Безработица, её причины, формы и последствия. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

План:

Введение

Глава 1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению

1.1 Понятие и сущность безработицы

1.2 Характеристика основных причин безработицы

1.3 Виды и формы безработицы

Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы

2.1 Социальные и экономические последствия безработицы

2.2 Меры и методы регулирования занятости

Глава 3. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской республике

3.1 Общая характеристика состояния рынка труда в ПМР

3.2 Основные особенности и экономическая природа безработицы в ПМР

3.3 Причины, формы и последствия приднестровской безработицы

3.4 Мероприятия по снижению безработицы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одной из основных черт рыночной экономики выступает конкуренция, которая распространяется на различные сферы, в том числе и на рынок труда. Следствием конкуренции и ограниченности рабочих мест является безработица, которая выступает как неизбежное явление общественной жизни. Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда по тем или иным причинам.

Показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, для оценки эффективности экономической деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей.

Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как экономическое явление. Необходимо учитывать ее социальные стороны (влияние на уровень жизни населения, на уровень квалификации безработных и т.п.).

В Приднестровье проблема безработицы возникла на переходе к рыночному пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2008. с - 115..

Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность.

Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство.

Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в Приднестровской Молдавской Республике. Особое внимание уделяется анализу структурной безработицы в современном Приднестровье.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- раскрытие сущности понятия безработицы

- анализ причин и последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях,

- изучение динамики приднестровской безработицы,

- анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в Приднестровье,

- поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы в Приднестровье.

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда Приднестровской Молдавской Республики. Предметом - безработица как экономическая категория.

Структурно работа состоит из вводной части, в которой раскрывается актуальность изучаемой проблемы, приводиться её общая характеристика, определяется цель и ставятся задачи исследования. Помимо этого во введении курсовой работы определяется объект и субъект исследования, обоснуются научные методы исследования и проводиться анализ литературных источников по изучаемой проблеме.

Основная часть работы представлена тремя главами:

В первой главе рассматриваются теоретические подходы к безработице как экономическому явлению, дается его понятие и раскрывается сущность. При дальнейшем изложении материалов главы характеризуются виды, формы и показатели безработицы, а так же проводиться анализ основных причин её возникновения.

Вторая глава работы, в продолжение рассматриваемой проблемы, целиком посвящена социальным и экономическим последствиям безработицы. В контексте изучения данного материала оцениваются меры и методы регулирования занятости и государственная политика по борьбе с безработицей.

Третья глава носит практический характер и анализирует общее состояние рынка труда Приднестровской Молдавской Республики. Особое внимание уделено выявлению экономической природы и основным особенностям безработицы в ПМР. Определяются причины, формы и последствия характерные для приднестровской безработицы, а также анализируются возможные мероприятия по снижению её уровня и улучшения состояния рынка труда.

Заключительная часть работы содержит краткое изложение наиболее общих интерпретаций изученного материала, а также практические выводы и рекомендации по проблеме регулирования безработицы.

Список литературы состоит из 3-х частей, а именно: нормативно-правовых актов, регулирующих отношения на рынке труда, научно-методической литературы, материалы которой обоснуют выдвигаемые тезисы теоретической части исследования и периодические издания, позволяющие осуществить более полную оценку ситуации по вопросам исследуемой проблемы.

Анализ литературы В отечественной литературе разработке методологических основ исследования занятости и безработицы посвящены труды Л.А.Гордона, Б.Д.Бреева, Л.А.Костина, В.А.Павленкова, В.И.Плакся, Э.В.Клопова, А.И.Кравченко, Ж.Т. Тощенко, Ф.С.Файзуллина, О.И.Шкаратана, А.А. Никифорова и др. В трудах Т.И. Заславской, Н.М. Римашевской, Р.В. Рывкиной, Г.А. Хасина, А.Э. Котляр, Л.С.Сбытова, И.С. Масловой, В.Г. Костакова представлены некоторые материалы, раскрывающие тенденции изменения структуры трудовых ресурсов и рынка труда в современной ситуации. Различные формы безработицы и их особенности раскрываются в публикациях В.П.Букина, Н.Т.Вишневской, А.Р.Кашяпова, Л.А.Костина, Ф.У.Мухаметлатыпова, В.И.Переведенцева, В.В.Радаева, Г.Н.Соколовой, В.Л.Суворова, В.Н.Шубкина, И.И.Мифтахутдиновой, А.Б.Курлова и др.

В последние годы несколько активизировались исследования, посвященные проблемам сокращения безработицы и повышения уровня занятости населения. Среди этих работ следует выделить исследования В.А.Артемова, Л.Ф.Бондаренко, Т.Н.Безденежного, А.З.Дадашева, В.А.Мансурова, М.А.Слюсарянского, К.И.Микульского, Ф.Т.Прокопова, И.Д.Маскуляка, Ф.С.Файзуллина, С.А.Кузьмина, Е.В.Юферевой, В.Н.Исаевой и т.д.

Анализ литературы приводит к выводу о том, что наиболее малоизученными аспектами безработицы остаются: ряд методологических вопросов е исследования, региональные особенности безработицы , ее социальные последствия, пути сокращения количества незанятого населения. Сложившаяся проблемная ситуация в стране определила объект, предмет, цели и задачи курсового исследования

Используемые методы

При раскрытии темы курсовой работы были использованы следующие основные методы:

- балансовый подход к оценке экономической ситуации, логическое изложение материала, аналитический анализ, факторный метод, метод сопоставления и экономического анализа.

Глава 1. Теоретические подходы к безработице как к экономическому явлению

1.1 Понятие и сущность безработицы

Безработицей называется социально-экономическая ситуация в обществе, когда часть активных трудоспособных граждан не могут найти работу, которую они способны выполнять, что обусловлено превышением предложения труда над спросом на него.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006. с - 119.

Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении.

Такие действия включают регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям; постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе; обращение за помощью к друзьям или родственникам; попытки приобрести или взять в аренду землю, здание, машины или оборудование, финансовые ресурсы, чтобы открыть свое дело и т. п. Существуют и другие определения понятия безработицы, в частности:

временная или постоянная незанятость части рабочей силы;

превышение предложения труда над спросом на труд;

избыточное предложение рабочей силы на рынке труда и т. д Попов, А.И. Экономическая теория: учебник для вузов / А.И. Попов. - 4-е изд. - СПб: Питер, 2006. с - 145.

По крайней мере, два последних определения указывают, что источником безработицы является нестабильность рынка труда как элемента системы рынков национальной экономики.

Согласно нормам действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, безработными считаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости, ищут работу и готовы к ней приступить. Официальная система учета безработицы в ПМР занижает показатели, поскольку большая часть безработных такими не считаются, так как по разным причинам не регистрируются в службе занятости.

Количество безработных - это абсолютный показатель безработицы, указывающий на её размеры.

Уровень безработицы определяется как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (выраженный в процентах). Уровень безработицы - это относительный показатель безработицы, который показывает расширенность (Уб):

Уб = (Б:Эа)·100%,

где: Б - количество безработных; Эа - количество экономически активного населения. Выделяют три основные причины безработицы:

- потеря работы (увольнение); - добровольный уход с работы; - первое появление на рынке труда.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования Экономика труда./Под ред. Проф. А.И.Рофе.-М.: Издательство”МИК”, 2000. с - 132.. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих (движение луддитов) против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало и в 2005 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов. Так, во время мирового экономического кризиса 1857 года в английской металлообрабатывающей промышленности безработица превышала 12%, тогда как в бескризисном 1853 году - лишь 2%. Резкое увеличение числа безработных наблюдалось в 1857 году и в США: в Нью-Йорке, например, число безработных превысило 150 тыс. человек.

Наибольших размеров безработица достигла в 30-е годы XX века, особенно в период Великой депрессии 1929-1933 годах, когда ею было охвачено 15-25% трудоспособного населения развитых стран. В США в эти годы работы были лишены свыше 10 млн. человек, в то время как в относительно благополучные 1920-1929 годы средняя численность безработных составляла 2,2 млн. человек. Хотя в послевоенные годы занятость населения никогда не опускалась до такого низкого уровня, тем не менее, и в настоящее время безработица достаточно высока и представляет серьезную проблему для современного общества Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. - М: КНОРУС, 2005. с - 207. Значительный рост безработицы в промышленно развитых странах наблюдался во время первого и второго нефтяных кризисов (1973-1975 и 1979-1980 гг.), а в США к тому же и в период проведения антиинфляционной политики Р. Рейгана (1982-1983 гг.). Последний всплеск уровня безработицы пришелся на период мирового финансового кризиса периодов 2008 - 2010 годов.

Средний уровень безработицы существенно различается между странами. Такие различия отчасти объясняются разными подходами правительств тех или иных стран к макроэкономическому регулированию, отчасти связаны с расхождениями в определениях безработицы в разных странах. Поэтому перейдем к более подробному анализу сущности безработицы и ее измерения.

Население любой страны подразделяется на три большие группы:

- В первую группу входят лица, не достигшие 16 лет (возрастная граница варьируется в связи с принятыми законами различных стран, так, например, в Республике Беларусь разрешено работать с 14 лет), а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. В эту первую группу включены лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.

- Вторую группу, которая называется “выбывшие из состава рабочей силы”, составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать (надомники, учащиеся, пенсионеры), но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.

- Третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать.

В свою очередь рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние люди и входят в число безработных.

Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Официальная статистика основана на более прагматичном подходе, определяющем безработных как людей, находящихся во временном увольнении и ожидающих быть востребованными своими предыдущими нанимателями, или как людей без работы, которые активно занимались ее поисками в течение определенного времени.

В мировой практике уровень безработицы представляет собой удельный вес числа безработных в общей численности экономически активного населения и рассчитывается по формуле

Уровень безработицы обычно рассчитывается за определенный период. В этом случае берутся среднемесячные (среднегодовые) показатели численности рабочей силы и безработных 4. Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XXI столетия.//Мировая экономика и международные отношения.-2010.-№9-С.52-61..

Однако наличие общего подхода к определению безработицы не гарантирует одинаковые методы измерения безработицы в разных странах. Так, в США безработным считается тот, кто не имеет оплачиваемой работы и ищет ее в течение последних четырех недель, или ожидает возможности приступить к работе последние четыре недели, или отстранен от работы, но надеется вернуться на прежне рабочее место.

В Японии критерии попадания в категорию ”ищущие работу” отличаются от американских большей жестокостью, поэтому многие граждане, которые считались бы безработными в США, в японской статистике просто не учитываются в составе рабочей силы. Низкий уровень безработицы в Швеции во многом объясняется тем, что государство традиционно осуществляет масштабные программы переподготовки тех, кто потерял работу, и они не входят в число безработных. Швейцария, где уже длительное время сохраняется один из наивысших в Европе уровней занятости, борется с безработицей в периоды спадов отчасти тем, что вынуждает иностранных рабочих покинуть страну, не выдает новые разрешения и не продлевает старые на работу в стране.

Поэтому хотя в периоды застоя занятость и уменьшается, но одновременно сокращается и рабочая сила, в результате уровень безработицы остается низким. Необходимо отметить, что при анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие, а безработица во всех без исключения группах объясняется широким спектром причин.

1.2 Характеристика основных причин безработицы

На первый взгляд причины безработицы очевидны: слишком много работников претендует на слишком малое количество рабочих мест. Однако в течение 50 лет это простое явление было сложнейшей головоломкой для экономистов.

Современная безработица в нашей стране - явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности отечественной безработицы, ей присущи черты, характерные всем странам. Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;

вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;

наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);

низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица) 22. Эренберг Р. Дж. , Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика./Под ред. Р.П. Колосовой и др.-М., 2006. с - 193.

Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы:

географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п 14. Тарасевич, Л.С. Микроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. - 5-е изд. - М. : Юрайт, 2007. с - 213.

Причины возникновения структурной безработицы возникают в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Причины скрытой безработицы на приднестровских предприятиях можно разделить на две группы: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую едва достигают прожиточного минимума; а заработная плата задерживается месяцами.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает следующие пункты. Во-первых, даже в условиях падения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые (и неоплачиваемые) отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения происходят, как правило, с грифом «по собственному желанию», спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и низкой заработной платой. Еще несколько лет назад, на первом этапе приватизации, предприятия сохраняли штаты еще и в целях акционирования: как известно, первоначально акционирование осуществлялось трудовыми коллективами. Однако к настоящему времени данная причина сохранения кадров исчезла. 5. Кохно П., Молева С. Современная ситуация на рынке труда России. // Общество и экономика.-2010.-№5-6.-С.257-266..

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы
связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в небольших населенных пунктах люди просто не имеют другой возможности найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный, стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости. Несмотря на то, что многие люди подрабатывают в сфере теневой экономики, а также в личном подсобном хозяйстве, они не теряют связи с основным местом работы, добровольно предпочитая неполную занятость.

Таким образом, в отличие от экономически развитых стран, сохранение скрытой безработицы в ПМР связано не с активной регулирующей позицией государства и профсоюзов, а скорее с отсутствием таковой на фоне кризисного падения производства.

Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин:

Во-первых, человек - экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны 3. Ванкевич Е. В. Безработица в России: особенности изучения и управления.//Белорусский экономический журнал.-2009.-№4..

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

1.3 Виды и формы безработицы

Экономическая наука в зависимости от причин выделяет следующие основные формы безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест) Ванкевич Е. В. Экономические отношения занятости: закономерности развития и регулирования. - Мн.: БГЭУ, 2008. с - 179. Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.

К фрикционным безработным относятся:

- уволенные с работы по приказу администрации;

- уволившиеся по собственному желанию;

- ожидающие восстановления на прежней работе;

- нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

- сезонные рабочие (не в сезон);

- люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять).

Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс 10. Макроэкономика./Под ред. Л.П. Зеньковой.-Мн.: Новое знание, 2006. с - 251.. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме того, к структурным безработным относятся люди, впервые появившиеся на рынке труда, в том числе выпускники высших и средних специальных учебных заведений, чья профессия уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».

Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

Циклическая безработица - это безработица, связанная с кризисными явлениями в экономике в ходе экономического цикла.

По итогам изучения теоретического материала 1-ой главы курсовой работы можно сделать следующие выводы:

1. Безработицу можно определить как экономическое и социальное явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в ПМР 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

Не имел работы

Искал работу

Был готов приступить к работе

2. Можно выделить 3 основные причины безработицы потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда. Применительно к экономическим параметром различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.

3. Наиболее обобщенно формы безработицы можно охарактеризовать следующим образом.

Добровольная -- связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

Вынужденная (безработица ожидания) -- возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.).

4. В первой главе также кратко описаны основные показатели безработицы с помощью которых осуществляется анализ состояния рынка труда той или иной экономической области или государства.

Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы

2.1 Социальные и экономические последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда./ Под ред. А. И. Рофе.- М.: Издательство “МИК”, 2007. с - 156..

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обострение криминогенной ситуации	Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности	Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний	Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации	Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности

Кризисное положение граждан, оказавшихся безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура потребления, но тем, что эта категория населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:

· Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих, разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

· Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения Экономическая теория (политэкономия) : учеб. / под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. - 4-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2007. с - 325. Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Безработица - опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые массовые в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили) Экономическая теория. Экспресс-курс: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. - М: КНОРУС, 2005. с - 220..

Экономические последствия:

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.

Уже к началу 90-х годов миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.

Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения.

Теряется квалификация работников.

Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией.

Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5% Экономика: учебник / под ред. А.И. Архипова. - 3-е изд. - М. : Проспект, 2006. с- 177..

Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.

Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

Несмотря, что в Приднестровье последнее время наблюдается стабильность экономики, этого не достаточно, чтобы достичь уровня развитых государств Запада.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня - центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

Отрицательные	Положительные
Обесценение последствий обучения	Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства	Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным	Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации	Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений

Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

2.2 Меры и методы регулирования занятости

Становление и развитие рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики - занятость трудовых ресурсов. В дореформенный период обеспечение занятости населения основывалось на командно-административных методах: лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись “тунеядцами”). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в “Законе о занятости”.

Стремление обеспечить практически стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в “скрытой” форме: часть работников, фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность Экономика: учебник / под ред. А.И. Архипова. - 3-е изд. - М. : Проспект, 2006. с - 175..

Анализ состояния в трудовой сфере и современного рынка труда свидетельствует, что развитие сферы занятости отстает от экономического реформирования. Поэтому рынок труда продолжает находиться на начальной стадии своего развития, проявлением чего является высокий уровень скрытой безработицы, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, сохранением масштабов невыплат заработной платы и т. Д.

Общий анализ рынка труда показал, что процессы движения рабочей силы во многом повторяются: активация найма рабочей силы сменяется ростом ее выбытия с практически идентичной цикличностью по периодам. Таким образом, несмотря на сохраняющиеся довольно значительные масштабы движения рабочей силы, рынок труда с его занятыми, официальными и неофициальными безработными сохраняется почти неизменным и фактически не продвигается вперед к новой, более эффективной структуре занятости. Однако относительное снижение оборота перемещение рабочей силы в последнее время свидетельствует о постепенном отходе от прежних стереотипов поведения на рынке труда и росте понимания необходимости легализации занятых и безработных из “теневого” сектора экономики. Сейчас высвобождение происходит, главным образом, из-за падения объема производства, по экономическим причинам, в связи с не своевременной выдачей зарплаты, в том числе не связанной с деятельностью самого предприятия (в связи с необеспеченностью предприятий сырьем, комплектующими изделиями).

В дальнейшем формирование рынка труда будет происходить за счет:

- работников, высвобождаемых из различных отраслей народного хозяйства; молодежи, которая впервые вступает в трудовую деятельность;

- женщины, имеющих малолетних детей;

- лиц, высвобождаемых из мест лишения свободы;

- текучесть кадров;

- временно незанятого населения;

- пенсионеров по возрасту, инвалидов;

- военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил.

Ограниченность возможностей органов труда и занятости проявилась в оценке перспектив включения в круг их работы проведения мероприятий по выявлению и регистрации скрытой безработицы. Опрошенные сделали особый упор на то, что это будет крайне затруднительно в финансовом и организационном планах, вступит в противоречие с действующими нормами Закона о занятости населения и связанно с психологическим настроем части граждан этой категории.

В заключении хотелось бы отметить, что в рамках Государственной программы занятости населения необходимо отработать механизм поиска “золотой середины” между предотвращением массовой безработицы, постепенным высвобождением работников с неэффективно действующих предприятий и переводом скрытой безработицы в открытую (то есть официальную).

Подводя итог изученного материала второй главы курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

1. Социальные и экономические последствия безработицы в основном характеризуются:

Снижением доходов

Проблемы с психическим здоровьем

Потеря квалификации

Экономические последствия (потеря ВВП)

Ухудшение криминогенной ситуации

2. Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

- Поддержка индивидуальных частных предпринимателей -- ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

- Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитар­ным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части насе­ления, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

- Создание специальных предприятий для организации обществен­ных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты -- из региональных и местных бюджетов).

- Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, -- без прекращения с ними трудового договора.

- Использование администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающих инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

- Принятие в особых случаях мер по развитию частной индиви­дуальной деятельности.

- Создание специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

- Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

- Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

- Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

3. Основными направлениями политики содействия занятости населения являются:

- преодоление неблагоприятных тенденций, связанных с падением инвестиционной активности, снижением объема производства, инфляцией;

- сдерживание массового высвобождения работающих граждан, прежде всего на градообразующих предприятиях;

- создание условий для развития занятости в альтернативных негосударственных секторах экономики;

- обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, находящихся под риском увольнения;

- осуществление дополнительных мер содействия занятости слабозащищенных категорий населения на рынке труда;

- смягчение последствий длительной безработицы.

безработица занятость регулирование

Глава 3. Особенности безработицы в Приднестровской Молдавской республике

3.1 Общая характеристика состояния рынка труда в ПМР

В республике продолжается сокращение численности работающих. За 2010 г. численность работников организаций всех отраслей экономики (кроме субъектов малого предпринимательства) уменьшилась на 2020 человек (или на 1,9%) и составила на 01.01.2011 г. 105,5 тыс. человек. Всего с начала 2010 г. принято на работу 21234 человека, из них 1114 человек - на вновь введенные рабочие места. Процент замещения выбывших работников новыми кадрами составил 91,3%.

В течение 2010 г. из учреждений и организаций уволилось 23254 человека, что составляет 21,6% от списочной численности работников на начало года. Основной причиной выбытия является увольнение по инициативе работника, на ее долю приходится 20512 (88,2%) увольнений.

Ниже приводятся данные о динамике приема и увольнения:

	2010 г.	2009 г.
Принято, человек	21234	24767
Выбыло, человек	23254	29492
в том числе: в связи сокращением численности персонала	977	2723
в % к общей численности выбывших	4,2	9,2
по собственному желанию	20512	23025
в % к общей численности выбывших	88,2	78,1
Принято работников в % к выбывшим	91,3	84,0

Занятость и безработица

За 2010 г. в органы Государственной службы занятости обратилось 36477 граждан. Из числа обратившихся в качестве ищущих работу были зарегистрированы 18372 человека, из них 10391 женщина (56,6 % от общего числа зарегистрированных граждан).

На 01.01.2011 г. численность зарегистрированных в службе занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью, составила 8562 человека, из них 5311 женщин (62,0 % от общего числа зарегистрированных граждан). Имели статус безработного в соответствии с действующим законодательством 7683 человека (89,7%).

За 2010 г. при содействии службы занятости трудоустроено 3288 человек, из них 541 человек трудоустроен в период до признания их безработными, 2747 человек - из числа лиц, признанных безработными.

На профессиональное обучение в 2010 г. израсходовано денежных средств в сумме 636160 руб., на выплату стипендий - 415969 руб.

В 2010 г. сумма выплат пособий по безработице составила 32787,7 тыс. руб., в том числе за декабрь текущего года сумма начисленного пособия составила 2436,7 тыс. руб. Денежные пособия по безработице по состоянию на 01.01.2011 г. получают 7629 человек. Средний размер пособия по безработице составил 364 руб.

За 2010 г. на выплату досрочных пенсий израсходовано 2942,2 тыс. руб., на выплату пособия по временной нетрудоспособности - 289,8 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2011 г. потребность организаций республики в работниках составила 2614 человек. Таким образом, на одного зарегистрированного гражданина, не занятого трудовой деятельностью приходится 0,31 вакантных места.

За 2010 г. положение на рынке труда характеризуется следующими данными: (человек)

	На 01.01. 2010 г.	На 01.04. 2010 г.	На 01.07. 2010 г.	На 01.10. 2010 г.	На 01.01. 2011 г.
Численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью	9345	10466	9146	8112	8562
Численность граждан, которым официально присвоен статус безработного	8386	9122	7844	7024	7683
Безработные, получающие пособия	8293	8964	7757	6947	7629
Численность граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению службы занятости	69	132	50	63	48
Численность граждан, участвующих в общественных работах	16	19	31	10	3
Потребность организаций в работниках	2098	2097	3724	3356	2614

Условия труда

На 01.01.2011г. в организациях республики (кроме субъектов малого предпринимательства), где производственные условия труда не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, в списочном составе работающих числилось 43114 человек (97,1 % по отношению к 01.01.2010 г.). Из общей численности работающих женщины составляют 19453 человека (45,1 %); лица моложе 18 лет - 5 человек. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 7799 человек или 97,7 % к 2010 г.