АПК в системе национальной экономики, его структура и тенденции развития в Республике Беларусь

Размещено на http://allbest.ru/

Курсовая работа

«АПК в системе национальной экономики, его структура и тенденции развития (в Республике Беларусь)»

Котяк В.С.



РЕФЕРАТ

В курсовой работе исследуется АПК в системе национальной экономики, его структура и тенденции развития (в Республике Беларусь), которая включает в себя следующие этапы:

1) понятие, структура, функции АПК.

2) динамика, уровень развития и проблемы функционирования АПК Беларуси.

3) направления реформирования и перспективы развития АПК Беларуси.

Раскрыта роль АПК в системе национальной экономики, его структура и тенденции развития (в Республике Беларусь).

В результате проведенного анализа сделаны следующие выводы:

1) АПК -- целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения с одной стороны и интеграции с промышленностью -- с другой.;

2) проведенный анализ свидетельствует, что до настоящего времени направляемые в АПК бюджетные средства часто используется недостаточно эффективно, так как большая их часть используется не на создание инновационной инфраструктуры, а на решение текущих задач: обслуживание кредитов, удешевление сельскохозяйственной техники, компенсации роста цен на основные материальные ресурсы .

3) необходимо продолжить совместную работу по поиску новых решений по эволюционному реформированию АПК с целью повышения рентабельности производства, гарантирующего продовольственную безопасность страны и существенный вклад в экспортный потенциал Беларуси.



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ АПК

1.1 Сельское хозяйство

1.2 Сфера по переработке сельскохозяйственного сырья

1.3 Сфера по производству средств производства для АПК

1.4 Обслуживающая инфраструктура

2. ДИНАМИКА, УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК БЕЛАРУСИ

2.1 Развитие агропромышленного комплекса

2.2 Реализация задач

2.3 Причины экономических трудностей

3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК БЕЛАРУСИ

3.1 Реформирование экономического уклада

3.2 Смешанная экономика

3.3 Перспективы развития АПК Беларуси

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Аграрный сектор в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основа жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. По существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

Производство продуктов питания является самым первым условием жизни людей всякого производства вообще. Этим характеризуется жизненно важная роль, которую выполняет сельское хозяйство в любом обществе.

Углубление специализации в отраслях народного хозяйства привело к более тесным взаимосвязям между ними. На базе обособленных видов промышленной и сельскохозяйственной деятельности произошло формирование единого агропромышленного комплекса, участники которого органически взаимосвязаны и ориентированы на единую конечную цель.

Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя.

Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы. Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства.

В данную сферу отрасли и производства: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, продовольственное машиностроение, производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления.

Таким образом, тема данной курсовой работы является актуальной.

Целью данной курсовой работы является изучение АПК в системе национальной экономики, и его структура и тенденции развития.

Задачи, поставленные в курсовой работе:

· понятие, структура, функции АПК;

· динамика, уровень развития и проблемы функционирования АПК Беларуси;

· направления реформирования и перспективы развития АПК Беларуси.

В первой главе рассмотрен агропромышленный комплекс, его состав и структура, а также социально-экономическая эффективность. В отдельных параграфах рассмотрен АПК Республики Беларусь, сельское хозяйство, сфера по переработке сельскохозяйственного сырья, сфера по производству средств производства для АПК и обслуживающая инфраструктура.

Во второй главе изучена динамика, уровень развития и проблемы функционирования АПК Беларуси.

В третьей главе рассмотрено направления реформирования и перспективы развития АПК Беларуси.

При написании курсовой работы использованы материалы белорусских учебников, учебных пособий, экономических журналов и газет.



1. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ АПК

АПК -- совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой технологически, экономически, организационно и подчиненных единой цели -- снабжению населения продовольствием, а промышленности -- сырьем;

АПК -- целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения с одной стороны и интеграции с промышленностью -- с другой.

Интеграция с промышленностью имеет для сельского хозяйства положительное и отрицательное значение: с одной стороны, несет в деревню прогресс -- поставляет современные средства производства, с другой -- отвлекает рабочую силу.

АПК является самым крупным межотраслевым формированием в Беларуси, объединяющим около 10 отраслей народного хозяйства.

Здесь производится около 30% валовой продукции. В нем формируется третья часть национального дохода и занято 30% всех работающих в народном хозяйстве (таблица 1.1).

АПК представляет собой сложное формирование, структуру которого выражает соотношение отраслей, входящих в него.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 3 января 1996 года № 4 «О структуре агропромышленного комплекса Республики Беларусь», АПК состоит из субъектов хозяйствования, основными видами деятельности которых являются: производство сельскохозяйственной продукции; переработка сельскохозяйственной продукции; производство средств производства для АПК; обслуживание.

Структуру АПК можно рассматривать в четырех плоскостях:

- как организационную структуру;

- как воспроизводственно-функциональную структуру;

- как территориальную (региональную) структуру;

- как продуктово-сырьевую структуру.

Таблица 1.1 Основные показатели деятельности сельскохозяйственных организаций

*с учетом деноминации; ** по Минсельхозпроду

Организационная структура АПК включает в себя 4 сферы:

- сельское хозяйство;

- сфера по переработке сельскохозяйственного сырья;

- сфера по производству средств производства для АПК;

- обслуживающая инфраструктура. [1, c. 7-14].

Результаты работы за 2009 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия, так и животноводства. [6, с. 96].

1.1 Сельское хозяйство

Сельское хозяйство -- является крупной отраслью народного хозяйства, центральной сферой агропромышленного комплекса. Ее ведущее место обусловлено тем, что основным назначением данной отрасли является производство продуктов питания, необходимых для жизнедеятельности работников любой отрасли народного хозяйства, и сельскохозяйственного сырья, требующего дальнейшей переработки в сфере перерабатывающей промышленности. В сельском хозяйстве производится около 70% продукции всего АПК.

На более ранних этапах разделения труда сельское хозяйство включало две подотрасли (или отрасли второго порядка) -- растениеводство (земледелие) и животноводство. В дальнейшем в самостоятельные отрасли выделились производства различных видов продуктов. При этом крупные отрасли разделились на более мелкие по виду выращиваемых растений или животных:

1) растениеводство включает:

- зерновые культуры (пшеница, ячмень, рожь, овёс, рис, кукуруза);

- зернобобовые культуры (горох, фасоль, чечевица, соевые бобы и др.);

- кормовые культуры (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые бахчевые культуры);

- технические культуры:

а) пищевые культуры (сахарная свёкла, крахмалоносные культуры, лекарственные растения);

б) текстильные культуры (лён, джут, конопля);

- овоще-бахчевые культуры:

а) картофель,

б) листовые культуры (капуста, салат, шпинат, укроп, листовая петрушка и др.);

в) плодовые культуры (томат, огурец, тыква, кабачок, баклажан, перец);

г) луковичные культуры (лук и чеснок);

д) корнеплоды (морковь, столовая свёкла, пастернак, петрушка, сельдерей, репа, редис, редька и др.);

е) бахчевые культуры (арбуз, дыня, тыква и др.); масличные и эфиромасличные культуры:

а) масличные культуры (подсолнечник, клещевина, горчица, рапс, кунжут, конопля, лён, кокосовая пальма);

б) эфиромасличные культуры (кориандр, анис, тмин и др.);

- виноградарство;

- садоводство;

- грибоводство;

- луговодство -- получение пригодных пастбищ и кормов для животноводства.

Кроме этого, в соответствующих по климатическим условиям регионах существуют подотрасли растениеводства, выращивающие цитрусовые культуры (апельсин, грейпфрут, мандарин, лимон, бергамот и др.) и тонизирующие культуры (наркотические культуры, чай, кофе, какао).

2) животноводство включает:

- скотоводство (молочное, мясное, выращивание молодняка);

- свиноводство;

- птицеводство (куры, индейки, утки, гуси, перепела и т.п.);

- овцеводство;

- козоводство;

- кролиководство;

- коневодство;

- пчеловодство;

- звероводство;

- рыбоводство.

В других странах -- оленеводство, верблюдоводство, шелководство.



В производстве сельскохозяйственной продукции основное место принадлежит крупнотоварным сельскохозяйственным предприятиям, в составе которых в 2007 г. насчитывалось 1644 хозяйства. Преобладающими их организационно-правовыми формами являются сельскохозяйственные производственные кооперативы (63%), унитарные предприятия (26%), акционерные общества (7%) и др. По наиболее важным видам производств, таким как птицеводство, промышленное животноводство, племенное дело и семеноводство, созданы Республиканские сельскохозяйственные объединения.

Помимо крупнотоварных сельскохозяйственных предприятий производством сельскохозяйственного сырья заняты личные подсобные хозяйства (1160 тыс. дворов) и крестьянские (фермерские) хозяйства (2101). Их удельный вес в общем производстве сельскохозяйственной продукции в 2006 г. составлял 38%. Субъекты хозяйствования, находящиеся вне ведения Минсельхозпрода Республики Беларусь, также занимаются производством сельскохозяйственной продукции, но они, как правило, убыточные и присоединяются или передаются юридическим лицам других ведомств. В 2007 г. их насчитывалось по республике 250.

Сельское хозяйство -- сердцевина АПК, главный стержень, на котором держится агропромышленный комплекс. В экономике любой страны оно занимает особое место.

Роль сельского хозяйства заключается в следующем:

1) обеспечивает население продуктами питания. Значимость данной роли обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы.

2) дает сырьё для перерабатывающей промышленности. Уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

3) оказывает решающее влияние на развитие промышленности, в т.ч. и на сельскохозяйственное машиностроение. Любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут соответствующие изменения во многих отраслях.

4) важнейшая сфера приложения труда. Каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях.

5) важнейший источник накопления. Более трети от всего народнохозяйственного комплекса.

1.2 Сфера по переработке сельскохозяйственного сырья

Переработкой и заготовкой сельскохозяйственного сырья в 2006 г. в республике было занято 494 промышленных предприятий, из них:

- молочные (молочные заводы -- 62);

- мясоперерабатывающие (мясокомбинаты -- 25);

- свеклосахарные (сахарные комбинаты -- 4);

- мукомольные, крупяные и комбикормовые -- 50;

- плодоовощеконсервные;

- картофелепродуктовые;

- льноперерабатывающие;

- прочие. [1, c. 14-33].

На базе перерабатывающих предприятий созданы объединения по переработке различных видов продукции. Предприятия мясомолочной перерабатывающей промышленности в областях по состоянию на 1.01.2005 г. были объединены в следующие организации: КУТПП «Концерн «Брестмясомолпром», ОАО «Витебскмясомолпром», «Управление продовольственных ресурсов и перерабатывающей промышленности Гомельского облисполкома», ОУП«Гродненской мясо-молочной промышленности», КУП «Минскгорпищепром», ГУ «Минскоблсельхозпродукты», УК ПП «Мясомолпром Могилевской области». В качестве подведомственных организаций концерна «Белгоспищепром» в областях созданы КУП «Брестплодоовощпром», УП «Гроднопищепром», КУП «Гомельоблпищепром», ГУП «Минскоблсельхозпродукт», ОАО «Могилевоблпищепром». Организации по промышленной переработке сырья относятся к различным ведомствам. Так, концерн «Белпищепром» находится в ведении Совета Министров Республики Беларусь, объединения по переработке мяса, молока, картофеля, овощей и плодов -- облисполкомов, зерна -- Департамента по хлебопродуктам Минсельхозпрода, Оршанский льнокомбинат -- концерна «Беллегпром». Определенное количество сельскохозяйственного сырья перерабатывается в организациях Белорусского Союза потребительских обществ, а также непосредственно сельскохозяйственными предприятиями . Как следствие, существует некоторая разобщенность в управлении пищевой промышленностью.



1.3 Сфера по производству средств производства для АПК

Сфера представлена предприятиями, обеспечивающими АПК средствами производства:

- тракторами, автомобилями и сельскохозяйственными машинами;

- оборудованием и инвентарем;

- машинами по переработке сельскохозяйственной продукции;

- минеральными удобрениями, известковой мукой, средствами защиты растений;

- микробиологической продукцией и лекарствами.

Значительное положение в данной сфере АПК занимает Государственное производственное объединение (ГПО) по машиностроению «Белагромаш», которое в технологическом плане ближе к промышленному комплексу, чем к аграрной сфере.

Основными предприятиями «Белагромаш» являются: ОАО «Агропромстроймаш», г. Барановичи; ОАО «Гидромаш», г. Кобрин; ОАО «Гидросельмаш», г. Пинск; ОАО «Бобруйскагромаш»; ОАО «Бобруйсксельмаш»; ОАО «Завод «ПРОДМАШ», г. Минск; ОАО «ЛЛМЗ», г. Лида; ОАО «Лидагропроммаш»; ОАО «Лидсельмаш»; ОАО «Оршаагропроммаш»; ОАО «Слуцкий завод подъемно-транспортного оборудования»; ОАО «Дзержинский завод «Агромаш»; ОАО «Полоцкий завод «Проммашремонт»; ПРУП «Завод Минскагропроммаш»; OAO «Лошницкий завод «Агромаш», Борисовский р-н, д. Лошница.

Главными задачами государственного производственного объединения по машиностроению являются: удовлетворение потребностей сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий в высокоэффективных современных конкурентоспособных технических средствах для растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их качественно обслуживании и ремонте на основе совершенствования технологии изготовления, технического перевооружения предприятий, рациональной специализации, кооперирования и координации работ, связанных с разработкой и изготовлением машин и оборудования.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 года № 870 «О некоторых вопросах совершенствования структуры управления организациями в системе агропромышленного комплекса» «Белагромаш» выведен из ведения Министерства сельского хозяйства и продовольствия и передан в подчинение Министерства промышленности. Из этого следует, что и сфера производства средств производства в скором времени может быть передана из состава АПК в промышленный комплекс.

1.4 Обслуживающая инфраструктура

Обслуживающая инфраструктура включает предприятия и организации, обеспечивающие общие условия развития производства и жизнедеятельности людей. По целевому назначению инфраструктура как целостная система подразделяется на производственную и социальную.

Производственная инфраструктура обеспечивает взаимосвязь процессов производства, распределения, обмена и потребления и включает:

- систему материально-технического обслуживания (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и т.д.);

- систему материально-технического снабжения и заготовок сельскохозяйственной продукции, элеваторное, холодильное и складское хозяйство;

- систему доведения продукции до потребителя;

- транспорт и связь по обслуживанию производственных нужд всех отраслей и предприятий АПК.

Социальная инфраструктура обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности и воспроизводства рабочей силы в АПК.

Она включает:

- органы науки и просвещения;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- розничную торговлю и общественное питание;

- общественный транспорт и связь;

- информационную службу, службу охраны и техники безопасности труда.

Важную роль в составе социальной инфраструктуры играет научное обслуживание и подготовка кадров, осуществляемое отделением аграрных наук Национальной академии наук и Главным управлением образования, науки и кадров Минсельхозпрода. Подготовкой кадров для АПК занимаются 39 высших и средних ученых заведений, в том числе Белорусский государственный аграрный технический университет, Белорусская государственная сельскохозяйственная академия (г. Горки) и Гродненский государственный аграрный университет.

Эффективность функционирования социальной инфраструктуры АПК выражается в повышении уровня жизни его работников и росте производительности их труда.

Важнейшей задачей в работе АПК является сбалансированная, согласованная работа всех 4-х сфер, паритет цен между ними и своевременные расчеты за продукцию.

Воспроизводственно-функиональная структура АПК включает 5 этапов агропромышленного воспроизводства (рисунок 2).



Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность отраслей в пределах определенной территории: республики, области и района. Агропромышленные объединения областей и районов являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Их основная цель заключается в оптимизации размеров производства продукции АПК из собственного сырья для обеспечения нужд местного населения и продажи в другие регионы.

Продуктово-сырьевая структура АПК включает продовольственный комплекс и комплекс непродовольственных товаров.

АПК -- целостная производственно-экономическая система, возникшая на основе общественного разделения с одной стороны и интеграции с промышленностью -- с другой. Интеграция с промышленностью имеет для сельского хозяйства положительное и отрицательное значение: с одной стороны, несет в деревню прогресс -- поставляет современные средства производства, с другой -- отвлекает рабочую силу.

АПК является самым крупным межотраслевым формированием в Беларуси, объединяющим около 10 отраслей народного хозяйства.

Здесь производится около 30% валовой продукции. В нем формируется третья часть национального дохода и занято 30% всех работающих в народном хозяйстве.



2. ДИНАМИКА, УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯАПК БЕЛАРУСИ

2.1 Развитие агропромышленного комплекса

Основной целью развития агропромышленного комплекса является формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, наращивание экспортного потенциала и сокращение импорта.

Агропромышленный комплекс до настоящего времени остается экономически и социально значимой сферой народного хозяйства Республики Беларусь, вследствие этого проблемы развития национального АПК и, более узко, сельского хозяйства являются темой, актуальной для научных исследований. В последние годы в сельском хозяйстве Беларуси происходят значительные структурные изменения. Приняты и реализуются Государственные отраслевые программы, согласно которым усиливаются концентрация, специализация и интенсификация производства определенных видов продукции на уровне отдельных хозяйств, районов, областей и республики в целом. Проводится работа по оптимизации отраслевой структуры и территориального размещения сельскохозяйственного производства в увязке с предприятиями перерабатывающей промышленности. Согласно Государственной программе возрождения и развития села, помимо прочего, предполагается:

· усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей сельскохозяйственного производства;

· создать устойчивые сырьевые зоны для перерабатывающей промышленности;

· увеличить совокупный объем валовой продукции и обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного производства.

Таким образом, государство уделяет большое внимание развитию аграрного сектора страны, при этом стоит задача именно качественного его развития, а не только наращивания количественных параметров. Исследование возможностей такого развития связано с проблемами структурных изменений в воспроизводственной, региональной, отраслевой структуре агропромышленного производства, а также изменений самих институциональных структур-предприятий и норм их взаимодействия. Изучение причин, последствий и тенденций структурных сдвигов позволит выявить возможности развития агропромышленного комплекса страны. Государственные усилия, направленные на стимулирование экономического развития, при их научном обосновании могут ускорить объективные процессы структурной динамики.

В структуре производственных ресурсов сельского хозяйства выделяют агрегированные категории ресурсов - труд, землю и капитал. Общая площадь сельскохозяйственных угодий за исследуемое десятилетие сократилась почти на 5%. Данная тенденция, с одной стороны, отражает сокращение земельных ресурсов аграрного производства, но, с другой стороны, если вызвана выведением малопродуктивных земель из оборота и оптимизацией сельскохозяйственного землепользования, может служить и фактором повышения эффективности хозяйствования. Объем капитальных ресурсов сельскохозяйственного производства страны снижался в течение исследуемого периода. Основной капитал в физическом выражении сократился за десятилетие более чем на 6% .

При этом степень износа основных фондов сельскохозяйственного производства возросла с 38,5до 58,2%. В структуре основных фондов наиболее изношена их активная часть - машины, оборудование и транспортные средства (более 80% на конец исследуемого периода). [5, с. 105-106].

АПК занимает важное место в экономике Беларуси, на его долю приходится почти пятая часть валовой добавленной стоимости в валовом внутреннем продукте страны, около 22 % основных производственных фондов .

АПК Беларуси является крупной межотраслевой подсистемой, объединяющей 9 отраслей народного хозяйства - сельское хозяйство, пищевая промышленность, молочная, мясная, комбикормовая, легкая (в части переработки сельскохозяйственного сырья), тракторное машиностроение, строительство, материально-техническое обеспечение и агросервис [6, с. 10].

Разнообразные природные условия, с одной стороны, и требования, предъявляемые к ним различными отраслями, с другой, обусловливают необходимость дальнейшего углубления специализации как на уровне административных районов, так и на уровне хозяйств. Необходимо привести структуру посевных площадей в соответствие с почвенно-климатическими условиями каждого региона, внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий уровень окупаемости инвестиций, производство экономически выгодных видов сельскохозяйственной продукции.

Наращивание животноводческой продукции будет осуществляться за счет интенсификации отрасли, более полного использования генетического потенциала животных. Для этого необходимо:

-создать прочную кормовую базу, соответствующую нормативной потребности под планируемые объемы производства животноводческой продукции с образованием 20%-ого страхового фонда, повысить качество кормов, особенно травянистых, обеспечить сбалансированность рационов по протеину и другим питательным веществам посредством усовершенствования технологии заготовки кормовых угодий, увеличив удельный вес бобовых в многолетних травах на пашне до 60%; улучшить племенную работу на базе специализированных сельскохозяйственных предприятий, повышение генетического потенциала животных;

-технически переоснастить производственные мощности, обеспечить переход на прогрессивные ресурсосберегающие технологии;

-сконцентрировать основные объемы производства животноводческой продукции на крупных фермах, комплексах и птицефабриках.

Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования, предусмотренные Гражданским Кодексом Республики Беларусь. Будут улучшены условия для развития крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан. Однако приоритетное развитие сохранится за высокоэффективным крупным товарным производством.

Институциональные преобразования предполагается осуществлять на базе кооперации и интеграции с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных продуктовых объединений, охватывающих технологические цепочки от производства сырья до его переработки и реализации продовольствия.

Перспективными формами интеграционных образований будут агрофирмы, агрокомбинаты, финансово-промышленные группы, союзы, крупные корпорации. Такая модель перспективного развития АПК, развивающегося в значительной степени за счет собственных ресурсов, является дополнительной производительной силой, способной изыскать и эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы.

Намечается значительно повысить уровень и качество жизни сельского населения. Для этого предусматривается:

-создать условия для роста доходов работников, занятых в аграрной сфере, их среднемесячную заработную плату к 2011 г. довести до 500-560 долл. США в эквиваленте;

-расширить сферу занятости в сельской местности, создать альтернативные рабочие места;

-обеспечить доступ сельских жителей в равной мере с городскими к социальным услугам;

-увеличить объемы строительства жилья и объектов социально-культурной сферы.

2.2 Реализация задач

Реализация этих и других мероприятий позволит повысить привлекательность сельскохозяйственного труда и сельского образа жизни, приостановить отток наиболее дееспособной части сельского населения (в основном молодежи) в город, обеспечить отрасль квалифицированными кадрами, и существенно повысить эффективность аграрного производства. За счет мотивационного и технико-технологического факторов намечается повысить производительность труда в 1,5 раза.

Выполнение намеченных мероприятий позволило обеспечить за 2006-2010 годы прирост производства сельскохозяйственной продукции на 35-45%. Развитие перерабатывающей промышленности АПК предусматривается в направлении устойчивого роста производства продукции с целью удовлетворения спроса внутреннего рынка и увеличения поставок на экспорт.

Приоритетными направлениями развития отраслей перерабатывающей промышленности должны стать интенсификация производства, расширение ассортимента и повышение качества продукции на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, модернизации и технического перевооружения действующих предприятий.

Обновление основных средств в производстве намечается на новой технической основе путем оснащения ведущих предприятий автоматизированными линиями и комплексами, что позволит осуществить переход на новые ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии, способные обеспечить глубокую переработку сельскохозяйственного сырья, расширение ассортимента, повышение качества продукции и рост производительности труда. В результате повысится уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции. В соответствии с Государственной программой возрождения и развития села на 2005-2010 гг. предусматривалось к 2010 г. реконструировать, технически и технологически переоснастить на основе новейшего технологического оборудования отечественного и зарубежного производства все действующие мясокомбинаты, молочные и сахарные заводы, крупнейшие картофелеперерабатывающие предприятия. Предусматривается расширить ассортимент продукции за счет увеличения производства мясных полуфабрикатов высокой степени готовности, сырокопченых и сыровяленых деликатесных изделий в вакуумной упаковке, низкожирных мясных продуктов, продукции витаминизированного диетического, лечебно-профилактического и радиопротекторного действия. Увеличится производство мягких и твердых сыров, творога, сырково-творожных изделий, цельномолочной продукции, сухих молочных продуктов. Повысится выпуск консервов для детей на молочной, мясной и плодоовощной основе, сухих молочных смесей. Увеличение выпуска плодоовощных консервов для детского питания и повышение их качества намечается за счет ввода в действие производственных мощностей на РУП «Витебский плодоовощной комбинат». Планируемая замена устаревшего оборудования в ОАО «Беллакт» позволит расширить ассортимент и повысить качество сухих молочных смесей, организовать производство растворимых каш, востребованных на внутреннем и внешних рынках. Предусматривается обогащение продуктов витаминами, аминокислотами и микроэлементами.

К 2011 г. потребление основных видов продуктов питания на душу населения составит: мясо и мясопродукты -- 67-70 кг (95,7-100% рекомендуемой нормы), молоко и молокопродукты -- 310-325 кг (87,8-92,1%), масло растительное -- 12,5-13 кг (100%), сахар -- 30,8-31,5 кг (100%), рыба и рыбопродукты -- 22-23 кг (95,6-100%). За счет собственного производства страна может полностью быть обеспечена мясом и мясопродуктами, сахаром, картофелем. Повысится уровень самообеспечения маслом растительным, овощами и фруктами. Сохранится ввоз рыбы и рыбопродуктов, масла растительного, сырья для табачной и кондитерской промышленности, виноматериалов, а также твердой пшеницы для макаронной и хлебопекарной промышленности. [2, c. 6-19].

Агропромышленный комплекс Беларуси включает: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство), перерабатывающую промышленность (пищевая, мукомольно-крупяная, комбикормовая, первичная обработка льна), обслуживающую сферу (производственно-техническое, мелиоративное, землеустроительное, научное, агрохимическое, ветеринарное, строительное, торговое и другие виды обслуживания). Приоритетами в развитии АПК Беларуси являются животноводческий, льняной, зерновой, свеклосахарный и маслорастительный комплексы.



Результаты работы за период с 2005 по 2010 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия.

Результаты работы за период с 2005 по 2010 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности животноводства.



Основной комплексообразующей отраслью агропромышленного комплекса является сельское хозяйство. И хотя в валовом внутреннем продукте страны доля сельского хозяйства составляет менее 8%, значимость отрасли велика с учетом её социальной роли. Полностью обеспечивается продовольственная безопасность страны. Завозится в основном только продукция, которая в силу природно-климатических условий в стране не производится.

В результате осуществляемого в системе АПК комплекса мер по поддержке сельского хозяйства за последние четыре года возросло производство основных видов продовольственной продукции. В стране сохраняется и развивается крупное сельскохозяйственное производство. Принятие Кодекса о земле создало условия для рационального использования сельскохозяйственных земель.

В настоящее время более динамично идет реформирование убыточных хозяйств, большую поддержку получили фермерские и личные подсобные хозяйства.

На одного жителя Беларуси приходится 0,9 га сельскохозяйственных угодий и 0,6 га пашни. Площади сельхозугодий, находящиеся в государственной собственности, составляют 7,37 млн. га (80,9% от общей площади), земли сельскохозяйственного назначения граждан - 1,34 млн. га.

Сельское хозяйство специализируется на производстве продукции животноводства (молоко, мясо), а также на выращивании льна и картофеля. Широкомасштабное развитие получило возделывание зерновых и овощных культур, сахарной свеклы, рапса и кормовых культур.

Среди стран СНГ Беларусь занимает третье место (после России и Украины) по производству льна.

Перерабатывающая промышленность включает крупные подотрасли мясной, молочной, пищевкусовой, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и первичной обработки льна. В ней функционирует 4 701 предприятие и производство, занято 131,8 тыс. работающих.

С 2001 года в Беларуси начался рост объемов производства продукции. Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году составили 99% к уровню 1990 года, уровень рентабельности - соответственно 5,2%, а удельный вес убыточных организаций сократился до 1,3%. Неуклонную тенденцию наращивания объёмов имеют такие культуры, как сахарная свекла, рапс, овощи.

В 2000 году было внесено минеральных удобрений на 1 га в 2 раза больше, чем в 1995 г. В 2007 году на 1 га пахотных земель внесено 87% минеральных удобрений от уровня 1990 г.

Наблюдается стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции, который в значительной мере обусловлен укреплением материально-технической базы сельхозпредприятий. В структуре производства с небольшим преимуществом преобладает растениеводство.



Таблица 2.1.

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.
Год	2000	2005	2007	2008
Продукция сельского хозяйства, всего, млрд. руб.	2 734	12 826	18 102	26 852
В том числе:
Растениеводства	1 475	6 700	9 739	14 664
Животноводства	1 259	6 126	8 363	12 188
Динамика фактического объема производства, % к 1995 г.	96,9	121,2	134,2	146,1

Результаты работы за 2009 года свидетельствуют о стойкой тенденции дальнейшего повышения продуктивности как земледелия, так и животноводства.

Создана база для дальнейшего устойчивого развития аграрной отрасли, обеспечившая рост производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции: наполнен внутренний продовольственный рынок; производство основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения значительно превосходит рекомендованный Минздравом Республики Беларусь уровень потребления; экспорт за этот период увеличился в 2,2 раза (по экспертным оценкам в этом году он достигнет объема 1,8 млрд. долларов США); положительное сальдо во внешнеторговой деятельности по предприятиям Минсельхозпрода в 2008 году оценивается в 630 млн. долларов.

По производству в расчете на душу населения основных видов сельскохозяйственной продукции, кроме зерна, Беларусь на нынешнем этапе развития занимает первое место среди стран СНГ, по производству мяса сравнялась с Германией, а молока - примерно вдвое превышает основные развитые в аграрном отношении страны Европы и США (таблица 2.2).



Таблица 2.2. Производство отдельных видов продукции в наиболее развитых странах СНГ и дальнего зарубежья, кг.

Страна	Зерно	Картофель	Мясо	Молоко
Беларусь	744	901	84	609
Казахстан	1301	156	54	326
Россия	575	258	40	266
Украина	630	411	41	263
Германия	527	122	84	345
Франция	1011	104	102	396
США	1158	66	133	276

В первом полугодии нынешнего 2009 года производство промышленной продукции в агропромышленном комплексе Беларуси выросло в сопоставимых ценах на 10,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Беларуси.

Прирост объемов промышленного производства в зерноперерабатывающей отрасли составил 12,4% к соответствующему периоду прошлого года, хлебопекарной - 9,1%, мясной - 12,7%, молочной - 8,3%, машиностроительной - 28%, льнообрабатывающей - более 30%.

Соотношение запасов готовой продукции и среднемесячного объема производства промышленной продукции за указанный период составило 64,3%, что на 5,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом в молочной отрасли уровень запасов продукции возрос до 78,2%, зерноперерабатывающей - до 66,9%. В то же время в течение июня нынешнего года в мясной отрасли запасы сократились в сопоставимых ценах практически на 10 процентных пункта, их уровень составил 48,5%.

Организации Минсельхозпрода ведут работу по увеличению поставок молочной и мясной продукции на экспорт. Основным потребителем этой продукции по-прежнему выступает Россия. В нынешнем году в прогнозные балансы спроса и предложения на мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты Союзного государства внесены изменения по структуре и объемам поставок отдельных видов белорусской продукции на российский рынок. Так, по мясу и мясопродуктам объемы экспорта увеличены на 30 тыс. т за счет наращивания поставок говядины. В июне-декабре 2009 года белорусские предприятия планируют поставить в Россию 27,1 тыс.т масла животного, 65,8 тыс. т сыров и творога, 1,1 тыс. т сухого обезжиренного молока.

В январе-мае нынешнего года организации Минсельхозпрода Беларуси поставили на экспорт продукции на сумму 623,8 млн. долларов, что составляет 98% к январю-маю 2008 года. Темп роста экспорта превысил темп роста импорта на 18,7 процентного пункта. За пять месяцев внешнеторговое сальдо по Минсельхозпроду сложилось положительным в сумме 295,5 млн. долларов и выросло на 32,6% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

Вместе с тем, в аграрной отрасли существуют и проблемы. Основной проблемой агропромышленного сектора экономики можно считать низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства. Например, по итогам работы за 9 мес. 2009 г. рентабельность от реализации продукции в целом по сельскохозяйственным организациям района составила (-0,5 %).

2.3 Причины экономических трудностей

Причины экономических трудностей в аграрной сфере многосторонни, часть из них имеют объективный характер, например, постоянное удорожание материальных и энергетических ресурсов, импортируемых в республику или изготавливаемых отечественной промышленностью из импортного сырья и комплектующих изделий.

Азотные и фосфорные удобрения в республике производятся из импортного сырья. Практически нет собственного производства действующего вещества для пестицидов. Около 90% горюче-смазочных материалов в стране производится из импортируемой нефти. Нет собственного газа. Поэтому ценовой механизм на ввозимую в республику продукцию сложно поддается регулированию на национальном уровне. Однако неэффективная работа некоторых предприятий аграрного сектора страны объясняется и недостаточным профессионализмом части руководителей и специалистов, выбором в ряде сельскохозяйственных организаций неправильных стратегических подходов, несовершенством применяемых технических решений и технологий как в растениеводстве, так и в животноводстве.

Исходя из нынешнего состояния внутреннего и внешних продовольственных рынков и необходимости существенного повышения конкурентоспособности белорусской продукции следует неотложно усовершенствовать специализацию отрасли с учетом эффективного и рационального использования природных и трудовых ресурсов, накопленного и создаваемого в перспективе производственного потенциала [5, c. 26].

Проведенный анализ свидетельствует, что до настоящего времени направляемые в АПК бюджетные средства часто используется недостаточно эффективно, так как большая их часть используется не на создание инновационной инфраструктуры, а на решение текущих задач: обслуживание кредитов, удешевление сельскохозяйственной техники, компенсации роста цен на основные материальные ресурсы (нефтепродукты, удобрения, средства защиты), а также на приобретение материальных ресурсов, которые безвозмездно или по сниженным ценам передаются сельхозорганизациям. На прямые инвестиции направляется не более четверти выделяемых средств.

Существующий порядок государственной поддержки породил иждивенчество кадров. Сегодня определенная часть руководителей и специалистов в материальном и финансовом обеспечении надеются на государство, игнорируя меры по повышению эффективности собственного производства. Поэтому приоритетное использование консолидированного бюджетного фонда поддержки сельхозпроизводителей - финансирование крупных окупаемых объектов на основе бизнес-планов, прошедших строгую государственную экспертизу.

С государственной точки зрения было бы целесообразным Национальному банку Республики Беларусь дифференцировать процентные ставки по кредитополучателям, снизив их для агропромышленного комплекса и повысив для отраслей, имеющих короткий по времени оборот капитала [7, c. 17].

Сегодня АПК представлен разрозненными субъектами хозяйствования, не увязанными единой идеологией в цепи производство - переработка - реализация. В большей мере в их деятельности предусматриваются узкокорпоративные цели. Взаимоотношения между партнерами чаще строятся на принципах извлечения выгоды за счет других, что наносит ущерб аграрной отрасли в целом.

Для реального придания приоритета экономике в АПК основным показателем следует установить прибыль с учетом условий хозяйствования. Он будет наиболее объективно характеризовать уровень хозяйствования на земле и деловые качества руководителей и специалистов.

Проведенный анализ свидетельствует, что до настоящего времени направляемые в АПК бюджетные средства часто используется недостаточно эффективно, так как большая их часть используется не на создание инновационной инфраструктуры, а на решение текущих задач: обслуживание кредитов, удешевление сельскохозяйственной техники, компенсации роста цен на основные материальные ресурсы (нефтепродукты, удобрения, средства защиты),

а также на приобретение материальных ресурсов, которые безвозмездно или по сниженным ценам передаются сельхозорганизациям.



3. НАПРАВЛЕНИЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ АПК БЕЛАРУСИ

3.1 Реформирование экономического уклада

Реформирование экономического уклада -- центральная проблема, определяющая стратегию развития аграрного производства. Ее решение заключается в достижении сбалансированности продовольственного рынка по спросу и предложению основных видов продукции, доступности продовольствия всем категориям населения по их доходам и расходам, обеспеченности рыночного спроса преимущественно за счет национального производства. В связи с этим собственное производство важнейших групп продуктов (зерна и хлебопродуктов, картофеля, овощей, плодов и ягод, сахарной свеклы, молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, а также яиц) должно обеспечивать общую их потребность не ниже 100 % . При этом экспортный потенциал может составлять 15-20 % общего производства. Его допустимо уравновешивать примерно таким же размером импорта в порядке развития международной торговли и мирохозяйственных отношений.

Фактическое производство составляет примерно 75-80 % оптимальных внутренних потребностей в продовольствии (и, к сожалению, при минимизации экспорта сельскохозяйственной продукции) и колеблется от 50% -ной обеспеченности зерном до почти 100%-ной -- овощами. Исходя из расчетного баланса, импорт сельскохозяйственного сырья и готового продовольствия может достичь и даже превысить 20%-ную отметку внутреннего продовольственного оборота.

Снижение объемов собственного производства и сбыта на внутреннем потребительском рынке означает появление продовольственной опасности, а значит, и экономической зависимости от импорта, угрозы дальнейшего ослабления и подрыва национального сельскохозяйственного производства и замещения его импортным. Этого допустить нельзя, поскольку сельское хозяйство Беларуси является базисной отраслью для развития ряда промышленных отраслей и предприятий. Более того, как показывает анализ, практически каждая страна в мире стремится поддерживать свою экономическую безопасность и избежать зависимости от мирового импорта. Даже США, достигшие почти неконтролируемой экономической экспансии, имеют одно из самых сильных в мире законодательств по продовольственной безопасности, которое направлено на комплексную поддержку и защиту внутреннего производства и дискриминацию импортеров.

Республика Беларусь должна ограничить покупку недостающих объемов продовольствия на мировых рынках. Во-первых, для этого нет достаточных валютных источников; во-вторых, сельское хозяйство является одной из основных доходных статей бюджета. Кроме того, оно обеспечивает занятость пятой части трудоспособных и социальную поддержку третьей части населения страны. Наконец, сельское хозяйство еще не настолько конкурентоспособно, чтобы применять открытую продовольственную политику, и прежде всего по причине сложных природно-экономических условий, вызывающих повышенные затраты. Даже такие страны, как Финляндия, Швеция и Норвегия, имеющие рискованное и неустойчивое сельское хозяйство, обеспечивают продовольственную безопасность и поддерживают высокоразвитое внутреннее производство сельскохозяйственной продукции, несмотря на то, что на мировом рынке оно для них может быть дешевле в 2-3 раза и более.

Следовательно, продовольственная безопасность -- центр аграрной политики Беларуси. При достижении ее критериев будет поддерживаться баланс потребительского рынка за счет внутреннего производства, но и сформируется достаточный экспортный потенциал. Восстановление и динамичное развитие сельского хозяйства в ближайшие годы будет способствовать увеличению валютных поступлений Беларуси от экспорта до 2,0-2,5 млрд дол. вместо 300-400 млн дол. в настоящее время.



3.2 Смешанная экономика

агропромышленный национальный экономика реформирование

Смешанная экономика -- это многообразие форм собственности и хозяйствования. Формирование экономики сопровождается и одновременно осложняется многогранностью решаемых задач. Следует учитывать то, что становление смешанной экономики есть необходимое условие рыночных преобразований. Рынок предлагает экономическое взаимодействие субъектов рыночных отношений, без чего невозможно создать такой атрибут рынка, как конкуренция.

При командно-административной системе господствовал монополизм в экономических отношениях, а главным монополистом выступало государство. Это проявлялось в том, что основным производителем сельскохозяйственной продукции выступали государственные предприятия и колхозы. Кроме того, государство являлось главным (можно сказать, исключительным) распределителем ресурсов: финансовых средств, семян, племенного скота, техники, трудовых ресурсов, удобрений и т.д. Разные хозяйства искали различные пути доступа к этим ресурсам, и очень часто дело складывалось так, что одни получали ресурсы в достатке (иногда -- в избытке), а другие оказывались обделенными. Но в условиях отсутствия конкуренции хозяйства, располагавшие ресурсами, не были заинтересованы в их рациональном использовании. Хозяйства же, лишенные необходимых средств, не могли интенсивно развивать производство. При командно-административной системе отсутствовала конкурентная среда в хозяйственной жизни страны. Функционирующие производственные звенья действовали обособленно друг от друга, экономически связанные с государственной структурой власти. Множество изолированных структур не образовывали единой рыночной организации с тысячами связующих нитей. Мир был разобщен комплексом индивидуальных путей подступа к государственным структурам с целью получения техники, кредитов, научных достижений и т.д. Поэтому переход к рынку означает формирование смешанной экономики и на ее основе создание конкурентообразующей среды, способной активизировать экономическую жизнь общества.

Структурными элементами этого экономического организма должны стать не просто хозяйствующие субъекты (их и раньше было достаточно в виде колхозов, совхозов, подсобных хозяйств), а различные собственники. Неважно то, будут ли эти хозяйственные собственники называться по-прежнему колхозами и совхозами или они превратятся в кооперативы, акционерные общества и др. Важно то, чтобы они были собственниками используемых в производстве ресурсов и производимой продукции, реализовать которую они могли бы по своему усмотрению. В обществе можно создать огромный слой частных собственников в лице тех же фермеров. Но если эти собственники будут замыкаться на внутреннем самопотреблении, если этот слой частных собственников будет полностью зависим от государственно-административной системы управления, рынок на такой основе создать нельзя. Он навсегда останется на уровне средневекового базара. За примером достаточно обратиться к недавней истории Китая, когда широкомасштабно было допущено мелкотоварное производство, в особенности в сфере сельского хозяйства. Это позволило на том этапе в сжатые сроки решить продовольственную проблему, но сформировать национальный рынок не удалось. Был образован слой собственников-потребителей, но не собственников-производителей, а современная экономика нуждается именно в последней категории.

Фактор права собственности выступает определяющим мотивом развития предпринимательства. Только собственник может принимать самостоятельные экономические решения и уповать на их результативность.

При обосновании многообразия форм собственности и хозяйствования руководствуются следующими организационно- экономическими принципами: экономическая целесообразность, т.е. внедрение таких форм хозяйствования и форм собственности, которые сопровождались бы если не ростом, то, по крайней мере, прекращением спада производства

· сохранение материально-технической и социальной базы села, обеспечение всем жителям деревни равных прав пользования производственной и социальной инфраструктурой

· учет менталитета нации и обеспеченности трудовыми ресурсами, использование преимуществ местных условий

· крайняя осторожность при определении приоритетов в развитии тех или иных форм хозяйствования

· обеспечение постепенного перехода от одних форм предпринимательской деятельности к другим, от менее развитых к более развитым

Формирование смешанной экономики в сфере сельскохозяйственного производства -- процесс глубоких эволюционных преобразований. Сущность их состоит прежде всего в изменении отношений собственности. Вместе с этим изменяются и организационно-экономические отношения в интересах крестьянина-труженика.