Экономические последствия миграции населения

Таким образом, подводя итоги, можно заметить:

· к основным миграционным потокам, которые оказывают влияние на формирование региональных рынков труда, относятся маятниковая трудовая миграция, межрегиональная миграция и миграция из-за пределов страны. Миграция способствует конкуренции на рынках труда, повышению уровня требований к работнику и росту его образовательной и профессиональной подготовки. Эмиграция квалифицированной рабочей силы в западные страны, встречные потоки экономических мигрантов из-за пределов бывшего СССР (из Китая, Турции, Вьетнама, КНДР, Украины, Молдавии, стран Закавказья), оказывает как позитивное так и негативное воздействие на развитие рыночных отношений в стране.

· к позитивному воздействию относятся повышение конкурентоспособности производимых товаров за счет уменьшения издержек на оплату труда иностранцев, стимулируется рост производства, уменьшается безработицы за счет сокращения или увольнения, прежде всего, иностранных рабочих, происходит экономия денежных средств пенсий и социальных программ, которые не выплачиваются иностранцам.

· к негативному воздействию миграции относят: рост потребления заработанных средств за границей, сокрытия получаемых доходов от налогов, «утечку умов», социальная напряженность в обществе, межнациональная неприязнь, и создается возможность за счет дешевой импортной рабочей силы сдерживать роста заработной платы для своих рабочих. При длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда становится такой сильной, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование отраслей национальной экономики (например, строительство, сфера услуг и прочее)

миграция экономический рынок труд

ГЛАВА 2. ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

2.1 Отток квалифицированной рабочей силы из Российской Федерации

«Утечка Умов» -- процесс, при котором из страны или региона эмигрируют специалисты, ученые и квалифицированные рабочие по политическим, экономическим, религиозным или иным причинам.

За период времени с 1989 года по 2010 год Россию покинуло порядка 28 тысяч ученых, а 30 тысяч работают за рубежом по временным контрактам. Это наиболее востребованные ученые, находящиеся в продуктивном научном возрасте. В 2010-2011 годах число занятых в науке в России составляет порядка 40 % от уровня 90-х годов Российский фонд фундаментальных исследований: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/search.

Согласно неправительственным источникам, только «за первую половину 90-х годов из страны выехало не менее 80 тысяч ученых, а прямые потери бюджета составили не менее $60 млрд» Российский фонд фундаментальных исследований: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/search (Российский фонд фундаментальных исследований). Очень трудно оценить действительные объёмы как реального оттока учёных, так и латентного.

Проблему "утечки мозгов" в России часто связывают только с процессом уезда за границу учёных и специалистов наивысшей квалификации. Это не совсем правильно. По официальным данным, обнародованным статс-секретарем Министерства образования и науки РФ Дмитрием Ливановым за период с 1999 по 2010 г. Россию покинули 28000 учёных, а 30000 ежегодно работают по системе контрактов за рубежом, что составляет примерно 5-6% от общего научного потенциала страны Российский фонд фундаментальных исследований: http://www.rfbr.ru/rffi/ru/search. Можно выявить несколько причин "утечки мозгов":

- слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы,

- недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований,

- низкий уровень оплаты труда как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации,

- слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями,

- низкий престиж статуса учёного в России.

Важнейшим условием появления столь значимого явления в российской государственности, а точнее приобретение "утечки мозгов" масштабности, стало не менее важное событие, как фактическое открытие границ, связанное с перестройкой и в дальнейшем с распадом СССР. В связи с этим уже тогда страна впервые ощутила падение качества образования, вызванное огромным потоком эмиграции советских евреев и этнических немцев в Израиль и Германию соответственно.

Большинство российских учёных, покинувших страну после развала СССР, были ведущими исследователями своих университетов и НИИ, а также академики РАН. Получилось так, что количество уезжающих учёных превысило количество подготавливаемых, что в перспективе означало кризис или стагнацию науки и образования. К тому же в современных условиях наметилась тенденция к увеличению среднего возраста людей, занятых в науке. В Академии наук средний возраст академиков за 70 лет, член-корреспондентов -- за 60 лет, а науку делают 20-30-летние - констатирует директор Всероссийского НИИ неорганических материалов имени академика А. А. Бочвара Александр Путилов.. Стоит отметить, что доля учёных, имеющих возраст от 50 до 70 лет составляет более 50%, тогда как в конце 90-х гг. она не превышала 27% Куйбида А., Чеберко И. Известия: http://www.izvestia.ru/news/495790.

По оценкам А. Путилова в начале 90-х годов году в России было около 900 тысяч учёных, активно занимающихся наукой. Сейчас же около 450 тысяч специалистов можно формально назвать учёными, из них лишь около 100 тысяч более половины своего рабочего времени уделяют изучению неисследованных областей и совершенствованию существующей и разработку новой техники. Остальная же часть, скорее всего, хочет продолжить свою научную карьеру, но не располагает необходимыми условиями, возможностями, оборудованием, мотивацией для осуществления серьёзных исследований.

Российские учёные едут работать в Западную Европу и Северную Америку. Такие страны, в первую очередь, преследуют цель наиболее эффективно и с минимальными затратами пополнить качественно свою науку и образование. Так, например, по некоторым оценкам США от привлечения одного учёного-гуманитария выигрывает около 230 тысяч долларов, инженера - 253 тысячи, врача - 646 тысяч, специалиста научно-технического профиля - 800 тысяч Информационно-новостной портал http://wu3uk.ru/business/job/stanet-li-rossiya . Согласно данным Госкомстата РФ, в страны вне СНГ за период с 2006 по 2011 годы Россию покинуло около 340000 россиян. Путём нехитрых подсчётов получаем, что почти каждый 13 эмигрант - учёный! Конечно же уезжают специалисты не всех профилей и специальностей. Основная группа эмигрантов - это программисты, биотехнологи, молекулярные генетики, реставраторы.

Примерно 200-250 тысяч квалифицированных компьютерных специалистов покинули страну в течение позапрошлого года, и, по оценкам профессора С. Егерева, эта цифра будет увеличиваться С. Егерев Н. Давыдова. Мозги утекающие./Интервью Московские новости. 2008. № 46. Основным импортером наших трудовых ресурсов являются США. Многие американские работодатели считают Россию машиной по производству программистов, уточняя, что в нашей стране есть специалисты, способные разработать все - от искусственного интеллекта до сложных баз данных и моделирующих компьютерных устройств. Германия также активно привлекает российских программистов. Разработана программа по привлечению в ближайшем будущем около ста тысяч компьютерных специалистов из России на работу в Германию. Поток эмигрантов в Германию - чуть больше 21000 человек в 2010 году, а также США и Израиль (4040 и 1745 человек за аналогичный период времени соответственно). Это всего лишь данные официальной статистики. Каков же на самом деле объём уезжающих в поисках лучшей жизни - подсчитать практически невозможно.

Совсем недавно вектор направления утечки сместился в сторону третьих стран, таких как Парагвай, Венесуэла, Северная и Южная Кореи, Бразилия. По данным Комиссии по образованию Совета Европы, потери РФ от эмиграции учёных ежегодно составляют 50-60 млрд. долларов, а по более скромным расчётам, с отъездом одного крупного учёного, Россия в среднем теряет порядка 300000 долларов Комиссия по образованию Совета Европы: http://www.coe.ru/main/russia/news.

На подготовку одного специалиста мирового класса Московский Государственный университет тратит около 400 тысяч долларов. Эта сумма складывается, прежде всего из затрат на образование будущих учёных, это и потери от того вклада, который специалисты могли бы сделать для развития науки, производства и страны в целом, это и государственные затраты на оснащение лабораторий, на приобретения оборудования. Колоссальные расходы государство несёт также при такой "внутренней" утечке мозгов, когда российский специалист живёт в России, но работает на западные компании или по международным грантам. Потери от такого сотрудничества ежегодно составляют около 600-700 миллионов долларов в год. А от того, что наши производители интеллектуальной продукции не умеют её продавать и прибегают к помощи американских или европейских посредников, ежегодные потери составляют около 3-4 миллиардов долларов.

В последнее время в большинстве стран мира намечается устойчивая тенденция к увеличению числа занятых в сфере научно-исследовательских работ. Так, в Финляндии насчитывается около 200 человек, в Швеции - свыше 150, во Франции и Японии - 135 человек на 10000 занятых Голиченко О.Г.. Проблемы и факторы развития науки и инноваций в России// Информационное общество.2005. №5. С.14. Спрос на исследования и интеллектуальные знания постоянно возрастает, что выражается в постоянном увеличении заработной платы в этих странах по сравнению со средней. Но для российских учёных, уезжающих за рубеж, заработная плата, как правило, в 4 раза ниже той, которую получает иностранный специалист аналогичной квалификации. Исследования эмигрантской среды показывают, что лишь только пятая часть всех учёных-эмигрантов благополучно устраиваются на новом месте, причем 2-3 года только уходит на адаптацию.

Ещё одним каналом утечки умов следует признать смену профессии. Учёный, не добившись конкретных результатов в своей научной деятельности, по разным причинам, может уйти в бизнес, либо просто поменять сферу своей деятельности. Эта проблема, вполне возможно, является даже более существенней, чем отток кадров за рубеж. За годы реформ в России был почти уничтожен главный потребитель научных разработок - наукоёмкая промышленность, что послужило запуску закономерного процесса становления страны сырьевой колонией Запада.

Доля России в мировом наукоёмком секторе упала с 7,3% в 2008 году до 1,3% в 2010 году, в то время как, США увеличило свою долю с 28,1% (2008) до 33,9% в 2010 году Шафиев Р.М., Роль интеллектуальных ресурсов в международной специализации национальной экономики. Российская газета: http://www.rg.ru/prilog/nauka/03-01-15/3.shtm.

Очевидно, что проблема "утечки мозгов" активизировалась и стала актуальна в последнее время. Так или иначе, этот вопрос затрагивается и в российских СМИ и в повседневной российской жизни. Он не обходит стороной ни искушённого московского чиновника, ни простого сибирского фермера.

В этом вопросе явно прослеживается следующая цепочка: деревня -город - крупный город - другая страна. По сути, это во многом идеальная схема карьеры для современного российского человека, родившегося в деревне. И самое интересное в этой схеме то, что человек не хочет оставаться на одном месте и не хочет возвращаться обратно. Он хочет двигаться только вперёд и чем быстрее - тем лучше. Конечно, отправные точки в этой схеме могут меняться, но развитие в обратном направлении практически исключено.

Проблема утечки профессиональных кадров, в основном, связана с пресловутым материальным фактором, люди просто не могут достойно прожить на зарплату, не соответствующую их вкладу в науку и экономику, считает профессор Алтайского государственного университета Оболянский Г.В. "Допустим, молодой учёный, который добился чего-то в науке и работает в университете, просто не может достойно своему статусу прожить на свою зарплату" Фараносов А. Проблемы утечки мозгов из России// International Journal of  russian studies. 2008. № 1. С.28. Согласно последним данным Росстата средняя зарплата в науке за 2010 год в России составила порядка 14000 рублей . По утверждению чиновников, рост зарплаты в научной сфере составил 40%, по сравнению с 2009 годом, что наглядно отражает рисунок 5, характеризующий среднемесячную номинальную начисленную заработная плата* в расчете на одного работника по виду деятельности «Научные исследования и разработки» в процентах от среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по стране в целом Северинов К. Зарплаты ученых в РФ резко растут. http://info-pravo.com/blog/zarplaty_uchenykh_v_rf_rezko_rastut.

Рис.5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату. Это зарплата до уплаты подоходного налога 13%

Но эта, казалось бы, оптимистичная статистика не может радовать тех учёных, которые работают в университетах, потому что даже «оступенённому» учёному в университете не просто прожить. Другая причина, по словам, профессора Оболянского, - это невозможность молодому человеку реализовать свой потенциал в профессиональной сфере. "Третья причина раньше была связана с идеологизацией, сейчас же следует говорить о нехватке патриотического воспитания в школьной и студенческой среде. Если раньше героями были шахтёры, строители БАМа, то сейчас герои - это представители шоу-бизнеса, ими теперь восхищаются и пытаются подражать. Вот и получается, что у людей нет тех патриотических чувств к своему родному дому и они с лёгкостью могут покинуть как свой город, так и свою страну ", - подводит итог профессор Фараносов А. Проблемы утечки мозгов из России// International Journal of  russian studies. 2008. № 1. С.29-30..

Российское Правительство пытается найти пути решения в сложившейся обстановке. По заявлению непоследних людей в области образования и науки, в ближайшем будущем планируется поднять зарплату учёному со стажем до 30000 рублей, а молодому учёному - до 15000. По мнению чиновников, это должно поднять привлекательность работы учёного именно в пределах РФ.

Рассматривая проблему утечки специалистов, нельзя обойти стороной главную точку преткновения в данном вопросе - сельскую местность. Даже из известной уже схемы "деревня - город - крупный город - другая страна", деревня стоит как-то особняком, но не стоит забывать, что именно по сельской местности подчас больнее всего бьёт эта проблема.

Современная государственная политика, направленная на привлечение молодых кадров в деревню после окончания университета, даёт, казалось бы, неплохие условия для работы - предоставляемый государством собственный дом и неплохая зарплата, но так или иначе люди не хотят работать у себя на родине, потому что просто работать иногда негде. С распадом СССР, соответственно и с развалом совхозов и колхозов, ситуация на селе начала принимать страшную картину. Крупные хозяйства банкротились и разваливались, вся собственность продавалась за долги, а недвижимое имущество разворовывали сами местные жители. Работать становилось просто негде. Постепенно ситуация начала выпрямляться, но она ещё далека от тех условий, которые могли бы привлечь молодых людей работать в селе.

Вот и получается, что если никто не хочет ехать работать в село, а наоборот все хотят уехать из него, то сельское население просто стареет на глазах, работы как не было, так и нет, а если и появится, то работать там будут только уже немолодое местное население. Остальным же приходится подчинить себя воле толпе и беспробудно пьянствовать, потому что занять себя просто нечем.

Город привлекает приезжих селян своим совершенно другим, бешеным образом жизни. Получается, что молодое поколение, где бы оно не родилось, будет стремиться уехать работать в крупный город, насладиться его возможностями и его стилем жизни, а более взрослое поколение всё больше будет подчиняться воле общественных законов и тенденций и уезжать за город, в деревню. В любом случае, ни город, ни деревня от этой миграции не умрёт никогда.

Будущее России зависит не от того, что было, а оттого, что есть. Именно молодым и активным людям суждено поднимать всю государственность и именно нам решать будет ли наше будущее светлым.

В то время как “утечка мозгов” -- активных российских ученых и инженеров -- за границу в последнее десятилетие не превышала 1000--2000 специалистов в год, существует массовый внутренний отток инженерно-технических талантов из области исследований и разработок в сферу обслуживания, в коммерческие торговые организации и другие сферы, далекие от их образования и опыта работы.

Среди эмигрантов было как несколько всемирно известных ученых, так и значительное число весьма талантливых молодых специалистов. Влияние эмиграции на научно-исследовательский потенциал России оказало опустошительное воздействие в некоторых научных областях, тогда как внутренний отток специалистов ощущается во всех областях.

Кроме этих традиционных видов “утечки мозгов” появились новые формы, включающие стремление российских ученых публиковать свои результаты в иностранных журналах, которые их коллеги-соотечественники уже не могут себе позволить просмотреть, а также наем лучших российских специалистов иностранными фирмами. При этом, хотя ученые работают на родине, результаты их исследований становятся промышленными секретами иностранного работодателя.

Большая часть российских специалистов, переселившихся в США на постоянное жительство, как правило, не находят работу в научной сфере, наиболее удачливые устраиваются в коммерческой. Однако около 50 процентов российских ученых и инженеров, приехавших в США в порядке долговременного (более трех месяцев) научного обмена, остаются здесь навсегда и работают обычно в научно-технических областях Профессиональная иммиграционная в США или еще раз к вопросу об «утечке мозгов»: http://www.premierexpert.com/ru/news/ns1.shtml.

Будущее продолжает выглядеть унылым, хотя наметились улучшения в привлечении студентов университетов для работы в научно-исследовательских организациях по всей стране. Перспективы трудоустройства для выпускников остаются неудовлетворительными, большую их часть привлекает коммерческий сектор. Очень серьезная ситуация имеет место в прикладных областях, поскольку самые лучшие специалисты уходят в иностранные фирмы, зачастую с перспективой трудоустройства за границей, тогда как менее удачливым остается трудная задача попытаться найти достойно оплачиваемую работу в отечественной научно-технической отрасли. Старение рабочей силы -- также серьезная проблема. Пенсии столь ничтожны, что никто не хочет уходить на пенсию и освободить дорогу притоку новых талантов в научно-технические институты. Положительная сторона здесь в том, что многие ученые, ранее занятые в области разработки вооружений, теряют связь с оборонными разработками. Хотя с технической точки зрения они доставляют меньшее беспокойство в связи с распространением оружия, в экономической перспективе они, наверное, станут все более заинтересованными в возможности зарубежных контрактов. Они просто не видят надежды на быстрое экономическое возрождение России. Иностранные контракты и гранты, особенно долговременные, чрезвычайно важны для уменьшения вероятности передачи экспертных знаний странам с враждебными намерениями.

Вузы выпускают большое количество студентов, о чем свидетельствуют данные Федерального портала «Статистика российского образования», отраженные в таблице 2 http://www.ed.gov.ru/files/materials/11971/obr2008.pdf.

Таблица 2. Выпуск государственными и негосударственными образовательными учреждениями ВПО Российской Федерации

Но высокотехнологичные производства стоят, поэтому институты фактически работают на экспорт Егоров М. Ценные кадры бегут за рубеж. Независимая газета. 2008. http://www.ng.ru/economics/2008-09-12/5_specialisty.html, - отмечает председатель совета Института демографии Борис Крупнов. По его словам, страну покидают в основном люди, которые получили специальности инженеров, IT-специалистов и других профессий из области высоких технологий. В то же время Крупнов Б. отметил, что такая ситуация будет длиться недолго, поскольку Вузы снижают качество образования из-за проблем с преподавательским составом. Сейчас, по его словам, лучшие студенты не остаются на кафедрах, а уезжают за границу, в результате возраст профессоров и преподавателей растет. «Вскоре наших специалистов в ОЭСР начнут вытеснять китайцы и индийцы - выходцы из стран, где развивается наука и образование.

Согласно опросу Фонда "Общественное мнение" каждый пятый россиянин (15%) хотел бы уехать на постоянное место жительства в другую страну. Среди молодежи от 18 до 35 лет таких 21%. Рябцев А. Почему наши сограждане эмигрируют из страны. Комсомольская правда: http://kp.ru/daily/25770/2754926/ Причем в качестве главного мотива отъезда за границу или, напротив, решения остаться в РФ большинство граждан называет общую обстановку в стране, наличие или отсутствие стабильности, законности и порядка. Исследователи считают, что осложнение политической ситуации не сильно повлияет на население в целом, но даст дополнительный аргумент тем, кто задумывается об эмиграции. Это приведет к увеличению эмиграционного потока, но не существенно, в основном за счет тех, кто уже подумывал о такой возможности. Это усилит мотивацию людей более активных, образованных, связанных с бизнесом. Они постараются если не сами уехать, то хотя бы обеспечить запасные варианты для своих детей, например, отправить их учиться за границу. Колебания в связи с новым политическим фактором могут составить менее 1% от всего населения, но в масштабах нашей страны это почти миллион человек. Рябцев А. Почему наши сограждане эмигрируют из страны. Комсомольская правда: http://kp.ru/daily/25770/2754926/

Правительство России озабоченно проблемой утечки мозгов. Инновационная активность российских предприятий, находится на уровне 9%, тогда как в развитых странах эта цифра составляет 80-87%. Количество ученых в России с 1997 по 2007 гг. уменьшилось на 2,1 млн. человек- с 3,4 млн. до 1,3 млн. чел. Официально только 10% ученых уехали за рубеж, но как считают эксперты, реальная цифра гораздо больше, поскольку официальные данные не учитывают тех, кто работает за рубежом по контракту, номинально оставаясь гражданином Российской Федерации Зыкова Т. Наноспрос. Российская газета http://www.rg.ru/2011/06/10/nano-site.html.

Основными причинами высококлассных специалистов покидать пределы своей родины респонденты называют следующие:

35% отмечают низкую оплату труда,

25%- беспокойство за судьбу детей,

21%- невозможность реализовать творческий потенциал,

19%- юридическую и социальную незащищенность труда.

Западные фирмы активно привлекают российскую молодежь. Иностранные фонды и компании проявляют к студентам лучших российских вузов огромный и материально аргументированный интерес. Причем материальное стимулирование студентов, аспирантов и ученых осуществляется не только в пределах России, но и за рубежом. А потому выглядят предложения зарубежных фондов и фирм пока более привлекательно, нежели российских. Например, Фонд Форда выдает учащимся вузов и аспирантам индивидуальные гранты от 500 до 1500 долл. США. В течение 10 лет Фонд обещает выделить России 350 млн. долл. На подготовку «нового поколения лидеров». Наиболее хорошо отлаженная система «охоты за головами» - американская. Там существует 827 программ и организаций поддержки учащихся вузов - это в 3 раза больше, чем в Великобритании, и в 5 раз - чем в Австралии.

Российские студенты, проучившиеся на Западе, возвращаются в свои институты и защищают дипломы. А потом в 70 случаях из 100 заключают контракт с тем университетом, где обучались, или с той фирмой, на которой стажировались. Так что утечка мозгов из России остается проблемой проблем.

Таким образом, в качестве основных причин оттока высококвалифицированных специалистов можно отметить следующие:

· слабая обеспеченность материально-технической и приборной базы, недостаточное внимание государства и общества в сфере научных исследований, низкий уровень оплаты труда как молодого учёного, так и учёного высшей квалификации, слабая интеграция фундаментальной науки с государственными и частными предприятиями, низкий престиж статуса учёного в России.

· несовершенную систему образования, невозможность предоставления работодателем достойной оплаты труда и многое другое. Существенно ослаблена профессиональная школа, отсутствует система развития персонала предприятия, разрушены прежние связи между профессиональным образованием и профессиональным трудом. Рынок профессий и рынок образовательных услуг в России практически не связаны.

· низкая оплата труда, ухудшение его условий, невостребованность результатов научной деятельности привели к ощутимым потерям квалифицированных кадров. Отток специалистов происходит, во-первых, за счет их ухода в другие сферы экономики, во-вторых, в связи с организованным высвобождением (сокращением) работников и, в-третьих, за счет эмиграции. Вследствие удлинения инновационного цикла в России, страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий. Средний уровень российского технологического развития - это результат наших научных исследований 20-30-летней давности. Производительность труда в стране примерно в десять раз меньше, чем в развитых странах. Вследствие этого страна утрачивает былые позиции на рынке высоких технологий.

2.2 Усиление социальной напряженности на рынке труда Российской Федерации

В современном мире миграция населения превращается в центральную ценность, важнейший ресурс и ключевой фактор социального развития.

Миграционное движение - один из факторов концепции развития человечества. Мигранты представляют в подавляющей своей массе молодых, трудоспособных и предприимчивых людей, выступают самостоятельным и многообещающим фактором производства. Именно в свете этого фактора актуально, особенно в России, изучение миграционной ситуации.

Большая часть миграция происходит не между развивающимися и развитыми странами и даже вообще не между странами, а внутри одной страны, численность внутренних мигрантов в мире составляет около 740 млн. чел., что в 4 раза превышает число международных мигрантов. Лишь 20 млн. переезжают из развивающейся страны в развитую. 200 млн. из развивающейся в развивающуюся; из развитой в развитую.

Мигранты, имеющие высокий интеллектуальный, трудовой и профессиональный потенциал, рассматриваются в качестве важнейшего социально-экономического ресурса, за привлечение которого конкурируют США, Франция, Канада, Швеция и другие страны, осуществляющие специальные программы повышения уровня своей миграционной привлекательности для лиц, чей уровень образования высок. Кроме этого, с помощью иммигрантов страны Западной Европы, а также Россия получают возможность снизить темпы сокращения численности и "старения" населения. В настоящее время демографическая ситуация в России находится в определенном вакууме, когда пожилое поколение не замещается молодым, трудоспособным, поскольку в конце 80- начале 90-х годов наблюдался резкий спад рождаемости.

Россия оказалась не вполне готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран СНГ. К тому же она явно проигрывает в международной конкуренции с другими развитыми странами, имея в виду привлечение и использование квалифицированных трудовых ресурсов.

В составе прибывающих в Россию из-за рубежа мигрантов, преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием русского языка, норм общения и правил проживания в нашей стране, культуры российского населения. Все это затрудняет их трудовую и социально-культурную адаптацию, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока.

Социальная сущность миграционных процессов выражена в системе взаимоотношений личности мигранта и принимающего общества, социальной обусловленности структурной миграции, характеризующейся различиями уровня социально-экономического развития регионов, социальной адаптации или, напротив, дезадаптации как узлового звена в миграционных процессах, и в значительной мере зависит от степени совместимости ментальных качеств мигрантов и принимающего населения. В связи с этим возникает множество социальных проблем в регионах России.

1. Миграция способствует созданию дисбаланса в социальной структуре общества, что провоцирует маргинализацию заметной части людей. Маргиналы характеризуются низкой адаптацией, асоциальными и антисоциальными установками в своей социально-экономической деятельности, что главным образом, сказывается негативно как на жизнедеятельности отдельных групп, так и общества в целом.

2. Проблемы внутренней трудовой миграции населения заключаются в том, что высокие коэффициенты миграционного прироста приходятся на регионы Центрального и Южного федеральных округов. В значительной мере это обусловлено депрессивным социально-экономическим положением субъектов РФ с отрицательным миграционным сальдо. Негативный результат - вымывание рабочей силы, консервирующее неблагополучие областей, краев и республик, из которых мигрирует население.

3. Для многих молодых людей возможность получить бесплатное образование за счет государства или организации становится важнейшим стимулом к переселению в регионы, где можно реализовать эту возможность.

Некоторые зарубежные страны активно используют образовательный стимул для регулирования переселенческих процессов как внутри страны, так и во внешней миграции, предоставляя возможность мигрантам получать бесплатное (или по льготной стоимости) образование при согласии мигрантов переселиться в нужный правительству регион страны.

В России трудно использовать этот механизм, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах страны. В регионах же в основном работают филиалы столичных вузов, где в большей степени практикуется контрактное (т.е. платное) обучение студентов и слушателей. В результате такой дискриминационной образовательной политики в столицу и в крупные города из регионов устремляются молодые люди в надежде получить бесплатное образование. После окончания учебного заведения (не обеспеченного государственным заказом на выпускников) выпускники вузов остаются в перенаселенных городах, усиливая асимметрию в миграционных потоках, способствуя развитию депопуляционной тенденции в регионах, откуда они ушли.

Настала пора обратить внимание на эту проблему и переориентировать распределение бюджетных мест в вузах страны в пользу демографически кризисных регионов, а в столичных вузах возобновить прежнюю систему контрактов на получение бесплатного образования с обязательной отработкой в демографически кризисных регионах. Это положение должно касаться не только российских выпускников, но и иностранных студентов-соотечественников. Последние получат важнейший стимул к переселению в российские демографически проблемные регионы, т.к. для многих платное образование за границей непосильно, а в России за время обучения они пройдут первичный этап социальной адаптации в новом социуме. После окончания вуза такие выпускники при желании продолжат свою трудовую деятельность в регионе, где получено образование, смогут относительно легко включиться в программы социально-экономического развития регионов. Включение Министерства образования Российской Федерации в позволит устранить существующий пробел в миграционной политике.

4. По данным выборочного социологического опроса мигрантов, проведенного СоцЦентром РАГС в июне 2010 г., определены основные мотивы субъективной предрасположенности людей к миграции. В их совокупности преобладают экономические мотивы: 87,5% опрошенных мигрантов перемещались из-за отсутствия работы или низких заработков. В то же время среди переселенцев и беженцев весомое значение имеет мотив отсутствия перспектив достойной жизни (отметили 40,5% опрошенных) и межнациональные конфликты (29,7%). Нелегальные мигранты, которые не обращались в органы полиции или миграционной службы после прибытия на новое место жительства 42,5% опрошенных, то есть едва ли они учтены в официальной статистике.

5. Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в ряде регионов России и возникновения ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании, которые весьма затрудняют приживаемость мигрантов на новом месте жительства, их социальную адаптацию. На основании данных социологического опроса местного населения и мигрантов сделан вывод о том, что в массовом сознании сложился устойчивый синдром неприятия "инородцев" вообще. Это неприятие проявляется вдвойне, если "инородцы" неславянского происхождения. Преобладает негативное отношение к мигрантам, представляющим кавказские этнические группы (66%). Причем оно выражается независимо от гражданства и вероисповедания представителей этих категорий мигрантов. Аналогично, преобладают отрицательные оценки в отношении выходцев из азиатских стран, входящих в СНГ, а также Вьетнама и Китая (67%).

Рис. 5. Отношение местного населения к различным группам мигрантов http://www.dozor.kadozor.ru/bz/issl/2009/migr09/

6. Еще одна социальная проблема - отношение к мигрантам как к "чужакам", ущемление их законных прав, в бюрократическом произволе, коррупции и других негативных формах. Данные опроса различных категорий мигрантов свидетельствуют, что почти 40% опрошенных были наняты на работу без заключения с ними официального трудового соглашения (контракта); 20% - сталкивались с нарушением законов при получении вида на жительство или регистрации (среди вынужденных беженцев и переселенцев доля таких составила 32,4%); 15,2% - с вымогательством (сотрудников полиции, миграционной службы и др.).

7. В аспекте социально-политических последствий миграционной ситуации в России необходимо подчеркнуть, что миграционная ситуация в нашей стране не столько вызывает определенную социально-политическую напряженность, сколько накладывается на то, что в России существует давно и самостоятельно и что можно определить как кризис социально-экономической и политической идентичности нации. Миграционная ситуация лишь обостряет этот долговременный и вялотекущий кризис, который субъективно воспринимается обществом как кризис этнической идентичности нации, и отсюда - дополнительная, и весьма устойчивая, напряженность во взаимоотношениях российского общества и мигрантов.

Рис.6 Негативные явления, связанные с приездом мигрантов http://www.dozor.kadozor.ru/bz/issl/2009/migr09/

Для России это были, в общем, "свои" мигранты, знающие русский язык и хорошо знакомые с тем образом жизни, который некогда разделяли все этносы бывшей страны. Из статистических данных известно, что поток "своих" и при этом легальных мигрантов в Россию довольно скоро практически иссяк. Вместо него значительной интенсивности достиг поток нелегальных "своих" мигрантов, прибывающих в Россию в основном в качестве "гастарбайтеров".

Рис. 7. Позитивные явления, связанные с приездом мигрантов http://www.dozor.kadozor.ru/bz/issl/2009/migr09/

8. Показательно, что нынешний этап глобализации, поднявший беспрецедентную миграционную волну, породил тенденцию роста этнического сознания, причем, в "принимающих" этносах. Это - новое явление, поскольку раньше обостренным этническим сознанием отличались именно этнические меньшинства. Пример активизации этнического сознания этнического большинства - современная Россия, вышедшая сегодня на второе место в мире (после США) по притоку иммигрантов (из бывших советских республик). Ясно, что наплыв иммигрантов тревожит принимающее общество, а отсутствие эффективной государственной программы ассимиляции иммигрантов гарантирует рост ксенофобии у принимающего этноса. Глобализация, ставя "лицом к лицу" разные культуры, разные знания, разные интересы, неизбежно активизирует не "глобальное", а "локальное" сознание. Глобализация воспринимается таким сознанием как прямая угроза самому существованию локальных практик и убеждений, которые исчезают в унифицирующем процессе культурной интеграции.

С одной стороны, в условиях глобального экономического и демографического неравенства стран миграционные процессы выполняют важную функцию перераспределения населения мира: компенсируют нехватку трудовых ресурсов в одних регионах и демпфируют их избыток в других.

С другой стороны, этническая миграция сегодня -- это новый тип колонизации, захвата территорий и ресурсов. Отсюда вытекает неотвратимость роста социальной напряженности и этнических конфликтов.

Адаптация иммигрантов - лишь одно из направлений изучения миграционного феномена. Во-первых, он ориентирует на изучение миграции преимущественно на микросоциальном уровне. Но этот подход не отражает потребности познания миграции как широкого социального процесса, охватывающего многие страны, который имеет свои собственные закономерности развития и нуждается в социальном управлении в национальных и международном масштабах. Во-вторых, в рамках социологии требуется изучать не только проблемы адаптации иммигрантов, но и специфику сознания и поведения мигрантов, являющихся по определению эмигрантами (рисунок 8). В последнем случае в центре научного внимания находится не приживаемость переселенцев, а их побуждения к смене места жительства и социальной среды, которую они покидают.

Россия в современном мировом миграционном пространстве имеет статус страны, принимающей население. В условиях глубокого демографического кризиса положительный миграционный поток частично компенсирует как недостаток собственного населения, так и дефицит трудовых ресурсов в различных регионах Российской Федерации.

Рис. 8. Трудности адаптации мигрантов http://www.dozor.kadozor.ru/bz/issl/2009/migr09/

В структуре массовых миграционных потоков в Россию ведущую роль играет этническая миграция, которая сегодня усложняет и без того этнически пеструю структуру российского общества.

В конце XX -- начале XXI вв. интенсивная этническая направленность миграционных процессов привела к количественному и качественному сдвигу этнического профиля некоторых стратегически значимых регионов России (Дальнего Востока, Краснодарского края, Москвы и т.д.).

В то же время, подобно мировому пространству, регионы России делятся на регионы эмиграции и регионы иммиграции.

Ведущим из регионов, принимающих население, является Москва. Так, согласно данным государственной статистики (2010 год), сегодня в Москве проживают представители около 160 этнических групп. Современный этнический состав населения столичного мегаполиса как зеркало отражает этническую структуру не только России, но и всего постсоветского пространства.

Сопоставление данных переписей населения 2002 и 2011 гг. дает представление о тенденциях этно-демографического развития столицы:

- сокращается доля русских в населении города (за период между указанными переписями доля русских снизилась с 89,7% в 1989 до 84,8% в 2011 году);

- сокращается присутствие трех традиционных и наиболее многочисленных после русских этнических групп (украинцев -- с 2,8% до 2,4%, татар -- с 1,8% до 1,6%, евреев -- с 2,0% до 0,8%);

- увеличивается доля кавказских и закавказских этнокультурных групп. Так, совокупная доля азербайджанцев, армян и грузин в столичном населении, составлявшая в 1989 году лишь 0,9%, к 2002 году увеличилась до 2,6%, превысив долю украинцев. Удельный вес армянского населения в Москве возрос с 0,5% до 1,2%, а азербайджанского -- с 0,2% до 0,9%, превзойдя долю еврейского населения в Москве. Грузинское население росло более медленными темпами, но и их удельный вес возрос -- с 0,2% до 0,5% (Табл. 3)

- наблюдается интенсивный приток и формирование в рамках поселенческой структуры Москвы новых этнокультурных групп, с которыми город ранее не имел продолжительной практики взаимодействия (китайцы, корейцы, боснийцы, турки, афганцы, исмаилиты).

Социологические исследования показывают, что между мигрантами и принимающей средой растет социальная дистанция, социальный разрыв. Мигранты и коренные жители стремятся обособиться и изолироваться друг от друга, создать свои собственные социокультурные пространства на единой территории.

Около 40% россиян считает, что следует, и примерно столько же -- что не следует. Допуская для себя возможность видеть мигрантов в качестве дешевой рабочей силы, подавляющее большинство россиян не желает принимать их в качестве своих соотечественников. Так, на вопрос «Считаете ли Вы, что для преодоления дефицита населения и рабочей силы в России следует привлекать мигрантов на постоянное место жительство?» большинство россиян (75%) ответило, что не следует.

Таблица 3. Этнический состав населения Москвы

Мигранты воспринимаются коренным населением как определенная враждебная сила, с которой связаны, в первую очередь, угрозы роста безработицы среди местного населения, роста преступности и межнациональной напряженности. Последнее в будущем может угрожать и территориальной целостности России (табл. 2).

Ощущение угроз от мигрантов формирует у местного населения стремление изолироваться от них, оградить себя от тесных межличностных коммуникаций.

Так, отвечая на вопрос «Какова должна быть государственная политика в отношении мигрантов?», около 40% россиян указывают, что «мигранты должны жить как можно более изолированно, занимаясь только тем видом деятельности, который им разрешен, не вмешиваясь в жизнь коренного населения». Примерно 13% российских граждан считают, что «следует способствовать тому, чтобы мигранты становились в России „своими“, растворяясь в российском обществе, изучали русский язык, российскую культуру»; 12% респондентов отмечают, что «следует активно включать мигрантов в жизнь местного сообщества и государства в целом, признавая их национальную и культурную самобытность», а 36% опрошенных затруднились с ответом По материалам Международной конференции «Пражский диалог о Европе в XXI веке» (Прага, 13--15 мая 2011 г.). http://azatibnkaium.narod.ru/migracia.html.

Таблица 4

Мнения россиян об угрозах национальной безопасности от мигрантов

В свою очередь, этнические мигранты, приезжающие в Россию и Москву (в частности), тоже не проявляют активного желания к интеграции и не спешат «раствориться» в российской социокультурной среде, а, наоборот, конструируют и поддерживают свою этническую идентичность, создают свои поселенческие, хозяйственно-экономические и культурные ареалы, формируются этнические анклавы.

Так, например, к 2002 году, при существенном увеличении общей численности представителей закавказских народов в Москве, выделились микрорайоны и районы столицы (Чертаново, Бирюлево, Сабурово, Дегунино, Преображенское, Измайлово, Гольяново, Соколиная Гора, Вешняки) большей концентрации (до 5%) населения названных национальностей.

Одновременно с территориальной локализацией этнических групп по этническому признаку дифференцируются сферы экономической деятельности, сферы бизнеса. Происходит монополизация торговли, рынков, индустрии развлечения и т.д. отдельными этническими группами.

Экономическую дифференциацию углубляет культурная изоляция этнических групп России. Сегодня уже не редкость, когда «россияне -- этнические мигранты» плохо владеют русским языком и не стремятся совершенствовать его знание, а также приобщиться к культуре коренного населения. В условиях увеличения числа диаспор, культурных этнических центров, национальных школ и детских садов владение русским языком постепенно перестает быть обязательным условием комфортного существования в России.

Социологи считают, что такое обоюдное стремление к обособлению и изоляции негативно влияет на все сферы жизнедеятельности российского общества: политическую, экономическую, социальную, культурную, морально-нравственную. Но самое опасное для социума -- это потенциальный социальный взрыв на этнической почве, подобно тому, что случились в Косово, предместьях Парижа, карельском городке Кондопоге.

Алгоритм развития событий, приводящий к социальным катаклизмам с этнической окраской, сегодня четко прослеживается. Война в Косово, погромы во Франции показывают, как суженное воспроизводство населения, при котором численность коренного населения сокращается, а доля этнических мигрантов (которые во втором поколении становятся коренными жителями) растет, может повлиять на дестабилизацию социального порядка.

Так, например, И. В. Бестужева-Лада, считает, что судьба сербов в Косово неизбежно ждет все страны -- жертвы процесса депопуляции, в том числе и Россию.

Косовский край исторически был полностью сербским. Затем албанцам (считанным процентам) разрешили селиться в горах. На протяжении полувека албанское меньшинство через многодетную семью превратилось в этническое большинство, а сербы, через массовую однодетную семью, -- в этническое меньшинство.

Другой пример -- Франция. Как известно, эта страна -- первая в мировой истории «жертва» депопуляции и одна из пионеров использования трудовой миграции в качестве компенсации нехватки трудовых ресурсов. Погромы в предместьях Парижа, устроенные представителями второго поколения этнических мигрантов, также являются следствием депопуляции коренных французов.

Сценарий развития конфликтного взаимодействия коренного населения и этнических мигрантов в перспективе может быть воспроизведен и в России, если указанные тенденции к этнокультурной поляризации будут развиваться как и прежде.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что современные миграционные процессы в России, при некоторой пользе для решения демографических и экономических вопросов, таят в себе многие опасные тенденции. Усложнение этнического плюрализма приводит к формированию социальной напряженности и этнической конфликтогенности.

Следует отметить также, что нынешний экономический кризис, несомненно, способствует обострению напряженности в отношениях между коренным населением и мигрантами. Ухудшение ситуации в экономике и на рынке труда может спровоцировать выход латентного недовольства сторон в явное этническое противостояние, в борьбу за ресурсы и рабочие места.

Поэтому, для поддержания безопасности и устойчивости ситуации, сегодня нужна продуманная целенаправленная, комплексная (в частности языковая, этнокультурная) государственная политика в этно-национальных вопросах, направленная на национальную интеграцию и консолидацию.

Она должна строиться как на государственном уровне, так и на уровне регионов, чтобы учитывать не только фундаментальные вопросы обеспечения государственной безопасности, но и местную специфику.

Путей решения, на самом деле, может быть множество. Но какими бы они ни были, одним из важных факторов остаётся человеческий. Пока человек самостоятельно, невзирая на материальные и патриотические принципы, не поймёт, что работать в своём селе, в своём городе, в своей стране - почётно, то никакие законы не смогут сдвинуть проблему с мёртвой точки. Поэтому нужно менять психологию молодой личности в данном вопросе.

Из вышеизложенного можно сделать вывод:

· Россия оказалась не готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Возникает множество проблем: дисбаланс в социальной структуре общества, провоцирующий маргинализацию, миграционный прирост Центрального и Южного федеральных округов, усугубляющий неблагополучие краев и областей, из которых мигрирует население. При этом в России не развит механизм использования образовательного стимула для переселенческих процессов, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах.

· Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в регионах России, а отсутствие эффективной государственной программы ассимиляции иммигрантов гарантирует рост ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании

· Просчеты в выборе ориентиров миграционной политики вызывают нежелательную реакцию в виде роста нелегальной миграции. В этой области особенно очевидны неэффективность жестких, директивных мер и необходимость косвенных, координирующих воздействий со стороны государств и правительств.

ГЛАВА 3. МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы миграционной политики крайне важны в связи с необходимостью обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и сохранения устойчивого экономического роста. Для России, как для государства, граничащего с 18 странами, допущение несовершенств в этой сфере несет ощутимые негативные риски.

Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории России оказалось в середине 90-х гг. около трех миллионов беженцев. Эти потоки беженцев, прежде всего из стран СНГ и Балтии, продолжаются. Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том числе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия нынешнего столетия. Об этом говорилось, и была признана безотлагательная необходимость международной помощи на Конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц не только из стран СНГ и Балтии, но и других регионов (например, афганская община порядка 200 тысяч человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).