Механизмы государственного регулирования малых предприятий Белгородской области

Размещено на http://www.allbest.ru

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Преодоление социально-экономического кризиса в агропромышленном комплексе напрямую зависит от эффективности развития малого предпринимательства, что находит свое отражение в современной экономической политике, проводимой Правительством Российской Федерации.

От степени активизации малого предпринимательства во многом зависит политическая, экономическая и социальная стабильность, поскольку предприятия малого бизнеса способствуют насыщению потребительского рынка товарами, расширению конкуренции, росту занятости, укреплению экономической базы региональных и местных органов власти, социальному развитию сел, а главное - повышению экономической эффективности агропромышленного производства.

Развитие мелких форм организации агропромышленного производства при сочетании с крупными формами сельхозтоваропроизводителей и экономически активными действиями государства позволяет обеспечить основы продовольственной безопасности страны, а также является одним из способов адаптации сельского населения к рыночным условиям.

Трудности, с которыми сталкиваются малые предприятия на этапе формирования и в процессе хозяйственной деятельности, обусловили необходимость государственной поддержки малого предпринимательства, его регулирования на разных уровнях управления: федеральном, региональном, местном.

Именно поэтому необходимость проведения научного анализа и обоснования направлений активизации малого предпринимательства в АПК является актуальной для российской экономики.

Регион -- определённая территория, обладающая целостностью и взаимосвязью её составных элементов. Также используется в значении территориальной единицы государства; в России как общее название субъекта Федерации. Каждый регион обладает уникальным географическим положением.

Малые предприятия -- это организации и предприятия различных отраслей экономики, имеющие численность персонала, не превышающую пределы, установленные законодательством.

Степень изученности темы. Малое предпринимательство в агропромышленном комплексе вызывает у научной общественности достаточно большой интерес на протяжении длительного отрезка времени. При этом проблемы развития малого предпринимательства, в том числе и в аграрной сфере, рассматривались в различных аспектах. В работах отечественных ученых А.И. Агеева Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культура. М., 2009. , А.О. Блинова Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М., 2010. , А.В. Бусыгина Бусыгин А.В. Предпринимательство. М., 2009. , М.И. Козырь Козырь М.И. Государственная поддержка сельского хозяйства. Специфика государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. М., 2012. , И.В. Мишуровой Мишурова И.В. Малое предпринимательство в региональной экономике: М., 2012. , нашли свое отражение вопросы, посвященные выявлению сущности предпринимательства, современным проблемам малого предпринимательства, особенностям его становления и направлениям государственной поддержки.

Проблема курсовой работы заключается в противоречии между низким уровнем развития в АПК и недостаточной разработанностью механизмов развития малых предприятий в АПК.

В качестве объекта исследования выступают малые предприятия агропромышленного комплекса Белгородской области.

Предметом исследования являются механизмы государственного регулирования малых предприятий.

Целью данной курсовой работы является разработка механизмов по развитию малого предпринимательства в агропромышленном комплексе.

В соответствии с целью курсовой работы определенны следующие задачи:

Рассмотреть теоретические основы малого предпринимательства в агропромышленном комплексе;

Проанализировать развитие малых предприятий АПК Белгородской области;

Совершенствовать механизмы развития малых предприятий агропромышленного комплекса на уровне региона.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет системный подход, фундаментальные положения экономической науки, предоставленные в работах отечественных и зарубежных авторов: В.И. Кудряшов Кудряшов В.И. Крестьянские хозяйства в системе многоукладной аграрной экономики. М., 2011. , В.Я. Горфинкель Горфинкель В.Я. Поляк Г.Б., Швандар В.А. Предпринимательство. М., 2010.. малое предпринимательство регион

В процессе выполнения работы были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, экономического, логического анализа.

Эмпирическую базу исследования составили сведения, представляющие интерес с точки зрения проводимого курсового исследования, содержащиеся в:

нормативно-правовых актах О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон. от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2005. № 38. Ст. 4869.;

справочно - аналитических материалах Ершова И.В. Предпринимательское право. М., 2011..

Структура работы. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.



РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК

Агропромышленный комплекс, или сокращенно АПК, представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитие сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом.

Термин "агропромышленный комплекс" вошел в оборот в середине семидесятых годов, к этому времени он сформировался как единое целое. Формирование агропромышленного комплекса исторически вызвано научно-технической революцией, проникновением ее достижений в сельское хозяйство, усилением связей сельского хозяйства с промышленностью Петриков А. Экономическая политика в АПК. М., 2009. С. 113..

В создание конечной продукции агропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямо или косвенно участвуют более 70 отраслей народного хозяйства. В состав агропромышленного комплекса входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные и непосредственно участвующие, как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непосредственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса.

Основными социально-экономическими целями развития агропромышленного комплекса являются:

Во-первых, достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства;

Во-вторых, решение продовольственной проблемы страны, региона и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;

В-третьих, удовлетворение спроса населения на непродовольственные товары из сельскохозяйственного сырья;

В-четвертых, перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития, обеспечение опережающего роста производства конечной продукции;

В-пятых, улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;

В-шестых, изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны, региона в экспортера продовольственной продукции

Малый бизнес -- бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Агропромышленный комплекс (АПК) -- крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство Лещиловского П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК. М., 2010. С. 68..

АПК включает 4 сферы деятельности:

Сельское хозяйство -- ядро АПК, которое включает растениеводство, животноводство, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства и т. д.

Отрасли и службы, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства и материальными ресурсами: тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, химикатов и др.

Отрасли, которые занимаются переработкой сельскохозяйственного сырья: пищевая промышленность, отрасли по первичной переработке сырья для лёгкой промышленности.

Инфраструктурный блок -- производства, которые занимаются заготовкой сельскохозяйственного сырья, транспортировкой, хранением, торговля потребительскими товарами, подготовка кадров для сельского хозяйства, строительство в отраслях АПК.

Важнейшей проблемой агропромышленного комплекса является обеспечение энергосбережения.

Взаимосвязь отраслей агропромышленного комплекса:

Биохимия (производство удобрений);

Химическая промышленность;

Лесная промышленность (производство пиломатериалов для построек, производство комбикормов для животных, производство удобрений);

Транспортная промышленность;

Лёгкая промышленность.

Под малым предпринимательством (малыми предприятиями) в агропромышленном комплексе понимаются физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и юридические лица (коммерческие организации), которые удовлетворяют условиям отнесения к категории малых предприятий, согласно Федеральному закону от 14.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации : федер. закон. От 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 2005. № 38. Ст. 4869., т.е. средняя численность работников за отчетный период не должна превышать 60 человек при производстве сельскохозяйственной продукции и 100 человек на предприятиях перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию и обеспечивающих АПК ресурсами.

Причем в уставном капитале малого предприятия доля участия государства, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не должна превышать 25%, а также не должна превышать 25% и доля одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства.

В соответствии с законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» средняя за отчетные период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица

Развитие малого предпринимательства является одним из направлений эффективного функционирования отечественного АПК путем сочетания с крупными формами организации сельскохозяйственного производства. Малые предприятия АПК имеют региональную направленность, поскольку объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен, а их развитие происходит под влиянием экономических особенностей сельской местности, отображающих тот комплекс проблем, которые учитываются при разработке системы поддержки данного сектора экономики.

Значение малого бизнеса в рыночной экономике, очень велико. Без малого бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый бизнес в рыночной экономике - ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60 - 70 процентов ВНП.

Поэтому абсолютное большинство развитых государств всемерно поощряет деятельность малого бизнеса.

В мировой экономике функционирует огромное количество малых фирм, компаний и предприятий. Например, в Индии число МП превышает 12 млн., а в Японии 9 млн. Этот малый бизнес, например, только в США дает почти половину прироста национального продукта и две трети прироста новых рабочих мест.

Малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменение конъектуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость.

Существенный вклад вносит малый бизнес в формирование конкурентной среды, что для нашей высокомнополизированной экономики имеет первостепенное значение.

Немаловажна роль малого бизнеса в осуществление прорыва по ряду важнейших направлений научно-технических направлений, прежде всего в области электроники, кибернетики и информатики. В нашей стране эту роль трудно переоценить, имея в виду, развернувшийся процесс конверсии. Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его развитие существенным фактором и составной частью реформирования экономики России.

Чтобы глубже и подробнее разобраться и понять необходимость малого бизнеса, безусловно, необходимо рассмотреть опыт ведущих зарубежных стран по развитию малого бизнеса.

Государственное регулирование деятельности малых предприятий, как и аграрного сектора в целом, в современных условиях является объективной необходимостью. И мировая практика, и опыт России свидетельствуют о том, что успешное преобразование экономических отношений в аграрной сфере немыслимо без эффективного и грамотного воздействия со стороны государства. Прежнее противопоставление государства и рынка потеряло смысл: и государство, и рынок занимают в социально-экономической системе вполне определенное место, выполняют присущие только им функции и существуют в неразрывном единстве. Разумеется, государство не должно подменять механизмы рыночной конкуренции, а обязано делать все для того, чтобы были созданы условия для эффективной работы малых предприятий, рационального использования имеющихся в сельском хозяйстве ресурсов, активизации национальных конкурентных преимуществ.

Государство как полноправный субъект экономических отношений - это совокупность организаций, наделенных правом и обязанностью устанавливать и защищать обязательные для других субъектов условия экономической деятельности и перераспределять результаты их деятельности. Под совокупностью организаций понимается взаимосвязанная и иерархическая система органов управления экономикой и обществом (правительство, парламент, центральный банк, государственные ведомства регионального и местного уровня и другие государственные органы). Их важнейшая особенность - в том, что они в принудительном порядке устанавливают условия экономической деятельности Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., 2011. С. 25..

Под условиями понимаются законы, процедуры и нормы. Законы определяют требования государства к экономическим агентам. Эти требования принимают форму ограничений (запретов) и предписаний (обязательных действий экономических агентов, например, необходимость регистрации малого предприятия). Процедуры устанавливают порядок, последовательность действий, права и обязанности участников экономического или юридического взаимодействия (например, процедура регистрации малого предприятия). Нормы фиксируют обязательные экономические параметры, например, минимальную заработную плату или пропорции обмена национальной валюты на иностранную (валютный курс). В экономической теории существует множество доводов в пользу необходимости регулирования экономики со стороны государства - это относится и к сельскому хозяйству, включая малые формы производства. Условно доводы можно разделить на две группы:

Специфические, отличные от других отраслей особенности сельскохозяйственного производства.

Несовершенство рыночных механизмов в регулировании отдельных аспектов деятельности аграрного рынка.

К первой группе мы относятся:

1) Рисковый характер сельскохозяйственного производства подверженного взаимодействию множества непредсказуемых факторов, от которых нельзя полностью застраховаться: наводнения, засухи, вредители растений, болезни;

2) Неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию. Люди не могут жить без пищи: объем спроса на некоторые продукты питания мало изменяется под воздействием цен. Поэтому низкое предложение может вызвать сильное повышение цен, а при сверх предложении может потребоваться значительное снижение цен;

3) Быстрый технический прогресс и необходимость адаптации к нему как условие выживания;

4) Обязательность учета возросших требований в области охраны природных ресурсов.

Под влиянием этих факторов сельхозтоваропроизводители вынуждены нести дополнительные затраты и без государственной поддержки уровень их доходов будет ниже экономически приемлемого уровня.

Ко второй группе относятся: неспособность рынка предотвратить нежелательные в целом для общества последствия сельскохозяйственного производства. К их числу относятся, в первую очередь, деградация природных ресурсов и загрязнение окружающей среды Гордеев А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства. М., 2008. С. 96..

Малый бизнес является важным элементом рыночной экономики, без которого не может гармонично развиваться ни одно государство. Но для предприятий малого бизнеса надо искать нетрадиционные организаторские решения на уровне определенного региона, поскольку объем межрегиональных связей малых предприятий незначителен. Поэтому можно утверждать, что характерной тенденцией современного этапа развития малого предпринимательства в России является его региональная ориентация. Данное утверждение связано со следующими обстоятельствами:

Малый бизнес в силу ограниченности масштабов деятельности, относительно небольших рынков ресурсов и сбыта, а также иных специфических особенностей направлен в основном на удовлетворение местных потребностей в товарах и услугах. Расширение полномочий субъектов Российской Федерации приводит к увеличению роли малого предпринимательства в реструктуризации региональной экономики, повышении занятости и уровня жизни в регионах.

Таким образом, можно сделать вывод о том что:

Малый бизнес -- бизнес, опирающийся на предпринимательскую деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Малые предприятия -- это организации и предприятия различных отраслей экономики, имеющие численность персонала, не превышающую пределы, установленные законодательством

3. Развитие малого предпринимательства является одним из направлений эффективного функционирования отечественного АПК путем сочетания с крупными формами организации сельскохозяйственного производства.

РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Преодоление социально-экономического кризиса в агропромышленном комплексе напрямую зависит от эффективности развития малого бизнеса. Активизация малых форм хозяйствования оказывает существенное влияние на политическую, экономическую и социальную стабильность общества, поскольку он способствует насыщению потребительского рынка товарами, расширению конкуренции, росту занятости, социальному развитию сел, а главное - преодолению разрушительных процессов и деградации сельских территорий.

В результате непоследовательно проводимой политики в отношении малого сельскохозяйственного предпринимательства, отсутствия благоприятных условий для деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, предприятий, их инфраструктуры, а также недостаточной поддержки государства ситуация в сфере малого агробизнеса остается крайне неудовлетворительной.

В.В. Путин отметил, что «государство рассматривает поддержку малого бизнеса на селе, формирование многоукладности в сельской экономике как важнейшую экономическую и социальную задачу» Выступление В.В. Путина на XXII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России : электрон. журн. 2013. № 1. URL:http://www.lenagro.org/stati/749 (дата обращения: 10.05.14).

В связи с этим большое значение приобретает анализ организационно-экономических аспектов развития форм государственной поддержки малых предприятий в новых условиях хозяйствования и проблем поддержки личных подсобных и фермерских хозяйств.

К важным отличительным особенностям малых форм хозяйствования сельскохозяйственного уклада в России следует отнести, прежде всего: принадлежность к малому сельскому предпринимательству; высокую социально-экономическую мотивацию фермеров к труду на земле; полную экономическую и юридическую ответственность за результаты своей деятельности; самостоятельность в обеспечении производственными ресурсами; ограниченное использование наемной рабочей силы.

Устойчивое развитие малых форм хозяйствования предполагает их динамичное развитие в долгосрочной перспективе на основе активизации предпринимательской деятельности и инноваций, аграрной политики, под воздействием которых становятся более рациональными комбинации между факторами производства, повышается ресурсообеспеченность, уровень конкурентоспособности, а также сохраняется способность объекта функционировать в состояниях, близких к равновесному в условиях постоянных внутренних и внешних воздействий.

Малые формы хозяйствования как особая форма экономической активности, конкретная форма обеспечения само занятости части населения и создания новых рабочих мест пользуется правительственной поддержкой во всех промышленно развитых странах (в странах, где отсутствует поддержка предпринимательства со стороны государства, большое распространение получает так называемое уличное предпринимательство). Суть государственной (правительственной) поддержки сводится чаще всего к выработке конкретных мер по трем направлениям:

- консультационное сопровождение процесса создания и функционирования новых предпринимательских организаций на начальном этапе (1-3 года с момента образования организации);

- оказание определенной финансовой поддержки вновь создаваемой структуре или предоставление такой структуре определенных льгот (обычно в сфере налогообложения);

- оказание технической, научно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским структурам Рассказов А.П. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. М., 2011. С.83..

Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Каждый из этих уровней образует систему и представлен тремя блоками: концептуально-программным, организационно-ресурсным и функциональным. Концептуально-программный блок включает в себя цели, принципы, методы, концепции и программы поддержки малых предприятий. Организационно-ресурсный объединяет специализированные органы государственного управления и органы общественной поддержки малого предпринимательства, и объекты инфраструктуры, наделенные соответствующими ресурсами и кадрами. Функциональный блок охватывает основные направления деятельности: управление факторами (элементами) внешней среды развития малого предпринимательства; прямая поддержка конкретных малых предприятий; самоорганизация и совершенствование самой системы поддержки Горфинкель В.Я., Поляк Г.Б., Швандар В.А. Предпринимательство. М., 2010. С. 145..

Государственная поддержка малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве осуществляется по следующим направлениям:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

- установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности, поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий Рассказов А.П. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. М., 2011. С. 78..

Развитие агропромышленного комплекса области является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики правительства области, в котором реализуются мероприятия Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008-2012 годы, областных целевых программ, направленных на создание конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и его динамичное развитие.

В настоящее время в сфере малого предпринимательства в сельском хозяйстве функционируют 16,1 тыс. субъектов малых форм хозяйствования. Начиная с 2003 года растет удельный вес малых предприятий (юридических лиц) в общем количестве предприятий и организаций области .

Оборот малых форм хозяйствования за 2010 год составил 16796,3 тыс. рублей, что почти в 2 раза больше объема, полученного в 2005 году. Рост оборота малых предприятий способствует ежегодному увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.

В целях развития предпринимательской деятельности на территории области предусматриваются мероприятия по оказанию государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным Федеральным законом от 14 июня 1995 года № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства Российской Федерации» О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: федер. закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 25. - Ст. 2343., и крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» О крестьянском (фермерском) хозяйстве: федер. закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249..

В настоящее время финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса осуществляется на конкурсной основе в следующих формах:

- выдача Белгородским областным фондом поддержки малого предпринимательства целевых (субсидированных за счет средств областного бюджета) займов размером до 300 тыс. рублей под 10% годовых сроком до трех лет субъектам малого предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов и до 200 тыс. рублей на пополнение оборотных средств. Возврат кредитных ресурсов коммерческим банкам обеспечивает правительство области, предоставляя в залог областное имущество и государственные гарантии области;

- субсидирование части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, полученными субъектами малого предпринимательства на реализацию социально значимых инвестиционных проектов стоимостью до 30 млн. рублей, а также субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) стоимостью до 10 млн. рублей;

- предоставление поручительств Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства по частично обеспеченным банковским кредитам субъектам малого бизнеса (при наличии 50% собственного залогового обеспечения у заемщика);

- поддержка производственных и инновационных направлений деятельности субъектов малого бизнеса в форме «бизнес-инкубирования» инновационно-активных малых предприятий, предусматривающего предоставление предпринимателям на льготных условиях бизнес-инкубатора офисных и производственных площадей в аренду, оргтехники, оказание необходимых консультационных услуг, а также возмещение расходов малых инновационных предприятий на государственную регистрацию, получение и защиту патентов, сертификатов, других средств индивидуализации продукции, услуг, создание полезных моделей и образцов продукции;

- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса в форме субсидирования процентной ставки по банковским кредитам предприятиям-экспортерам, возмещения части затрат на сертификацию производства по международным стандартам качества, по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

- оказание потенциальным и начинающим предпринимателям безвозмездной информационно-образовательной поддержки в рамках областных программ предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса области.

Правительством Белгородской области оказывается целенаправленная поддержка малому бизнесу. Введены специальные налоговые режимы для малого бизнеса в форме упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сокращающие налоговое бремя. Развивается система обслуживания предпринимателей по принципу «Одно окно». Разработаны механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства области для различных категорий предпринимателей, реализуемые через действующие структуры поддержки малого предпринимательства.

В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства в июне 2007 года была утверждена целевая программа «Семейные фермы Белогорья», которая направлена на обеспечение социальной стабильности, развитие предпринимательства и частной собственности на селе.

Через построенную на территории области вертикаль управления «область - район - поселение - семейная ферма» оказывается содействие, и поддержка развития малых форм сельского хозяйства в части обеспечения земельными, материальными и финансовыми ресурсами, развития системы кооперации производства, переработки и реализации продукции семейных ферм.

На протяжении всего периода реализации Программы, количество ее участников увеличивалось. По итогам 2011 года в программе работали 18892 хозяйствующих субъекта, в том числе: 14961 личных подсобных хозяйств, 251 К(Ф)Х, 3241 семейных ферм, 439 инфраструктурных предприятий (Рисунок 1).

Рис. 1. Динамика роста количества участников программы «Семейные фермы Белогорья» в 2009-2011 гг.

Сопоставление показателей 2011 года с показателями 2009 года указывает на рост количества семейных ферм (достигших объема производства продукции более 500 тыс. рублей в год) на 1333 хозяйств, инфраструктурных обеспечивающих предприятий - на 73 предприятия (Рисунок 2).

Объем выручки от реализации продукции, оказанных услуг семейными фермами и инфраструктурными обеспечивающими предприятиями составил более 6000 млн. рублей, что на 3733,2 млн. рублей выше показателя 2009 года. Объем переработки сельскохозяйственной продукции возрос на 1079,9 тыс. рублей и составил более двух миллионов рублей. В среднем 1 семейной фермой произведено продукции на 1,63 млн. рублей.

Рис. 2. Динамика развития программы «Семейные фермы Белогорья» на территории Белгородской области в период с 2009 по 2011 г.

По итогам 9 месяцев 2012 года, в рамках областной целевой программы «Семейные фермы Белогорья», на территории области численность семейных ферм возросла до 4278 и 219 обеспечивающих инфраструктурных предприятий. Объем произведенной сельскохозяйственной продукции и оказанных услуг составил 7392 млн. руб. (объем производства продукции семейными фермами - 6873 млн. руб., объем оказанных услуг - 819 млн. руб.).

С целью организации и эффективного управления и практического аудита реализации программы на территории муниципальных образований области в период с апреля по сентябрь 2012 года проведены 15 выездных совещаний по вопросам экономического развития сельских территорий семи районов области.

В рамках повышения профессионального уровня координаторов программы «Семейные фермы Белогорья», производителей сельскохозяйственной продукции в сентябре 2012 года проведены обучающие семинары по вопросам субсидирования и инвестирования в сфере сельского хозяйства для представителей Шебекинского района и Старооскольского городского округа. Всего за 9 месяцев 2012 года проведены 5 лекций и 50 семинаров, в которых приняли участие представители всех районов области.

Общий объем инвестиций, привлеченных в программу в 2011 году, составил 1110,6 млн. рублей (что выше показателя 2009 года на 708,2 млн. руб.). Анализируя данные, представленные на рисунке 3, необходимо отметить, что практически по всем источникам в 2011 году прослеживается значительный рост.

Рис. 3. Динамика оказания поддержки сельскому населению Белгородской области.

Особенно показательным является то, что резко увеличилось количество собственных средств участников программы - более чем в 70 раз. Это еще раз доказывает популярность программы и растущую предпринимательскую активность сельских жителей. Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.

Таким образом, проанализировав агропромышленный комплекс Белгородской области, можно сделать следующие выводы:

Правительством Белгородской области оказывается целенаправленная поддержка малому бизнесу

Введены специальные налоговые режимы для малого бизнеса в форме упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сокращающие налоговое бремя.

Разработаны механизмы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства области для различных категорий предпринимателей, реализуемые через действующие структуры поддержки малого предпринимательства.

РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК

Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе сталкивается с рядом институциональных проблем, по которым целесообразно разработать механизмы и предложения, обеспечивающие рост данных форм хозяйствования.

Одна из наиболее значимых проблем для любого малого предприятия на селе - невозможность реализовать свою продукцию.

При этом основным ограничителем является не отсутствие спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, а отсутствие инфраструктуры сбыта. Поэтому фермер осенью вынужден продавать по себестоимости свою продукцию посредникам. Данная проблема связана как с отсутствием сбытовых структур, действующих в интересах производителей, так и инфраструктуры первичной переработки сельскохозяйственной продукции и инфраструктуры хранения и транспортировки.

Другой проблемой является низкий уровень применения инноваций в совокупности с такими факторами как высокая квалификация менеджмента, применение высокопродуктивных животных и высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.

Институциональная база крестьянской (фермерской) деятельности по многим позициям также не соответствуют современным реалиям. Институт крестьянских фермерских хозяйств (КФХ), введенный Гражданским кодексом Российской Федерации в начале 90-х годов и закрепленный Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», не стимулирует сельхозпроизводителей иметь статус крестьянского (фермерского) хозяйства. Как следствие, количество КФХ с середины 90-х годов неуклонно снижается. Многим фермерам выгоднее работать в форме личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ), чем иметь статус КФХ.

Устранение институциональных дефектов за счет совершенствования законодательства было бы выгодно и фермерам (возможность получения кредитов для развития бизнеса), и государству (устранение искажений статистики).

Для решения всех вышеназванных задач следует обратить внимание на возможность облегчения доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам. Решения такого острого вопроса позволит КФХ и МФХ приобрести высокопродуктивные породы животных и высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.

Вышеозначенные проблемы непосредственно влияют на тенденцию сокращения малых форм хозяйствования. Данные проблемы не могут решаться без участия государства. Многие проблемы развития малого предпринимательства связаны с недостаточной информированностью хозяйствующих субъектов, недоступностью консультаций специалистов, отсутствием соответствующих деловых услуг. В связи с этим, одним из серьезных направлений государственной поддержки является включение предпринимателей в систему современного информационного обмена, в том числе дистанционного, что позволит значительно улучшить условия и эффективность их работы. Модель формирования государственной поддержки малого предпринимательства представляет собой комплекс мероприятий, состоящий из четырех разделов, направленных на формирование благоприятной информационной среды малого предпринимательства:

информационная поддержка малого предпринимательства;

обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства;

содействие выставочно-ярмарочной деятельности;

развитие и повышение эффективности функционирования информационной инфраструктуры.

Среди основных направлений государственной поддержки малых форм хозяйствования, позволяющих реализовывать потенциальный эффект от развития малых форм хозяйствования следует выделить: формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методической помощи.

Задачи повышения роли государственной поддержки малого бизнеса и формирования ее рациональной структуры обусловливают необходимость оценки эффекта от затрачиваемых средств. Следует разработать четкую систему индикаторов, характеризующих вклад малых форм хозяйствования в развитие территории. Целесообразно первоначально создать систему обязательного введения административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Белгородской области, которые позволят повысить качество государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Белгородской области, сделать их доступными для граждан и организаций; повысить качество и эффективность административно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Белгородской области.

Информационная поддержка малого предпринимательства должна стать приоритетным направлением развития предпринимательства. Создание единого информационно-консультационного центра при департаменте АПК Белгородской области, в котором будут концентрироваться информационные потоки, непосредственно необходимые субъектам малых форм хозяйствования.

Одним из основных способов обеспечения финансово-экономической устойчивости малых форм хозяйствования в АПК является сельскохозяйственное страхование. В последнее время необходимость скорейшего восстановления системы сельскохозяйственного страхования стала осознаваться законодательными и исполнительными органами России. Для объективного решения этих вопросов можно рекомендовать создание специальной комиссии при департаменте АПК Белгородской области, способной давать квалифицированное заключение о причинах низкого урожая, выполняющих функции арбитров при возникновении конфликтных ситуаций между страхователями и страховщиками.

Таким образом, проанализировав агропромышленный комплекс Белгородской области, можно сделать следующие выводы:

1. Для развития малого предпринимательства в Белгородской области предлагается методика прогнозирования, которая может использоваться как отдельными предпринимательскими структурами, так и органами власти различных уровней управления, что позволитт повысить качество принимаемых решений, получить дополнительную информацию на предварительных стадиях разработки планов и программ развития округа. Разработана методика оценки среднего уровня развития малого предпринимательства.

2. Одним из основных направлений эффективной деятельности малых форм хозяйствования является развитие и углубление кооперации в сфере производства, переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции, которое обеспечит благоприятные экономические условия для наращивания объемов производства, противостояние монополизму крупных заготовительных, обслуживающих и торговых организаций, даст возможность доступа к рынку сельскохозяйственной продукции и продовольствия, создаст, дополнительные рабочие места.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малое предпринимательство (малый бизнес) -- предпринимательство, опирающееся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения.

Малые предприятия наиболее динамично осваивают новые виды продукции и экономические ниши, развиваются в отраслях, менее привлекательных для крупного бизнеса, имеют высокую оборачиваемость оборотных средств, способны осуществлять активную инновационную политику. Малым предприятиям свойственны гибкость и высокая приспособляемость к изменениям рыночной конъюнктуры.

Наряду со всем этим для малых предприятий характерны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск в острой конкурентной борьбе.

Объективную характеристику экономической деятельности малого бизнеса можно дать на основе анализа развития малых предприятий и их места в экономике региона, страны. Такой анализ должен идти по следующим направлениям:

Состояние и развитие малых предприятий. При этом следует анализировать следующие показатели и процессы: изменение количества малых предприятий, т. е. процессы возникновения и ликвидации таких субъектов; изменение объемов производства продукции и услуг, создаваемых предприятиями малого бизнеса как-в целом, так и в расчете на одно предприятие; определение места милых предприятий по объему произведенной продукции в общем объеме производства; характеристика численности занятых и определение места малого предприятия по численности работников в общей численности занятых.

В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства в июне 2007 года была утверждена целевая программа «Семейные фермы Белогорья», которая направлена на обеспечение социальной стабильности, развитие предпринимательства и частной собственности на селе.

Через построенную на территории области вертикаль управления «область - район - поселение - семейная ферма» оказывается содействие, и поддержка развития малых форм сельского хозяйства в части обеспечения земельными, материальными и финансовыми ресурсами, развития системы кооперации производства, переработки и реализации продукции семейных ферм.

Уникальные возможности для развития малого предпринимательства на селе предоставляет национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"). Механизмы кредитования малых форм сельского хозяйства и субсидирования части процентной ставки за счет федерального бюджета обеспечивают выгодные условия для привлечения инвестиций на развитие ЛПХ и КФХ.

Перспективным направлением развития малых форм сельского хозяйства является производство органических продуктов, или экопродуктов. Доля экосегмента во всем мире постоянно растет, продукты, произведенные по традиционной технологии без применения вредных химических веществ и генномодифицированных компонентов, пользуются все большей популярностью в странах с высоким уровнем жизни.

Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.

Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самозанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности.

Также, что немаловажно, социально обустроить село, поднять уровень комфортности и социальной вовлеченности проживания до городского.

Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами предусматривает:

разработку торговой марки продукции "Семейные фермы Белогорья" и других торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации.

создание структуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведенной на основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качества;

организация продвижения продукции малых форм сельского хозяйства на универсальных и специализированных рынках на территории области.



СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации [Текст] : Федеральный закон. От 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. ?2005.? № 38.? Ст. 4869.

О крестьянском (фермерском) хозяйстве [Текст] : Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 24. - Ст. 2249.

 Анфиногентова, A.A. Теоретико-методологические проблемы инновационного развития агропродовольственного комплекса России [Текст] / A.A. Анфиногентова, ? Екатеринбург : Изд-во Бур, 2011.? 386 с.

Агеев, А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культура [Текст] /А.И. Агеев ? М..: Наука, 2009.? 247 с.

Блинов, А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности [Текст] / А.О. Блинов ? М.: Наука, 2010. ? 336 с.

Бусыгин, А.В. Предпринимательство [Текст] / А.В. Бусыгин ? М.: Наука, 2009. - 145 с.

Воронин, Б.А. Теоретические проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов [Текст] / Б.А. Воронин - Екатеринбург : Изд-во Бур, 2012. - 196 с.

Гордеев, А. Экономические механизмы регулирования агропромышленного производства [Текст] / А. Гордеев ? М.: Изд-во РАГС, 2008. - 186 с.

Горфинкель, В.Я. Предпринимательство [Текст] / В.Я. Горфинкель, Г.Б. Поляк, В.А. Швандар ? М.: Экономика, 2010. - 231 с.

Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст] / И.В. Ершова -- М.: Юристь, 2011. - 110 с.

Кудряшов, В.И. Крестьянские хозяйства в системе многоукладной аграрной экономики [Текст] / В.И. Кудряшов ? М.: Книга сервис, 2011. ? 242 с.

Козырь, М.И. Государственная поддержка сельского хозяйства [Текст] / М. И. Козырь ? М.: Колос, 2012. - 277 с.

Лещиловского, П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК [Текст] / П.В. Лещиловского ? М.: Колос, 2010. - 324 с.

Мишурова, И.В. Малое предпринимательство в региональной экономике [Текст] / И.В. Мишурова ? М.: Изд-во ВЮЗИ, 2012. - 125 с.

Петриков, А. Экономическая политика в АПК [Текст] / А. Петриков ? М.: Экономика, 2009. - 214 с.

Рассказов, А.П. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств [Текст] / А.П. Рассказов - СПб.: СПбЛТА, 2011. - 324 с.

Ходов, Л.Г. Основы государственной экономической политики [Текст] / Л.Г. Ходов ? М.: Наука, 2011. - 189 с.

Выступление В.В. Путина на XXII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России : электрон. журн. 2013. № 1. URL:http://www.lenagro.org/stati/749 (дата обращения: 10.05.14)

Размещено на Allbest.ru