Таблица 8. Сводные показатели по тарифам ООО «УКХ»

Таким образом, такое сдерживание тарифа со стороны органов МСУ приводит к ухудшению управления ООО «УКХ».

Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности показал, что себестоимость продукции превышает общий объем выручки. Сумма кредиторской задолженности превышает дебиторскую задолженность. За два года общий размер кредиторской задолженности увеличился в 2 раза. Сокращается доля основных средств в активах.

Одной из причин убыточности ООО «УКХ» является превышение фактической себестоимости единицы оказываемой услуги над утвержденным тарифом (без НДС).

Еще одна из причин убыточности ООО «УКХ» заключается в том, что предприятие не имеет серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Нет свободных оборотных средств, которые необходимо направлять на сокращение затрат по энергосбережению, на ликвидацию утечек и потерь, а также обновлению основных средств. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа (60%), высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Также было обращено внимание на не включение в тарифы на водоотведение ООО «УКХ» расходов по капитальному ремонту. В 2012 г. были проиндексированы тарифы для населения с учетом предельного индекса, который составил 14,5 %, но был недостаточен для нормального функционирования предприятия. Темпы роста затрат на обслуживание водоотведения опережают темпы инфляции. Положение усугублялось еще тем, что реальные доходы населения к середине 2012 г. в г. Киселевске существенно снизились, в связи, с чем рост тарифов на услуги по водоотведению увеличил количество неплательщиков и задолжников.

Делая выводы из вышесказанного, можно выделить основные проблемы в деятельности ООО «УКХ»:

-высокий износ инженерных сетей внутриквартального назначения (выше 60 %);

-отсутствие резерва мощности очистных сооружений по водоотведению;

-значительное отставание цикличности капитального ремонта канализационных сетей;

- отсутствие денежных средств на внедрение инвестиционной программы;

Проведенный анализ состояния ЖКХ показал, что основными проблемами развития этой отрасли сферы услуг г. Киселевска являются:

- экологическая (тревожное ухудшение условий очистки воды и сточной жидкости, утилизации твердых бытовых отходов);

- водоотведения (аварийное состояние канализационного хозяйства);

- социальная (рост ставок и тарифов на оплату канализационных услуг при их низком качестве в условиях падения реальных денежных доходов населения);

-низкий уровень управления производственной и финансово-экономической деятельностью ООО «УКХ» (острый дефицит собственных оборотных средств, неудовлетворительное техническое состояние и др.).

Только устранение указанных причин позволит повысить эффективность хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере г. Киселевска в целом и ООО «УКХ» в частности. Для улучшения благосостояния и качества жизни населения на основе динамичного развития жилищно-коммунальной сферы города необходима Комплексная целевая программа развития жилищно-коммунального комплекса города на среднесрочную перспективу. Таким образом, необходимо рассмотреть не только пути улучшения деятельности ООО «УКХ», но и пути развития в соответствии с действующими законодательством реформами в сфере ЖКХ.

жилищный коммунальный тариф орган



Глава 3. Рекомендации по развитию ООО «Управление канализационным хозяйством»

В результате проведенного анализа деятельности органов местного самоуправления по установлению тарифов на услуги ООО «УКХ», были выявлены недостатки.

В частности существует проблема перегрузки главных очистных сооружений (ГОС). Из пояснений специалистов производственного отдела ООО «УКХ» фактически через очистные сооружения пропускается стоков больше, чем по паспортной производительности, что негативно сказывается на качестве очистке стоков.

Производительность заложена проектом в 1965г. на 28 тыс.м3/сут. Фактически же очистные сооружения пропускают 35-40 тыс.м3/сут. В 1982г. был разработан проект расширения и реконструкции очистных сооружений до 62 тыс.м3/сут. В 1987г. были начаты работы по реконструкции и на сегодняшний день так и не завершены. Остальные очистные сооружения загружены не в полном объеме.

Объем реализации сточных вод, согласно «портфеля заказов» - 7210 тыс. куб.м. в год, что составляет 49,4% от общего объёма пропущенных стоков. Фактическое количество объёмов сточных вод выше объема реализации, это объясняется следующими причинами:

- низким нормативом потребления воды населением;

- большим количеством утечек, попадающих в сети;

- попаданием ливневых вод.

Сложившаяся ситуация по загрузке очистных сооружений имеет следующие последствия:

- в связи с перегрузкой ГОС невозможно выполнение очистки стоков по технологии, как следствие показатели превышают установленные нормы ПДК. В реку сбрасываются недостаточно очищенные сточные воды, нарушается экологическая безопасность города;

- тот факт, что остальные очистные сооружения загружены не в полном объеме, приводят к необходимости содержать весь комплекс сооружений и инженерных коммуникаций, и как следствие ведёт к высокой стоимости услуги по водоотведению стоков.

В Обществе действует лаборатория анализа сточных вод, которая осуществляет контроль за качеством сточной воды от промышленных предприятий. Кроме того, Обществом заключен договор на оказание платных услуг от 26.02.2007г. с ФГУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске. Согласно договору Центр проводит лабораторное исследования воды водоёмов на соответствие гигиеническим требованиям.

Выше было отмечено, что у предприятия существует высокий процент износа оборудования. Очистные сооружения 4 - го канализационного бассейна проектной производительностью 28 тыс. м3/сут фактически пропускает до 35 тыс. м3/сут, т.е. перегружены. ГОСК, построенные в 1964 году технически и морально устарели. В 1982 году была разработана проектная документация на расширение и реконструкцию ГОСК производительностью 62 тыс. м3/сут, из-за прекращения финансирования остались незаконченными многие строительные и пусковые работы. За давностью времени объекты незавершенного строительства пришли в негодность.

Для того, чтобы принять и очистить канализационные хозяйственные бытовые сточные воды в количестве 35 тыс. м3/сут. согласно санитарных норм и сбросить в водный объект р. Акчурла, необходимо провести реконструкцию очистных сооружений, замену напорного и самотечного коллектора от КНС № 2 до ГОСК. Технологическое требование к первичным отстойникам заключается в обеспечении эффекта осветления сточных вод и уплотнения осадка в соответствии с проектом.

Таким образом, разработаем производственную программу на 2014 год.

В таблице 9 приведен паспорт программы, где кратко описаны основные характеристики предлагаемой программы по улучшению деятельности ООО «УКХ».

Таблица 9

Паспорт Производственной программы по развитию ООО «УКХ»

Наименование Программы	- Производственная Программа ООО «УКХ»
Краткое содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения	Система водоотведения является частью городской инфраструктуры, содержание которой необходимо для улучшения экологического состояния, защиты здоровья жителей города Киселевска. Сегодня система водоотведения города является сложным комплексом сооружений различного назначения. Проблемой для города на текущий момент и перспективу является вопрос о реконструкции старого инженерно-технического сооружения ГОС для обеспечения устойчивой работы жизнеобеспечивающих систем. Вопросы реконструкции должны быть решены в рамках инвестиционной программы. В данной работе рассматриваются вопросы текущего содержания системы водоотведения и очистки - текущие расходы в рамках производственной программы.
Цели Программы	- обеспечение потребностей населения, предприятий и организаций города в услугах водоотведения и очистка стоков; - обеспечение экологической безопасности отводимых в водный объект с территории города сточных вод.
Основные задачи Программы и их индикаторы их характеризующие	- ежесуточное отведение от населения, предприятий и организаций города сточных вод и их очистку в объеме средней расчетной потребности 19,8 тыс. куб.м в сутки; - показатели очистки сточных вод без превышения установленных Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору «Ростехнадзор» лимитов на сброс вредных веществ в окружающую среду со сточными водами; - число аварий на объектах канализации, связанных со сбросом загрязняющих веществ в водные объекты - не более 1 на 100 км; - число засоров на канализационных сетях - не более 20 засоров на 100 км канализационных сетей в год.
Срок реализации программы	2014 год
Перечень основных мероприятий программы	Основные мероприятия Программы предусматривают: - эксплуатацию инженерных систем водоотведения; - капитальный ремонт объектов системы водоотведения; - замену изношенного оборудования и объектов системы водоотведения.
Исполнители Программы	- ООО «УКХ»; - подрядные строительно-монтажные организации города.
Мониторинг реализации Производственной программы	Осуществляет Комитет городского хозяйства Администрации г. Киселевска
Основная проблема, с которой сталкивается Общество	Производительность ГОС не соответствует существующей потребности, поэтому показатели очищенных вод превышают установленные нормы ПДК (по 11 показателям).

Цели программы:

Улучшение экологической ситуации путем обеспечения эффекта осветления сточных вод и уплотнения осадка.

Срок реализации:

Срок реализации производственной программы 2014 год.

Предусматривается, что проект должен быть реализован в течение одного года с момента начала финансирования.

Перечень основных мероприятий Программы:

Основные мероприятия Программы предусматривают:

1. Ремонт и модернизация первичных отстойников 4-го канализационного бассейна.

2. Ремонт и модернизация вторичных отстойников 4-го канализационного бассейна.

Актуальность внедрения проектируемых мероприятий и расчет экономического эффекта от них приведены ниже.

План мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоотведения и очистки сточных вод приведен в таблице 10.

Таблица 10. План мероприятий по повышению эффективности деятельности в сфере водоотведения и очистки сточных вод

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия, лет	Финансовые потребности на реализацию мероприятия, тыс.руб.	Ожидаемый эффект	Источники финансирования
				Наименование показателя	тыс. руб.	%	Прибыль	Амортизация	Ремонтныйфонд	Доп. источник
1.	Ремонт и модернизация первичных отстойников 4-го канализационного бассейна	2014год	1730,0	Экономический эффект	560,0	32,0	-	-	-	1730,0
2.	Ремонт и модернизация вторичных отстойников 4-го канализационного бассейна	2014год	1834,2	Экономический эффект	150,0	8,0	-	-	-	1834,2
	Итого		3564,2	Экономический эффект	710,0	20,0	-	-	-	3564,2

Таким образом, перспективными основными направлениями деятельности ООО УКХ» с учетом деятельности целей организации являются:

1. Ремонт и модернизация первичных отстойников 4-го канализационного бассейна.

2. Ремонт и модернизация вторичных отстойников 4-го канализационного бассейна.

Общий экономический эффект от всех предложенных мероприятий составит 710,0 тыс. руб.



Заключение

В заключение данного исследования сделаем соответствующие выводы.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей народного хозяйства Российской Федерации, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена. Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, составляющими сложную социально-экономическую систему, от результативности функционирования которой зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

ЖКХ города - это самостоятельная сфера в системе народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения и предприятий в услугах, обеспечивающих нормальные условия жизни и работы.

Экономику городского хозяйства зачастую отождествляют с ЖКХ, тем самым, подчеркивая первостепенность для местных властей задач обеспечения населения теплом, водой, электричеством перед другими вопросами. Эта важнейшая сфера, накопленная множеством проблем, представляет собой благодарное поле для инноваций и применения специального экономического инструментария.

Жилищно-коммунальное хозяйство сегодня - это более 50 тыс. предприятий, где занято свыше 4 миллионов человек, стоимость основных фондов отрасли - 380 триллионов рублей, только в 1998 году отраслью были оказаны услуги на 380 млрд.руб., что чуть меньше объема федерального бюджета.

Однако на сегодняшний день эта сфера остается убыточной и неэффективной сферой экономики регионов.

Сложившаяся ситуация связана с целым рядом проблем, которые требуют безотлагательного решения.

Сегодня, вместо ожидаемого прогресса, вся система жизнеобеспечения городов и населенных пунктов находится на критической отметке, прежде всего, потому что средний уровень износа инженерных коммуникаций составляет порядка 60% и около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок.

В подтверждение сказанного, анализ деятельности ООО «УКХ» показал, что предприятие находится в критическом положении, недостаток оборотных средств приводит к ежегодному недоремонту, сверхнормативному износу фонда, снижению его эксплуатационных характеристик.

Стратегическая цель проводимых реформ в ЖКХ - создание комфортных условий проживания человека и улучшение экологии среды его обитания.

Важнейшим звеном в достижении поставленной цели должно стать снижение издержек от строительства жилья до его эксплуатации. Экономической основой этого процесса является ресурсосбережение.

В результате нашего анализа, выявлено, что ООО «Управление канализационным хозяйством» занимает неустойчивое финансовое положение.

Нехватка оборотных средств, изношенность основных фондов, значительная дебиторская и кредиторская задолженность свидетельствует о том, что данное предприятие относится к категории слабых, находящихся в состоянии кризиса организаций.

Изменить дотационный, высокозатратный характер отрасли ЖКХ в сложившихся условиях позволяет реализация стратегии глобальной экономии. Глобальная экономия - это стратегия не самих предприятий жилищно-коммунального хозяйства, а органов власти по отношению к ним, что является правомерным ввиду их финансовой и административной зависимости от городской администрации. Глобальная экономия не предусматривает в краткосрочном периоде прямого сокращения выделяемых бюджетных средств или повышения тарифов при прочих равных условиях.

Огромные текущие расходы на ЖКХ и необходимость капитальных вложений нацеливают на формирование системы многовариантности источников их финансирования.

Рекомендацией для ООО «УКХ» явилась разработка производственной программы на 2014 год, целью которой явилось улучшение экологической ситуации путем обеспечения эффекта осветления сточных вод и уплотнения осадка. Основные мероприятия Программы предусматривают ремонт и модернизация первичных отстойников 4-го канализационного бассейна и ремонт и модернизация вторичных отстойников 4-го канализационного бассейна. Общий экономический эффект от этого предложенного мероприятия составит 710,0 тыс. руб.



Список используемой литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 26 ноября 2002) (с последующими изменениями).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 30.12.2001, с изм. от 9 июля 2002 г.) (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» / Проект №210133/3 от 21 марта 2003 г. во втором чтении Государственной Думой Федерального Собрания РФ.

4. Концепция ценовой и тарифной политики в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации / утверждена Правительственной комиссией по реформированию ЖКХ от 29 января 2005 г., одобрена протоколом от 22.01.2005 г. №1.

5. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы / утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. №797.

6. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.) / Фонд «Центр стратегических разработок».

7. Буренин А.Н. Инвестиции в ЖКХ. - М., 2012 г.

8. Безлюдов А.И. Централизованное планирование и управление жилищно-коммунальным хозяйством.- М., 2011г.

9. Бородин Ф. Родится ли из созвучий единая мелодия //Муниципальная власть.- 2011г. № 3.- С.16-21

10. Гольцман Л.Н., Федулова Л.А. Экономика коммунальных предприятий и расчетные цены. - М., 2011г.

11. Ефимова О.В. Оборотные активы предприятий и их анализ //Бухгалтерский учет. 2011 г. №9.- С.14-17

12. Ефимова О.В. Финансовый анализ в ЖКХ. - М.: Изд-во «Бухгалтерский учет».- 2011 г.

13. Ефимова О.В. Анализ источников средств предприятия// Бухгалтерский учет.- 2011г. - № 10. - С.26 - 30.

14. Жуков Д.М. Управление городом: проблемы, пути, решения, организационно-экономический механизм.- Воронеж.- 2010г.

15. Жуков Д.М. Региональные проблемы управления в период реформ. М., 2012г.

16. Исаева Е.Б. Проблема неплатежей и денежно-кредитная политика // Деньги и кредит.- 2011г. - № 7. - С.25 - 34.

17. Ковбасюк М., Самусева Е. Анализ финансовых результатов деятельности организаций в сфере ЖКХ // Финансы.- 2011 г.- С.53 - 60.

18. Каспин В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства.- М., 2011г.

19. Кесарева Н., Улюкаев А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: эволюция или революция //Вопросы экономики. - 2011г. - № 9.- С.57-59

20. Починалин В. Жилищную проблему можно решить с помощью населения Российские регионы. - 2011г.- № 22.- С.62-65

21. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели Вопросы экономики.- 2010г. - № 11.- С.43-46



Приложение

Анкета

Уважаемые респонденты! Ответьте, пожалуйста, на наши вопросы, посвященные ЖКХ. Ваше мнение очень важно для нас!

1. Как Вы оцениваете современное состояние ЖКХ:

А) городские округа:

1.Удовлетворительное;

2.Хорошее;

3. Плохое.

Б) городские поселения:

1.Удовлетворительное;

2.Хорошее;

3. Плохое.

В) муниципальные районы:

1.Удовлетворительное;

2.Хорошее;

3. Плохое.

2. Как Вы думаете, есть ли проблемы в сфере ЖКХ?

1. Да;

2.нет;

3. Не знаю.

3. Если проблемы существуют в сфере ЖКХ, то наиболее острой их них является:

1. Состояние технико-технологического баланса предприятий;

2. Некомпетентность руководителей предприятий ЖКХ;

3. Трудности с финансированием;

4. Затрудняюсь ответить.

4. С какими трудностями Вам наиболее часто приходится сталкиваться в работе?

1. Перебои в поставках топлива;

2. Устаревшие сети;

3. Взаимоотношения с ресурсоснабжающими организациями;

4. Конфликты интересов в тарифообразовании.

5. Поддерживаете ли Вы точку зрения о незамедлительном преобразовании в системе ЖКХ г.Киселевска:

1. Да;

2. Нет;

3. Не знаю.

6. В первую очередь ЖКХ нуждается в улучшении качества:

1. Услуг;

2. Технико-технологические основы жилищ;

3. Инженерные коммуникации.

7. Считаете ли Вы, что органы местного самоуправления имеют недостаток необходимых полномочий в сфере установления тарифов на ЖКУ? Если да, то какие?

1. Да

2. Нет;

3. Напишите какие____________________________________

8. Назовите предложения по расширению полномочий органов местного самоуправления по тарификации ЖКУ______________

Размещено на Allbest.ru