Рынок труда, его составляющие

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Рынок труда представляет собой важное звено, интегральный элемент рыночной экономики, находящийся в органической функциональной связи с другими элементами системы. В России он ещё не приобрёл в полной мере черты цивилизованности. Тем не менее, сегодня можно говорить, что он в основных чертах сформировался на уровне регионов и имеет формальные признаки общенационального рынка (общенациональный банк данных, программы содействия занятости населения, помощи безработным, подготовка и переподготовка безработных и т.д.). Но всё ещё действуют факторы, сдерживающие завершение его становления и полнокровное функционирование в масштабе всей страны. Наблюдается вялотекущая структурная перестройка экономики, низкая з/плата, частые задержки с её выплатой и т.д.

Рынок труда играет важную роль в воспроизводстве рабочей силы, отвечающей требованиям современного высокотехнологического производства, обеспечивает распределение и перераспределение трудовых ресурсов, создаёт побудительные стимулы для их эффективного использования, устраняет сформировавшуюся за годы господства командно-административной системы неэффективную структуру занятости и постепенно заменяет её более рациональной структурой.

Развитие этого рынка выявляет необходимость подготавливать специалистов более широкого профиля, развивать способности к перемене вида труда в соответствии с происходящими изменениями на рынке труда и в экономике в целом, усиление заинтересованности рабочих и служащих в повышении собственной конкурентоспособности, своего профессионального мастерства и уровня квалификации.

К анализу рынка труда относят и исследование проблемы безработицы. Безработица - это непременный атрибут рыночной экономики.

На сегодняшний день минусом российского рынка труда является высокий уровень скрытой безработицы, которая, с одной стороны, является резервом расширения производства, а с другой - может стать существенным фактором дестабилизации социальных отношений при ухудшении экономической конъюнктуры.

На её динамику влияет социальная и экономическая политика государства, демографические факторы, изменения в структуре экономики, состояние внешней торговли и вывоз капитала, масштабы военных расходов, позиция и активность профсоюзов. Безработица является «оборотной» стороной занятости населения и её проблему, а так же проблему функционирования рынка труда надо изучать, отталкиваясь от возможностей государства, развития экономики в стране и различных её составляющих.

Изучение проблемы занятости населения и развития рынка труда являются важными объектами макроанализа, изучение которых необходимо для улучшения качества и поднятия уровня жизни, улучшении экономики в стране и т.д.

В данной работе рассматривается функционирование рынка труда в условиях экономической жизни страны и рыночной экономики. Анализируется проблема занятости, причины появления безработицы.

Проводится сравнительная характеристика государственной политики по улучшению и стабилизации экономического спада в стране. Рассматриваются антикризисные программы на рынке труда и анализируется их эффективность, а так же варианты по улучшению социально-экономической жизни в стране.

Глава 1. Значение рынка труда. Его сущность

1.1 Понятие «труд» и его составляющие

Труд играет исключительно важную роль в осуществлении и развитии человеческого общества и каждого его члена. Благодаря труду многих тысяч поколений накопился огромный потенциал производительных сил, колоссальное общественное богатство, сформировалась современная цивилизация. Дальнейший прогресс человеческого общества невозможен без развития производства и труда. Труд был и остаётся важнейшим производственным фактором, основным видом деятельности человека. Деятельность - это внутренняя (психическая) и внешняя (физическая) активность человека, регулируемая сознаваемой целью. Труд - это деятельность, направленная на производство общественно полезных продуктов, материальных или духовных. Трудовая деятельность является главной, ведущей деятельностью человека. И в течение всей своей жизни человек может находиться в двух состояниях: деятельном или бездеятельном.

Любая деятельность осуществляется человеком осознанно и отображает его стремления, внутренние побуждения, раскрывает цель в жизни, характеризует его с точки зрения «полезности» для общества. В зависимости от вида деятельности (трудовой или нетрудовой) человек получает различные блага. Например: прогулка по лесу, лёгкая пробежка, игры, путешествия и т.д. являются деятельностью, связанной с потреблением благ, т.е. с точки зрения труда в целом и общественной деятельности никакой пользы для общества такой труд не приносит, он полезен для восстановления работоспособности, развития, воспроизводства жизнедеятельности. К трудовой же деятельности можно отнести: создание и наращивание духовных, материальных и бытовых благ, целенаправленность деятельности, востребованность деятельности, т.е. время и усилия, затраченные на производство чего-либо, должны быть оправданы посредством денежного вознаграждения или любого другого поощрения (человек должен извлекать пользу).

Таким образом, с экономической точки зрения труд - это процесс сознательной, целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют вещество и силы природы, приспосабливая их для удовлетворения своих потребностей.

К целям трудовой деятельности можно отнести:

· Производство потребительских товаров и услуг или средств, необходимых для их производства

· Производство энергии

· Производство средств информации

· Продукты управленческих и организационных технологий и т.д.

Цели трудовой деятельности задаются человеку обществом, поэтому по своей природе она (деятельность) является общественной: потребности общества её формируют, определяют, направляют, регулируют.

Труд - это система, состоящая из 3-х основных компонентов: предмета труда, средств труда и людей как субъектов труда, которые преобразуют в процессе труда предметы в продукты труда с помощью средств. Безусловно, все они связаны между собой.

Предметы труда - природное вещество или комплекс вещей, на которые человек воздействует в процессе труда при помощи средств труда в целях приспособления их для удовлетворения личных и производственных потребностей. К предметам труда в широком смысле относится всё то, что изыскивается, добывается, обрабатывается, формируется, т.е. это научные знания, материальные ресурсы и т.д. В условиях научно-технического прогресса формируются новые материалы, что позволяет добиться большей эффективности в отдельно взятых производствах. Кроме того, предметы труда должны обеспечивать безопасность в процессе производства, исключать негативные экологические последствия и т.д.

Средства труда - это вещь или совокупность вещей, находящихся между человеком и предметом труда, которые служат для него в качестве проводника воздействия на этот предмет в целях получения необходимых материальных благ. Это орудия труда и рабочее место. Эти средства должны быть приспособлены к человеку или коллективу для достижения эффективности труда. Параметры средств труда и психофизиологические характеристики работника должны соответствовать в целях отсутствия нарушений безопасного режима работы, повышения утомляемости работника и т.д.

Рабочее место также должно быть коллективным или индивидуальным, но в любом случае оно должно соответствовать общепринятым нормам и быть удобным в использовании, не создавать помех или других препятствий в процессе производственного труда. Эти параметры зависят от финансовых возможностей предприятия по закупке нового оборудования, его инвестиционной активности и востребованности конечного результата работы потребителем.

Условия труда также являются одним из звеньев в трудовых отношениях, т.к. они влияют на функциональное состояние человека, его работоспособность, здоровье, на отношение к труду и его эффективности. Эти условия формируются в процессе производства, зависят от уровня техники, применяемых технологий и организации производства. Сюда же можно отнести социально-экономические и производственные условия; к первым относят уровень подготовки работника, его образование, возможность повышения квалификации (если есть возможность или необходимость); ко вторым - все элементы производственной среды, воздействующие на работника в процессе труда, на его здоровье и работоспособность.

Субъектом труда может быть отдельный работник или коллектив. Так как средства труда и предметы труда создаёт сам человек, то он является основным компонентом труда как системы.

1.2 Выявление товара на рынке труда

Итак, труд представляет собой некую систему, состоящую из последовательно совершающихся действий, создающих трудовые отношения, представляемые в виде рынка труда и участвующие в развитие рыночной экономики. Как и любая другая система - трудовая система развивалась и продолжает развиваться в зависимости от потребностей людей.

Важно учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют роль рынка труда в системе социальных отношений, которое уделяется ему со стороны государства.

Выдающиеся английские экономисты, классики экономической экономии А. Смит и Д. Рикардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения сейчас придерживаются представители неоклассического направления экономической мысли.

В XIX в. выдающийся немецкий экономист, философ и социолог К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила - способность к труду. Отсюда и два названия рынка: «рынок труда» и «рынок рабочей силы».

По предположениям марксистов, рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, хотя сама рабочая сила, как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

В советской экономической литературе предпочтение отдавали термину «рынок рабочей силы». К этим двум терминам во время радикальных экономических реформ прибавились термины «рынок трудовых ресурсов» и «рынок трудовых услуг». Нередко все указанные понятия употребляются как синонимы. Однако нельзя не заметить, что они несут разную смысловую нагрузку, лежащие в их основе понятия «труд», «рабочая сила», «трудовая услуга», «трудовые ресурсы» не тождественны.

Рабочая сила - это способность к труду; труд - это целесообразная деятельность человека, направленная на преобразование предметов природы в вещь, удовлетворяющую ту или иную потребность человека. Это понятие охватывает не только используемые в конкретном труде способности занятых в экономике на принципах найма, но и способности к труду безработных, ищущих работу, а также трудового резерва, который будет использоваться в ближайшем будущем в качестве рабочей силы.

Рабочая сила это не абстрактный фактор производства. Ведь экономика это, прежде всего, метод организации общества, задачей которого является «служение» потребителям и производителям. Поэтому проблема количества и качества рабочих мест является предметом постоянной озабоченности общества, а рынок труда - постоянным источником противоречий, социальных «битв» между трудом и капиталом по поводу уровня з/платы и условий труда.

Трудовая услуга - подчёркивает, что этот вид деятельности удовлетворяет потребность в момент его осуществления, представляет благо не в форме вещи, а в форме деятельности (например, обучение, лечение, бытовое обслуживание и т.д.)

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая физическими и духовными способностями для осуществления труда. В нашей стране к таковым относятся люди в трудоспособном возрасте: мужчины 16-59 лет, женщины 16- 54 лет, за исключением неработающих инвалидов 1,2 групп. Сюда же относятся фактически работающие пенсионеры и подростки до 16 лет. Для сравнения, трудоспособный возраст в США для мужчин и женщин находится в пределах 16-64 лет, в Канаде и Японии 15-64 лет, в Великобритании для мужчин 16-64 лет, для женщин 16-59 лет.

1.3 Причины изменения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Способы изучения рынков с точки зрения разных подходов

На сегодняшний день рынок труда постепенно приобретает основные общественно-значимые характеристики. Он является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке прослеживаются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.

Основой анализа рынка труда является установление спроса на рабочую силу и её предложения. Согласно классической теории точка пересечения кривых спроса и предложения («крест Маршалла») определяет цену труда (уровень з/платы) и количество занятых.

Спрос на рабочую силу зависит от экономической конъюнктуры, степени механизации труда, соотношения затрат на оплату труда и на оборудование. Предложение рабочей силы определяется трудовым потенциалом (численностью трудоспособного населения, его здоровьем, нравственностью, активностью, уровнем образования, мобильностью), возможной величиной з/платы, традициями и обычаями.

Влияние традиций и социально-психологической ориентации человека на предложение труда одним из первых исследовал М. Вебер. Он показал, что увеличение ставок оплаты труда не всегда приводят к росту занятости и интенсивности труда. Человек, ориентированный на определённый уровень удовлетворения материальных потребностей, не будет стремиться увеличить время и интенсивность труда после достижения соответствующего уровня заработка. Вебер. 1990, с.80

В основе неоклассического подхода, которого придерживались такие неоклассики, как П. Самуэльсон, М. Фелдстайн, Р. Холл, лежит определение, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (з/плата). Именно с помощью з/платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (человеческий капитал) - это аналоги в машины и оборудование, которые осуществляются до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из этой концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует такое равновесие.

Рис. 1 Спрос и предложение на рыке труда, Wc- равновесная з/плата, Lc- численность нанимаемых работников, S- кривая предложения, D- кривая спроса.

Равновесная ставка з/платы и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд (точка С).

Представители кейнсианского (основоположник Дж. Кейнс) подхода рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия и ставят под сомнение положение об эластичности цен з/платы. При этом и цены на продукцию и з/плата устойчивы к понижению вследствие наличия целого ряда факторов, например, влияние профсоюзов, монополий, законодательства о минимальной з/плате. (рис. 2)



Рисунок 2. Спрос и предложение в кейнсианской теории занятости: Sc₁, Sc₂-совокупное предложение; - совокупный спрос; P-цена; Q - реальный объём производства.

Поскольку цена (з/плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесён извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления, что, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе - объёмом производства.

Сторонники ещё одного подхода, монетаристского (и прежде всего М. Фридмен) исходят из жёсткой структуры цен на рабочую силу и из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения.

Они считают, что для рынка труда негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня з/платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешения рынка монетаристы предлагают использовать такие рычаги, как учётная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит стимулировать инвестиционную и деловую активность, увеличивая занятость в стране. Такая денежно-кредитная политика должна быть направлена на достижение естественного уровня безработицы, отражающего структурные диспропорции на рынке труда и не связанного с циклической конъюнктурой в экономике.

Дж. Данлоп, Л. Ульман, представители школы институционалистов, на рынке труда основное внимание уделяют анализу профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней з/платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп.

Нельзя сказать, что какой-то конкретный подход к изучению рынка труда даёт полное и адекватное представление о функционировании рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы.

Здесь же можно отметить, что на динамику рынка труда, его спрос и предложение, оказывает влияние ряд факторов: предложение рабочей силы определяется демографическими факторами -уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. Сюда же можно отнести степень экономической активности различных демографических и этнических групп, рассчитываемая как отношение численности занятых безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе. В России, например, за период реформ 1993-1998 года уровень экономической активности женщин снизился во всех возрастных группах - с 90 % до 84%. Процессы иммиграции так же относятся к причинам изменения спроса и предложения на рынке труда в России.

1.4 Особенности и критерии, формирующие рынок труда

Структура рынка труда характеризуется соотношением профессионально-квалификационных и социальных групп, по которым анализируются спрос и предложение.

Сегментация рынка труда является важнейшей характеристикой его структуры, определяющей разделение рабочих мест и работников на относительно устойчивые сектора, ограничивающие мобильность рабочей силы. Выделяют первичные и вторичные рынки труда.

Первичный рынок труда формируется наиболее привлекательными видами управленческих работ, которые обеспечивают стабильную занятость, высокий уровень оплаты труда, возможность профессионального роста. На вторичном рынке труда нет гарантии занятости, уровень оплаты ниже и перспектива профессионального роста ограничена. Разделение рынка связано с различиями в квалификации работников, техническом и организационном уровне предприятий; существенную роль играет дискриминация по полу, возрасту, социальному положению и др. признакам.

Проанализируем по данным Федеральной службы статистики среднегодовую численность занятых по отраслям экономики по годам, в частности в управлении с высшим профессиональным образованием: в 1995 году численность управленческих работников составляла 1 893 тыс. человек, что составило 2,2 % от общего количества населения трудоспособного возраста. К 2004 году количество управленцев возрастает до 3 211 тыс. человек - это 3,5 % населения трудоспособного возраста. В этом случае мы наблюдаем прогресса первичном рынке труда, т.е. увеличение спроса на трудовую деятельность в области управления, что подразумевает развитие определённых отраслей в экономике.

К важным характеристикам рынка труда относят показатели эластичности, которые определяют степень влияния социально-экономических факторов на изменение спроса и предложения труда При изложении проблемы эластичности использованы материалы Г.В. Шнееровой. Коэффициент эластичности спроса по цене труда показывает, на сколько процентов уменьшается занятость (численность работающих) при увеличении з/платы на 1%. В относительно коротких периодах спрос на рынке труда нельзя считать эластичным. Это объясняется тем, что в развитых странах отношения занятости регулируются системами индивидуальных контрактов и коллективных договоров, которыми определены уровни оплаты труда и гарантии сохранения рабочих мест на срок не менее одного года.

Коэффициенты эластичности зависят от изменений цен на потребительских рынках, т.к. величина з/платы в длительном периоде (от одного года) зависит от динамики цен на товары и услуги. Здесь же надо учитывать зависимость спроса на труд от конъюнктуры, как общей экономической, так и на отраслевых рынках.

Российский рынок труда имеет ряд особенностей. Он формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советские времена, и несёт на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и её цены. Развитие российского рынка труда происходит в условиях общего кризиса и большого удельного веса теневой экономики с её теневым рынком труда. Следует отметить, что статистика не способна объективно оценить масштабы теневой занятости в стране. В России, по оценкам разных специалистов, производится от 35 до 50 % ВВП только в теневом секторе экономики, которая при этом несёт большие потери.

Особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Возможно, что у небольшого процента людей, составляющих эту группу, возникает желание трудиться в разных местах в силу их разносторонней деятельности. Но в основном это показывает, что трудясь на одном рабочем месте человек не достаточно зарабатывает, что заставляет его искать новые способы доходов, т.е. это говорит о низкой оплате труда.

Неодинаковы российские рынки труда и в разных регионах страны. Это обусловлено и тем, что активность населения зависит от общеэкономического состояния региона, специфики производственных предприятий (стратегически важные объекты, новые перспективные организации), природно-климатических условий, наличия полезных ископаемых и других факторов. К примеру, рассмотрим статистику, приведённую ниже, экономически активного населения в разных округах страны Статистика приведена, согласно данным Федеральной службы государственной статистики.. Рассмотрим таблицу:

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет в среднем за февраль - апрель 2011 года по разным округам.

	Экономически активное население, тыс. чел.	занятые	б/работные	Уровень экономической активности населения, в %	Уровень занятости, в %	Уровень б/работицы, в %
Российская Федерация	75110,7	69628,1	5482,6	67,7	62,8	7,3
Центральный федеральный округ	20100,8	19200,6	900,3	68,7	65,6	4,4
Северо-Западный Федеральный округ	7575,1	7109,7	465,4	71,2	66,8	6,1
Северо-Кавказский федеральный округ	4432,5	3728,6	703,8	64,8	54,5	15,9
Приволжский федеральный округ	15830,7	14646,3	1184,4	67,4	62,3	7,5
Уральский федеральный округ	6662,9	6179,9	483,0	69,3	64,3	7,2
Сибирский федеральный округ	10088,7	9161,5	927,2	66,4	60,3	9,2
Дальневосточный федеральный округ	3528,3	3238,1	290,2	68,9	63,2	8,2
Южный федеральный округ	6891,7	6363,4	528,3	64,4	59,5	7,7

Исходя из этих показателей, можно наблюдать, насколько сильно отличаются друг от друга рынки труда в связи с тем, что каждый из них привязан к определённой территории, т.е. к географическому местоположению.

Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны он избыточен по объёму, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре (происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников), при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту, и в итоге, мы наблюдаем напряженную, нестабильную ситуацию.

Глава2. Методы и основные направляющие рынка труда

2.1 Рынок труда - как объект государственного регулирования

Как экономическая категория рынок труда выражает отношения между собственником денег (покупателем или работодателем) и наёмным работником, владельцем (собственником) рабочей силы по поводу купли-продажи последней. Указанные экономические отношения облекаются в юридическую форму(договор, контракт, соглашение), базирующиеся на трудовом законодательстве страны.

Рынок труда, будучи подсистемой в комплексе рыночных отношений, зависит от степени зрелости других рынков, от уровня развития всей экономической системы. Кризисное падение производства, низкая инвестиционная активность, проблемы в кредитно-денежной сфере отражаются на характере современного российского рынка труда. Вместе с тем наёмные работники, продавая рабочую силу, предъявляют спрос на жизненные средства на товарных рынках, тем самым способствуют их росту, стимулируют развитие всей экономической системы. Сам же рынок труда выступает связующим звеном в системе общественного воспроизводства.

Отсюда возникает вопрос - а стоит ли менять механизм функционирования рынка труда? Известно, что некоторые экономисты стоят на позиции неприемлемости вмешательства в рыночный механизм Различные современные теории, основанные на принципе Laissezfaire, получили название неоклассических. Наиболее известные из них - монетаристские М. Фридмен, неолиберальные Ф. Хайек. . Другие, сторонники кейнсианской школы, настаивают на проведении государством активной политики на национальных рынках, в том числе и на рынке трудаДж.М. Кейнс писал : «…в современном мире с его обычаями и институтами целесообразнее проводить политику жёсткой з/платы, чем политику гибкой з/платы, чутко реагирующей на каждое изменение в объёме безработицы…» , ( см. Дж.М. Кейнс - «Общая теория занятости, процента и денег» М., 1978, с. 335). Спор между представителями этих двух направлений идёт уже давно. Между тем современный рынок в развитых странах далёк от классического, свободного рынка. Это относится и к рынку труда.

Рынок труда можно назвать одним из самых регулируемых. Таким он стал в результате длительного развития отношений между работодателями и наёмными работниками при посредничестве государства. Особенно активно государство участвует в развитии социально-трудовых отношений, начиная со второй половины ХХ века после второй мировой войны. Созданная в 1919 г. и ставшая специализированным подразделением ООН с 1946г. Международная Организация Труда (МОТ) возвела активную политику на рынке труда в ранг международных приоритетов.

И так, со временем рынок труда становится объектом активного государственного регулирования. Начинает планироваться спрос на труд во многих странах, что обеспечивает систему обучения и переподготовки кадров. Предложения труда со временем монополизируются профсоюзами, цена рабочей силы определяется на основе контрактов или договоров, причём её размер зависит от соотношения сил договаривающихся сторон. В результате мы видим, что рынок труда, как и рынок других товаров, стал регулируемым работодателями, профсоюзами и государством.

2.2 Занятость и безработица - «две стороны одной медали»

труд товар занятость безработица

Регулирование рынка труда не решает всего спектра проблем, не охватывает в полном объёме проблему общественно-полезной деятельности, фактически сводя её к понятию занятости. Поэтому вначале надо рассмотреть проблему занятости, определить влияние государства на её решение.

Существуют теоретическая и практическая занятости. Теоретическая занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок или трудовой доход. Практическая занятость - это соотношение между числом трудоспособных граждан и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда. Занятость имеет ярко выраженный социальный характер, отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении посредством общественно полезной деятельности, а также степень удовлетворения этой потребности при определённом уровне социально-экономического развития общества.

Выделяют несколько видов занятости:

ь Полная

ь Продуктивная

ь Рациональная

ь Эффективная

ь Социально полезная

Полная занятость - это такое состояние общества, когда каждый желающий работать имеет оплачиваемую работу. Она характеризует любой уровень вовлечения в общественное производство, если он соответствует удовлетворению потребностей работника в экономически целесообразном (продуктивном) рабочем месте. При полной занятости отсутствует циклическая безработица, но сохраняется её естественный уровень. Полная занятость определяется отношением числа занятых в общественном производстве к общему числу экономически активного населения.

Продуктивная занятость характеризует уровень занятости профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в материальном производстве к общему числу трудовых ресурсов (в процентах).

Рациональная занятость определяется по формуле:

З_р=^пр* 100,

где

З_пр- продуктивная занятость, а З_п- полная занятость.

Эффективная занятость характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при котором получается наибольший материальный результат, и указывает, при каком уровне производительности труда удовлетворяется потребность населения в работе и какими путями достигается полная занятость.

Социально полезная занятость определяется числом трудоспособных людей, занятых как в общественном производстве, на военной службе, в органах МВД, так и обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми престарелыми, больными).

Система этих показателей позволяет оценивать на макроуровне сущностные характеристики занятости с позиции её эффективности, выявлять существующие проблемы, учитывать эти процессы при формировании и реализации социально-экономической политики в сфере труда.

В условиях рыночной экономики безработица неизбежна, поэтому, рассуждая на тему занятости населения нельзя не затронуть эту проблему. Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы.

В марксистской теории её связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянный капитал). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

Безработицу отличают по полу, месту проживания, возрастному составу. Информация взята с интернет страницы Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru Например, мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью соответствующих служб в апреле 2011 года составила 34,2 %, среди безработных женщин - 41,1%. Превышен уровень безработицы и среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы городских жителей. В апреле 2011 г. это превышение составило 1,9 раза. Средний возраст безработных в апреле 2011г. составил 35,9 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 23,7%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 4,4%, 20-24 лет - 19,3%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,7%) и 20-24 лет (13,6%). По сравнению с мартом 2011г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет снизился на 4,3 процентного пункта.

В 1998-2005 г. потери от неучастия в деятельности безработной рабочей силы, по оценкам различных экспертов, составили более 8 млрд. долларов в год, т.е. при полном устранении безработицы ВВП мог бы быть на 10-15% выше. В результате ежегодно образуется недобор подоходного налога и отчислений во внебюджетные фонды (социального назначения) с заработной платы работников.

Таким образом, безработица - это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу. Профессиональная нетрудоустроенность человека (безработица) сокращает процент занятости всего трудоспособного населения и тормозит развитие рыночной экономики.

Из следующего графика видно, как меняется соотношение занятого и безработного населения в промежутке 2009 - 2011 годов:

Прослеживается прямая зависимость между динамикой роста занятого населения и безработного среди экономически активного. И, при определённом внимании государства в области рынка труда, можно отметить положительную динамику по увеличению процента занятого населения и привлечение граждан трудоспособного возраста в качестве экономически активных, но в силу определённых причин, ещё не трудоустроенных, но готовых приступить к работе.

2.3 Концепции и принципы российской политики занятости

Факторы, влияющие на развитие рынка труда, вызывают необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику занятости, методы и стратегии механизма регулирования российского рынка труда.

Такие методы регулирования можно дифференцировать по различным признакам:

· По объектам воздействия (население, отдельные группы работников, предприниматели)

· По направленности (меры, увеличивающие или уменьшающие спрос и предложение на рабочую силу, влияющие на структуру спроса и предложения, нацеленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения)

· По форме воздействия (прямые методы регулирования: государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости и т.д.)

· По характеру воздействия на рынок труда (поощрительные меры, ограничительные, защитные)

· По содержанию регулирующих мер (меры экономического характера: поддержка целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса и т.д.; меры административного характера: снижение пенсионного возраста, сокращение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможности совместительства и т.д.; смешанные меры: сочетающие экономическое и административное регулирование - финансовую, таможенную, налоговую, внешнеторговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики)

· По уровню управленческого воздействия (распределение методов на общегосударственные, региональные, отраслевые и внутрифирменные)

· По источникам финансирования (Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные бюджеты, внебюджетные средства)

· По продолжительности воздействия (краткосрочные - до 1 года, среднесрочные 1-5 лет, долгосрочные - 5 лет и более)

Политика занятости направлена на вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность, приносящую доход. Занятость является одним из показателей благосостояния народа, даёт представление об экономической и социальной стабильности общества в целом. Благодаря занятости удовлетворяются необходимые потребности членов общества и решаются разного рода социальные задачи. Но законы, которые лежат в основе рыночного хозяйства, к сожалению, не позволяют обеспечить рабочими местами всех желающих трудиться и повышать своё материальное состояние. В результате многие остаются без работы и заработка, без средств к существованию, что ведёт к дестабилизации в обществе, ухудшению рыночной экономики и т.д. Чтобы избежать этого, государство принимает меры по созданию новых рабочих мест для вовлечения заинтересованного члена общества в процесс трудовой деятельности.

Проводя политику занятости правительство опирается на определённые принципы. Например, в советские времена такими принципами были:

· Обязательность труда

· Полная занятость населения и т.д.

Современные экономические реформы привели к образованию новых принципов занятости, которые опираются на Конституцию РФ и Федеральный закон «О занятости населения в РФ», принятого 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, внесёнными федеральными законами от 22 марта 1996 г. и 30 апреля 1999 г. К ним можно отнести:

· Добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду

· Ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную деятельность

· Приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы

· Учёт и обеспечение долговременных национальных интересов

· Учёт национальных и культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых потребностей в рабочих местах

· Комплексный подход к решению проблем занятости, включающий в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей, использование финансовых возможностей бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.

На сегодняшний день политика занятости опирается на указы президента и постановления правительства, трудовое законодательство, соглашения, заключаемые субъектами социально-трудовых отношений на национальном, региональном, отраслевом уровнях и уровне предприятий, федеральные и региональные программы стимулирования занятости.

Рынок труда является саморегулирующимся, вместе с тем он поддаётся регуляции механизмом управления занятостью населения при определённом уровне развития производительной силы общества. Регуляторами здесь являются не только макро и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические факторы, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - з/плате. Поэтому развитие рыночных реформ должно быть органически увязано с политикой правительства на рынке труда.

Глава 3. Рыночная экономика в условиях кризиса. Посткризисное состояние рынка труда. Прогнозы на его развитие в будущем

3.1 Влияние международного кризиса на развитие российского рынка труда. Меры правительства по выходу из кризисной ситуации

Мировой кризис не прошёл бесследно для российской рыночной экономики, в том числе и для российского рынка труда. Его последствия ощущаются до сих пор, которые привели к ряду изменений в стране:

1. Повышение уровня безработицы: в 2008 году - 1,247 млн. чел., в 2009 году на апрель месяц - 2,1987 Социально-экономическое положение России 2009. Социально-экономическое положение России 2010. Росстат 2010..

В условиях кризиса многие компании вынуждены были сокращать свои расходы, сворачивая социальные программы, нацеленные на развитие и обучение персонала, повышение квалификации; сокращать штат сотрудников, снижать з/платы, что привело к снижению занятого и увеличению безработного населения.

2. Снижение спроса на товары и услуги, из-за нехватки денежных средств.

3. Свёртывание производства некоторых товаров и услуг, в силу их не востребованности.

4. Ухудшение структуры массового спроса и потребления.

В таких условиях появилась острая необходимость правительства стабилизировать ситуацию в стране и не допустить дальнейшего падения экономики. Это привело к проведению ряда антикризисных программ по снижению напряжённости на рынке труда, основная часть которых была направлена в сторону безработного населения. Такие программы в сфере трудоустройства в какой-то мере способствовали сдерживанию роста безработицы. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год

На высшем правительственном уровне был организован и проводился еженедельный мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением сотрудников; пособие по безработице было увеличено в 1,5 раза; задача органов власти совместно с бизнесом - обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства для высвобождаемых работников; проводилась адаптация сокращённых сотрудников к новым условиям, обеспечение повышение конкурентоспособности высвобождаемых работников за счёт повышения их квалификации, переподготовка по востребованным специальностям, переезд в регионы с дефицитом рабочей силы соответствующей квалификации; освобождение предприятий от излишней и неэффективной занятости.

Федеральным бюджетом были выделены дополнительные средства - 43,7 млрд. рублей для стабилизации ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность.

За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и само занятости безработных граждан. Уделяется особое внимания по сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.

Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа в России», с еженедельным обновлением вакансий; сдерживание роста цен на социально значимые товары за счёт усиления антимонопольного контроля в сфере торговли и т.д.

Таким образом можно отметить, что в условиях общероссийского кризиса правительство предпринимает все возможные меры по улучшению ситуации на рынке труда в стране, путём внедрения новых социальных программ и применения их на практике.

3.2 Итоги политики занятости в условиях кризиса

Итак, проанализировав меры, предпринимаемые правительством в условиях кризиса, можно наблюдать такую ситуацию на рынке труда - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 июня 2011 года, составила 1 522 490 человек Данные опубликованы с официального сайта Минздравсоцразвития РФ, по сравнению с мартом 2009 года она уменьшилась с 2 034 000 человек «Цунами на рынке труда» - Екатерина Шохина, 11 марта 2009 г. // Эксперт Online.

По итогам Росстата, численность экономически активного населения (в возрасте от 15 до 72 лет) в апреле2011 составила75,1 млн. человек По итогам Росстат на апрель 2011 г., а это53% от общей численности населения страны; в 2009 году этот показатель находился на отметке 74,8 млн. Данные Федеральной службы статистики РФ за 2009г.

Рассмотрим схематически изменение уровня безработицы: отношение численности безработных к численности экономически активного населения.



В целом, из этого графика видна тенденция к сокращению количества безработного населения. Пики безработицы приходятся на первые месяцы годов - 2009, 2010, 2011, после чего заметен довольно резкий спад. Наиболее эффективная политика по сокращению и стабилизации безработицы (как показывает график) была проведена с середины и до конца 2010 года.

На фоне общего уровня увеличения экономически активного населения в период с 2009 г. до 2011 года, (с 74,8 млн. до 75,1 млн. чел.) и падением уровня безработного населения, можно сделать вывод, что общий уровень занятости населения вырос, т.е. политика занятости, проводимая государством по стабилизации и регулированию рынка труда, оказалась эффективной в условиях экономического кризиса и в процессе выхода из него.

3.3 Рынок труда на современном этапе развития

На данном этапе правительство продолжает вести активную политику на рынке труда. Продолжают создаваться программы по стимулированию занятости населения, оплачиваемые из федерального бюджета. Предпринимаются шаги по созданию легальной трудовой миграции, чтобы исключить возникновение серых зон, порождающих криминал и коррупцию; уделяется особое внимание работе с молодёжью, т.к. «С вовлечением молодых людей в проработку и принятие принципиальных для страны решений появится и больше возможностей для того, чтобы избавиться от застарелых проблем нашего общества.» (В.В. Путин, На Межрегиональной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития юга России до 2020 г. Программа на 2011-2012 годы», 6 мая 2011 год).

Попытка урегулирования баланса спроса и предложения по профессиям, чтобы избежать переизбыток в одном и нехватку - в другом; создание новых, высокооплачиваемых рабочих мест, формирующих спрос на высокую квалификацию сотрудников, кадры и услуги центров переподготовки; привлечение человеческого капитала (знания, умения, навыки) для создания новой, более продуктивной экономики, достижение баланса между занятостью и естественного уровня безработицы, внедрение инновационных технологий в производство -всё это, и многое другое, входит в задачи государства для достижения более сбалансированного функционирования рынка труда в России.

Заключение

Несмотря на все меры, предпринимаемые правительством, на современном рынке труда остаются следующие проблемы:

1. Безработица, особенно молодежная и особенно в моногородах;

2. Низкая производительность труда;

3. Низкая заработная плата и высокий уровень неравенства;

4. Высокий удельный вес и продолжающийся рост неформального сектора;

5. Образовательные диспропорции (выпускники вузов и техникумов очень часто работают не по специальности или занимают менее квалифицированные рабочие места).

Тогда напрашивается вывод о необходимости создания новых рабочих мест с более привлекательными з/платами, привлечении молодых специалистов с новым, «свежим» взглядом для решения поставленных задач. В этом случае ликвидируются старые рабочие места, полнее смогут использоваться образование и квалификация, сократится неформальная занятость, снизится безработица и население станет мобильнее, что положительно скажется на общем уровне социально-экономической жизни и проблемах, связанных с рынком труда.

Занятость находится на достаточно стабильном уровне, но, в силу различных причин, почти каждый третий сотрудник трудится в неформальном секторе. Это обусловлено разными причинами - повышением налогов, низкой з/платой, сокращением рабочих мест в организациях и на предприятиях, недобросовестностью работодателя.

В итоге, сокращается степень социальной защиты работающих, растет неравенство среди них, снижаются платежи в социальные фонды, разрушаются трудовые карьеры, недоиспользуется человеческий капитал.

Чтобы избежать этого - нужен новый инновационный подход к решению социальных проблем, свободная и честная конкуренция на рынках товаров и услуг, подавление коррупции и снижение административных барьеров, современная социальная защита человека на деле, а не «на бумаге».

«Нам предстоит найти такие решения, которые дадут России возможность уверенно идти вперёд, строить сильную инновационную экономику, и каждый год такого развития должен приносить реальные ощутимые улучшения в жизни граждан для абсолютного большинства российских семей. В этом и заключается смысл нашей политики».В.В.Путин На выступлении в Государственной Думе с отчётом о деятельности Правительства Российской Федерации за 2010 год.

Список использованной литературы

1. Ю.М. Остапенко Экономика труда, учебное пособие, 2-е издание переработанное и дополненное, 2007 год.

2. Егорова Е.А., Кучмаева О.В. Экономика труда, 2004 год.

3. Научно-редакционный совет серии «Учебники Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации», Государственное регулирование рыночной экономики, учебник, 2-е издание, дополненное и переработанное под общей редакцией д.э.н., профессора В.И. Кушлина, 2005 год.

4. Б.М. Генкин Экономика и социология труда, учебник, 7-е издание, дополненное, 2007 год.

5. Издательство Томского госуниверситета, Интернет издательство ВШБ ТГУ Экономика и социология труда, учебник, 2008 год.

6. Экономика труда, учебник, 2-е издание, переработанное и дополненное, под редакцией профессора Ю.П. Кокина и П.Э. Шлендера, 2010 год.

7. Журнал «Мировое и национальное хозяйство», изд. МГИМО (У) МИД России, №2 (9) 2009 год.

8. Jobsmarket.ru

9. http:// premier.gov.ru/anticrisis - программаантикризисных мер правительства РФ в 2009 году.

10. www.hr-portal.ru/article/crisis-i-rossiiskii-rynok-tryda.

11. www.gks.ru

12. www.demockope.ru - статья №445 - 446, 29 ноября - 12 декабря 2010 года.

13. http://www.hseru/news/1163611/31356253.html - директор центра трудовых исследований НИУ ВШЭ В. Гимпельсон.

Размещено на Allbest.ru