Развитие малого и среднего бизнеса во все времена считалось основой экономического развития государства.

Как показывает опыт ведущих экономических держав, развитие малого и среднего бизнеса ведет к повышению экономики государства в целом и, в конечном итоге, к повышению благосостояния его граждан. Его стабильное развитие обусловлено рядом преимуществ, которым он обладает. И прежде всего, развитие малого и среднего бизнеса заключается в его мобильности и гибкости, позволяющими быстро реагировать на запросы рынка и оперативно адаптироваться к изменившимся условиям.

Малый и средний бизнес играет очень важную роль в развитии экономики государства. Начало возрождения частного предпринимательства было положено принятием в 1987 г. закона "Об индивидуальной трудовой деятельности", который сформулировал новую институциональную задачу для частного бизнеса, а также основы формирования предпринимательства.

Предпринимательство - это совершенно новый тип бизнеса, основанный на инновационном поведении собственника предприятия, обладающего глубоким мышлением, базирующимся на высоком интеллектуальном капитале, свои корни берет со времен купечества, именно их именовали предпринимателями и сравнивали с финансистами.

Оно представляет собой один из ключевых элементов экономической жизни всякого общества, а не только рыночного образца. Во всяком случае, отказ от принципов социалистического хозяйствования, его методов, наработок, навыков автоматически не привёл к коренному повороту жизни населения, 70% которого находится в настоящее время за чертой бедности.

Глубоко ошибочной является позиция тех ученых, которые считают, что предпринимательство для России - это практически новый вид социально-экономической деятельности населения. За годы советской власти в стране был потерян накопленный опыт предпринимательской деятельности. В СССР она была практически запрещена с конца 30-х годов прошлого века. И только с 1987 года предпринимательская деятельность была разрешена государством, в связи с принятием закона.

Малое и среднее предпринимательство - это не только источник средств существования, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.

В настоящее время в соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации "Предпринимательская деятельность - самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном в законе порядке".

Предпринимательство - это система хозяйствования, основой которой выступает комплекс природных, материально-технических, трудовых и интеллектуальных ресурсов, объединённых для получения предпринимательского дохода на инновационной и рисковой основе.

Выделяют следующие виды предприятий:

1. Малое предприятие - это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин - это независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчинённых в сравнении с другими фирмами той же отрасли.

2. Микро-предприятия относятся к очень небольшому бизнесу. Они часто включают единоличного, редко двух собственников, а также сферу семейного бизнеса. Большинство микро-предприятий имеет незначительный капитал, обладают ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство таких предприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.

3. Средние предприятия проходят по границе малых и крупных фирм. Как правило, под средним понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров и подпадает под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства.

К сожалению, в России до сих пор не существует четкого определения понятию "средний бизнес", его не выделяют, как самостоятельную единицу экономических отношений. В основном понятие среднего бизнеса находится рядом с понятиями малый и крупный бизнес и остается на заднем плане. Полностью отсутствуют признаки, по которым предприятие можно отнести к объекту среднего бизнеса, а также, чем конкретно средний бизнес отличается от малого и крупного.

Компании среднего бизнеса являются как бы негласным посредником между предприятиями крупного и малого бизнеса. До сих пор, в отличие от предприятий малого бизнеса, компании крупного и среднего бизнеса не обладают правовым статусом. Средний бизнес находится посредине между крупным и малым, и является их промежуточной прослойкой. Компании среднего бизнеса помогают регулировать организационные, правовые вопросы, возникающие между фирмами крупного и малого бизнеса, то есть средний бизнес формирует разные по оформлению и форме связи с малым и крупным бизнесом.

Малые предприятия - сложное явление, состоящие из неоднородных субъектов хозяйственной деятельности, которые в совокупности выступают в виде некой целостности и формируют определенную систему экономических отношений. Но эта целостность достаточно условна, отсюда возникает необходимость классифицировать малые предприятия по различным признакам, что дает возможность сделать выводы, касающиеся общей характеристики данного сектора экономики.

Малые и средние предприятия классифицируются следующим образом:

по форме собственности:

частные;

государственные;

муниципальные и иные;

по целям деятельности:

коммерческие;

некоммерческие предприятия.

по отраслевой принадлежности:

промышленные;

сельскохозяйственные;

транспортные;

строительные и другие предприятия.

по размерам:

крупные;

средние;

малые.

по характеру деятельности (стадиям жизненного цикла продукта):

исследовательские;

проектные;

конструкторские;

производственные;

сбытовые и другие предприятия.

по структуре деятельности:

специализированные, производящие ограниченную номенклатуру товаров;

диверсифицированные, производящие широкую номенклатуру товаров и работающие на разных рынках.

по отношению к происхождению капитала:

национальные;

иностранные;

смешанные предприятия.

Согласно нормам Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209 - ФЗ (с изменениями от 23.07.2013 г. № 238-ФЗ) к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек включительно; среди малых предприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" указанные предельные значения определены следующим образом:

- для микропредприятий - 60 млн. рублей;

- для малых предприятий - 400 млн. рублей. [12, с. 19]

С 1 января 2010 г. вступили в силу нормы Федерального закона, определяющие, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством Российской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства [40, с.5].

Изменения коснулись и порядка ведения статистических наблюдений за деятельностью малых предприятий: в соответствии с Правилами проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 79), статистические данные в сфере малого предпринимательства формируются без учета микропредприятий. Статистические наблюдения за деятельностью микропредприятий проводятся один раз в год.

Таким образом, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие перечисленным выше условиям.

Рассмотрим внешнюю (дальнюю и ближнюю) и внутреннюю среду типового субъекта малого предпринимательства.

Внешняя среда включает в себя все то, что окружает субъект малого предпринимательства и влияет на результаты его деятельности. Поскольку это влияние различается по силе, направленности и последствиям для деятельности субъектов малого и среднего бизнеса целесообразно выделять дальнюю и ближнюю внешнюю среду.

В общем случае дальняя внешняя среда состоит из элементов, составляющих общеэкономическую, правовую, научно-техническую, технологическую, социально-демографическую, политическую и природно-климатическую сферы страны, в которой осуществляет или предполагает вести деятельность рассматриваемый субъект малого и среднего бизнеса.

Для пояснения модели ближней внешней среды типового субъекта малого предпринимательства определим понятие "инфраструктура". В настоящей работе под "инфраструктурой малого предпринимательства" понимается совокупность производственных, экономических, социальных и природных элементов среды, предназначенных и используемых для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

К основным элементам внешней среды субъектов малого и среднего бизнеса относятся:

органы законодательной власти (федеральные, региональные, муниципальные);

органы государственного и муниципального управления;

контрольно-надзорные и фискальные органы;

финансово-кредитные институты, инвесторы, займодавцы;

страховые организации;

инфраструктура поддержки и развития (бизнес - инкубаторы, бизнес - центры и т.п.);

консалтинговые, аудиторские фирмы;

потребители;

поставщики ресурсов (сырья, оборудования, трудовых ресурсов) и услуг (транспорт, коммунальные услуги);

конкуренты;

посредники;

средства массовой информации;

общественные и политические организации;

криминальные структуры;

объекты окружающей природной среды.

К основным элементам внутренней предпринимательской среды относятся следующие:

предприниматель - как личность;

наемные работники;

система управления бизнесом;

ресурсное обеспечение;

технологии и оборудование.

Главными особенностями малого и среднего бизнеса являются: деятельность в хозяйственной сфере с целью получения прибыли, экономическая свобода, инновационный характер, реализация товаров и услуг на рынке, гибкость. Ограничение его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

Относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта не позволяют фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара. В малом бизнесе присутствует персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, т.е. малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей. Малые предприятия в основном полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и "неформальный" рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.). Также в малом бизнесе высока доля оборотного капитала по сравнению с основным.

Зачастую в малом бизнесе можно встретить семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

Функциями малого предприятия, прежде всего, являются экономические, определяемые его ролью как:

во-первых, работодателя;

во-вторых - производителя продукции и услуг;

в-третьих - катализатора научно-технического прогресса;

в четвертых - налогоплательщика;

в пятых - агента рыночных отношений.

Не менее значимой функцией является социальная, так как, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. В основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях. Малые предприятия являются главным местом производственного обучения и своеобразным "полигоном" для стажировки молодых кадров.

Сфера деятельности малого и среднего бизнеса весьма обширна. Основными сферами деятельности малых и средних предприятий являются:

торговля и общественное питание;

сельское хозяйство;

промышленность;

строительство.

Однако следует отметить, что самым распространенным видом является торговля и посредническая деятельность (более 70%).

Производственной деятельностью занимается примерно каждый десятый предприниматель, примерно столько же предоставляют населению транспортные, строительные и бытовые услуги, занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. На рынке информационных, медицинских и риэлтерских услуг занято незначительное число малых предприятий.

Основными потребителями продукции и услуг малого и среднего бизнеса является местное население, а также жители ближайших городов и населенных пунктов. Помимо этого их продукцией и услугами пользуются частные фирмы и предприниматели, государственные учреждения и организации, торгово-посреднические организации.

Важная роль малого бизнеса заключается в том, что он обеспечивает значительное количество новых рабочих мест, насыщает рынок новыми товарами и услугами, удовлетворяет многочисленные нужды крупных предприятий, а так же выпускает специальные товары и услуги.

В существующих условиях рыночных отношений в России малый и средний бизнес являются одним из наиболее перспективных форм хозяйствования. Однако, малые предприятия не занимают того места, которое им отводится в экономически развитых странах, где число таких предприятий составляет свыше 80% от общего числа предприятий. В этом секторе экономики в развитых странах занято две трети работающих, производится более половины ВВП. Россия значительно отстает от стран с рыночной экономикой по этим показателям. Доля малого предпринимательства в ВВП России составляет не более 10-11%, стоимость основных фондов промышленности - чуть более 3%.

Деятельность большей части малых предприятий несет социальную нагрузку и объединяет социально-незащищенные группы населения. Поэтому их основной задачей на современном этапе, является поддержка слабозащищенных групп населения.

Предпринимательство создаёт предпосылки для появления и функционирования бизнеса и, внедряя инновации в функционирующий рынок, взрывает его структуру, тем самым провоцирует появления разветвлённой сети сильного бизнеса.

В малом бизнесе главным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инновационной, инициативной, рисковой основе под свою полную экономическую ответственность с целью получения прибыли (предпринимательского дохода). Малое и среднее предпринимательство представляет собой многочисленную группу мелких собственников, в значительной мере определяющих социально - экономический и, в определённой мере, политический уровень развития цивилизованных стран [42, с.86].

Таким образом, малый бизнес является неотъемлемой частью процесса развития экономики страны и ее отдельных регионов. Однако до сих пор существует проблема недооценки значения малого и среднего бизнеса в нашей стране.

Именно поэтому перед правительством остро стоит задача о необходимости изменения приоритетов в социально-экономической политике, суть которой состоит в переходе от экспорта сырья и энергоресурсов к производству и экспорту промышленной продукции.

Очевидно, что решение данной проблемы потребует существенного повышения конкурентоспособности российской промышленной продукции и, как следствие, развития предпринимательства, как малого, так и среднего.

Однако в условиях высокой инфляции, высокой учётной и банковской ставки, стремительного сокращения промышленного производства и общей нестабильности, а также распада инфраструктуры и кадрового потенциала тех научных направлений, которые связаны с разработкой новой продукции - сделать это будет не очень просто.

Нельзя забывать, что сокращение объёмов финансирования науки и научного обслуживания не может не отразиться на инновационной активности и это далеко не последняя из проблем тормозящая развитие предпринимательства.

Уровень развития малого бизнеса, зависит от:

развитости нормативно-правовой базы;

состояния конкурентной среды;

защищенности частной собственности;

методов и форм государственного регулирования предпринимательской деятельности;

неформальных норм и обычаев делового оборота.

Эти качественные характеристики являются определяющими при разработке и осуществлении государственного регулирования малого и среднего предпринимательства.

Процесс становления малого бизнеса в России носит сложный характер. Тем не менее, в модернизирующих рыночных условиях он постепенно становится заметным экономическим явлением, а сами предприниматели утверждаются в качестве нового для российского общества типа хозяйствующего субъекта.

1.2 Роль малого бизнеса в развитии территории региона