Развитие малого бизнеса: сравнительный анализ России и развитых стран

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

1.1 Зарубежные критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

1.2 Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу российских ученых

2. Особенности развития малого бизнеса в развитых странах

2.1 Малый и средний бизнес в Европе

2.2 Малый и средний бизнес в США

2.3 Малый и средний бизнес в Японии

2.4 Малый и средний бизнес Китая

2.5 Малый и средний бизнес Сингапура

3. Возможности применения зарубежного опыта развития малого и среднего предпринимательства в России

3.1 Становление и развитие малого и среднего бизнеса в России

3.2 Место и значение малого и среднего предпринимательства в современной России и экономически развитых странах

3.3 Польза и преимущества зарубежного опыта поддержки и развития малого и среднего бизнеса применительно к России

Заключение

Библиографический список

Введение

Тема настоящей работы - «Развитие малого бизнеса: сравнительный анализ России и развитых стран».

Актуальность темы данного исследования обусловлена тем фактом, что переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм предпринимательства.

Развитие малого и среднего бизнеса (МСБ) в зарубежных странах идет более быстрыми темпами, чем в России, так как данному субъекту экономических отношений придается большее значение: в настоящее время МСБ представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики зарубежных стран. На сегодняшний день в наиболее развитых зарубежных странах предприятия МСБ составляют примерно 70-90% от общего числа предприятий, например, в США в секторе МСБ работает около 53% всего работоспособного населения, в Японии - 71,7%, а в странах Европейского союза на малых предприятиях трудится примерно половина работающего населения. Более того в странах-членах Европейского союза средние предприятия составляют всего 1% от общего количества предприятий, но при этом обеспечивают 20% от общего оборота предприятий и 17% от общей занятости населения [23, C.177].

Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора. Поэтому возрождение России невозможно осуществить без соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так как именно он является тем элементом, который буквально тащит за собой экономическое и социальное развитие.

Предпринимательство занимает свое особое место в экономических отношениях, внедряя в них, прежде всего нестандартные и инновационные подходы и решения. Наряду с этим оно способствует формированию и укреплению среднего класса. Есть свои особые связи и направления взаимодействия предпринимательства и властных структур. Несомненно, воздействие предпринимательской деятельности на формирование ряда позитивных черт и ценностных ориентаций личности, особенно молодого поколения.

В век развития рыночной экономики в нашей стране, когда, кажется, государство дало зеленый свет развитию бизнеса в нашей стране, в России стали появляться все новые и новые предприятия, стало открываться множество магазинов, кафе и ресторанов, мини-пекарен, ателье и многих других организаций, преследующих своей конечной целью материальную выгоду. Предприятия малого бизнеса действуют практически во всех секторах экономики страны и в частности, Красноярского края, но в отраслевой структуре малых предприятий преобладают предприятия сферы торговли и общественного питания (40% от общего числа предприятий малого бизнеса).

Таким образом, цель данного исследования - на примере опыта экономически развитых стран представить возможности развития малого бизнеса для России.

Для того, чтобы данная цель была достигнута нами в полном объеме, в работе последовательно будут решены следующие задачи:

- Выявлены основные критерии отнесения предприятий к малому бизнесу;

- Рассмотрена специфика становления и развития малого бизнеса в России;

- Выявлены особенности становления малого бизнеса в экономически развитых странах;

- Определены возможности применения опыта развития малого бизнеса зарубежных стран для российского предпринимательства.

Объект исследования в настоящей работе - малое предпринимательство.

Предмет исследования - развитие малого бизнеса в России и развитых странах.

Методы исследования:

- Сравнительный анализ;

- Анализ теоретического материала и нормативных актов по теме исследования.

Информативной основной работы послужили материалы отечественных и зарубежных авторов, в частности, П.А. Гурьянова, Т.А. Финка, А.В. Калинина, М.Г. Лапусты и других.

Курсовая работа состоит из введения, где определена актуальность темы, ее цель и основные задачи, основной части, включающей в себя три главы, заключения, в котором представлены основные выводы по работе, списка использованных источников и приложений.

1. Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

1.1 Зарубежные критерии отнесения предприятий к малому бизнесу

Как отмечает П.А. Гурьянов, до сих пор в мире еще не пришли к единым стандартам определений малого и среднего бизнеса. Во многих странах и различных международных организациях они сильно различаются. «Понятие малого предприятия, несмотря на его широкую распространенность в социально-экономических исследованиях, до сих пор не имеет устойчивой дефиниции. Единственно в чем согласны все исследователи, так это в неустойчивости, неполноте качественных и количественных характеристик мелких предприятий, особенно в развивающихся странах» [4, C.125]. Считается, что большинство исследователей используют данный термин достаточно небрежно.

На данный момент Европейская комиссия определяет микро, малое и среднее предприятие по следующим критериям, действующим с 1 января 2005 г. (табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Определение МСП, предложенное Европейской комиссией [6, C.11].

Критерий	Микро	Малое	Среднее
Максимальная численность работников	9	49	249
Максимальный годовой оборот	2 млн. евро	10 млн. евро	50 млн. евро
Максимальная сумма баланса			43 млн. евро
Независимость	Не более 25% капитала или голосующих акций принадлежит одной или более компаниям, не являющимися МСП.

В определенных случаях, даже если порог независимости больше 25%, предприятие все равно считается автономным и, соответственно, подходит под следующие определения МСП [6, C.11]:

- государственные и инвестиционные корпорации;

- венчурные компании, физические лица, при условии, что общий объем инвестиций не превышает 1,25 млн. долларов;

- университеты или частные некоммерческие исследовательские центры;

- институциональные инвесторы, включая региональные фонды развития;

- автономные местные власти с годовым бюджетом менее чем 10 млн. в регионах с населением менее 5 тыс. человек.

До вступления в силу данного определения действовало следующее, представленное в (табл. 1.2).

Таблица 1.2 - Действовавшее до 1 января 2005 г. определение МСП [2, C.39]

Критерий	Микро	Малое	Среднее
Максимальная численность работников	9	49	249
Максимальный годовой оборот	Незначителен	7 млн. евро	40 млн. евро
Максимальная сумма баланса	Незначительна	5 млн. евро	27 млн. евро
Независимость	Незначительна	Не более 25% капитала или голосующих акций принадлежит одной или более компаниям, не являющимися МСП.

Как видно, перемены произошли с изменением ограничений по максимальному годовому обороту и максимальной сумме баланса в сторону увеличения.

Международная организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в которую входят развитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек как «малые», от 100 до 499 человек как «среднее» и свыше 500 как «крупные» [11, C.7].

Так, по данным Всемирного банка, общее число различных показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого бизнеса, превышает пятьдесят.

При этом в различных странах некоторые критерии отнесения предприятий к этой категории разнятся: так, величина капитала и объем продаж являются критериями в Великобритании, Италии, Японии, форма собственности -- в Венгрия, немонополистическое положение на рынке -- в США, независимое или зависимое положение в крупной производственной структуре - в Япония и т.п. [14, C.13].

В мировом масштабе, чаще всего, используют следующие критерии для отнесения предприятия к малым:

- численность персонала;

- величина активов;

- размер уставного капитала;

- структура собственности (независимости малого предприятия).

Обычно в литературе обозначают количественный, качественный и комбинированный подходы к определению субъектов малого и среднего бизнеса.

На наш взгляд, более предпочтительными являются количественные показатели, в силу возможности их измерения, и они чаще всего используются в мировой практике (табл. 1.3).

Таблица 1.3 - Различные варианты количественных определений среднего предприятия [10, C.74]

Исследование	Балансовая стоимость активов, млн. фт. ст.	Объем продаж, млн. фт. ст.	Число занятых, человек	Авторы
Определение размеров организации для целей бухучета	1,4-5,75	1,4-5,75*	50-250	Mayes (1983) (любые два критерия)
Планирование в среднем бизнесе	--	10-33,3*	--	Fierheller(1983)
Стратегия в среднем бизнесе	--	--	10-500	Bamberger(1980)
Корпоративное планирование в среднем бизнесе в Великобритании	--	9-160	1800-4999	Bhatty(1981)
Экспортные маркетинговые стратегии в среднем бизнесе Великобритании	--	--	100-500	Piercy(1983)
Факторы успешного роста компаний в США	--	16-666*	--	Cavanagh, Cliffard (1983)
Факторы успешного роста компаний электронной промышленности Великобритании	--	10-120	--	Modiano, Ni-Chionna (1986)
Инновации в промышленности Греции	--	--	50-250	Skoimal, Kazis (1985)
Маркетинговые исследования в среднем бизнесе	--	--	100-500	Shlegelmilch, Boyle, Therivel (1986)

Существуют качественный и количественный подходы к определению размера предприятия. Оба подхода опираются в основном на субъективные суждения и опыт.

Характерным примером рассматриваемого подхода можно служить определение Ван Хорна (1979). Экономист Ван Хорн выделяет пять характерных черт присущих малым фирмам при анализе стратегического планирования [10, C.72]:

- относительно небольшое число производимых продуктов (технологий, услуг, ноу-хау);

- сравнительно ограниченные ресурсы и мощности (человеческие ресурсы, капитал и т.д.);

- система менеджмента не систематична, а отношение к тренинговым и обучающим программам - неформальное;

- главные управленческие должности и контрольный пакет акций удерживаются основателями предприятия и (или) их родственниками;

- менее развиты системы управления, административных процедур и технологий, необходимые для оценки и контроля стратегического положения организации.

На основе своей практической деятельности и опыта Варн Хорн (табл. 1.4) предложил в качестве средних считать фирмы с численностью персонала от 50 до 500 человек и оборотом DF 3-100 млн. (1-33 млн. фт. ст.), а все организации, имеющие меньшие показатели, относить к малым предприятиям.

Таблица 1.4 - Вариант качественного определения размера фирмы по Х. Велу (1980 г.) [9, C.53]

Критерии сравнения	Малый бизнес	Малый средний бизнес	Средний крупный бизнес	Крупный бизнес
Цели	Определяются рынком, интуитивно, с импровизацией	Корректируются рынком и специальной стратегией, интуитивно	Корректируются рынком и стратегией, изобретательно	Доминирование на рынке, систематическое и стратегическое
Менеджмент	Личный, авторитарный, прямой	Личный, консультации с ключевыми партнерами, специалистами	Личный, небольшая команда специалистов, использование внешних экспертов	Командный, большая команда специалистов, функциональная организационная структура, консультационная структура
Продукт	Нет планирования и маркетинговых исследований	Краткосрочное планирование без маркетинговых исследований	Краткосрочное и нерегулярное долгосрочное планирование, несистематические маркетинговые исследования	Долгосрочное планирование, регулярные маркетинговые исследования
Персонал	Личные отношения «босс -сотрудник» по принципу «большая семья», высокая степень мотивации и вовлеченности, отсутствие влияния профсоюзов, нет совета трудового коллектива (СТК)	Личные отношения «наниматель - коллектив сотрудников», некоторая степень вовлеченности, небольшое влияние профсоюзов, нет СТК	Отношение сотрудничества, организационная среда, некоторая степень мотивации, усиление влияния профсоюзов, нет СТК	Строгая иерархия отношений, сотрудничество в коллективах, отсутствие вовлеченности (только топ-менеджеров), трудно повысить мотивацию, сильные профсоюзы и СТК
Финансы	Семья, банк	Семья, банк	Семья, банк, акции	Банк, акции

В общем, о качественном подходе к системе критериев для определения малых предприятий можно сказать, что он применяется, прежде всего, для теоретических исследований. Ученые продолжили свои исследования и попытались объединить количественный и качественный подходы в один - комбинированный.

Характерным примером комбинированного подхода, является определение малой фирмы, предложенное в отчете Болтонского комитета (Англия) в 1971 г. Они пытались преодолеть недостатки количественного подхода и предложили «экономическое» и «статистическое» определение малой фирмы.

Согласно экономическому определению к малым фирмам относятся:

- относительно небольшая доля рынка организации в рыночном пространстве ее сферы деятельности;

- малая фирма не способна влиять на цены;

- управление фирмой осуществляется ее владельцем (или совладельцами) лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;

- предприятие является независимым в том смысле, что не является частью крупного предприятия [2, C.38].

Статистическое определение Болтонского Комитета использовалось с целью выявления вклада предприятий малого бизнеса в валовой национальный продукт (ВНП), в решение проблем занятости, экспортную деятельность и т.д.

Комбинированный подход в последние годы получает распространение и в США. На основании данной методологии исследователи выделяют три типа фирм [10, C.74-76]:

- «домашняя» - численность около 30-40 наемных работников с годовым доходом до 2 млн. долларов. Такие предприятия характеризуются умеренными темпами роста и ограниченными целями и средствами;

- «инновационная», возникающая на основе научных изобретений, открытий и новых технологических решений, а также предполагающая в течение 5-10 лет достичь размеров годового дохода до 2-10 млн.

долл. и численностью сотрудников от 40 до 400 человек;

- «перспективная», отличающаяся от предыдущих более высокими темпами роста и могущая достичь через 10-15 лет от 20 до 30 млн. долл. годового дохода, с численностью 500 человек.

1.2 Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу российских ученых

Российские ученые также внесли свой вклад. А. Мишин выделяет в качестве критериально-определяющих признаков их узкую специализацию, дополняя ряд зарубежных исследований. Б. Дуденков выделяет доминанту на простой организационной структуре малых предприятий, а также тесных связях с заказчиками и территориальной близости к потребителям на рынках [17, C.32]. Самый подробный подход сформулировал А. Шулус. Он предлагает в соответствии со структурной внешней и внутренней средой функционирования малой фирмы сформулировать несколько групп ее критериев. Они должны быть обусловлены:

- характером производственного процесса;

- спецификой системы управления;

- состоянием отдельных внутренних факторов;

- особенностями внешних воздействий.

К первой группе Шулус относит: ограниченность масштабов применяемых средств производства и технологических процессов, а также узкую специализацию и недостаточную развитость системы маркетинга. Ко второй - единоличное право собственности и непосредственного управления на организации. Здесь упор делается на особое значение роли руководителя, кроме этого на многофункциональность команды менеджеров, простоту информационных связей, неформальный характер планирования, контроля и быстрых и своевременных принятий решений. Третья группа включает: персонифицированный характер отношений между владельцем и работниками; повышенную восприимчивость к нововведениям; небольшой масштаб используемых финансовых ресурсов; высокую оборачиваемость капитала; существенное влияние на все параметры хозяйственной деятельности семейных и родственных связей. К последней четвертой группе ученый относит следующие факторы: локальность ресурсных и сбытовых рынков; неформальность взаимоотношений с поставщиками и потребителями; повышенную чувствительность к колебаниям экономической конъюнктуры, политической обстановки, изменениям законодательства; ограниченность источников формирования; большая зависимость от различных систем поддержки; положение «ведомого» в условиях интеграции с крупными компаниями [17, C.32-33].

Определенного внимания к данной проблематике заслуживает подход российских ученых Н. Егоровой и Е. Майном. Ученые предлагают ввести в определение агрегированный показатель, интегрирующий более частные величины. В качестве такого комплексного критерия авторы используют экономический капитал малой организации, который включает в себя не только численность персонала, годовой оборот, стоимость активов, размер капитала, но и технический уровень производства, особенности организации и управления, способы финансирования, характер связей с партнерами и пр. Однако для расчетов данного показателя не существует общепринятой методики, и поэтому агрегированный критерий не используется в практическом анализе [17, C.34-35].

С 1 января 2008 г. вступил в силу новый Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Согласно данному закону, малые и средние предприятия - это внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый госреестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие условиям, перечисленным в Федеральном законе [1].

В законе определено три критерия для отнесения предприятий к малому или среднему бизнесу: состав учредителей, объем выручки и численный состав сотрудников.

Относительно состава учредителей в законе говорится о том, что доля участия государства, иностранных юридических лиц и иностранных граждан, общественных и религиозных организаций или объединений, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридических лиц не должна превышать 25%. Исключение сделано для активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Кроме того, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать также 25%.

Причем эти ограничения не распространяются на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении и внедрении результатов интеллектуальной деятельности, таких как программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям, созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования.

По среднесписочной численности сотрудников предприятия делятся на три категории: 100-250 человек - среднее предприятие, 15-99 - малое предприятие, до 15 - микропредприятие.

Третий критерий признания предприятия относящимся к малому и среднему бизнесу - объем выручки или балансовая стоимость активов - в зависимости от того, что больше. Закон предписывает правительству не реже одного раза в пять лет устанавливать предельные значения. На сегодняшний день они таковы:

- средние предприятия - 1 млрд. рублей;

- малые предприятия - 400 млн. рублей;

- микропредприятия - 60 млн. рублей.

Банки, как правило, сегментируют предприятия по размеру годовой выручки и могут устанавливать свои собственные диапазоны границ величины бизнеса клиента.

Отнесение организации к категории малого или среднего предпринимательства позволяет получить ряд льгот, а также дает право на участие в программах поддержки малого бизнес.

Малые и средние предприятия распространены во всех областях экономики. Основными сферами их деятельности являются:

- оптовая и розничная торговля;

- ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- строительство;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

- обрабатывающие производства;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг и др.

Основными потребителями услуг малого и среднего бизнеса является местное население. Их услугами также пользуются государственные учреждения и организации, частные фирмы и предприниматели, торгово-посреднические организации [8, C.33].

2. Особенности развития малого бизнеса в развитых странах

2.1 Малый и средний бизнес в Европе

Многолетний опыт развития МСП в европейских странах, показал, что данный субъект экономических отношений играет огромную роль в экономике страны, которая заключается в стимулировании конкуренции, что побуждает крупные компании внедрять новые технологии и улучшать эффективность производства, следовательно, эффективность всей экономики европейского союза (ЕС) напрямую зависит от успешной деятельности МСБ. Поэтому, главная цель осуществляемой в рамках Евросоюза политики поддержки МСП заключается в установлении баланса интересов государства и бизнеса, обеспечении оптимальных условий для предпринимательской деятельности, а также увеличении конкурентоспособности субъектов МСБ.

Уникальная система регулирования и поддержки МСБ в Европе начала складываться в 70-х годах прошлого века и продолжает складываться до сих пор путем внедрения различных программ и создания фондов поддержки МСБ. На сегодняшний день основными направлениями политики ЕС в отношении развития МСП являются:

- финансовая поддержка МСП;

- упрощение нормативной базы, административных процедур в области поддержки МСБ;

- участие ассоциаций, представляющих интересы МСП, в принятии решений в рамках деятельности ЕС;

- содействие МСП в сфере исследований, инноваций и подготовки кадров; устранение нарушений в функционировании «единого рынка» и конкуренции на нем, снижающих эффективность деятельности МСП;

- повышение конкурентоспособности МСП, в том числе, в целях их выхода на внешние рынки; культивирование среди населения ЕС духа предпринимательства и поддержка различных форм сотрудничества между МСП [22].

В ЕС сложилась достаточно отлаженная инфраструктура поддержки МСП, так, например, все страны-члены ЕС имеют хорошо развитую сеть как государственных, так и частных организаций по регулированию развития и поддержке МСП. При этом политика по развитию МСБ в каждой стране ЕС разрабатывается министерствами экономики, промышленности и торговли, причем другие правительственные органы, например, министерство занятости, также участвуют в поддержке МСП, оказывая помощь данному слою предприятий в вопросах занятости, обучения, международной торговли, развития и т.д. Государственные учреждения, в частности торгово-промышленные палаты, занимаются обучением и повышением квалификации, технологическим консультированием кадров, задействованных на МСП, стимулированием международной торговли и сотрудничества, выдачей сертификатов качества, предоставлением деловой информации представителям МСП. Частные финансовые учреждения, а именно коммерческие банки, венчурные компании предоставляют кредитную поддержку МСП, а частные исследовательские и консалтинговые структуры консультируют по различным вопросам менеджмента, маркетинга, развития и внедрения информационных технологий и т.п.

В последние несколько лет в Европе широкое распространение получили интерактивные инструменты поддержки МСП, такие как информационные порталы, вебинары, видеоконференции и т.п. В качестве примера выступает Континентальная сеть в поддержку малого и среднего бизнеса (European Enteprise Network) - портал с бесплатными информационными ресурсами по поддержке МСП, который объединил в себе более 600 агентств и организаций, выполняющих роль посредника между МСП и Евросоюзом. Любой представитель МСП может относительно быстро и просто узнать обо всех возможностях развития компании, новых методах и технологиях, повышении квалификации сотрудников, оценить рискованность работы в другой стране ЕС и, главное, получить прямые контакты и всю необходимую информацию о конкретном Европейском фонде, который может софинансировать проект развития данного предприятия.

Таким образом, основные цели регулирования и поддержки МСБ в Европе состоят в укреплении единого внутреннего рынка ЕС, устранении административных барьеров для ведения МСБ, унификация законодательной базы, а также усиления взаимодействия стран ЕС для более глубокого экономического сотрудничества с другими странами [23, C.179].

2.2 Малый и средний бизнес в США

малый предпринимательство бизнес финансовый

На сегодняшний день в США зарегистрировано более 20 млн. предприятий МСБ, которые обеспечивают рабочими местами более половины трудоспособного населения страны. По подсчетам американских ученых каждая третья американская семья занята в бизнесе, а некоторые американские учебники по предпринимательству утверждают, что до 20% малых фирм США начинают с $1000-5000, и более половины из них менее чем за 2-3 года увеличивают свой ежегодный доход до $1 млн.

В отличие от Западной Европы и России, МСП в США выглядят достаточно крупно: согласно американскому законодательству к категории МСБ относятся хозяйствующие субъекты экономики с численностью персонала не более 500 человек, при этом МСП, в зависимости от того, в какой отрасли оно работает, может называться компания с числом сотрудников от 1 до 1500 человек и годовым оборотом, не превышающим $15 млн.

Принципы поддержки МСБ в США сформировались в середине 50-х годов прошлого столетия с момента создания Администрации по делам малого бизнеса (АМБ), защищающей интересы МСБ на правительственном уровне и имеющей представительства во всех крупнейших городах страны, что позволяет распространять политику на все штаты, а не только на основные экономические центры США. Государственная стратегия развития МСБ определяется «Законом о малом бизнесе», в котором говориться, что экономика страны, основанная на частном предпринимательстве и свободной конкуренции, не может развиваться без развитого сектора МСБ, который нуждается в постоянной поддержке со стороны государства, которую и обеспечивает АМБ по следующим направлениям: доступ к финансовым ресурсам, размещение в секторе не менее 23% государственного заказа, оказание финансовой, а также консультационной, технической и организационной помощи предприятиям МСБ. При этом помощь, которую оказывает государство МСП, весьма многообразна: от проведения технологической модернизации производства, содействия при осуществлении НИОКР до защиты интересов МСБ на всех уровнях власти. К настоящему времени АМБ является одной из наиболее крупных правительственных организаций, специализирующихся в поддержке МСБ, в мире: она имеет более 100 представительств во всех регионах страны с общим штатом свыше четырех тысяч сотрудников. Государственная поддержка МСП оказывается не только непосредственно структурными подразделениями АМБ или уполномоченными компаниями, партнёрскими организациями и фирмами, а также консультационными пунктами, бизнес-центрами и т.п.

Региональные представительства АМБ тесно взаимодействуют с Центрами развития предпринимательства (ЦРП), основными задачами которых является обучение представителей МСП навыкам предпринимательства и ведения бизнеса, поиск источников финансирования и предоставление консультаций по расширению действующего бизнеса. Помимо АМБ в США существует немало разнообразных программ, направленных на развитие различных сегментов МСБ, причем особенное значение придается развитию инновационного предпринимательства, что обусловлено высокой эффективностью капиталоотдачи инновационных разработок и относительно высоким количеством патентов, выданных на одного работника МСП.

Таким образом, основными направлениями поддержки и развития сектора МСБ в США являются сложившаяся устойчивая государственная система регулирования и поддержки предприятий МСБ, развитая система государственных заказов, предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов, выдаваемых в рамках государственных или региональных программ обеспечения доступа МСП к финансовым ресурсам, а также инвестиционное кредитование МСП, в основе которого лежит создание сети частных инвестиционных компаний, которые, используя собственный капитал и привлекая заимствованный капитал, осуществляют различные инвестиции в МСП [15].

2.3 Малый и средний бизнес в Японии

В настоящее время Япония входит в число наиболее развитых государств, причем страна добилась таких значительных результатов за счет быстрого развития экономики в послевоенные годы путем совершенствования и внедрения технических достижений, разрабатываемых, в основном, сектором МСБ. На сегодняшний день ситуация значительно изменилась: хотя доля МСП в экономике страны составляет около 40%, МСП представлены, в основном, в сфере строительства, легкой промышленности и оказания услуг, а вот в производстве автомобилей, технической продукции большую долю занимают наукоемкие компании и крупные концерны. Это послужило причиной содействия правительства Японии развитию технического и наукоемкого производства именно в сфере МСБ.

Регулирование деятельности МСП в Японии осуществляется за счет правительственных организаций, таких как Управление малых предприятий, основными направлениями политики которого являются контроль выполнения МСП антимонопольного законодательства, обеспечение и поддержка интересов МСБ, ограничение контроля владельцев бизнеса, определение ответственности заказчиков и исполнителей при заключении договорных отношений и т.д. Законодательство страны устанавливает статус предприятий МСБ и размер льгот для них в соответствии с видом деятельности, а также проводит жесткое регулирование рыночной стоимости выпускаемой ими продукции, что позволяет правительству страны контролировать рост цен и сдерживать рост инфляции.

С целью облегчения механизма финансовой поддержки субъектов МСБ правительством Японии была создана Корпорация страхования МСП и ассоциации по гарантированию кредитов подобно созданию Государственных фондов для развития и поддержки МСБ Китая, США и прочих стран. Правительство Японии выделяет субсидии, займы и оказывает помощь в получении кредитов на всех этапах развития субъектов МСБ, которые принимают активное участие в развитии наукоемкой и высокотехнологичной промышленности. Государство поддерживает МСП, предоставляя услуги в сфере консалтинга, рекламы, подбора кадров, оказывая организационную помощь.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в Японии сложились хорошие условия для развития МСП в различных сферах бизнеса, так как правительство страны осуществляет строгий контроль за организацией и развитием данного субъекта экономических отношений путем обеспечения выполнения антимонопольного законодательства, установления различных льгот для МСП, регулирования цен на выпускаемую продукцию, а также оказания финансовой и консультативной поддержки МСП на всех уровнях их развития [23, C.179].

2.4 Малый и средний бизнес Китая

Доля МСП в ВВП Китая составляет 55% - это намного меньше, чем в странах Евросоюза, тем не менее, правительство Китая, достигнув таких показателей за 30 лет, считает МСП важнейшим фактором экономического роста и оживления рынка и отводит большую роль развитию МСП в экономике страны.

Правительство Китая старается различными способами содействовать экономическому росту МСП, совершенствуя законодательные акты, направленные на регулирование экономики и налогообложения субъектов МСБ, предусматривающие одинаковые возможности для предприятий по поводу кредитования, инвестирования, совершенствования производства, внедрения новых наукоемких технологий в экономику страны. В Китае активно функционируют государственные фонды по поддержке и развитию деятельности МСП, основная направленность которых заключается в обеспечении гарантийными обязательствами МСП с целью получения банковских кредитных средств на развитие бизнеса. Одним из самых популярных является Государственный фонд развития малого и среднего предпринимательства, создание которого финансировалось за счет бюджетных средств страны. Данный фонд способствует защите интересов субъектов МСП по сравнению с субъектами крупного бизнеса во всех экономических направлениях и обеспечивает определенные налоговые льготы и дополнительное финансирование.

МСП Китая можно назвать научным двигателем страны, благодаря тому, что данный субъект экономики производит наибольшее количество инновационной продукции и технических изобретений в стране, большая часть которых идет на экспорт.

Поддержкой малого предпринимательства также занимается Китайский центр по координации и кооперации бизнеса, основная задача которого заключается в создании специальных условий для сотрудничества китайских и зарубежных организаций по поддержке МСБ. Еще одним важным органом, содействующим развитию экономики Китая, является государственная информационная служба CSMEO, которая была создана в 2001 году. Эта служба занимается предоставлением услуг по информационному консультированию населения в вопросах деятельности МСП через свой интернет-сайт. Сеть CSMEO охватывает все регионы Китая, что дает возможность своевременно информировать население о состоянии рынка труда, изменениях действующего законодательства, последних достижениях в области науки и технологических изобретениях, о развитии и состоянии субъектов МСБ.

Таким образом, именно сектор МСБ создает новые рабочие места в экономике Китая, активно участвуя при этом в освоении инновационных технологий. Китайское правительство в свою очередь уделяет большое внимание развитию МСП в стране путем совершенствования правового законодательства в области регулирования деятельности и налогообложения МСП, создания фондов поддержки МСБ, привлечения инвестиций в данный сектор, расширения программ кредитования данного субъекта экономики [23, C.180].

2.5 Малый и средний бизнес Сингапура

На сегодняшний день Сингапур является одной из самых высокоразвитых стран мира. Многие специалисты считают, что Сингапур - лучшее место для осуществления предпринимательской деятельности - по данным исследований CNN, страна занимает 5-е место по развитию МСБ - на сегодняшний день в стране функционирует около 140 000 субъектов МСБ, что составляет около 90 процентов всех предприятий страны и обеспечивает рабочими местами значительную часть занятого населения.

Экономисты выделяют основные причины процветания экономики и предпринимательства в Сингапуре, к числу которых можно отнести:

- основой МСБ Сингапура является предоставление различных услуг: торговых, транспортных, коммуникационных, финансовых, туристических и других, которые предоставляют рабочие места для большей части населения страны;

- законодательными актами страны созданы благоприятные условия для открытия бизнеса и осуществления непосредственной деятельности, которые подлежат строгому исполнению. Особые льготы рассчитаны на МСП, только начинающие свой бизнес;

- наличие благоприятной экономической ситуации и привлекательного инвестиционного климата в стране. Так, например, в отношении МСП существует льготное налоговое законодательство, которое направлено на привлечение иностранного капитала и инвестиций, отсутствует пошлина на перечисление прибыли, обеспечиваются гарантии вложений денежных средств в экономику и т.д. [25]

Правительство Сингапура заинтересовано в содействии развития МСП с целью их конкурентоспособности на международном рынке. Поддержкой МСБ в Сингапуре занимается специально созданное агентство «Spring», обеспечивающее разработку и реализацию различных программ содействия МСБ, развитие предпринимательских способностей субъектов МСБ, предоставление консультационных услуг, подготовку кадров для управления бизнесом. Кроме того в Сингапуре внедряется огромное количество разнообразных программ по льготному кредитованию, которые включают специальные займы, страхование кредитных рисков, предоставление субсидий, финансирование обучения и повышения квалификации кадров МСП.

Итак, МСБ в Сингапуре является основой экономики за счет сложившейся в стране благоприятной экономической ситуации и привлекательного инвестиционного имиджа, а также продуманной государственной политики в области поддержки МСП.

Учитывая вышеизложенный обзор развития сектора МСБ в зарубежных странах, можно сделать вывод, что уровень развития МСБ напрямую определяет степень развития экономики страны в целом, так, например, по данным статистического исследования на 1000 российских граждан приходится примерно около 6 предпринимателей, в то время как в странах-членах ЕС не менее 30. В России доля предприятий данного сектора в общем числе всех предприятий составляет только лишь 30%, в странах ЕС МСП составляют около 90% от общего числа предприятий. МСБ в зарубежных странах является важным фактором экономического роста, вносящим весомый вклад в объемы производства, ВВП и занятость. Развитие МСБ в зарубежных странах идет более быстрыми темпами за счет адресной поддержки со стороны государства и частных коммерческих и финансовых структур. Данный субъект экономических отношений представляет собой средний класс, который служит базой для стабильного развития экономики стран.

3. Возможности применения зарубежного опыта развития малого и среднего предпринимательства в России

3.1 Становление и развитие малого и среднего бизнеса в России

Российский малый и средний бизнес является сектором экономики в буквальном смысле порожденным реформами. В течение нескольких десятилетий в России господствовала командная плановая экономика. В этих условиях управление национальным хозяйством велось на основе централизованного планирования. Планы носили директивный характер и являлись обязательными к выполнению. Руководители предприятий были ограничены в выборе экономических решений, в результате чего отсутствовала материальная заинтересованность в конечных результатах своего труда. Система управления экономикой страны по существу представляла собой аналог системы управления вертикально интегрированной корпорации. Отсутствие самостоятельности в решении вопросов, определяющих деятельность предприятий, ограничивало возможности его интенсивного развития, сковывало инициативу работников всех уровней. В данной ситуации производители не имели возможности выбирать поставщиков сырья, оборудования, а также самостоятельно осуществлять сбыт продукции. Данные факторы только сдерживали рост качества продукции, производительности труда и введение инноваций. В свою очередь, потребитель был ограничен в выборе предлагаемых продуктов. Все это приводило к отсутствию конкуренции, которая вынуждала бы всех участников экономического процесса действовать эффективно и ответственно.

Централизованное управление экономикой имело своей целью обеспечение прогрессивных пропорций в развитии общественного производства, сбалансированного развития отраслей и формирования единого народного комплекса. Считалось, что это обеспечит более эффективное распределение ресурсов между отраслями и предприятиями. На практике, однако, должной сбалансированности развития отраслей достичь не удалось, более того, оно происходило на фоне больших противоречий [14, C.201].

К 80-м годам двадцатого столетия экономика России оказалась в кризисной ситуации, что требовало проведение ряд реформ, которые ознаменовали переход от командной плановой экономики к рыночной экономике. Так в середине 80-х годов партийные и хозяйственные руководители высшего уровня приняли решение о перестройке всей системы общественно-экономических отношений. Перестройка проходила в рамках социалистического уклада и сопровождалась некоторой демократизацией управления и гласностью. В процессе перехода от одной экономической системы к другой произошло зарождение новых форм хозяйствования. В данном случае я говорю об первых формах среднего бизнеса. Истоками рождения среднего бизнеса являются законы бывшего СССР в 1986 году «Об индивидуальной трудовой деятельности» и в 1988 году «О кооперации», а также положение комиссии по совершенствованию хозяйствования механизма при Совете министров СССР в 1988 году «Об организации деятельности малых и средних предприятий». Дальнейшее развитие малого бизнеса, основанного на различных форм собственности и их сочетании, пошло с принятия Постановления Совета Министров СССР № 790 от 08.07.1990 года «О мерах по созданию и развитию малых и средних предприятий».

В конце 80-х годах происходит зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности.

К началу 90-х сфера деятельности среднего бизнеса расширяется, количество людей, принимающих в нём участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения. Создаются кооперативы. Целью развития среднего бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами. В данном периоде происходит накопление и перераспределение капиталов, обретаются начальные знания, навыки работы среднего предприятия. Началась подготовка к проведению так называемой малой приватизации, которая создавала необходимую базу для реального перехода к рыночным отношениям, повышения экономической эффективности российской экономики. Особую значимость в этот период имело развитие арендных отношений, которые можно рассматривать как российскую особенность и среднего предпринимательства.

В 1991-1992 гг. произошли коренные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. На данном этапе благодаря либерально-демократическим реформам средний бизнес развивался очень динамично. «На начало реформ пришелся мощный рывок людей в частное предпринимательство, прежде всего, в его малых формах. За 1992 год было создано порядка 190 тыс. новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год» [12, C.65]. Данный период охарактеризовался появлением среднего и крупного бизнеса в России.

Период 1993 - 1994 гг. знаменуется широкомасштабной приватизацией и развитием всех видов предпринимательства, появлением множества собственников и интенсивным участием среднего и малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности, производящих товары массового потребления и длительного пользования. Также происходит деление предприятий по критерию их размера в зависимости от численности работающих, стоимости основных и оборотных фондов, объема производства продукции и других показателей.

К 1995 году порядка 65% всех российских частных предприятий стали средними. В это период создается нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность данных формах. Сформировывается сеть сервисных организаций, предоставляющих малым и средним предприятиям образовательные, информационные, консультационные и финансовые услуги.

С 1997 года совокупный прирост числа средних предприятий примерно составил 0,1-2,5%, что свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленном развитии сектора среднего бизнеса. Однако в 2001 году был отмечен спад в развитии среднего бизнеса, который усугубился в 2002 году. На 01 января 2003 года в стране насчитывалось всего 82,3 тысячи средних предприятий, хотя при развитой рыночной системе их должно быть несколько миллионов. Недостаточное развитие получили и индивидуальные предприятия (семейные и с применением наемного труда), а также крестьянские (фермерские) хозяйства и другие, хотя данные мелкие формы предпринимательской деятельности весьма полезны и доходны [12, C.102]. Но в 2003 году ситуация меняется в лучшую сторону и происходит значительный прирост количества средних предприятий, что продолжается до сих пор. Но, несмотря на колебания числа средних предприятий в стране, объем производимой ими продукции и услуг неуклонно растет, увеличивается и число рабочих мест.

Таким образом, если подвести итог и рассмотреть послеперестроечный период развития среднего бизнеса в нашей стране, то можно выделить три периода:

1. период интенсивного становления предпринимательства (1990-1995гг.);

2. период насыщения и структурного оформления (1996-1998 гг.);

3. период цивилизованной модернизации (с 1998г. по настоящее время).

3.2 Место и значение малого и среднего предпринимательства в современной России и экономически развитых странах

Подлинная цель экономических реформ - создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения; достойное участие России в мировом экономическом сообществе. Развитое малое предпринимательство - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйства, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

Малое предпринимательство занимает определенную нишу в системе экономических отношений современного общественного устройства. В соответствии со сложившимся характером разделения труда в общественном масштабе ему отводится двоякая роль:

- с одной стороны малое предпринимательство - это всеобщая основа (база) развития и подпитки свободных рыночных отношений, основанных на свободе распределения всех видов ограниченных;

- с другой стороны малое предпринимательство это наиболее действенная форма решения задачи повышения эффективности всего общественного производства, поскольку его применение в отдельных сферах дает весьма ощутимый хозяйственный результат.

В экономически развитых странах число малых и средних предприятий достигает 80-99% от общего числа предприятий, в этом секторе сосредоточены две трети экономически активного населения, производится более половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию предпринимательства.

За последние десятилетия можно наблюдать определенное структурное преобразование экономической системы, заключающееся в переходе лидерства в ней от крупных фирм к малому бизнесу. Хотя “лицо” любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощной экономической силы (крупного капитала) в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого бизнеса создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой крупного бизнеса [21].

Сектор малой экономики образует разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым покупателем товаров и услуг. Оперативно реагируя на изменение рыночной конъюнктуры, он придает экономике необходимую гибкость. Эта черта малого предпринимательства играет особую роль в силу быстрой индивидуализации и дифференциации потребительского спроса, возрастания номенклатуры производимых товаров и услуг. Приближение товаров и услуг к потребителю, а также отсутствие (минимизация) затратных управленческих структур обеспечивают сокращение накладных расходов и снижение себестоимости продукции (услуг).

Активно создавая новые рабочие места, малые предприятия решают проблему нейтрализации значительного роста свободных трудовых ресурсов, высвобождающихся как в ходе приватизации, технологической модернизации, так и в ходе экономических кризисов. Учитывая способность малого предпринимательства к быстрому перепрофилированию, на смену обанкротившимся предприятиям приходят новые, часто с изменением рода деятельности в зависимости от требований текущего момента, куда и перетекает без особых всплесков рабочая сила. На малых фирмах широко распространены гибкие условия труда и найма (неполный рабочий день или неделя, скользящий график труда, совместительство и другие), что также привлекательно для многих работников. Следует подчеркнуть, что вторичная занятость на малых предприятиях во всем мире является важным фактором поддержания уровня доходов населения. В нее вовлечены, как правило, занятые в отраслях с низкой оплатой труда, а также с характером работы, допускающим относительно свободный режим или позволяющим подрабатывать на основном рабочем месте. К таким отраслям можно отнести практически всю непроизводственную сферу, за исключением высокооплачиваемых отраслей (кредитование, финансы, страхование), информационно-вычислительное обслуживание, торговлю и общественное питание, некоторые отрасли промышленности. Наряду с возможностью получать дополнительный доход, вторичная занятость позволяет не потерять привычные социальные гарантии, блага и связи, лучше адаптироваться к работе в частном секторе.

Малые предприятия также широко применяют отходы крупного производства и небольшие местные источники сырья, способствуют включению в производство материальных и финансовых средств населения, использовавшихся ранее исключительно для личного потребления.

Существенный вклад вносит малое предпринимательство в формирование конкурентной среды. При узкой специализации и применении новейшей техники малые предприятия выступают конкурентом, подрывающим монопольные позиции крупных корпораций.