Влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: "Влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан"

2010 год

Аннотация

Цель данной работы состоит в рассмотрении экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на современном этапе развития, а также попытаться осветить основные факторы, негативно влияющие на национальную безопасность нашего государства.

Эта тема актуальна для современного общества. Так как при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-экономических отношений нашего общества важную роль играет изучение существующих и возможных факторов угроз в экономической сфере. Также особое значение имеет экономическая стабильность, без которой трудно представить все дальнейшие реформы.

Несмотря на имеющиеся угрозы, в современных реалиях, исхожу из того, что невозможно порвать отношения с соседними государствами, ведя политику "закрытых дверей". Считаю необходимым правильно понять негативные влияния, вовремя выявить и предупредить их.

Содержание работы:

1. Общий исторический обзор отношений между странами Центрально-азиатского региона;

2. Освещение экономической обстановки в соседних странах;

3. Понятие национальной безопасности, факторы, ситуации и отношения на всех уровнях в экономической сфере, влияющие на национальную безопасность страны.

В процессе работы были использованы материалы научной, периодической литературы, материалы Интернет ресурсов, а также статистические данные.

Думаю, что знание обстановки, влияющей на национальную безопасность нашей страны, является сегодня необходимым условием формирования нашего мировоззрения, более глубокого понимания экономики, политического и юридического профессионализма, что позволит грамотно сформировать правовую базу функционирования системы обеспечения внешнеэкономической безопасности республики, определить ее силы, средства, формы, методы и иные составные элементы. Применение знаний международно-правовых основ обеспечения не только внешнеэкономической безопасности, но и национальной безопасности в целом будет способствовать компетентному принятию решений, отвечающих принципам законности.

экономический национальный безопасность азиатский

План

Введение

1. Историческое развитие экономических отношений в Центрально-азиатском регионе

2. Краткий обзор экономики стран Центрально-азиатского региона на современном этапе

2.1 Экономика Узбекистана

2.2 Итоги 2009 года

2.3 Международные отношения

3. Влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Центральная Азия - общее название для следующих государств: Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Во все времена этот регион был связан между собой довольно тесными отношениями во всех сферах жизнедеятельности. Но в современных условиях ситуация изменилась. Связь остается, а вот качество и сущность ее имеет ряд кардинальных изменений. На сегодняшний день защита своих национальных экономических интересов, преумножение собственного капитала, установление монополии, в том числе с применением методов экономического принуждения является проявлением жесткой конкуренции, характеризующей современный период международно-экономических отношений. Великий мыслитель Востока Абу Наср Фараби в свое время говорил об управлении государством так: "Мудрое управление государством - уменьшать и отводить от народа опасность". Эти слова и по сей день не потеряли своего значения.

Изначально в основу внешнеполитической деятельности страны были заложены такие общепринятые принципы, как: принцип суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимость государственных границ, территориальная целостность государств, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, равноправия и самоопределение народов и наций, сотрудничество государств, добросовестное выполнение международных обязательств.

Согласно Закону основными принципами внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан являются: свобода и экономическая самостоятельность субъектов внешнеэкономической деятельности, равенство субъектов внешнеэкономической деятельности, недопущение дискриминации при осуществлении торгово-экономических отношений, взаимовыгодность при осуществлении внешнеэкономической деятельности, защита государством прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.

Республика Узбекистан в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности.

Узбекистан строит со всеми государствами равноправные и взаимовыгодные отношения, исключающие всякую возможность вмешательства во внутренние дела, ущемление независимости и суверенитета и идеологизации межгосударственных отношений.

Также Узбекистан выразил принципиальные подходы к реформированию всей системы общественных отношений и государственного строя, таковыми являются: приоритет экономических преобразований, отказ от командно-административной системы и формировании общественных отношений, ориентированных на рыночную экономику, что в свою очередь обуславливает активное участие Узбекистана в международных экономических отношениях.

Исследование проблем национальной безопасности в экономической сфере, по праву, заняло в настоящее время, ведущее место в работе научно-исследовательских и аналитических центров. Этой теме посвящается значительное число авторских статей, монографий, коллективных исследований. Этот вопрос также актуален и для нашей страны.

1. Историческое развитие экономических отношений в Центрально-азиатском регионе

Говоря об исторической части, считаю необходимым излагать лишь наиболее важные применительно к рассматриваемому вопросу аспекты, но чту каждую частичку истории народов священной.

История стран Центрально-азиатского региона насыщенная яркими и значительными событиями уходит в глубокую древность. Археологами установлен факт её обживания уже в эпоху нижнего палеолита в пределах 500 тыс.-1 млн. лет до н.э.

В наиболее передовых областях Центрально-азиатского региона в эпоху поздней бронзы, во второй половине II тыс. до н.э. возникают первые государственные объединения

Уже те времена характеризуются становлением тесных торговых отношений между городами-государствами. Они оставались стабильными и во времена ахеменидского завоевания и походами Александра Македонского, но ввиду военной угрозы наблюдается сближение народов, осознающих важность не только торговых отношений, но и отношений в сфере коллективной безопасности. К сожалению, идея безопасности носила непостоянный характер, что часто являлась причиной следующего завоевания территории.

Во второй половине II в. до н.э. происходит становление Великого Шелкового пути - первой в истории цивилизаций трансконтинентальной дороги, соединившей страны Запада и Востока. Именно Великий Шелковый путь явился мощным толчком для всестороннего развития торгово-экономических, культурных и др. отношений между странами и перехода на качественно новый уровень.

Большой урон всем взаимоотношениям региона нанесло вторжение армии Чингиз-хана. Экономики стран были отброшены на несколько десятилетий назад. Опустошения были катастрофическими.

Мощный подъем относится к периоду правления Амира Темура. Приостановив междоусобицу, он большое внимание уделял объединению региона, развитию экономических отношений.

Правление потомков Тимура уже не было столь действенным. По сути, развалилось могущественное государство. Среди причин отмечено множество факторов: жадность местных правителей, междоусобная борьба за власть и многое другое.

Кокандское, Хивинское и Бухарское ханства (Бухарский эмират) и соседние территории современного Центрально-азиатского региона, похоже, мало извлекли уроков из истории. Постоянная междоусобица не давала возможности развиваться. Регион сильно отстал в развитии по сравнению с Европой. В результате - вооруженное вторжение сюда Российских войск.

Процессы трансформации новой национальной окраины в составе Российского государства сопровождались противоречивыми последствиями. Часть из них носила объективно значимый характер. К примеру, подчинив среднеазиатский регион, царская Россия придала импульс закладке более высокого уровня промышленного и аграрного производства, становлению нового типа рыночной экономики, росту городов, развертыванию процессов приобщения населения к достижениям европейской культуры. Но в целом негативные последствия намного превышали потенциал позитивных изменений.

Важнейшей задачей колониальной политики в экономической сфере являлось превращение региона в хлопковую и сырьевую базу российской промышленности. В крае создавались те отрасли промышленного производства, которые были связаны с первичной обработкой местного сырья и его транспортировка. Начало развития получили каменноугольная, нефтяная, озокеритовая промышленности и добыча цветных металлов.

В этой вулканизирующей политической обстановке в октябре 1917 г. к власти пришли большевики. Образованием в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик - СССР была закреплена унифицированная социалистическая государственность. В результате национально-государственного размежевания Средней Азии 1924 г. было образовано 5 новых республик.

Для советского времени характерны как позитивные, так и негативные явления в социально-экономическом развитии. Результатом непродуманных реформ стала насильственная коллективизация, призванная завершить развернувшиеся с 1917 г. процессы тотального огосударствления отношений собственности не только в промышленности, но и сельском хозяйстве. Она нанесла колоссальный урон сельскому хозяйству. Резко сократилось поголовье скота, производство зерна, продовольствия. В СССР, в том числе в Узбекистане, что привело к голоду. В последующий период в сельском хозяйстве наблюдалась определенная динамика положительных изменений, выразившихся в росте валовой продукции аграрного производства, укреплении его материально-технической базы.

Аналогичная ситуация наблюдалась в сфере промышленного производства. В ходе развернувшейся с 1925 г. "социалистической" индустриализации удалось сделать заметный шаг по пути превращения республик из аграрных в аграрно-индустриальные.

В 60-80-е годы характеризуются сырьевой специализацией.

К началу 80-х гг. темпы экономического роста по Союзу упали до уровня, означавшего наступление стагнации. Потребительское отношение центра, эксплуатация природных и людских ресурсов, однобокий сырьевой характер экономики обусловили нарастающее торможение социально-экономического развития края.

Попытка модернизации советского строя в апреле 1985 г. М. С. Горбачевым окончилась неудачей.

1991 год знаменуется приобретением независимости стран, входивших в состав СССР. Обретение независимости создало благоприятные условия для определения собственного пути экономического развития. Каждое государство выбрало свой путь дальнейшего развития. Те первые кирпичи, заложенные в первые годы, явились результатом того, что мы видим сейчас.

Будучи, к моменту провозглашения государственного суверенитета, страной с самыми неблагоприятными стартовыми условиями и ощутимыми социальными противоречиями, Узбекистан превратился ныне в одно из передовых государств СНГ, в авторитетного члена мирового сообщества. За прошедшие годы независимости республика приобрела качественно новый политический и социально-экономический облик. Узбекистан отличается от многих постсоветских государств твердой общественно-политической стабильностью, поступательным социально-экономическим ростом, динамичным продвижением по пути обновления и прогресса.

Таким образом, подводя итоги, хотелось бы отметить, что наши народы связывают древние корни, быт, культура и много всего другого. Но, к сожалению, тенденция "навредить ближнему во имя своего блага" по-прежнему не искоренилась. Считаю, что всестороннее сотрудничество, уважение друг друга транспортировкам для перевозки. своего значения в регионе считается ал в данный, добрососедские отношения были бы мощным толчком, способствующим общему развитию.

2. Краткий обзор экономики стран Центрально-азиатского региона на современном этапе

На сегодняшний день экономики стран Центрально-азиатского региона продолжают конкурировать вместо того, чтобы взаимодополнять друг друга.

Для внешних инвесторов Центрально-азиатский регион представляется лакомым кусочком. Тут практически вся таблица Менделеева. Казалось бы, сотрудничайте и получайте большие дивиденды от товарооборота. Вместо этого центральноазиатские государства нарушают договоренности по подаче электроэнергии, водоснабжению, дополняют картину толпы нелегальных мигрантов.

Главной проблемой наших государств является монозависимость, зависимость экспорта от одной-двух товарных групп. Так, по данным Всемирного банка, для Казахстана это углеводородные, минеральные ресурсы, металлы, зерно, Киргизия - золото, хлопок, Таджикистана - алюминий, хлопок, Туркменистана - газ, хлопок и Узбекистана - хлопок, золото и газ.

Главным препятствием для продвижения региональной интеграции на сегодняшний день является то, что экономики стран Центрально-азиатского региона очень похожи по своей структуре. И, скорее всего, они являются конкурирующими между собой, нежели взаимодополняющими. Если взять экспорт минеральных ресурсов, то понятно, что они идут не в страны региона.

Также характерной особенностью торговых отношений в регионе считается малый процент торговли внутри региона. Экономики наших стран находятся на разных этапах реформирования. И доли частного сектора в наших странах находятся на разных уровнях. Уровень открытости для иностранных инвестиций тоже был несколько различен за все эти годы. Соответственно, по уровням экономического развития, ВВП на душу населения наши страны тоже значительно различаются. Несмотря на множество подписанных взаимных соглашений, на практике они очень слабо реализуются.

В наших странах есть противоречия в торговой политике, есть национальный эгоизм сторон. К тому же структура экономик в чем-то конкурирующая, особенно у экспортеров углеводородных ресурсов. И есть противоречия и в согласовании национальных позиций стран при вступлении в ВТО. Единый электрорынок в Центрально-азиатском регионе постоянно находится в неустойчивом положении. Словом, энергетика, водопользование, транспортные коммуникации, строительство газо- и нефтепроводов, производственная кооперация, развитие сети совместных предприятий на основе межгосударственного разделения труда и сохранение экосистем - это, пожалуй, тот не полный перечень направлений, который был бы интересен для всех стран региона. И при возможности нахождения и согласования взаимных точек соприкосновения наши страны могли бы успешно решать эти вопросы.

2.1 Экономика Узбекистана

В структуре ВВП значителен вес сельского хозяйства - 38 %, 26 % приходится на промышленность и 36 % на сферу услуг.

Узбекистан занимает второе место в мире по экспорту хлопка. Важнейшей сельскохозяйственной продукцией Узбекистана, помимо хлопка, являются фрукты, овощи и зерно (пшеница, рис и кукуруза).

44 % трудоспособного населения заняты в сельском хозяйстве, 20 % - в промышленности, 36 % - в сфере услуг.

Основными энергетическими ресурсами государства являются природный газ (доказанные запасы до 2 трлн. куб. м., в том числе крупные Шуртанское - 0,5 трлн. куб. м. и Аланское - 0,2 трлн. куб. м. месторождения), уголь (Ангренское месторождение с запасами до 1,9 млрд. тонн бурого угля), запасы урановых руд (общие до 230 тысяч тонн урана, в том числе крупнейшее - Учкудукское месторождение) и гидроэнергия (рек Чирчик, Ахангаран (Ангрен), Сурхандарья и множества малых).

Узбекистан экспортирует хлопок, золото, природный газ, минеральные удобрения, металлы, продукцию текстильной и пищевой промышленности, автомобили.

В 2009 году валовой внутренний продукт в Узбекистане вырос на 8,1 %, объем производства промышленной продукции увеличился на 9 %, сельского хозяйства - на 5,7 %, розничного товарооборота - на 16 %, платных услуг, оказанных населению - на 12,9 %. Следует отметить, что не смотря на сложные климатические условия в республике впервые произведено более 7,3 миллиона тонн зерна, в том числе 6 миллионов 600 тысяч тонн пшеницы, собрано хлопка-сырца в объеме 3,4 миллиона тонн.

Уровень инфляции в стране не превысил установленные на 2009 год пороговые значения и составил 7,4 %. Узбекистан стал одним из немногих государств мира, в котором государственный бюджет исполнен с профицитом в размере 0,2 % к ВВП.

Успехи, достигнутые Узбекистаном в реализации антикризисных мер, получили признание со стороны авторитетных международных финансовых и экономических институтов, таких, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Азиатский банк развития, и ряда других ведущих финансовых институтов мира.

Также особо хотелось бы отметить формирование деятельности свободной индустриально-экономической зоны (СИЭЗ) "Навои", которая на сегодняшний день привлекает внушительный иностранный капитал.

2.2 Итоги 2009 года

Более всего пострадала от финансового кризиса экономика Казахстана, характеризующаяся наибольшим уровнем развития рыночных институтов, наличием мощного промышленного комплекса, развитой банковской системой и обладающая значительными инвестиционными ресурсами. Более развитая и интегрированная в мировой финансовый рынок банковская система Казахстана, которая активно использовала современные формы ипотечного кредитования, инвестиций в рынок ценных бумаг, развитие фондового рынка, в первую очередь пострадала от глобальных финансовых потрясений. В результате сегодня эта страна имеет серьезные проблемы, связанные с неплатежеспособностью заемщиков по ипотечным кредитам, их массовым банкротством, снижением доходности банков, обесцениваем капитала, размещенного на рынке ценных бумаг.

Если же обратиться к "кризисному опыту" Узбекистана, то он, напротив, избежал большинства проблем, с которыми столкнулся Казахстан. Главная причина этого, по мнению экспертов, заключается в том, что экономика страны слабо интегрирована в мировые финансовые рынки, носит закрытый характер и в основном базируется на реальном секторе при слабо развитой банковской системе. Именно регулируемость национальной экономики, ее отгороженность от внешних рынков, слабая увязка со спекулятивным капиталом позволили Узбекистану не свалиться в пропасть глубокого финансового кризиса, хотя и не спасли от роста темпов инфляции, снижения темпов роста ВВП, сокращения платежеспособного потребительского спроса. Но это уже проявления кризиса на потребительском рынке, который легче всего преодолеть.

О ВВП Узбекистана в минувшем году, вероятно, нужно сказать отдельно. Согласно данным Госкомитета РУ по статистике, за девять месяцев прошлого года он достиг 108 % по отношению к аналогичному периоду 2008 года. Для сравнения: как сообщает казахстанское статистическое ведомство, индекс физического объема ВВП за январь-сентябрь 2009 года составил 97,8 % от уровня предыдущего года. Узбекистан избежал непродуманных действий в области внешних заимствований и придерживался принципа отказа от краткосрочных спекулятивных кредитов, делая упор на привлечение долгосрочных инвестиций по льготным процентным ставкам и предпринимая меры по повышению уровня капитализации ведущих банков.

Итоги социально экономического развития за первый квартал 2010 года свидетельствуют о продолжении позитивных сдвигов в экономике, достигнутых в результате реализации Программы мер по предотвращению и нейтрализации последствий мирового финансово-экономического кризиса, рассчитанной на 2009-2012 годы, и важнейших приоритетов программы социально-экономического развития страны на 2010 год, определенных Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым.

Заместитель директора-распорядителя Международного валютного фонда Наоюки Шинохара особо подчеркнул осмотрительную политику Узбекистана, которая позволила стране противостоять кризису.

Киргизия и Таджикистан в наибольшей степени страдают от собственного системного кризиса, характеризующегося глубоким спадом во всех отраслях экономики еще с советского времени. Нынешние кризисные явления лишь добавляют проблем, накладываясь на существующие и порождая довольно парадоксальные явления в экономике. В 2008 году в этих странах были самые высокие темпы инфляции - 26,6 % и 29,8 % соответственно, самый низкий темп роста ВВП - в среднем около 6 %. Их показатели - самые худшие в странах СНГ. При том следует отметить, что рост ВВП там носит характер валового прироста за счет роста цен и прироста темпов торгового и посреднического секторов экономики. Низкая отечественная промышленность в этих странах в условиях высокой инфляции не способна выдержать конкуренции со стороны иностранных, в основном китайских, производителей и все больше уступает национальный рынок импортным товарам, сокращая свои объемы производства. Проблема спада темпов роста реальных секторов экономик Киргизии и Таджикистана сегодня усугубляется высокой инфляцией. Рост цен на продукцию первой необходимости приводит к вымыванию дешевых товаров, что сказывается в первую очередь на социально незащищенных слоях населения. Ситуация серьезно осложняется и глубоким энергетическим кризисом.

Центром макроэкономических исследований Сбербанка Российской Федерации, представлен анализ экономических тенденций в странах СНГ в 2009 году и прогноз их развития втекущемгоду. Директор ЦМИ Ксения Юдаева, представлявшая доклад, отметила Узбекистан, Туркменистан и Азербайджан как страны, либо вообще не пострадавшие от кризиса, либо пострадавшие подобно китайской экономике, т.е., отмечено снижение темпов роста ВВП, но не его падение (см. Приложения № 1, 2, 3, 4).

2.3 Международные отношения

В данном разделе выделяю наиболее важные отношения в регионе и близлежащих странах, которые непосредственно влияют или могут оказать существенное влияние на нашу страну.

На сегодняшний день Республика Узбекистан является членом свыше 100 международных организаций. Среди них можно отметить:

v Азиатский банк развития;

v Всемирный банк;

v ЕврАзЭС;

v Европейский банк реконструкции и развития;

v Международный валютный фонд;

v Организацию безопасности и сотрудничества в Европе;

v Организацию Исламская конференция;

v Организацию Объединенных Наций;

v Организацию экономического сотрудничества;

v Программу НАТО "Партнёрство во имя мира";

v Содружеством независимых государств;

v Шанхайскую организацию сотрудничества;

v и др.

Хочу затронуть некоторые особенности отношений мирового масштаба и привести выдержки из мнений некоторых Западных экспертов в отношении Узбекистана: "За прошлый год отношения с внешним миром среднеазиатских стран, в особенности - Узбекистана, причём как в политической, так и экономической сфере, резко переменились в сторону более тесных связей с Россией и Китаем в таких областях, как торговля, промышленность, политика и культура. Этот сдвиг отражает смену ориентации, проходящую по всему миру, в то время как США продолжают бороться за мировое господство.

Сдвиг, однако, проходит неравномерно: Туркмения на данный момент полностью самоизолировалась от мировой политики, а Таджикистан, Киргизия и Казахстан пока что сохраняют открытость по отношению к Западу, хотя и с осторожностью.

Узбекистан переориентировал курс на Россию и Китай. Китай - находящаяся на подъёме мощнейшая экономическая держава, а в свете последних ста лет тесной интеграции в экономической и культурной сфере Узбекистан, Казахстан и Россия просто не могли не пойти на сближение, невзирая на попытки Узбекистана преуменьшить значение отношений с этими странами.

Объекты инфраструктуры и характер внешнеэкономических связей Узбекистана по большей части остаются советскими, а значит, торговые, промышленные и даже финансовые отношения с Россией и Казахстаном, основанные на общем прошлом, будут быстро расширяться. В то же время, однако, Китай как бы оттягивает Среднюю Азию от её советского прошлого, и Россия на его фоне смотрится как младший партнёр: среднеазиатские рынки завалены дешёвыми китайскими товарами, а вдоль древних маршрутов Великого шёлкового пути вытягиваются нефтепроводы, железные дороги и автострады. Как и с Африкой, Китай в своём взаимодействии со Средней Азией всячески избегает любой критики в адрес "внутренних дел" других государств, так что трагическая гибель и преследование мусульман, наверное, рассматривается им даже как плюс, в особенности, если учесть те проблемы, которые сам Китай испытывает в Восточном Туркестане с его неспокойными уйгурами.

Помимо улучшения отношений с Россией и ближайшими соседями, а также расширения связей с Китаем, Узбекистаном осторожно пробует углублять отношения и с мусульманским миром, участвуя в работе Организации исламской конференции, в числе пятидесяти семи членов которой - Иран, Пакистан, Турция и другие среднеазиатские страны.

Также расширяются отношения с Индией и Пакистаном. Между Узбекистаном и Индией давно существует некое культурное родство, восходящее ещё к тем временам, когда обе страны входили в состав империи Великих Моголов. Индийские фильмы уже полвека служат стандартным пунктом в развлекательной программе среднего узбека. Тесные связи, существовавшие между Индией и СССР, легко превратились в аналогичные связи между Индией и каждой из независимых среднеазиатских государств, в особенности - Узбекистаном; к тому же Индия сейчас активно мирится с Китаем. Если Пакистан и Индия в ближайшем будущем будут приняты в ШОС, то это только подчеркнёт роль этой организации как реального противовеса многосторонним организациям, ориентированным на США и Европу, в делах, касающихся определения внешнеполитического курса не только для Узбекистана, но и для всей Средней Азии, причём политическому руководству стран не надо будет бояться критики в адрес их "внутренних дел".

3. Влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан

Президент Ислам Каримов отмечает, что опыт становления и развития Узбекистана, других новых независимых государств, возникших на постсоциалистическом пространстве, к сожалению, свидетельствует о недостаточно серьезном отношении к оценке угроз их безопасности и стабильности. А также обратил внимание на то, что регион сможет динамично и устойчиво развиваться и быть достойным партнером для мирового сообщества только в условиях сохранения стабильности и геополитического равновесия.

Следует отметить, что Узбекистан ставит экономические интересы выше политических. Этот принцип определяет главным образом всю последующую деятельность страны на международном уровне.

Узбекистан взял стратегический курс на "…построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой рыночной экономикой, открытой внешней политикой". Как известно, у любого плюса есть свой минус, т.е. зависимость от мировых рынков является отрицательной стороной открытия экономики государства внешнему миру, и чем выше степень зависимости национальной экономики от внешнеэкономических и внешнеполитических условий, тем более она уязвима, что и порождает проблему обеспечения внешнеэкономической безопасности. Это вызывает необходимость:

1. Сохранение имеющегося экономического потенциала;

2. Приспособление к условиям мировых рынков;

3. Планомерное занятие выгодных внеэкономических позиций.

Для того что понять и оценить влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан необходимо сначала дать определение национальной и экономической безопасности.

Национальная безопасность - это совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Отражает важнейшие направления и принципы государственной политики. Является основой для разработки конкретных программ и организационных документов в области обеспечения, национальной безопасности.

Экономическая безопасность страны - это состояние стабильного и устойчивого развития экономики, которое обеспечивает экономическую независимость, защищенность и систему гарантий важнейших интересов государства, общества и личности от воздействия внешних и внутренних угроз.

Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности страны, характеризуется определенными показателями (индикаторами), количественные предельные значения которых указывают на угрозу позитивному устойчивому социально-экономическому развитию страны. Показатели (индикаторы) и их пороговые значения для оценки состояния экономической безопасности страны должны отражать:

v состояние стабильного и устойчивого экономического роста (динамика и структура валового внутреннего продукта: объем и темпы развития реального сектора экономики и др.);

v уровень структурно-инвестиционных преобразований (структурные сдвиги и пропорции по обеспечению экономической независимости; энергетическая и продовольственная безопасность; динамика и структура инвестиций, степень использования сбережений населения, внутренних и внешних кредитов, иностранных инвестиций и др.);

v состояние денежно-кредитной и бюджетно-налоговой системы и финансовых институтов (темпы инфляции, дефицит бюджета, объем внутреннего и внешнего долга, устойчивость национальной валюты, сбалансированность платежного баланса и др.);

v уровень рыночных и институциональных преобразований (адаптированность хозяйственного и правового механизма и структур управления к рыночным отношениям, объем, динамика и структура формирования многоукладной экономики, объем и структура теневой экономики, степень криминализации в экономической сфере и др.);

v состояние комплексного развития внутриреспубликанских регионов, использование природно-экономического, производственного, научно-технического потенциала (дифференциация в уровне социально-экономического развития регионов, степень эффективного и рационального использования земельно-водных, минерально-сырьевых, трудовых ресурсов, износ материально-технической и технологической базы действующих производств и др.);

v состояние интегрированности в мировую хозяйственную систему (структура экспорта и импорта, деятельность совместных предприятий и иностранных фирм, степень участия в международных торговых и финансово-кредитных учреждениях и др.);

v уровень жизни населения (валовой внутренний продукт на душу населения, уровень безработицы и использование трудовых ресурсов, объем и структура доходов населения, их дифференциация, потребление материальных благ и услуг, подготовка кадров, состояние здоровья населения и др.).

В мире сформировались определенные виды угроз национальной безопасности страны в экономической сфере. Они постоянно изменяются и дополняются. Исходя из нашего региона, хочу отметить следующие экономические факторы, влияющие на национальную безопасность Республики Узбекистан:

v препятствование полноправному участию Республики Узбекистан в решении ключевых глобальных и региональных проблем;

v противодействие экономической интеграции Узбекистана в мировую экономическую систему и в рамках Центрально-азиатского региона;

v препятствование выходу страны на зарубежные рынки, её участию в международных механизмах финансово-экономического и торгового регулирования и сотрудничества, доступу к новейшим технологиям;

v стремление сохранить за Республикой Узбекистан роль сырьевого придатка и рынка сбыта низкокачественной, неконкурентоспособной продукции;

v финансирование из-за рубежа целенаправленной деятельности, преследующей цель подрыва правовых и духовных основ общества, гражданского мира, межнационального и межконфессионального согласия, организованной преступности, международного терроризма, незаконной торговли оружием, распространения наркотиков и т.д.

Но это далеко не весь спектр возможных угроз. К причинам, носящим характер угрозы для национальной безопасности Республики Узбекистан в Центрально-азиатском регионе, на мой взгляд, также можно отнести следующие экономическую ситуацию в сопредельных государствах, а именно:

v экономическую политику, обусловленную непродуманностью реформ, промахами в банковской, торговой и производственной сферах;

v ориентиром экономического роста принято считать валовые темпы прироста экономики, тогда как следует ориентироваться на обеспечение устойчивого роста на базе увеличения конкурентоспособности производства и повышения уровня жизни населения;

v глубокую зависимость от внешних сил;

v проблемы, связанные с большими миграционными потоками, которые представляют угрозу экономического развития как странам донорам, так и принимающим странам;

v финансовые кризисы, как отражение мировых экономических кризисов;

v поворот к цивилизованному развитию экономики в ХХI века должен базироваться не на мнимых демократических свободах, лишенных моральных ограничений, а опираться на предпринимательскую инициативу и разумную деятельность государства в процессе активного регулирования национальной экономики.

Рассмотрим некоторые вопросы общего значения.

Интеграционные тенденции в странах Центрально-азиатского региона. Они порождаются следующими основными факторами:

1. Разделением труда, которое невозможно было изменить целиком за короткий промежуток времени. Во многих случаях это вообще нецелесообразно, поскольку сложившееся разделение труда в значительной степени соответствовало природно-климатическим и историческим условиям развития;

2. Желанием широких масс населения в странах поддерживать достаточно тесные связи из-за смешанного населения, смешанных браков, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.;

3. Технологической взаимозависимостью, едиными техническими нормами.

Запад, с неодобрением встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки воссоздания СССР, сначала скрыто, а затем и открыто начал активно противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая растущую финансовую и политическую зависимость стран Центрально-азиатского региона от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам.

Немалое значение для определения реальной позиции стран по отношению к интеграции в рамках СНГ имели расчеты на помощь Запада в том случае, если эти страны не будут "торопиться" с интеграцией. Нежелание в должной мере учитывать интересы партнеров, негибкость позиций, столь часто встречавшаяся в политике государств региона, также не способствовали достижению договоренностей и их практической реализации.

Считаю необходимым отметить преимущества интеграции, и ее отрицательные последствия.

Преимущества:

v увеличение размеров рынка - проявление эффекта масштаба производства;

v возрастает конкуренция между странами;

v происходит обеспечение лучших условий торговли;

v расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры;

v распространение новейших технологий.

Отрицательные последствия:

v для более отсталых стран это приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идет перераспределение в пользу более сильных партнеров;

v олигопольный сговор между ТНК стран-участниц, который способствует повышению цен на товары;

v эффект потерь от увеличения масштабов производства;

v возникает мнение о том, что в какой-то степени ограничивается суверенитет государства.

Стоит также отметить, что на сегодняшний день объем внешней торговли между странами региона не превышает 10 % барьера от общего оборота, что очень мало для наращивания экономической интеграции стран региона. К примеру, доля Таджикистана во внешней торговле Киргизии по состоянию на 2009 год составляет порядка 1,2 %. Это в несколько раз меньше, чем доля США или Китая. В этой связи можно отчасти согласиться с парадоксальным выводом, что конфликт на мексикано-американской границе должен озаботить Киргизию больше, чем конфликт на афгано-таджикской границе.

Эти аспекты показывают специфичность интеграционных тенденций в регионе, во многом базирующихся на ряде геополитических факторов, которые детерминируют и, в определенной мере, ограничивают объединительные тенденции. Ограничителями они выступают при использовании их как инструмента разделения или давления внешними игроками.

Необходимо признать, что сама идея интеграции имеет совершенно разную интерпретацию в столицах государств региона. Однако в рамках интеграционной группы произошло осознание того, что региональная кооперация и интеграция - следствие объективного процесса, необходимого для сохранения и упрочения определенных качественных достижений.

Также стоит отметить, что по мере того как происходило становление собственной государственности, у правящих кругов стран Центрально-азиатского региона и СНГ в целом уменьшаются опасения, что интеграция может повлечь за собой подрыв суверенитета. Но, несмотря на это, за весь период отношений в органах СНГ было принято свыше тысячи совместных решений в самых разных областях сотрудничества. Большая часть из них "осталась на бумаге" по разным причинам, но главным образом из-за нежелания стран-членов идти на какое-либо ограничение своего суверенитета, без чего реальная интеграция невозможна или имеет крайне узкие рамки. Известную роль сыграл и бюрократический характер интеграционного механизма, отсутствие у него контрольных функций.

Глобализация как одна из угроз. Существует мнение, что глобализация мировой экономики и международных производственных отношений ставит под вопрос сохранение национально-государственной формы организации экономических систем.

Для экономических аспектов глобализации характерны свободная торговля, свободное движение капитала, снижение налогов на прибыль предприятий, простота перемещения отраслей промышленности между различными государствами в интересах уменьшения издержек на труд и природные ресурсы, а также:

1. Развитые и развивающиеся страны неуклонно сближаются по уровню зарплат, цен на товары и прибыльности предприятий;

2. Растёт число и размер слияний компаний внутри стран и на транснациональном уровне, которые сопровождаются радикальной реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы;

3. Тенденция к аутсорсингу непрофильной деятельности компаний специализированным компаниям. Особое значение имеет аутсорсинг из развитых стран в развивающиеся, который приводит к сокращению занятости в развитых странах и росту занятости и доходов в развивающихся странах;

4. Быстрое распространение финансовой информации по всему миру благодаря Интернету, тенденция к большей открытости предприятий;

5. Большое значение фондовых бирж и тех "финансовых инструментов", которыми они торгуют - акций предприятий и паевых фондов, товарных фьючерсов;

6. Влияние немногих национальных валют через международную систему свободного валютного обмена на экономические процессы в самых разных странах;

7. Увеличение потребительских кредитов как площадки для дальнейшего роста потребления. С другой стороны невозможность поддержания среднего жизненного уровня без привлечения кредитов;

8. Мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации, размывание чётких различий между информацией и рекламой;

9. Растущее расслоение по доходам, как в развитых, так и в развивающихся странах, на которое сильно влияет неравный доступ населения к образованию;

10. Стирание национальной принадлежности продукции;

11. Усиление роли транснациональных компаний.

Глобализация создает угрозу и суверенитету государства и его национальной безопасности, если ее рассматривать в аспекте деятельности транснационального капитала, для которых территория земли равна экономическому пространству для осуществления свободного движения принадлежащих им товаров и капиталов.

Опыт мирового или как его обозначали в литературе, "азиатского" кризиса 1997-1998 гг., хотя это кризис не региональный, а системный, свидетельствует, что организованное крупными финансовыми спекулянтами бегство капитала, обанкротившее динамично развивающиеся страны азиатского региона, изменило конфигурацию мировой экономики, выводя на поверхность деструктивную роль мирового финансового капитала. На подобных примерах можно оценить всю степень риска для национальной экономики, который связан с фактором глобализации. Имея это в виду, страна должна быть готова к упреждающим действиям в целях обеспечении своей экономической безопасности.

При этом необходимо правильно определить вектор таких действий. Некоторые специалисты считают особым дестабилизирующим фактором вероятное снижение мировых цен на экспортируемое сырье, как на основной источник валютных поступлений в страну. Однако экономические угрозы в значительно большей степени для нашей страны, как и для многих других, в настоящее время идут от нестабильности валютных и финансовых рынков. Это уже не взаимозависимость, а зависимость внутри системы мирового хозяйства, ввиду ее структурной разбалансированности.

Миграционные процессы. Не смотря на то, что миграционные процессы являются довольно таки обычным явлением, они таят в себе некоторые предпосылки угроз национальной безопасности. Все положительные и отрицательные стороны данного процесса нам давно знакомы. Главными странами исхода являются Россия (одна треть от общего количества прибывших за весь период 1991-2008 гг.), а также соседние страны - Казахстан, Таджикистан и Киргизия. На эти четыре государства приходится более двух третьих общего объема иммиграции^,.

Также для национальной безопасности нашей республики важное значение имеют факторы ориентирования в экономической и политической сферах государств-соседей. Стоит отметить, что:

v Казахстан имеет довольно широкий круг приоритетных направлений, но главный партнер - Россия. Среди других партнеров, стоит отметить Узбекистан. На сегодняшний день отношения между нашими странами вышли на качественно новый уровень и, по мнению политиков Казахстана, расцениваются как одни из главных;

v Киргизия имеет 4 приоритетных направления - казахстанское, узбекистанское, китайское и российское. Вероятность того, что этот баланс изменится в перспективе, очень мала;

v Таджикистан имеет двух основных партнеров - Узбекистан и Россию. Для устойчивого развития страны, думается, этого недостаточно. Существует большая вероятность того, что Душанбе будет значительно расширять свои связи с другими государствами. Возможно появление еще одного или двух крупных партнеров у Таджикистана. За это место, очевидно, будут соперничать Иран, Китай и Пакистан;

v Туркменистан приоритетными партнерами считает Тегеран и Москву. На субрегиональном уровне уменьшить их позиции и, соответственно, расширить свои. вероятно, в большей мере попытается Ташкент, имеющий для этого ряд возможностей, и в меньше мере - Астана.

Заключение

Таким образом, протекающие в Центрально-азиатском регионе экономические и политические процессы свидетельствуют о наличии нескольких, порой полярных друг другу векторов:

1. Дезинтеграционные тенденции, связанные с попыткой форсированного избавления от наследия прошлого;

2. Налаживание связей с внешним миром, в том числе с бывшими союзными республиками на новой основе;

3. Конкуренция в политическом и экономическом аспектах;

4. Интеграционные процессы, протекающие в регионе.

Рассмотрев различные негативные влияния экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе, справедливо будет поставить вопрос: а что мы можем противопоставить этим угрозам?

Можно констатировать, что экономическая безопасность Узбекистана тесно связана со структурой и динамикой мировой экономики, которая находится в состоянии потенциального системного кризиса. Обезопасить свою экономику от рисков наша страна может, уменьшив зависимость от случайностей, внезапных колебаний мировой конъюнктуры.

На сегодняшний день также необходимо:

v принятие решений по обеспечению безопасности хозяйственного и политического характера;

v введение индикаторов, сигнализирующих о появлении угроз механизму управления социальными процессами;

v разработка и осуществление мероприятий, направленных на эффективное смягчение, устранение и нейтрализацию экономических угроз;

v осуществление постоянного контроля совместных предприятий и иностранных фирм.

Главное - это осознать нелинейность переходных процессов, к которой необходимо приспособиться управленцам, привыкшим к линейному мышлению. Это можно понимать как призыв к оперативным и нестандартным решениям и действиям по предотвращению угроз безопасности страны, прежде всего со стороны государства, а также со стороны институтов - норм, механизмов, правил поведения.

Достижение цели и решение задач в области снижения негативного влияния экономической обстановки в странах Центрально-азиатского региона, да и мира в целом на национальную безопасность Республики Узбекистан является не простой задачей. Она требует длительного времени и поэтапного решения социальных, экономических и ряда других проблем. Поэтому важную роль здесь приобретает переход к устойчивому развитию.

Стратегия обеспечения устойчивого развития реализуется в 3 этапа:

1. Макроэкономическая стабилизация и восстановление основных фондов на основе обновления морально устаревших технологий в целях создания необходимых условий для устойчивости экономики (современный уровень);

2. Достижение устойчивого экономического роста при реальных структурных сдвигах в экономике и формировании эффективных рыночных структур, обеспечивающих устойчивое развитие (среднесрочная перспектива);

3. Достижение устойчивого развития на базе высокого уровня экономического, технического и технологического развития экономики с учетом рационального природопользования, вовлечения в сферу производства нетрадиционных ресурсов и источников энергии (долгосрочная перспектива).

С учетом сложившейся социально-экономической ситуации в стране основными задачами каждого этапа являются разработка и реализация комплекса экономических, управленческих, технологических, социальных и природоохранных мер, дифференцированных в различных отраслях экономики страны.

Исходя из современных тенденций развития, наша страна должна быть всегда готова адекватно реагировать на резкие изменения ситуации, как в регионе, так и в мире в целом.

Предпринимаемые меры делают Узбекистан все более привлекательным как с позиций вложения капитала, так и с позиций обеспечения стабильности в регионе - составной части глобальной безопасности.

К сожалению, избранная мною тематика научной работы настолько обширна, что в рамках данного исследования раскрыть проблемы влияние экономической обстановки в Центрально-азиатском регионе на национальную безопасность Республики Узбекистан не представляется возможным, так как это является предметом отдельного исследования.

Список использованной литературы

v "Конституция Республики Узбекистан". Т., 2008

v Закон Республики Узбекистан "О внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан" от 14.06.1991. В новой редакции от 26.05.2000

v Закон Республики Узбекистан "Об основных принципах внешнеполитическойдеятельности Республики Узбекистан" от 26.12.1996

v "Концепция Устойчивого развития Республики Узбекистан" от 14.12.1998

v Каримов И. А. - "Наша главная задача - дальше развитие страны и повышение благосостояния народа"//Доклад на заседании кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год. 29.01.2010

v Каримов И. А. - "Мировой финансово-экономический кризис, пути и меры по его предотвращению в условиях Узбекистана". Т., 2009

v Каримов И. А. - "Узбекистан на пороге ХХI века. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса". Т., 1997

v Каримов И. А. - "Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология". Том 1. Т., 1996

v Богданов И. А. - "Экономическая безопасность: теория и практика". М., 2005

v Загашвили В. С. - "Экономическая безопасность". М., 2004

v Коротаев А. В., Халтурина Д. А. - "Современные тенденции мирового развития". М., 2009

v Некипелов А.Д. - "Последствия глобализации в финансовой сфере". М., 2004

v Хасбулатов - "Мировая экономика". М., 2006

v "Системный мониторинг. Глобальное и региональное развитие". М., 2009

v "Постсоветские трансформации: отражение в миграциях". Под ред. Ж. А. Зайончковской и Г. С. Витковской. Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. М., 2009

v Холияров Н. А., Орти?ов А. А. - "И?тисодиёт асослари". Т., 2008

v Абалкин Л. И. - "Экономическая безопасность: угрозы и их отражение"//Вопросы экономики. 1994. № 12

v Ершов М. - "Рычаги глобализационной политики"/ МО. 2003. № 5

v Илларионов А. И. - "Критерии экономической безопасности"//Вопросы экономики. 2004. № 10

v Мовсесян А., Огнивцев С. - "Транснациональный капитал и национальные государства"//МЭ и МО. - 2004. № 6

v Мовсесян А., Огнивцев С. - "Транснациональный капитал и национальные государства"//МЭ и МО. 2008. № 6. Стр. 56-57

v Паньков В. - "Экономическая безопасность"//Интерлинк. 2002. № 3;

v Плисецкий А. - "Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты"//МЭ и МО. 2005. № 5

v Пузанов В. И. - "Интеллектуальные потенциалы США и России: на пути к конкуренции умов"//США и Канада. 2003. № 12

Учитывались мнения:

v Аза Мигранян (эксперт по экономике стран СНГ)

v Меруерт Махмутова (исполнительный директор Исследовательского центра общественно-государственной политики)

v Миклин Филип (консультант ПРООН в Республике Узбекистан, старший профессор Западного Мичиганского университета (США), доктор географических наук)