Естественные монополии на примере ОАО "Газпром". Пути решения проблем и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Финансовый факультет

Кафедра «Теории экономики»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему:

«Естественные монополии на примере ОАО «Газпром». Пути решения проблем и перспективы развития»

Выполнила: студентка гр. 13108М

дневного отделения

Маруева Элина Витальевна

Научный руководитель: Самочадин А.М.

Нижний Новгород,2012



Содержание

Введение

Глава 1. Монополия и ее основные характеристики

1.1 Понятие и сущность монополии

1.2 Естественные монополии

Глава 2. Естественные монополии на примере на примере ОАО «Газпром

2.1 Место России в газовой промышленности мира

2.2 Место «Газпрома» в мировой добыче газа

2.3 Основные проблемы ОАО «Газпром»

Глава 3. Пути решения проблем и перспективы развития газовой промышленности

3.1 Перспективные направления решения проблем добычи газа

3.2 Перспективы дальнейшего развития газовой отрасли

Заключение

Список литературы



Введение

Одной из разновидностей чистой монополии, играющей заметную роль в современной экономике, является естественная монополия. Предприятия естественных монополий, в комплексе образующие производственную инфраструктуру государства являются базой для оживления и дальнейшего развития отечественной промышленности, развития реального сектора экономики. Поэтому задача обеспечения их финансовой устойчивости, а также экономической эффективности приобретает особую важность.

От действия естественных монополий напрямую зависит благосостояние и жизнь общества. Особенно можно выделить Российскую Федерацию, где законодательная база далеко не идеальна и достаточно не стабильно социально-экономическое положение. Для обеспечения стабильного уровня жизни и построения стабильной экономике в государстве, нужно особенно учитывать фактор естественных монополий, а значит необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Цель работы состоит в изучении состояния и проблем функционирования естественных монополий в России на примере газовой промышленности. В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:

рассмотреть экономическую сущность монополий: виды и особенности;

проанализировать состояние газовой промышленности России в настоящее время и ее место в мире;

рассмотреть проблемы газовой отрасли в современной экономике России

наметить пути решения поставленных проблем и перспективы дальнейшего развития газовой промышленности в России.

Данная курсовая работа содержит введение, три главы основной части, заключение с выводами о проделанной работе, а также список используемых литературных источников.



Глава 1. Монополия и её основные характеристики

Проблема монополизма в стране на сегодня является наиболее актуальной темой, как и конкуренция на товарных рынках, монополии привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широкие слои населения. Рассмотрим подробнее понятие монополии.

1.1 Понятие и сущность монополии

Монополии - это крупные хозяйственные объединения (картели, синдикаты, тресты, концерны и так далее), находящиеся в частной собственности (индивидуальной, групповой или акционерной) и осуществляющие контроль над отраслями, рынками и экономикой на основе высокой степени концентрации производства и капитала с целью установления монопольных цен и извлечения монопольных прибылей. Господство в экономике служит основой того влияния, которое монополии оказывают на все сферы жизни страны.

При анализе монополии важно учитывать неоднозначность самого термина «монополия». Слово монополия латинского происхождения, «моно» - один, «полио» - продаю. В реальной действительности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовала бы одна единственная фирма - производитель товаров, не имеющих субститутов. Следовательно, в использовании термина монополия, а тем более «чистая» монополия всегда присутствует известная доля условности. 

Монополия экономики - серьезное препятствие для развития рынка, для которого более характерной является монополистическая конкуренция. Она предполагает смешение монополии и конкуренции. Монополистическая конкуренция представляет такую рыночную ситуацию, когда значительное число небольших производителей предлагает похожую, но не идентичную продукцию. Каждое предприятие обладает относительно небольшой долей рынка, поэтому имеет ограниченный контроль над рыночной ценой. Наличие большого числа предприятий гарантирует, что тайный сговор, согласованные действия предприятий с целью ограничения объема производства и повышения цен почти невозможен.

Всеобщая форма монополий развивается тогда, когда объединение предпринимателей всесторонне - с помощью государства подчиняют себе народное хозяйство и оказываются на большинстве рынков и основными продавцами, и основными покупателями. При этом само государство выступает крупнейшим монополистом, сосредотачивая в своих руках целые отрасли и производительные комплексы, как, например, военно-промышленный комплекс.

Отношение общественности и государства к различным формам монополий всегда двойственно вследствие противоречивой роли монополий в экономике. Монополии ограничивают выпуск продукции и устанавливают более высокие цены в силу своего монопольного положения на рынке, что вызывает нерациональное распределение ресурсов и обуславливает усиление неравенства доходов. Монополия снижает жизненный уровень населения. Не всегда фирмы-монополисты используют в полной мере свои возможности для обеспечения НТП (научно-технического прогресса). Монополии не имеют достаточных стимулов для повышения эффективности за счет НТП, так как нет конкуренции.

Характерными чертами монополии являются следующие:

Отрасль состоит из одной фирмы, которая является единственным производителем данного продукта или поставщиком услуги.

Из первого признака вытекает, что покупатель должен приобретать продукт у монополиста или обходиться без него. То, что не существует близких заменителей монополизированного продукта, имеет большое значение для рекламы. Впрочем, монополисту часто нет нужды использовать рекламу.

В условиях монополизированного производства производитель диктует цену и имеет возможность манипулировать количеством предложенного продукта.

Существование монополии предполагает наличие барьеров для появления в отрасли аналогичных производств, создаваемых другими производителями. Эти барьеры могут быть экономическими, техническими или юридическими.

Современная экономическая теория выделяет три типа монополий:

1)монополия отдельного предприятия;

2)монополия как соглашение;

3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Достичь монопольного положения первым путем нелегко, о чем свидетельствует сам факт исключительности этих образований. Кроме этого, этот путь к монополии можно считать “порядочным”, поскольку он предусматривает постоянное повышение эффективности деятельности, достижения преимущества над конкурентами.

Более доступным и распространенным является путь соглашения нескольких крупных фирм. Он дает возможность быстро создать ситуацию, когда продавцы (производители) выступают на рынке едино, когда сводится на "нет" конкурентная борьба, прежде всего ценовая, покупатель оказывается в безальтернативных условиях.

Виды монополий и их характеристика

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных:

1. Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.

В отличие от совершенного конкурента, принимающего рыночную цену как данную извне, монополия сама определяет свои цены, исходя из объема рыночного спроса и величины своих издержек. Монополизация рынка ведет, как правило, к относительному сокращению объемов производства и более высоким рыночным ценам на реализуемые монополией товары и услуги. Вот почему во всех развитых странах мира государство проводит более или менее жесткую политику регулирования деятельности монополий, особенно естественных, и поощрения сил конкуренции на рынке.

2. Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй (более быстрый) основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов. Тем или иным путем или при помощи обеих, предприятие достигает таких масштабов, когда начинает доминировать на рынке.  

По этому вопросу причин появления монополий в экономической литературе существуют две точки зрения. По первой монополизм трактуется как случайный, не свойственный рыночному хозяйству. Что касается другой точки зрения, то монополистические образования определяются как закономерные. Один из тех, что предпочитают такие взгляды -английский экономист А. Пигу. Он настаивает на том, что “монополистическая власть не возникает случайно”. Она является логическим завершением стратегии предприятий. Еще сформулированный А. Смитом принцип экономической выгоды заставляет предприятия постоянно искать возможности увеличения своих прибылей. Одной из них, наиболее притягательной и надежной, является создание или достижение монопольного положения. Иной движущей силой действий предпринимателей в этом направлении является закон концентрации производства и капитала. Как известно, действие этого закона наблюдается на всех этапах развития рыночных отношений. Его движителем является конкурентная борьба. Чтобы выжить в такой борьбе, получить большие прибыли, предприниматели вынуждены вводить новую технику, увеличивать масштабы производства. При этом из массы средних и малых предприятий отделяется несколько более крупных. Когда это происходит, у крупнейших предпринимателей возникает альтернатива: или продолжать между собой убыточную конкурентную борьбу, или прийти к соглашению относительно масштабов производства, цен, рынков сбыта. Как правило, они выбирают второй вариант, который приводит к появлению сговора между ними, что является одним из основных признаков монополизации экономики. Таким образом, важно отметить, что появление предприятий-монополистов обусловлено прогрессом производительных сил, реализацией преимуществ крупного предприятия над малым.

За свою историю человечество накопило немалый опыт столкновений с монополиями и убедилось, что монополия - это экономическое зло. Появление монополий нарушает нормальную работу рыночных механизмов, а это вредно для интересов нации в целом. И потому большинство стран мира постепенно пришло к пониманию необходимости борьбы с монополией.

3. Естественная монополия (подробнее будет рассмотрена ниже).

Ценовая политика монополистов. Иногда, в целях получения дополнительного дохода, монополия, используя свое рыночное положение, продает один и тот же товар по разным ценам на различных рынках. Это ни в коей мере не связано с дифференциацией цен в зависимости от качества товаров и услуг, а также с различиями в расходах на доставку и хранение в различных регионах.

Ценовая дискриминация, практика применения различных цен со стороны фирмы-монополиста.

Применение таких цен не только возможно в силу обособления рынков друг от друга географически или тарифными барьерами, но и становится необходимым для получения максимальной прибыли вследствие различной реакции спроса на изменение цены (эластичности спроса) на этих обособленных рынках, а следовательно, и готовности отдельных потребителей приобрести необходимое количество товара по цене выше средней рыночной.

Ценовая дискриминация возможна при обязательном выполнении трех условий:

1. Фирма должна обладать достаточной монопольной силой, чтобы контролировать производство и ценообразование;

2. Должна быть исключена возможность перепродажи товара. Если можно купить товар на одном рынке по низкой цене и продать на другом по высокой, то это приведет к изменению спроса и предложения, а в результате - и к выравниванию цен, что подорвет ценовую дискриминацию;

3. Способность производителя к определению структуры рынка. Многие фирмы систематически занимаются анализом поведения покупателей, классифицируя их с учетом характера работы, доходов, пола, возраста, семейного положения, вкусов, места жительства и т.д., выделяя покупателей в отдельные группы, каждая из которых готова платить разную цену за товар.

Обычно ценовую дискриминацию подразделяют на три типа.

Совершенная ценовая дискриминация (первый тип дискриминации)

Цель любой ценовой дискриминации состоит в том, чтобы перевести потребительский излишек в прибыль фирмы (чем в большем размере, тем лучше). Совершенная ценовая дискриминация происходит тогда, когда фирме удается назначить такие цены, чтобы совершенно весь потребительский излишек данного рынка перешел к ней.

Ценовая дискриминация в зависимости от объема покупки (второй тип дискриминации)

Ценовая дискриминация второго типа предусматривает назначение разных цен единицы товара при покупке разных количеств товара. Как правило, большие объемы закупок обходятся потребителю дешевле в расчете на единицу товара. Классическим примером ценовой дискриминации второго типа служит блочный тариф - потребитель оплачивает первые несколько единиц товара (первый блок) несколько дороже, чем последующие блоки. Другим примером ценовой дискриминации второго типа служат оптовые продажи в противоположность розничным: при покупке оптовых партий товара потребитель уплачивает более низкую цену за единицу товара, чем в розницу.

Ценовая дискриминация по группам потребителей - разграничение рынков (третий тип дискриминации)

В тех случаях, когда фирма не может точно установить предельную ценность каждой единицы товара для каждого потребителя и, следовательно, она не может проводить дискриминационную политику первого типа, возможно разделение совокупного спроса на группы потребителей с одинаковой предельной ценностью товара. Тогда фирма при условии невозможности арбитража может назначать разные цены для разных групп потребителей. Этот вид называется третьим типом ценовой дискриминации. Примерами такого вида дискриминации могут служить разные цены подписки на газеты и журналы для организаций и для частных лиц, разные тарифы на электроэнергию для фирм и для индивидов.

Третий тип ценовой дискриминации на практике применяется при проведении политики стимулирования спроса путем выпуска купонов на покупку товара со скидкой. Поскольку скидки обычно не столь значительны, чтобы перепродавать товар, купленный с помощью купона, другому потребителю, основная проблема для фирмы, выпускающей купоны, заключается в том, чтобы определить, кто именно воспользуется купоном, и, следовательно, какова должна быть эффективная скидка. Так как купоны дают возможность потребителю купить товар по более низкой цене, купоны, как правило, предоставляются потребителям с относительно высокой ценовой эластичностью спроса.

Рассмотрим последствия ценовой дискриминации. С одной стороны, дифференцируя цены, фирмы увеличивают свои прибыли за счет покупателей. Но с другой - монополисту становится выгодно увеличивать объем производства. В таком случае ценовая дискриминация может способствовать росту эффективности функционирования рынка, поскольку она ведет к росту объема предложения и спроса. И положительным является то, что те участки рынка, которые не получили бы никаких товаров и услуг в случае единой цены, также обслуживаются.

1.2 Естественные монополии

Одной из наиболее значимых разновидностей монополии является естественная монополия.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественных монополий не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Одной из причин ее образования является возрастающая отдача от масштаба. При этом должны соблюдаться два условия:

концентрация производства в пределах одной фирмы приводит к снижению издержек производства единицы продукции (средних издержек);

объем производства фирмы, при котором достигается минимум средних издержек, превышает общую емкость рынка или близок к ней.

В этом случае расширение фирмы до пределов всего рынка экономически целесообразно: происходит удешевление производства.

Существуют два типа естественных монополий:

а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Скажем, технически почти невозможно (точнее, крайне нерационально) создание в городе двух сетей канализации, подвода газа или электроэнергии в квартиры. Не всегда рациональной оказывается попытка проложить в одном и том же городе кабели двух конкурирующих телефонных фирм, тем более что им все равно пришлось бы постоянно обращаться к услугам друг друга, когда клиент одной сети звонил бы клиенту другой.

Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров. Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению затрат на производство и в итоге - не к снижению, а к росту цен. А в этом общество, естественно, не заинтересовано.

Особенностями естественной монополии являются: высокие единовременные капитальные затраты и значительное сезонное колебание предельных затрат. Поэтому фирмы такого типа часто практикуют так называемый двухкомпонентный(гибкий) тариф. Он включает:

а) плату за доступ к обслуживанию в обмен на предоставление гарантированного минимума услуг , что позволяет монополии возместить большую часть постоянных затрат;

б)плату за потребление дополнительных услуг

Естественной монополией обладают собственники и иные хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания на них чая, виноградников), а также сюда относятся целые отрасли инфраструктуры, которым свойственны особо важное и стратегическое значение для всего общества: коммуникации, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация, военно-промышленный комплекс и т.п. Как правило, подобные естественные монополии находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Государство, опираясь на общее понятие естественных монополий, само решает, какие конкретно отрасли народного хозяйства или виды отдельные виды хозяйственной деятельности надлежит отнести к естественным монополиям.

Естественная монополия может создаваться длительное время: фирмы либо объединяются добровольно, либо одна поглощает другую, либо изначально существует единственная фирма и расширяется вместе с увеличением масштабов рынка. Однако, если естественная монополия возникла, разрушить ее очень сложно. Она чрезвычайно устойчива. Даже перестав быть эффективной, она сохраняет непреодолимый барьер для потенциальных конкурентов, каковыми является масштаб необходимых капиталовложений для достижения экономически эффективного объема производства. Естественная монополия, как правило, требует гораздо больших усилий для завладения рынком, нежели для его удержания.

Главное отличие естественной монополии от обычной заключается в том, что на протяжении всей кривой спроса кривые LMC и LAC имеют отрицательный наклон. Рассмотрим модель естественной монополии.

Рис.1 Определение оптимальной цены в условиях естественной монополии

Из рисунка видно, что максимум прибыли естественная монополия достигает при объеме производства Qm и цене Pm (точка А). При этом сама прибыль составит площадь прямоугольника PmAG(ACm), или Prmax=(Pm - ACm)Qm. Чистые потери общества в этом случае равны площади трапеции ACFEm. Так как цена естественной монополии существенно выше предельных издержек, а объем производства значительно ниже, чем в условиях совершенной конкуренции (Qm Qск), эти потери представляют внушительную величину. Из рисунка видно, что естественной монополии не выгодно устанавливать цену на уровне цены совершенной конкуренции-это пересечение кривой спроса и кривой LMC (точка С на рисунке), так как при этом она становится ниже средних издержек (LAC) и фирма несет убытки. Рассмотрим точку В на рисунке-регулируемая цена (Preg) определяется пересечением спроса и кривой LAC. График предельного дохода в этом случае состоит из двух участков: горизонтального участка |PregB | и вертикального участка |BQreg |. Равновесие регулируемого монополиста (MR=LMC) - в точке F. Qreg - оптимальный объем продаж регулируемой монополии. В этом случае экономическая прибыль естественной монополии равна нулю, а чистые потери общества сокращаются до площади треугольника BCF. Малкина М.Ю. Экономическая теория. Часть 1. Микроэкономика: Учебное пособие. - Нижний Новгород: Изд - во ННГУ, 2009. - 436 с.



Глава 2. Естественные монополии на примере ОАО «Газпром»

Российский топливно-энергетический комплекс играет заметную роль в обеспечении мирового экономического развития, а также в создании условий для восстановления экономик в посткризисный период. Газовый сектор нашей страны является одним из ведущих по объемам энергии, поставляемой потребителям, и наиболее полно отвечает требованиям к энергетике будущего.

2.1 Место России в газовой промышленности мира

Добыча газа в 2010 году в России относительно аналогичного показателя 2009 года увеличилась на 11,6% и достигла 650 млрд. куб. м. Экспорт российского газа в 2010 году составил около 185 млрд. куб. м газа и почти 3 млн. т сжиженного углеводородного газа. Практически достигнут докризисный уровень добычи.

К 2030 году Россия ежегодно будет поставлять на внутренний и международные рынки до 1 трлн. куб. м природного газа. Для достижения этой цели разработаны и выполняются долгосрочные стратегические программы. Это Энергетическая стратегия на период до 2030 года, Генеральные схемы развития нефтяной отрасли до 2020 года и газовой отрасли до 2030 года, программы комплексного освоения российских северных месторождений, включая создание крупного производства сжиженного природного газа на полуострове Ямал, План развития газохимии и нефтехимии России на период до 2030 года.

На протяжении последних лет ежегодное увеличение запасов газа опережает добычу, что создаёт «горизонт энергетического спокойствия» примерно в 84 года. На сегодня запасы природного газа в России оцениваются в 48 трлн. куб. м, то есть составляют четверть мировых.

Таблица 1. Первые десять стран мира по достоверным запасам природного газа на 2010 год Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России, 2010. - 472 с.

№	Страны мира	Достоверные запасы природного газа (трлн. куб. м).
1	Россия	48,14
2	Иран	23
3	Катар	8,49
4	ОАЭ	6
5	Саудовская Аравия	5,79
6	США	4,74
7	Венесуэла	4,04
8	Алжир	3,69
9	Нигерия	3,51
10	Ирак	3,11

По объему запасов природного газа продолжают лидировать страны бывшего СССР, на них приходилось 56,7, включая РФ - 48,1, далее следовали государства Ближнего и Среднего Востока - 49,5, включая Иран - 23. Таким образом, на указанные два региона по-прежнему приходиться свыше 70% мировых ресурсов газа. Доля стран Северной Америки - около 5%, Западной Европы - 4%.

Самые богатые природным газом зарубежные страны - Иран, Саудовская Аравия, США, Алжир, ОАЭ, Нидерланды, Норвегия, Канада.

В целом доля промышленно развитых стран с рыночной экономикой в мировых запасах природного газа намного меньше, чем развивающихся. Однако основная часть добычи сосре-доточена именно в промышленно развитых странах, а также в странах СНГ, что связано в большой степени с особенностями транспортировки газа. Далее обратимся к таблице 2.



Таблица 2.Первые десять стран мира по добыче природного газа на 2010 год Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России, 2010. - 472 с.

№	Страны мира	Производство газа (млрд. куб. м)
1	Россия	590
2	США	528
3	Канада	156
4	Нидерланды	84
5	Великобритания	74
6	Индонезия	62
7	Алжир	57
8	Узбекистан	47
9	Саудовская Аравия	39
10	Иран	34

Мировая добыча природного газа ежегодно растет и с 1995 г. превышает 2,2 трлн. куб. м (или в пересчете 2790 млн. тонн условного топлива). География добычи природного газа существенно отличается от гео-графии добычи нефти.

Около 30% природного газа добывается на территории республик СНГ (причем среди них 80% - в России, далеко опережающей все остальные страны мира по этому показателю) и в США (25% мировой добычи). Затем, многократно отставая от первых двух стран, следуют Канада, Нидерланды, Норвегия, Индонезия, Алжир. Эти государства являются также крупнейшими экспортерами природного газа. Основная часть экспортируемого газа идет по газопроводам и транспортируется в сжиженном виде. Протяженность газопроводов быстро растет (900 тыс. км в мире). Крупнейшие межгосударственные газопроводы действуют в Северной Америке (между Канадой и США); в Западной Европе (от крупнейшего голландского месторождения Гронинген через территорию Герма-нии и Швейцарии в Италию; из норвежского сектора Северного моря в Германию, Бельгию и Францию). С 1982 г. действует газопровод из Алжира через Тунис, далее по дну Средиземного моря в Италию и далее в другие страны.

США потребность в природном газе удовлетворяют за счет добычи в Техасе, Луизиане, Оклахоме, Нью-Мексико, Вайоминге, а также за счет импорта из Канады. По добычи природного газа (свыше 500 млрд.куб. м) страна уступает лишь России.

В Азербайджане разрабатывается Карадагское месторождение природного газа на Апшеронском полуострове. Однако своих запасов газа уже не хватает, поэтому Азербайджан покупает природный газ в Туркменистане, который поступает по газопроводам через территорию России.

В Казахстане большие перспективы для дальнейшего развития имеет газовая промышленность в связи с открытием и разработкой крупного Карачаганского газоконденсатного месторождения. Кроме того, используется попутный газ, который получают при добычи нефти. В городе Новый Узень его перерабатывают в сжиженный газ для потребления в юртах на овцеводческих пастбищах.

В Узбекистане наиболее развита газовая промышленность. Она удовлетворяет не только нужды хозяйства Узбекистана, но и поставляет природный газ в другие республики СНГ - в Киргизию, Казахстан, Украину, Россию, а также в Закавказье. По размерам добычи газа Республика Узбекистан занимает 3 место после России и Туркменистана. Годовая добыча газа превышает 30 млрд. м3. Газовая промышленность позволила перестроить топливный баланс республики, развивать электроэнергетику и отрасли химической промышленности.4 Морозова Т.Г. и др. Экономическая география России, 2010. - 472 с.

Рис.1 Запасы перспективных районов газодобычи

Газовая промышленность является ведущей отраслью в ТЭКе Туркмении. По запасам и добычи природного газа республика занимает 2 место среди стран СНГ, уступая России. Наиболее крупные газовые месторождения - Шатлыкское и Майское - стали центрами газовой промышленности республики. Годовая добыча превышает 40 млрд. м3, что позволяет экспортировать его в Россию, на Украину и в Закавказье.

Практически во все страны Восточной Европы (кроме Албании), а также в ряд стран Западной Европы (в Германию, Австрию, Италию, Францию, Грецию, Финляндию) природный газ поступает из России (по газопроводам), являющейся крупнейшим в мире экспортером этого сырья.

Растут межгосударственные морские перевозки сжиженного природного газа (СПГ) с использованием специальных газовозных танкеров. Крупнейшими поставщиками СПГ являются Индонезия, Алжир, Малайзия, Бруней. Около 2/3 всего экспортируемого СПГ ввозится в Японию.

2.2 Место «Газпрома» в мировой добыче газа

Открытое акционерное общество «Газпром» -- одна из крупнейших мировых энергетических компаний, занимающаяся геологоразведкой и добычей природного газа, газового конденсата, нефти, их транспортировкой, переработкой и реализацией в России и за ее пределами, электроэнергетикой.

В 2011 г. Группой «Газпром» добыто 513,2 млрд куб. м природного и попутного газа, что на 0,9% больше, чем в 2010 г. На долю «Газпрома» пришлось более 76% российского объема добычи газа.

Рис.2 Добыча газа Группой «Газпром»

В период 2001-2010 гг. «Газпром» ввел в эксплуатацию Заполярное, Вынгаяхинское, Еты-Пуровское, Ен-Яхинское и Южно-Русское месторождения, Таб-Яхинскую Песцовую, Западно-Песцовую площади и второй участок ачимовских залежей Уренгойского месторождения, Анерьяхинскую и Харвутинскую площади Ямбургского месторождения, Ярейскую площадь Ямсовейского месторождения. Суммарная годовая проектная производительность этих объектов превышает 224 млрд куб. м газа.

В апреле 2011 г. «Газпром» начал добычу газа и конденсата из валанжинских залежей Заполярного месторождения (проектная мощность -- около 15 млрд куб. м газа и 3 млн тонн конденсата в год). Валанжинские залежи углеводородного сырья находятся на глубине 1700-3200 м. В декабре началась добыча на Ныдинском участке Медвежьего месторождения.

Также «Газпром» разрабатывает труднодоступные, расположенные на глубине около 4000 метров ачимовские залежи Уренгойского месторождения, что позволяет извлекать здесь дополнительные объемы газа. В 2008 г. совместное предприятие «Газпрома» и немецкой компании Wintershall Holding -- ООО «Ачимгаз» начало добычу на первом опытном участке ачимовских залежей. А в 2009 г. «Газпром» приступил к самостоятельной добыче на втором опытном участке (проектная мощность -- 3,5 млрд куб м газа в год).

Рис. 3 Место «Газпрома» в мировой добыче газа

В марте 2011 г. «Газпром» и Wintershall Holding подписали Меморандум, предусматривающий возможность освоения на паритетных началах двух дополнительных участков ачимовских отложений Уренгойского месторождения -- четвертого и пятого.

Для повышения эффективности использования имеющейся ресурсной базы компания проводит реконструкцию и техническое перевооружение объектов добычи газа. Инвестиции направляются на реконструкцию технологического оборудования основного производства, систем автоматизации, электро-, тепло-, водоснабжения и очистных сооружений.5 www.gazpromquestions.ru - «Газпром» в вопросах и ответах



2.3 Основные проблемы ОАО «Газпром»

Несмотря на вышеперечисленные показатели по добычи газа в мире, у естественного монополиста не все складывается наилучшим образом. Существует ряд проблем, препятствующих нормальному функционированию, среди них:

- сокращение «Газпромом» объемов добычи газа;

- повышение себестоимости добычи газа;

- нехватка у «Газпрома» финансовых ресурсов;

- снижение эффективности деятельности «Газпрома». gasforum.ru - Анализ общественного мнения о состоянии и проблемах реформирования газовой отрасли РФ

Наличие данных проблем свидетельствует о необходимости разработки предложений по реформированию ОАО «Газпром» и развитию рынка газа в стране. Также требуется изменение подходов к разведке и разработке перспективных месторождений газа с целью обеспечения ресурсной базы.

Рассмотрим вышеперечисленные проблемы подробнее.

В ближайшую трехлетку газ будет дорожать по 15 процентов в год. По крайней мере, эта цифра заложена в предложениях минэкономразвития по индексации тарифов естественных монополий, которые на днях озвучило министерство. Судя по звонкам в "Российскую газету", это вызывает у граждан возмущение.

Да, действительно, последние годы газ постоянно дорожает, причем значительно выше, чем темпы инфляции. Но если раньше мы это переносили сравнительно легко, поскольку сами цены были заметно ниже, то сейчас индексация становится все более и более чувствительной. Поэтому народ кипятится и готов выражать протест. Мы являемся страной, которая обладает огромными запасами газа, но, тем не менее, должны платить огромные цены за газ, при этом зарплаты рабочих остаются прежними.

Какой же выход из этой ситуации: запретить "Газпрому" повышать цены. И пусть он, как государственная монополия, держит их низкими. Соответственно, решится проблема многих других удорожаний. В первую очередь - тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Электроэнергия, как известно, большей частью зависит от тарифов на газ. Если они (тарифы) повышаются на 15 процентов, то электроэнергия вырастет как минимум на 10 процентов. То же самое - с теплом. И так далее. И таким образом происхолит удорожание по всему фронту.

Какой же шаг мы должны сделать? Дать возможность газовикам держать как минимум точку безубыточности и постепенно повышать цены. Но при этом должны подниматься зарплаты. Но пока это решение не принято, должен ставиться вопрос о том, чтобы "Газпром" усилил свою работу по снижению издержек, чтобы темпы роста тарифов были уменьшены. Потому что они должны сообразовываться с динамикой зарплат.

Стоит еще одна важная проблема. Реального роста добычи природного газа в России в последние годы не наблюдается. Так, по официальным данным «Газ-прома», реальный прирост добычи за последние 3 года, с 2004 по 2007, составил всего лишь 2-3 млрд куб. м в год (в 2004 г. было добыто 552 млрд куб. м, в 2006 г. -- 556 млрд куб. м). В то время как для покрытия внутренних потребностей и экспортных поставок к 2010 г. к существующему уровню добычи природного газа потребовалось дополнительно добывать 50-60 млрд куб. м газа в год. Однако реальных перспектив существенного увеличения добычи газа в ближайшее время у «Газпрома» нет из-за отсутствия инвестиций. А эту проблему можно связать с тем, что концерн сегодня вкладывает деньги в строительство новых трубопроводов, причем выгоду получают лишь дружественные подрядчики. Иначе невозможно объяснить существование таких проектов, как прокладывание трубы в Китай, без гарантий по ценам и объемам. Похоже, работает принцип: «Главное - построить». По мнению аналитиков, эту монополию необходимо реформировать, разделив ее по видам бизнеса.

Вопрос о реформировании «Газпрома» поднимался уже давно, но реформа была отложена на неопределенный срок, и, как говорится, слава богу. Пока среди всех участников проекта нет не только консенсуса, но и единого понимания того, какие цели может преследовать эта реформа и какие риски для экономики страны при этом возникают.

Концепция реформирования "Газпрома" начала разрабатываться в МЭРТ параллельно с программами реструктуризации железнодорожного хозяйства и электроэнергетики. Неудивительно, что все эти концепции предусматривают реформирование естественных монополий по одному шаблону. Исходной предпосылкой и главным обоснованием необходимости реформы является идея о приближающемся кризисе отрасли, сулящем национальной экономике страшные потрясения. Так, отправным тезисом в концепции реструктуризации электроэнергетики стали заявления реформаторов о том, что начиная с 2003 года Россию ожидает массовый выход из строя генерирующих мощностей ввиду выработки их ресурс. В концепции реформирования "Газпрома" исходным тезисом стало заявление о предстоящем дефиците газа.

Ключом к решению проблемы отрасли, по замыслу МЭРТ, должно стать повышение ее инвестиционной привлекательности, для чего необходимо повышение отраслевых тарифов на продукцию естественных монополий до рыночного уровня. А чтобы тарифы не росли до слишком уж заоблачных высот, необходимо запустить естественные ограничители в виде механизмов конкуренции. Для этого существующие большие единые компании необходимо разделить на несколько маленьких, которые будут конкурировать друг с другом. А потребитель, в свою очередь, будет выбирать того поставщика, который предложит ему наиболее привлекательные условия. Та часть монополий, которая по определению не может быть конкурентной, то есть транспортная составляющая, должна быть выделена в отдельную государственную компанию.

Вторая концепция реформирования "Газпрома" принадлежит перу Союза независимых производителей газа ("Союзгаз"). Она была представлена летом этого года. Интересы и цели независимых газодобытчиков прозрачны: они стремятся в результате реформы газовой отрасли получить доступ к трубе, чтобы иметь возможность экспортировать свой газ.

А что же сам "Газпром"? Он тоже разработал свою концепцию реформирования, значительная часть которой один в один скопирована с концепции МЭРТ (или наоборот). О выделении газотранспортной структуры в отдельную компанию газовый монополист в своей концепции, естественно, не упоминает, но отмечает мимоходом, что "отрасль планировалась, создавалась и функционирует как централизованно управляемая Единая система газоснабжения, охватывающая все звенья технологической цепи от разведки и добычи газа до его поставки в газораспределительные сети".

По мнению "Газпрома", в масштабах страны нет никакого экономического смысла выделения трубы ("Трансгаза"), но есть проблема строительства новой. Ведь сейчас монополист в состоянии обеспечить доставку потребителям всего газа, добываемого независимыми производителями. А резонное возражение "независимых", что при более свободном доступе к трубе они могли бы резко увеличить инвестиции, а значит, и добычу, парируется тем, что в этом случае уменьшать добычу придется "Газпрому" - труба-то не резиновая, места всем не хватит.

В начале 2003 года свой проект концепции реформы "Газпрома" обнародовал Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Переход к свободному рынку - главная цель концепции РСПП. Осуществить это предполагается через "эволюционное реформирование рынка газа с помощью механизма двухсекторного рынка с постепенным увеличением нерегулируемого сектора и сокращением регулируемого". Однако, по мнению авторов концепции, "в сложившейся ситуации простое повышение цен либо организация свободного рынка газа будут выгодны прежде всего монополисту, но не решат проблемы отрасли в целом". Поэтому предлагается выделить в составе "Газпрома" дочернюю компанию "Ространсгаз" с передачей ей основных фондов, связанных с транспортировкой и хранением газа, а также функций по диспетчеризации газовых потоков.

Проанализировав все четыре варианта реформ, можно сделать три важных вывода.

Вывод первый. Каждый из разработчиков преследует свои цели. МЭРТ хочет создать конкурентный рынок, РСПП - соблюсти интересы потребителей газа, не ущемив при этом интересов "Газпрома", "Союзгаз" - обеспечить свободный доступ к газпромовской трубе, "Газпром" - ликвидировать убыточность внутреннего рынка. Все вместе они едины в том, как в общих чертах это следует делать: создать двухсекторный рынок газа и повысить внутрироссийские цены на газ.

Вывод второй. Ни радикальная концепция МЭРТ, ни аналогичные предложения "Союзгаза" не разъясняют внятно, почему для достижения всех изложенных целей следует выделять из "Газпрома" магистральные газопроводы в отдельную структуру. Но если не замыкаться на этом спорном и бессмысленном предложении, то реформу газовой отрасли в части создания нерегулируемого сектора газового рынка, изменения тарифов с учетом инвестиционной составляющей, организационного разделения видов деятельности внутри "Газпрома" можно начинать хоть завтра.

Вывод третий. Получается, что главное и единственное препятствие на пути газовой реформы - это суперлиберальные убеждения чиновников МЭРТ, которые, кажется, добиваются лишь того, чтобы после них на экономическом ландшафте России не осталось ни одного сколько-нибудь крупного объекта



Глава 3. Пути решения проблем и перспективы развития газовой промышленности

3.1 Перспективные направления решения проблем добычи газа

1. Добыча и экспорт природного газа растут чуть более высокими темпами, чем нефти.

Добыча и экспорт природного газа растут чуть более высокими темпами, чем нефти. В 2003 г. общая добыча газа в мире превысила 2600 млрд. м3 и продолжает расти. Торговля природным газом сохраняет региональный характер из-за особенностей его транспортировки.

Однако очень быстро растет (на 6-7% в год) торговля сжиженным газом (СПГ), которая в 2003 г. превысила 150 млрд. м3, что составляет 25% всей мировой торговли.

2. С 2004 г. продолжается либерализация газового и электроэнергетического рынков Европы

Это привело с одной стороны к росту импорта как трубопроводного, так и в первую очередь СПГ, с другой стороны - к некоторому снижению цен. Помимо изменений на самом рынке газа в этом направлении на цены действовал и такой фактор, как ожидаемое снижение цен на нефть.

В США цена на газ у скважины составляла в 2003 г. 170 долл. за 1000 м3, в 2004 г. ожидается ее снижение до 140 долл./1000 м3. Средняя цена на газ, импортируемый в Европу в 2003 г. составила 120 долл./1000 м3, а в 2004 г. она может снизиться до 110 долл./1000 м3.

3. Увеличение планируемых объемов добычи и экспорта газа

Компания «Газпром», учитывая перевыполнение плана добычи за 2003 года, повысила годовой прогноз добычи газа. Также правление компании приняло решение увеличить планируемые уровни добычи газа в 2020 году с 530 до 580-590 млрд. куб. м. газа и до 610-630 к 2030 году, что предполагает среднегодовые темпы роста добычи газа на уровне 0,5%. Ранее компания предполагала поддерживать добычу в 2010-2020 гг. на уровне 530-540 млрд. кубометров. Увеличение доли экспорта газа позволит финансировать потребность значительных инвестиций в разработку новых месторождений, добыча газа на которых, способна заместить падение на существующих месторождениях-гигантах: Ямбургском, Уренгойском и Медвежьем.

4. Инвестиции в добычу газа будут расти в мире в среднем на 105 млрд. долл. в год ближайшие три десятилетия, чтобы удовлетворить постоянно увеличивающийся спрос на топливо

Данное заявление было опубликовано 04.11.2005 года в прогнозе Международного энергетического агентства (IEA). США и Канада, страны с наиболее развитой газовой промышленностью в мире, примут на себя примерно четверть инвестиций, прогнозирует IEA. России, обладающей третью мировых запасов природного газа, нужно вложить примерно 300 млрд. долл., в основном в производственные мощности, которые требуется построить взамен устаревающих в Сибири. Расходы на производство сжиженного природного газа, по всей вероятности, удвоится примерно до 9 млрд. долл. в год в период 2021--2030 годов с 4 млрд. за последнее десятилетие, причем основные инвестиции пойдут в ближневосточные проекты. В 2001-- 2030 годах, по расчетам IEA, потребность России в инвестициях в электроэнергетику достигнет 377 млрд. долл., Китая -- 1,9 трлн., США и Канады -- 1,7 трлн., Евросоюза -- 1,1 трлн.

5. Активизация деятельности малых компаний

В газовой промышленности наступает новая эра. В стране фактически исчерпаны запасы газа "на поверхности". Теперь требуется осваивать глубокие пласты, что требует увеличения затрат при снижении доходов. "Газпрому" эти месторождения ныне представляются малоинтересными. Освоение глубоких пластов привлекательно для независимых газодобывающих компаний. Но их активность в этом напрямую связана с транспортировкой, высокие цены на которую сводят рентабельность бизнеса к нулю. Если "Газпром" не снизит тарифы, плавное снижение добычи газа в стране может перейти в обвальное падение, считают в независимых газовых компаниях.

Согласно данным Министерства природных ресурсов, независимые организации владеют примерно 30% лицензий на освоение запасов газа. Однако их доля в совокупных объемах добычи и поставке газа на рынок составляет чуть более 10%. А геологические запасы независимых производителей составляют от 3 до 4,5 триллионов кубометров "голубого топлива".

Ресурсы независимых производителей не используются из-за высоких тарифов на транспортировку. "Сегодня поставки газа с нашего месторождения рентабельны только до территории Свердловской области. Все, что дальше, уже в убыток", - говорит финансовый директор "Пургаза" Владимир Чуданов. На что представитель "Газпрома" отвечает: "Ну мы же экспортируем". В Союзе независимых производителей газа считают, что газовый монополист компенсирует низкие цены на природный газ на внутреннем рынке за счет экспорта 1/3 добываемого "голубого топлива" в страны Центральной и Западной Европы. Причем цены экспортных контрактов, как правило, в 6-8 раз превышают внутренние.

Сейчас все, включая "Газпром", признают, что "уже нет таких, как раньше, больших открытых месторождений", - свидетельствует генеральный директор "Пурнефтегазгеологии" Александр Рекин. По его словам, теперь и "Газпрому" требуются гораздо большие инвестиции, чтобы поддерживать добычу на приемлемом уровне. "К настоящему моменты все крупные месторождения уже разрабатываются. Осталась большая группа небольших и разбросанных месторождений. Поэтому сейчас как раз время активизации малых компаний", - говорит генеральный директор нефтяной компании "Таркосаленефтегаз" Виктор Гиря. 

По данным Союза независимых производителей газа, более глубокие пласты вполне способны компенсировать общее падение добычи. В частности, газовые ресурсы Западной Сибири в глубоких пластах оцениваются в 4,8 трлн кубометров. В независимых компаниях признают, что "Газпром" еще достаточно долго будет контролировать ситуацию в части транспорта и сбыта. Тем не менее, в Союзе независимых производителей считают, что именно в интересах монополиста будет открытие доступа к транспортным системам и рынкам сбыта всем прочим производителям, поскольку концерн все равно не сможет компенсировать снижение добычи собственными силами. В "Газпроме" этот тезис не стали ни подтверждать, ни опровергать.

6. Компании, занимающиеся добычей нефти, планируют захватить рынок добычи газа.

Стремление рынка от монополии в сторону совершенной конкуренции является залогом успешного прогресса. Газовые активы являются более стабильными - особенно сегодня, в условиях надвигающегося кризиса перепроизводства и неустойчивости цен на нефть. Изменившаяся конъюнктура изменила и интонации нефтяников - ныне их требования безапелляционны: равный доступ к газовой трубе должны иметь все. Все без исключения крупнейшие российские нефтяные компании решительно настроены увеличить собственные "газовые" активы. Надо признать, что в последнее время ситуация начала меняться в лучшую для нефтяников сторону. Раньше руководство "Газпрома" категорично заявляло о том, что не допустит в свой бизнес никого чужого. В нефтяных компаниях цитируют известные слова Рема Вяхирева, как лучшую иллюстрацию недавнего скептического отношения газового монополиста к потенциальным конкурентам: "Пусть добывают газ, если пуп не надорвется".

Тем не менее, в нефтяных корпорациях считают, что они способны общими усилиями отвоевать в ближайшем будущем у "Газпрома" не менее 30% газового рынка. www.gazportal.ru - Газовый портал

В сложившихся условиях важнейшими направлениями деятельности газовой отрасли промышленности являются:

1. восстановление и поддержание технического состояния газотранспортной системы;

2. предотвращение ее дальнейшей деградации;

3. повышение технически возможной производительности газопроводов;

4. надежности, промышленной и экологической безопасности объектов транспорта газа.

В условиях дефицита капитальных вложений наиболее эффективным средством для достижения поставленных целей, является своевременная реконструкция и техническое перевооружение объектов транспорта газа.

Существующая газотранспортная система, даже с учетом ее реконструкции и намеченного нового строительства, не сможет транспортировать газ независимых производителей в полном объеме. Это обуславливает необходимость

1. либо уменьшения перспективных уровней добычи газа ОАО "Газпром" и независимых производителей по Западной Сибири;

2. либо увеличения технически возможной производительности газотранспортной системы с долевым инвестиционным участием независимых производителей.

3.2 Перспективы развития газовой отрасли

В рамках проходящей в Вене «Европейской газовой конференции 2011» заместитель Председателя Госдумы РФ Валерий Язев выступил с докладом, посвященным актуальным проблемам и долгосрочным перспективам развития газовой отрасли России. В частности, было подчеркнуто, что около 40% запасов российского природного газа находится в труднодоступных и малоосвоенных районах, и именно эти месторождения в скором времени будут играть важную роль в газодобыче.

Безусловно, российской сырьевой базой мирового значения является полуостров Ямал. Уже в следующем году на полуострове будет освоено в полном объеме Бованенковское месторождение, потенциал которого -- добыча порядка 115 миллиардов мі природного газа в год. К 2030 году месторождения Ямала смогут ежегодно поставлять до 360 миллиардов мі. Еще одно перспективное направление -- месторождения природного газа в Баренцевом море и, в частности, Штокмановское газоконденсатное месторождение. Согласно оценкам экспертов, геологические запасы данного месторождения -- 56 миллионов тонн газового конденсата и 4 триллиона мі природного газа. Первая стадия освоения Штокмановского месторождения позволит получать около 24 миллиардов мі природного газа в год, а в дальнейшем -- свыше 70 миллиардов мі.