую продукцию. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень безработицы» зачастую используют понятие NAIRU (уровень безработицы, не усиливающий инфляцию).

С другой стороны превышение фактической безработицы над ее естественным уровнем говорит о существовании циклической безработицы, связанной с экономическим спадом.

В переходных экономиках, типа российской, на официальный уровень безработицы оказывают влияние наличие значительного теневого сектора (в сторону завышения, ибо работающие в теневом секторе иногда регистрируются как безработные), а также существование немалой скрытой безработицы (в сторону занижения). Кроме того, для таких экономик характерна большая структурная безработица.

3. Циклическая безработица представляет собой отклонения от естественного уровня безработицы, связанные с краткосрочными колебаниями экономической активности. Причиной циклической безработицы является регрессия в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы может быть обусловлено как недостаточностью совокупных расходов в экономике (низким совокупным спросом), так и сокращением совокупного предложения.

Экономические последствия безработицы многообразны. Прежде всего длительная безработица способствует деквалификации, делающей затруднительным использование безработных в будущем. Падение жизненного уровня в семьях безработных уменьшает шансы детей получить приемлемую профессиональную подготовку. В результате безработица начинает самовоспроизводиться: нынешняя безработица обуславливается незанятостью предыдущих периодов. Застойная безработица препятствует экономическому развитию. Семьи безработных не способны обеспечить достаточный платежеспособный спрос на многие виды продукции, что ведет к дальнейшему падению производства и, следовательно, к новой безработице. Все это чревато в конечном счете снижением экономического потенциала страны. С другой стороны выплаты пособий по безработице ложатся бременем на государственный и региональные бюджеты. Возрастающие бюджетные расходы вынуждают увеличивать налоги, подрывая тем самым производственные стимулы.

Если правительство не хочет идти по этому пути, то для финансирования бюджетного дефицита приходится либо печатать дополнительные деньги, усиливая инфляцию, либо заимствовать на финансовых рынках. Последнее ведет к росту процентной ставки, соответственно - к снижению инвестиций.

Важнейшим макроэкономическим последствием безработицы является то, что если она превышает свой естественный уровень, фактический ВВП оказывается ниже потенциального. Иными словами, общественные издержки безработицы выражаются в форме потерь потенциально возможного, но упущенного (из-за незанятости части трудоспособного населения) национального производства. Как отмечал американский экономист, лауреат Нобелевской премии В. Леонтьев: «Безработица - это лишний, недоиспользованный труд». Другой американский экономист А. Оукен установил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВВП. Закон Оукена гласит, что каждый процентный пункт превышения фактической безработицы над ее естественным уровнем ведет к отставанию фактического ВВП от потенциального на 2%.

Математически его можно выразить так:

(Y-YП) / Yп *100% = -(u-u-п), (1)

где Y - фактический ВВП; YП - потенциальный ВВП; u - фактический уровень безработицы (в %); uп - естественный уровень безработицы (в %); ? - коэффициент отклонения, выражающий чувствительность ВВП к изменению безработицы.

Левая часть приведенной формулы отражает отклонение (в %) фактического ВВП от его потенциального уровня, а ее правая часть - отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня, помноженное на коэффициент чувствительности ВВП к изменению безработицы [5 c.167].

Для современной экономики коэффициент ? составляет примерно 2. В то же время он не является неизменным и устанавливается в каждой стране эмпирическим путем.

Иногда формулу Оукена записывают так:

(Y-Y-1) / Y-1 *100% = 3% - 2(u-u-1), (2)

где:

Y - ВВП данного года; Y-1 - ВВП предыдущего года; u - уровень безработицы в данном году (в %); u-1 - уровень безработицы в предыдущем году (в %); 3% и 2 - эмпирические рассчитанные параметры [5 c.171].

В данном случае левая часть формулы отражает прирост (в %) ВВП данного года в сравнении с предыдущим годом, а правая часть - годовое изменение уровня безработицы.

Приведенная формула акцентирует внимание на том, что для сохранения безработицы на неизменном уровне (u=u-1) ежегодный прирост реального ВВП должен составлять 3%. Этот минимально необходимый темп прироста ВВП обусловлен приростом населения и повышением производительности труда. Если фактически ВВП растет медленнее, то каждый «недополученный» процент прироста приведет к увеличению безработицы на 0,5%. С другой стороны каждый следующий процентный пункт возрастания ВВП (сверх минимально необходимых 3%) сократит безработицу на те же 0,5%.

Вот условный пример. В некоей стране безработица составляет 8%. Правительство хочет сократить ее уровень к концу года до 6%. Каким должен быть годовой прирост ВВП для достижения этой цели?

Прежде всего нельзя забывать, что трех процентный прирост ВВП необходим только для поддержания безработицы на прежнем уровне. А для сокращения безработицы на два процентных пункта следует увеличить производство еще на 4%. Общий прирост ВВП должен, таким образом, составить 7%.

Эта теория вполне соответствует российским реалиям. В частности в нашей стране с июня 2001 по июнь 2002 г. ВВП вырос примерно на 5%, что привело к уменьшению безработицы с 9,2% до 8,2%, т.е. на 1 процентный пункт.

1.3 Государственное регулирование рынка труда и проблемы уровня жизни

Во всех странах государство принимает активное участие в регулировании рынка труда, поскольку считается, что нерегулируемый рынок не обеспечивает эффективное использование трудовых ресурсов. Причинами являются неравенство сил работников и работодателей при заключении трудовых контрактов, дискриминация отдельных категорий трудящихся в оплате и условиях труда, недостаточная информированность работников о специфике рабочих мест.

Сферами государственного регулирования являются:

- Законодательное оформление и защита прав трудящихся;

- Защита уязвимых групп населения (национальных меньшинств,

мигрантов, инвалидов и др.);

- Подготовка и переподготовка трудящихся;

- Обеспечение минимальной оплаты труда;

- Гарантирование приемлемых условий труда;

- Обеспечение стабильного дохода и социальное страхование работников [18 c.134].

На функционирование рынка труда существенное значение оказывают государственные меры по борьбе с инфляцией, созданию новых рабочих мест, налоговая политика. Не следует, однако, обольщаться относительно эффективности государственного регулирования трудовых отношений. Так, в странах с развитой рыночной экономикой устанавливаемая государством минимальная заработная плата зачастую оказывается выше равновесной цены труда. В результате возникает «безработица ожидания», поскольку предложение труда возрастает, а спрос на него падает (рис. 5):

P_L

S

P_G

P_L^*

D

L

L_D L^* L_S

Рис. 5. Минимальная заработная плата и «безработица ожидания»

PL* - равновесная заработная плата;

L* - равновесное количество труда;

PG - минимальная заработная плата, установленная государством;

Ls - предложение труда при минимальной заработной плате;

Ld - спрос на труд при минимальной заработной плате;

Ls-Ld - «безработица ожидания»

К тем же последствиям может привести и воздействие профсоюзов на рынок труда, когда профсоюзам удается добиться превышения заработной платы над ее равновесным уровнем.

Иногда государство путем стимулирования совокупного спроса пытается добиться того, чтобы безработица оказалась ниже ее естественного уровня.

Регулирование рынка труда ограничивает свободу заключения трудовых соглашений. В его отсутствие работники и работодатели самостоятельно определяют уровень оплаты и условия труда. Однако сегодня эта свобода все больше ограничивается законами о минимальных зарплатах и условиях труда. Сторонники таких законов говорят о целесообразности регулирования, поскольку оно не позволяет работодателям эксплуатировать трудящихся. Оппоненты же утверждают, что подобные законы увеличивают издержки в сфере бизнеса и не позволяют работодателям действовать гибко -- а значит, способствуют росту безработицы, особенно долгосрочной.

Обычно этот делается накануне выборов в политических целях. Но такие попытки дают лишь кратковременный эффект. Вначале, правда, производство обычно растет, а безработица падает. Но при этом фактический ВВП начинает превышать потенциальный ВВП, т.е. экономика работает с перегрузкой. Поэтому очень скоро экономика сталкивается с ростом цен, увеличившееся было производство вновь сокращается, а безработица возвращается к своему естественному уровню.

Зачастую государственное регулирование трудовых отношений обеспечивает защиту лишь относительно благополучной категории работников «формального» сектора за счет ограничения занятости в нем и развития подпольных форм занятости. Такое происходит всякий раз, когда установленные государством стандарты заметно опережают реальные возможности экономики, либо становятся препятствием для гибкости рынка труда.

Как мы видели, регулирование рынка труда предусматривает установление минимального уровня зарплат и определенных условий труда. Кроме того, оно подразумевает механизм мониторинга -- через профсоюзы, трудовую инспекцию, или то и другое сразу.

Регулирование приводит к росту зарплат и улучшению условий труда, поэтому экономистам стоит прежде всего обратить внимание на такой вопрос, как вытеснение с рынка менее квалифицированных работников. Пожилые, молодые, неопытные, необразованные работники или те, кто числился безработным достаточно долгий срок, не соответствуют жестким требованиям к производительности труда. Наш вывод заключается в том, что подобное вытеснение действительно имеет место. Другой фактор заключается в том, что финансирование развитой системы соцобеспечения требует повышения налогов, а это также препятствует созданию новых рабочих мест. Преимущества регулирования заключаются в выравнивании уровня оплаты и условий труда, сокращении количества «неблагоприятных» рабочих мест. Ценой этого становится сокращение общего количества рабочих мест и разрастание системы соцобеспечения. А исследования общественных настроений показывают, что безработные предпочли бы иную комбинацию: большее количество рабочих мест при меньшем уровне соцобеспечения.

Что же касается факторов, обусловливающих меры регулирования, способствующие росту безработицы, то здесь обе теории - «политическая» и «правовая» - имеют свои сильные стороны. Политическая гипотеза основывается на существовании эгоистических интересов. Среднестатистический избиратель получает преимущества в виде высокой зарплаты и хороших условий труда, а безработные представляют собой слишком разношерстную категорию, чтобы реально влиять на характер политического курса. Это, однако, не объясняет, почему в одних странах политика в области занятости строится на принципах свободного рынка, а в других - нет. Преобладающий избиратель во всех странах имеет одни и те же интересы, поэтому здесь должен действовать некий дополнительный фактор. В данном случае свою роль играет происхождение правовой системы, поскольку она определяет путь развития страны. Некоторые государства в свое время попали под влияние интервенционистской французской или немецкой правовой системы и продолжают идти в том же русле из-за высоких транзакционных издержек, связанных с ее изменением. Другим странам повезло больше: они унаследовали рыночную традицию английского прецедентного права. И пока мы в состоянии защитить эту традицию, мы сможем сдерживать рост долгосрочной безработицы и обеспечивать более целесообразную возрастную структуру занятости.

2. Рынок труда в России: современное состояние, тенденции и перспективы развития

2.1 Государственная политика в области содействия занятости населения

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольных труд и свободный выбор занятости;

- создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

- координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм [7 c. 17].

Организация общественных работ.

1. Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

2. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, для которых общественная работа считается подходящей).

4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

5. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

6. Общественные работы могут быть организованы для выполнения подсобных, вспомогательных и, как правило, неквалифицированных работ по следующим направлениям:

- утилизация и переработка бытовых отходов, ремонт и изготовление тары, подсобные работы в тепличных хозяйствах, кирпичном заводе и др. предприятиях, мытье окон, уборка территории;

- санитарная очистка зеленых зон города, заготовка лекарственных растений, посадка саженцев;

- погрузочно-разгрузочные работы, благоустройство и ремонт трамвайных и троллейбусных остановок, мытье автомобилей;

- скашивание травы и вырубка кустарника на обочинах, откосах, очистка дорожных покрытий от грязи и снега в местах, недоступных для дорожной техники, очистка от снега и льда остановок общественного транспорта, подсобные работы при строительстве и ремонте дорог;

- ремонт жилого фонда, благоустройство сдаваемых объектов, подсобные работы в производстве стройматериалов, подноска строительных материалов;

- благоустройство и озеленение, санитарная очистка кварталов, уборка снега с крыш, уборка лестничных площадок.

Вспомогательные работы по содержанию и использованию жилищного фонда и объектов соцкультбыта (детских дошкольных учреждений, спортплощадок, домов престарелых и др.).

Вспомогательные работы по восстановлению и сохранению историко-архитектурных памятников, зон отдыха.

Приведение в порядок воинских захоронений, братских могил, кладбищ.

- социальная помощь населению, уход за престарелыми и инвалидами, участниками ВОВ;

- организация досуга детей в детских садах, лагерях отдыха, руководство бригадами школьников, работа воспитателей в летнее время на детских площадках, клубах по месту жительства;

- регистрация и выдача медицинских карт;

- обслуживание аттракционов, зрелищных мероприятий культурного назначения;

- проведение мероприятий общественного назначения (перепись населения, обработка документации в военных комиссариатах);

2.2 Спрос и предложение на рынке труда в России

Стабилизация политической ситуации и структурная перестройка экономики привели к устойчивому росту и развитию производства. Это обусловило увеличение количества рабочих мест и рост спроса на труд (за последние 3 года численность специалистов, занятых в экономике, возросла на 3,3%). Также модернизация производства и переход к новым технологиям привели к возрастанию требований работодателей к качеству рабочей силы. Но система образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих не может быть полностью удовлетворен. Возникает рассогласованность между спросом и предложением [9 c.27].

Общая характеристика ситуации на рынке труда в 2006 году:

Анализ данных о вакансиях компаний-работодателей и резюме соискателей свидетельствует о возрастании спроса на высококвалифицированных сотрудников, занимающих различные позиции - от топ-менеджера до персонального ассистента.

Кроме того, существует разрыв между спросом и предложением по таким позициям, как программист, специалист коммерческого банка, инженер в сфере IT, финансовый контролер (высоко востребованы работодателями, но не попали в десятку приоритетных у соискателей), а также PR-директор, HR-менеджер, управляющий офисом, менеджер по развитию персонала (высоко востребованы соискателями, но не попали в десятку приоритетных у работодателей).

По-прежнему остаются востребованными бухгалтеры, аудиторы и специалисты в области финансов. В то же время возрастает спрос на технических специалистов, занятых в секторе информационных технологий. Превышение спроса на менеджеров по работе с клиентами над предложением, по всей видимости, свидетельствует о стратегическом интересе компаний к ведению клиентоориентированного бизнеса.

Ситуация на рынке труда по основным профессиональным областям:

Высший менеджмент. Спрос на топ-менеджеров варьируется в зависимости от профессиональной области. Можно смело говорить о том, что высокими темпами растет рынок IT, традиционно высок спрос на специалистов по продажам во всех областях.

Работодатели готовы платить очень высокие зарплаты высококлассным специалистам, отвечающим их требованиям. Не амбициозные менеджеры, оценивающие свой уровень профессиональной компетенции в $3000, не вызывают у работодателей особых симпатий. Ярких профессионалов в топ-менеджменте немного, поэтому подбор специалиста, полностью отвечающего требованиям работодателя, - это долгий и сложный процесс. Выделенная особенность является общей для всех профессиональных отраслей и регионов.

В последние годы существенно сократилось число зарубежных специалистов в высшем руководстве. Значительно вырос уровень профессиональной подготовки российских топ-менеджеров. Так, в 2005 году на сайте HeadHunter (hh.ru) в разделе «Высший менеджмент» 52 % всех вакансий было размещено с требованием/пожеланием к соискателю иметь степень МВА. За прошедший год в Москве в разделе «Высший менеджмент» число вакансий специалистов со степенью МВА увеличилось на 36 %, а в Санкт-Петербурге прирост составил порядка 60 % [11 c.43].

Маркетинг. В 2006 году наблюдался рост спроса на бренд-менеджеров, дизайнеров и менеджеров по рекламе.

Помимо требований, выдвигаемых к тому или иному специалисту, существуют общие требования. В сфере маркетинга к ним относятся: опыт работы по специальности в течение двух-трех лет, знание английского языка, грамотный русский язык, наличие портфолио по своей специальности, креативность и умение концентрироваться на различных задачах.

По данным на 2006 год, быстрее всего росли доходы у директоров, менеджеров по рекламе и аналитиков.

Информационные технологии. Несмотря на высокие темпы роста сферы IT, в данном сегменте кадрового рынка сложилась непростая ситуация как для работодателей, так и для соискателей. Причин тому несколько. Во-первых, чувствуется дефицит высококвалифицированных кадров. В активном поиске работы, как правило, находятся специалисты с малым опытом работы и выпускники вузов. Во-вторых, замечено, что темпы роста заработной платы в сфере IT невысоки. В-третьих, изменяется представление работодателей о профессиональных качествах хорошего IT-специалиста: IT-специалист, работающий в одном направлении, через год-два перестает быть интересен работодателям.

За рассматриваемый промежуток времени заработная плата IT-специалистов не претерпела значительных изменений. Динамика заработной платы положительна по всем выделенным специальностям, но без резких скачков. Быстрей всего рос уровень оплаты труда разработчиков программного обеспечения. Низкие темпы роста заработной платы объясняются переизбытком на рынке IT-специалистов с малым опытом работы и низкой квалификацией. Работодатели готовы платить больше высококвалифицированным профессионалам, которых явно недостаточно. Очевидно, ситуация изменится тогда, когда придет осознание того, что хорошие кадры можно вырастить, обучая молодежь [11 c.47].

Абсолютными лидерами по востребованности среди работников финансовой сферы являются аудиторы. Основной причиной резкого увеличения спроса на аудиторов является стремительный рост слияний и поглощений на российском рынке. А каждая сделка такого рода требует аудиторского сопровождения.

Традиционно востребованы рядовые специалисты: экономисты, бухгалтеры, кассиры. Несмотря на большое количество вакансий, работодатели заинтересованы приглашать на работу сотрудников, имеющих опыт работы в аналогичной должности не менее года.

Наиболее высокооплачиваемые должности в этой сфере - финансовые директора, главные бухгалтеры и финансовые аналитики. Однако в 2006 году отмечается снижение среднего уровня заработной платы этих специалистов примерно на 5-6 %. Некоторое сокращение зарплат наиболее высокооплачиваемых финансовых работников означает, что сейчас происходит коррекция рынка труда, который в 2005 году был сильно «перегрет». Зарплаты финансовых директоров и главных бухгалтеров тогда резко взлетели, а сейчас они возвращаются к нормальному уровню.

По данным на 2006 год, быстрей всего росли доходы у рядовых специалистов: бухгалтеров (на 13 %), экономистов (на 25 %), кассиров (на 20 %) [11 c.49]. Это объясняется тем, что рядовые сотрудники и менеджеры среднего звена являются очень динамичной категорией работников, склонной к частой смене мест. Людей, готовых выполнять не очень творческую, но требующую квалификации работу, не хватает, поэтому рост зарплат неизбежен.

Устранение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда есть единственно верное решение проблем безработицы. В Европе существуют разработанные схемы и механизмы искусственного воздействия на положение дел в сфере занятости населения. Например, продление времени обучения молодежи или снижение трудовых норм и рабочего времени, чтобы тот же самый объем работ выполнялся большим количеством работников. По многим причинам, среди которых значительные географические различия, а также несовершенство образовательной сферы, такие способы регулирования вряд ли смогут найти применение в наших условиях [12 c.71]. Каждая область сегодня имеет собственную службу занятости, где регистрируются вакансии и проводится работа по профессиональной переподготовке желающих сменить область деятельности. Помимо этого, постепенно сокращается бюджетное финансирование специальностей, не востребованных в науке и промышленности.

Всплески спроса приходятся на те отрасли, которые переживают периоды бурного развития. По прогнозам некоторых специалистов в текущем году на подъеме будут производственные компании, специализирующиеся в сферах недвижимости и розничной торговли. Динамичное развитие переживает и финансовая сфера.

Что касается возрастных критериев, то каждый третий безработный сегодня находится в возрасте до тридцати лет. Основные причины низкой конкурентоспособности молодежи состоят в недостатке профессиональных знаний, отсутствии необходимой квалификации и трудовых навыков. Нежелание работодателей нести дополнительные издержки по повышению профессионального уровня новых сотрудников приводит к тому, что молодежь сейчас является одной из самых уязвимых категорий на рынке труда.

В долгосрочной перспективе можно говорить о выходе на пенсию в середине следующего десятилетия самого многочисленного поколения России. Тем не менее, демографической катастрофы не предвидится, поскольку численность работающего населения страны по отношению к остальным слоям населения останется на том же уровне (около 60%) [12 c.73]. Молодежь, по всей видимости, сможет в полной мере реализовать свои притязания и амбиции, поскольку конкурс в вузы в значительной степени снизится, а рынок вакансий, напротив, расширится.

Cегодня перед выпускником российского вуза открываются широкие перспективы на рынке труда. Однако наличие многих нюансов способно существенно осложнить молодому специалисту процесс трудоустройства. В связи с тем что требования к личностным и профессиональным качествам соискателя повышаются, теперь работодатели более строго подходят к поиску претендентов на вакантные должности. Это способствует отходу от протекционистско-дружеских схем при выборе кандидатов и повышает объективность и справедливость суждений о качествах потенциального работника. Сегодня многие молодые люди за счет собственного усердия, трудолюбия, адекватной оценки собственных сил и потребностей могут получать действительно выгодные предложения от нанимателей [13 c.37].

В то же время государство должно играть определяющую роль в решении проблем трудоустройства молодежи. Среди направлений подобной деятельности можно отметить:

· стимулирование притока молодежи в те отрасли, где ощущается дефицит кадрового состава (создание системы стимулов);

· комплексное восстановление системы производственных практик на предприятиях и в организациях;

· централизованное проведение в высших учебных заведениях ярмарок вакансий с привлечением государственных и частных структур;

· распределение лучших студентов учебных заведений по престижным вакансиям, предоставляемым работодателями -- партнерами вузов;

· ориентация государственных образовательных стандартов на усвоение технологий практического применения специальных знаний.

Исследование, проведенное консорциумом американских организаций, показало, что в то время как с рабочих мест уходит поколение беби-бумеров, новые сотрудники часто не имеют необходимых знаний, причем как академических, так и прикладных.

В отчете по исследованию, основанном на опросе 431 специалиста по управлению персоналом, говорится, что основной целью экспертов было выяснить взгляды работодателей на степень готовности к работе сотрудников, набранных из выпускников университетов, школ и колледжей. «Молодые люди, которым предстоит работать, плохо подготовлены» - резюмируется в отчете.

Очевидно, что многие работодатели всерьез обеспокоены тем, как молодые сотрудники готовы к выполнению своих обязанностей. Представители компаний хотят, чтобы поступающие к ним на работу выпускники учебных заведений обладали набором необходимых знаний и способностью применять эти знания на практике, однако реальность далеко не всегда отвечает их ожиданиям.

Из отчета следует, что необходимо развивать сотрудничество между бизнесом и образовательными учреждениями, чтобы должным образом подготовить молодых людей к работе в XXI веке [17 c.37].

Бизнес-лидеры отмечают, что основными требованиями к кандидатам остаются навыки грамотной речи и письма, однако для успешного карьерного роста важно уметь работать в команде, обладать критическим мышлением и коммуникативными способностями. Образовательные учреждения должны, по их мнению, сочетать преподавание академических дисциплин и набора прикладных предметов. Как показал опрос, этим базовым требованиям не удовлетворяют большинство сегодняшних молодых специалистов. Около 70% респондентов заявили, что выпускникам школ не хватает практических навыков и представления об этике работы и пр. Более 40% опрошенных работодателей считают, что молодые люди, окончившие старшие классы школ, слабо подготовлены даже к тем начальным должностям, на которые их принимают. Причем, отвечая на вопрос о методах решения данной проблемы, 28% респондентов отметили, что их компании сократят прием на работу сотрудников, не имеющих образования помимо школьного; 49,5% заявили, что будут принимать на работу больше выпускников колледжей с двухлетним периодом обучения, а 60% изъявили намерение комплектовать штат выпускниками колледжей с четырехлетним циклом обучения (бакалавриат). 42% работодателей в ближайшие пять лет увеличат процент сотрудников, имеющих дипломы о высшем и послевузовском образовании.

2.2 Тенденции развития рынка труда в России

рынок труд занятость безработица

Предстоящее открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний приведет к усилению конкуренции и потребует от российских предприятий и организаций существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг. Следовательно, возникнет более острая потребность в квалифицированных кадрах. В то время как, по прогнозам Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России, численность трудоспособного населения к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. и будет составлять 58% в общей численности населения. Это вызовет еще больший дефицит трудовых ресурсов. Такая ситуация сохранится до 2030 года [9 c.41].

В территориальном отношении так и останется перекос в сторону центра. Уже сейчас спрос и предложение сконцентрировано в центральных регионах, а в Сибири, на Дальнем Востоке, на Северном Кавказе спрос значительно превышает предложение.

Стоит ожидать также усиление движения персонала из компании в компанию. Данная тенденция прослеживается уже сейчас: на рынке рекрутинга средний срок работы специалиста в компании за последние три года сократился с 2-3 лет до 1 года. Поэтому большее значение приобретут мотивационные программы. Наиболее значимым фактором для мотивации становится наличие «белой» зарплаты, это связано с развитием ипотеки и программ кредитования населения. «Социальный пакет» приобретает все больший вес. Например, корпоративный автомобиль для менеджера по продажам, работа которого связана с выездами, раньше предлагался исключительно крупными мультинациональными компаниями. Сейчас начинает входить в норму и для российских компаний.