Проблемы и перспективы экономической интеграции России и Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Международная экономическая интеграция

1.1 Сущность и предпосылки международной экономической интеграции

1.2 Современные интеграционные процессы в мировой экономике

2. Беларусь как часть мировой экономической системы и ее участие в международных интеграционных процессах

3. Экономическая интеграция России и Беларуси

3.1 История интеграционных процессов России и Беларуси

3.2 Современное состояние отношений России и Беларуси: тенденции, проблемы и перспективы

Заключение

Список использованных источников

Введение

Интеграция представляет собой объективный процесс развития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, которые близки по уровню экономического развития. Охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, она ведет к тесному переплетению национальных хозяйств, к созданию хозяйственных региональных комплексов.

Конкретные формы экономического взаимодействия зависят от уровня хозяйственного развития стран-участниц. Особенности стран влияют соответственно на характер и движущиеся силы интеграции.

Процесс развития экономической интеграции сложен и противоречив. Он вызывается не только экономическими, но и политическими причинами. Хотя основная причина интеграции -- требования производительных высокоразвитых сил, уже переросших рамки национальных хозяйств, исторически этот процесс складывается таким образом, что соотношение политических и экономических факторов менялось на отдельных этапах.

Развитие цивилизации вызывает постоянное вовлечение отдельных государств в международные хозяйственные связи, что ведет к созданию единой мировой экономики. Все страны мира развиваются по общим экономическим законам, что обусловливает приоритет экономического характера международных отношений.

Постоянно усложняющаяся структура потребностей, редкость и удаленность ресурсов требуют все более эффективных средств обмена не только между регионами внутри отдельного государства, но и между самими государствами и мировыми регионами.

Экономическое развитие и прирост населения в разных регионах мира происходят неравномерно, что также вызывает необходимость расширять международные обмены, которые содействуют развитию новых рынков (товаров, услуг, труда, информационных, финансовых и др.), импорту сырья, технологическому и информационному обмену, научным, научно-техническим, производственным, культурным и прочим внешнеэкономическим связям. Это и обуславливает актуальность данной темы.

Целью данной курсовой работы выступает изучение понятия международной экономической интеграции и, в частности, отношений России и Беларуси с этой точки зрения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· выявить сущность понятия «международная экономическая интеграция»,

· определить, какие предпосылки и факторы способствуют этому процессу;

· каковы современные интеграционные процессы в мировой экономике;

· рассмотреть Беларусь как часть мировой экономической системы и ее участие в международных интеграционных процессах;

· оценить экономическую интеграцию России и Беларуси в историческом аспекте и на современном этапе.

1. Международная экономическая интеграция

1.1 Сущность и предпосылки международной экономической интеграции

Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала, великих географических открытий конца ХV и начала ХVIвв., в эпоху развития нового класса, стремящегося к расширению рынка как в национальных рамках, так и в мировом масштабе. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

Истории развития мирового хозяйства показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств в форме совместно производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятиях.

В последующем, обобществлении производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Первоначально, международное обобществление производства или интернационализация производства носит формальный характер, т.е. страны участвуют в международном разделении труда, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые, а порой очень разные Плюс ко всему между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные (таможенные и др.) барьеры между ними.

На стадии формальной интеграции находится сегодня СНГ. Здесь многие условия Договора о Едином Экономическом союзе стран Содружества, предусматривающего создание общего экономического пространства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы не выполняются.

Вторая половина ХХ в. стала временем развития новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного процесса. Основа развития реального интеграционного процесса была положена подписанием Римского договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договором сразу же было предусмотрено поэтапное снижение таможенных пошлин на ввоз товаров, создание условий для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг. Главная цель, заставившая страны Западной Европы объединить свои усилия, заключается в том, что экономическая интеграция ими рассматривалась в качестве важнейшего средства преодоления социально - экономической раздробленности, эффективного развития экономики стран-членов ЕЭС, которые для реализации всех поставлены задач.

Интеграция (лат.integration)- восстановление, восполнение, объединение в целое каких-то частей, элементов. Это слово используется в разных областях науки, техники, а также в политике и общественной жизни. В экономическом смысле интеграция подразумевает экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств двух более государств преимущественно с однотипным строем и одинаковым уровнем развития и рассматривается как качественно новый этап интернационализации хозяйственной жизни. Существует несколько видов исследований, посвященных интеграционным процессам в мире:

Концепция рыночной интеграции (Б.Бэласс, Г.Кремер, Т.Стицовски, Б.Олин). Суть ее заключается в либеризации экономического обмена между странами, отмене национальных барьеров с целью создания общего рынка и обеспечения полной свободы конкуренции.

Концепция “управляемой интеграции”, выдвинутая Я.Тимбергом, А.Филипом и др., основывается на активном участии интеграционных структур в сфере международного экономического обмена и внутреннего экономического развития интегрирующих стран.

Концепция “компромиссов” (Х.Уоллас, Э.Хаас и др.) рассматривает интеграцию как процесс создания различных объединений на добровольных началах и компромиссной основе.

Другие теоретики (Т.Стицовский, М.Гальперин) видели главный рычаг интеграции в свободном соперничестве рыночных сил между независимыми рыночными предприятиями. И почти все выше названные концепции нашли свое практическое применение в процессе становления европейской интеграции.

Международная экономическая интеграция - процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств согласования национальных политик в рамках проведения совместной экономической, научно-технической, финансовой, валютной и оборонной политики. Это создает наилучшие условия для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в рамках единого региона.

Экономическая интеграция имеет в своей основе ряд объективных факторов и предпосылок, среди которых особое место занимает:

Углубление международного разделения труда;

Растущая интернационализация хозяйственной жизни;

Всеобщая научно-техническая революция;

Повышение степени открытости национальных экономик;

Представители некоторых современных школ выдвигают в качестве доминирующих предпосылок экономической интеграции внешнеэкономические факторы:

Обеспечение более надежной обороноспособности;

Престижность вступления в «элитный клуб» и т.д.;

Создание интеграционной системы, позволяющей, позволяющей участникам поставить общую цель и совместно достигнуть ее (рост производства, занятости, социальная стабильность).

Упор делается на роль государства в решении задачи экономической интеграции, т.е. усилиями государства создается общий рынок, принимаются оптимальные меры с целью обеспечения производства товаров и услуг. Государственная политика позволяет производить общественно-полезные товары и обеспечить ими население. Однако такой подход в определенной мере находится в противоречии с принципами рыночных отношений. По другому рассматривается как интеграция «сверху». Таковым примером можно назвать Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).

В условиях глобализации переход на энерго- и ресурсосберегающие технологии на основе электроники, информатики, новых средств связи усиливает модернизацию всего мирового хозяйства - формируется экономическая инфраструктура нового века. В этих условиях всем странам, осуществляющим переход к рыночной экономике, очень важно встроиться в эту структуру, чтобы не отстать на десятилетия, а может и навсегда. Иначе говоря, высокие технологии диктуют необходимость образования международных партнеров, подготовленных к работе с такими высокими технологиями. Еще одна проблема тенденции глобализации мирового хозяйства - глобализация рынков. Качественно новый этап, ведущий к образованию единого глобального рынка.

Один из его признаков - универсальная платежная карточка. Всего лишь один пластиковый документ позволяет производить расчеты в Токио, Мадриде, Нью-Йорке, Сингапуре, Пекине, Давосе и т.д. Транснациональные корпорации и современная технологическая революция усиливает действие интеграционных факторов во всем мире.

Можно также отметить, что в современных условиях международная экономическая интеграция - это логический ,закономерный результат транснациональные микро- и макроэкономических процессов. В тоже время и само понятие «интеграция» как экономическая категория носит все еще абстрактный характер, так как пока еще нигде не произошел процесс полной интеграции, завершившийся объединением. Поэтому интеграция - процесс объединения, но еще не само объединение.

Практика показывает, что существуют следующие типы интеграционных объединений или группировок:

1-й тип. Зона свободной торговли (ЗСТ)- страны- участницы договариваются между собой о снижении ими таможенных пошлин во взаимной торговлею. В целом, создание ЗСТ позволяет стабильно совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности стран-участниц и более гибко приспосабливаться к международной практике.

2-й тип. Таможенный союз (ТС) - Здесь также сохраняются принципы свободной торговли, но принимается единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. Негативным моментом при этом является то, что участники экономической интеграции в отдельности определенно теряют свой суверенитет на внешнеэкономическом пространстве.

Введение единого таможенного тарифа - это долговременная и кропотливая работа стран по взаимному согласованию торговой политики, а вместе с ней и некоторых моментов общей экономической политики.

3-й тип. Общий рынок, при котором сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комплекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами. Общий или единый рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов для формирования зрелого рыночного пространства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

выравнивание уровня налогов;

устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;

преодоление различий в национальных трудовых и хозяйственных законодательствах;

координация национальных кредитно-финансовых структур.

Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координация налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельскохозяйственной политики в итоге приводит к образованию действительно единого общего рынка и дает импульс для перерастания интеграционной группировки в качественно новую ступень - Экономический союз.

Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех типов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведения единой экономической политики. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем таможенного союза или общего рынка. Но оно идет.

По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. Этот вид региональной интеграции предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм.

Институциональная структура возможного политического союза пока недостаточно ясна. Скорее всего, она будет иметь много разновидностей в зависимости от исторических, культурных, экономических и социопсихологических условий того или иного региона. Система межгосударственного регулирования включает:

Совет министра - законодательный орган. Отвечает за ход экономического развития страны и всего союза. В случае несовпадения экономической политики отдельной страны, ее препятствия нормальному функционированию валютного и экономического союза, Совет Министров наделяется правом принятия соответствующих мер прямого воздействия, обязательных для исполнения национальными органами власти. Это в определенной мере и добровольная централизация национального управления.

Комиссия европейских сообществ - главный исполнительный орган, который в последние годы настолько расширил свои полномочия, что иначе стал называться «Европейским правительством».

Европарламент - контролирующий орган. Избирается прямым тайным голосованием населения всех 15 стран-участниц в количестве 626 депутатов.

Суд европейских сообществ. Постановления Европейского суда по конкретным спорным вопросам носят окончательный характер и обязательны к исполнению национальными органами власти.

По мере развития экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - политического союза. Это предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно - политический организм. Механизм перехода экономического союза к Политическому пока не достаточно ясен и будет зависеть от многих исторических, региональных и социально-психологических условий. Это длительный и сложный процесс.

Международные экономические организации подразделяются на 4 группы:

1.Всемирные организации - Организация Объединенных Наций (ООН), международные банковские организации, Международный валютный фонд (МВФ).

2.Органы, созданные по инициативе ведущих стран, организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

3.Организация Европейского строительства ЕС - система международного регулирования Европейского союза.

4.Двусторонние и многосторонние соглашения между странами.

Роль всех этих организаций - регулировка всемирного развития хозяйства. Границы между различными видами интеграционных процессов условны. Главный участник интеграционного процесса - крупный частный капитал развитых стран мира.

1.2 Современные интеграционные процессы в мировой экономике

Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства.

Глобализация и международная интеграция как его основа протекает на двух уровнях:

* обще планетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширяющегося взаимодействия национальных экономик;

* универсализация экономической жизни, которая, под влиянием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями, все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.

С концептуальной точки зрения международная экономическая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные и взаимодополняемые, но в то же время взаимно противоречивые тенденции, которые характерны для современной мировой экономики. Речь идет о глобализации экономической деятельности, с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. создании региональных экономических блоков, -- с другой.

Развитие Европейского союза и последующее дополнение его Европейским валютным союзом-- самое яркое проявление второй тенденции.

Во-первых, речь идет по существу о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света.

Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих влияние на всю международную экономику.

И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным партнером. Кроме того, большой интерес представляют и сами методы осуществления крупных интеграционных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах найдут применение и в других региональных объединениях.

Глобальный характер процесса интернационализации хозяйственной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень I и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех крупных регионах:

а) Западная Европа -- континентальная европейская интеграция;

б) Северная Америка -- атлантическая интеграция;

в) Тихоокеанский регион (Япония--Австралия, США--Канада-Мексика, страны АСЕАН), где интеграционный процесс имеет свои особенности по характеру экономических и политических связей. При этом с одной стороны, происходит нарастание глобального процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой -- экономическое сближение стран на региональной основе приобретает форму экономической интеграции.

Интеграционные процессы интенсивно развиваются и в системе развивающихся стран. В настоящее время насчитывается более десятка различных региональных экономических группировок таких стран. Среди них можно выделить: Андскую группу, созданную в 1967 г.; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАЙ) --- 1980 г.; Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДСАК) -- 1964 г.; Сообщество развития Юга Африки (САДК) -- 1992 г. Наиболее приоритетной интеграционной группировкой на территории Африки, как считают специалисты, является Африканское экономическое сообщество (АФЭС) -- 1994 г. Развитие интеграционных процессов наметилось на пост советском пространстве, в рамках СНГ. На территории Содружества сложились субрегиональные объединения: Центрально-азиатский союз (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан); Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан); Союз Беларуси и России. Украина и Молдова объявили о намерении создать таможенный союз с последующим объединением с Азербайджаном и Грузией (ГУАМ) для выполнения проектов транс кавказского транспортного коридора.

Для развития интеграционных процессов государств СНГ существует ряд объективных предпосылок, среди которых историческое значение имеет сохранившаяся производственно-технологическая, культурная, языковая сущность, единая система образования, информационная система, научно-исследовательская сфера, взаимодополняемые природные ресурсы и т. д. Кроме того, на Россию все еще приходится значительная чисть внешнеэкономических связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что их быстрая переориентация на Запад невозможна.

Для количественной характеристики интеграции национальной экономики в мировое хозяйство наиболее используемым показателем является отношение экспорта товаров и услуг к валовому внутреннему продукту, т.е. открытость экономики. По этому показателю из 98 стран мира, по которым имеются сведения, Беларусь занимает 13-е место, отношение экспорта к ВВП составляет 68,0%. На первых местах Люксембург, Гонконг, Малайзия, где это отношение -152,6,141,0 и 116,3%. Превышение экспорта над ВВП в этих странах - свидетельство наличия значительного реэкспорта, а также незначительной доработки изделий с последующим их экспортом, когда цена товара намного превышает добавленную стоимость. То есть такое превышение не является свидетельством сверхвысокой конкурентоспособности этих товаров. Географическое положение названных стран обусловливает такую специфику их национальных экономик.

На величину показателя открытости экономики влияет, по меньшей мере, три фактора: экономический потенциал страны, уровень развития производства, обеспеченность энергоносителями и сырьем. Экономический потенциал, большие масштабы национальной экономики сопряжены с широким и емким внутренним рынком. Общая закономерность состоит в том, что чем больше страна, тем меньше отношение экспорта к ВВП при условии примерного равенства других факторов. Поэтому страны, национальные экономики которых превосходят по своим масштабам все другие, по степени их открытости занимают самые последние места: США - 96-е из 98, а Япония - 95-е.

Если по степени открытости экономики оценивать уровень научно-технического производства страны, то они должны быть примерно равны по своей величине. Например, по численности населения и территории соотносимы друг с другом Германия, Италия и Франция. Среди этих стран впереди находится Германия (в общей ранжировке она на 58-ом месте). Примерно равны по этому показателю Италия и Франция, занимающие 69-е и 70-е места соответственно.

Недостаточная обеспеченность энергоносителями и сырьем обусловливает наличие значительного «критического импорта». А это в свою очередь накладывает отпечаток на масштабы и характер экспорта. Страна вынуждена вывозить и те товары, которые «не лишние» на внутреннем рынке. Но импортируемая продукция еще более необходима. Именно в этом положении находится Беларусь и другие страны с переходной экономикой (Эстония, Словакия, Чехия и т.д.).

2. Беларусь как часть мировой экономической системы и ее участие в международных интеграционных процессах

Географически Беларусь является центром Европы. По сути, она должна бы относиться к Центральной Европе. Но условное деление производится не столько географически, сколько экономически, политически и социально. Европа сегодня представляет собой многомерное пространство о высоко индустриально развитой западной части до стагнирующей восточной.

Важную роль в решении проблем выхода из социально-экономического кризиса играют внешнеэкономические связи республики с мировым сообществом. Это обусловлено, прежде всего, тем, что, во-первых, республика имеет традиционно сложившуюся открытую экономику, ориентированную на внешние сырье и рынки сбыта. Во-вторых, моральный и физический износ основных фондов большинства отраслей экономики, а также рост цен на энергоносители и сырье до мирового уровня снизили конкурентоспособность нашей продукции на мировом рынке. В-третьих, сложности в бюджетно-налоговой системе не позволяют без внешних ресурсов решать задачи не только финансирования дефицита государственного бюджета, но и макроэкономической стабилизации экономики республики.

Опыт стран с переходной экономикой свидетельствует о том, что стратегия международного экономического сотрудничества должна быть направлена на привлечение в республику передовых технологий и иностранных капиталов; улучшение структуры внешнеторгового обмена за счет существенного увеличения удельного веса в экспорте наукоемких изделий и услуг и организации, импортозамещающих товаров с учетом факторов экономической целесообразности и сравнительных преимуществ белорусской экономики; достижение достаточного уровня платежеспособности, что позволит своевременно обслуживать внешний долг, накапливать валютные резервы и на этой основе поддерживать конвертируемость национальной валюты.

Одним из направлений международного сотрудничества является работа с международными финансовыми организациями, такими как Международный валютный фонд (МВФ), Мировой банк реконструкции и развития (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития, по привлечению в республику финансовых ресурсов.

Кредиты международных финансовых организаций являются основными источниками финансирования реформирования экономики, поддержания платежного баланса, осуществления структурной перестройки промышленности (путем финансирования инвестиционных проектов, предполагающих закупку современного оборудования и технологий, консультативного содействия), развития инфраструктуры (транспорта и коммуникаций) и энергетики, развития малого и среднего бизнеса, ускорения процессов приватизации.

Сотрудничество с МВФ особенно важно для республики, так как финансовые ресурсы этой организации используются на поддержание платежного баланса и создание валютных резервов государства. Техническая помощь, предоставляемая МВФ республике на безвозмездной основе, была оказана при создании Казначейства при Министерстве финансов, компьютеризации и реструктуризации налоговой инспекции. За счет средств технической помощи постоянно повышается квалификация государственных служащих через систему семинаров и курсов, проводимых международными финансовыми организациями на базе Объединенного венского института, а также предоставляются высококвалифицированные консультации по различным направлениям.

Осуществляя финансовую поддержку, МВФ должен быть, уверен, что страна проводит политику, способную улучшить внешнеэкономическую ситуацию. Использование ресурсов МВФ связывается с попытками достижения страной определенного прогресса в восстановлении платежного баланса и стабилизации экономического роста. Нормальное состояние платежного баланса означает, что страна может осуществлять финансовые платежи и обслуживание своего внешнего долга своевременно. Поэтому программы МВФ по финансовой поддержке направлены на приведение в норму внутреннего и внешнего баланса в экономике.

В обмен на финансовую поддержку со стороны МВФ государство должно принять обязательство о проведении комплекса мер, направленных на преодоление экономических и финансовых диспропорций. При этом кредиты предоставляются только под проведение экономических реформ, (МВФ не требует ни финансовых, ни имущественных залогов) и под низкие проценты (средний уровень колеблется около 4,5 % годовых, что в 1,5-2 раза ниже уровня, существующего на рынках ссудного капитала).

Первая финансовая помощь со стороны МВФ была предоставлена Беларуси в июле 1993 г. в виде первой транши кредита по линии фонда системных трансформаций, вторая транша кредита поступила в начале 1995 г. (всего около 200 млн. долларов США). Средства займа были направлены на поддержание валютных резервов Национального банка, покрытие дефицита государственного бюджета, погашение просроченной задолженности по кредиту Европейскому союз и на финансирование инвестиционных проектов предприятий республики.

В сентябре 1995 г. было принято решение Совета директоров МВФ о предоставлении Республике Беларусь кредита стэнд-бай в размере около 280 млн. дол. США, первая транша которого в размере 70 млн. долл. США уже получена. Для получения кредита стэнд-бай правительством республики совместно с персоналом МВФ была разработана экономическая программа, предусматривающая основные направления реформирования экономики страны. Сам факт получения кредита стэнд-бай и успешная реализация экономической программ являются условием для привлечения кредитных ресурсов по другим линиям.

Макроэкономическая эффективность кредитов МВФ проявляется в укреплении наших финансовых позиций, стабилизации национальной валюты, снижении инфляции и придании нового импульса структурным реформам.

МБРР предоставил республике три кредитных линии: заем на институциональное развитие, средства которого были направлены на укрепление и развитие институтов управления экономикой в переходный период; реабилитационный заем для поддержки программы экономических реформ и финансирования критически необходимых статей экспорта (продукты питания, медикаменты и др.); заем на развитие лесного хозяйства. При ускорении проведения рыночных реформ (приватизация, развитие частного сектора, совершенствование законодательства, создание благоприятного инвестиционного климата) МБРР планирует расширение своей финансовой и технической помощи Беларуси в области поддержки частного сектора, структурных преобразований (реформирование и разгосударствление крупных промышленных предприятий, составляющих основу промышленного сектора республики), а также в осуществлении отраслевых проектов (сельское хозяйство, транспорт, жилищное строительство, энергетика и др.).

Европейский банк реконструкции и развития осуществляет прямое финансирование проектов под гарантии правительства (в частности, модернизация Оршанской ТЭЦ, создание минского оптового рынка, развития международной телекоммуникационной связи, модернизация автомагистрали Брест-Минск - граница Российской Федерации, развитие частных предприятий), а также оказывает техническую помощь и содействие по привлечению иностранных инвесторов и кредиторов в страну, беря на себя проектный и кредитный риск.

В масштабах экономики Беларуси средства, предоставленные международными финансовыми организациями, не так уж велики, но именно они являются катализатором для инвестиционного и торгового сотрудничества нашей республики с Западом. Деловой и финансовый мир развитых стран очень осторожен в выборе партнеров и практически не делает никаких шагов до тех пор, пока МВФ и Всемирный банк не включат "зеленый свет", означающий, что страна прошла через определенные экономические трудности, вошла в режим рыночных отношений, что политический и финансовый риск в ней для западного инвестора вполне приемлемый. За первый квартал 2001 года внешнеторговый оборот (без учета услуг) Республики Беларусь составил $ 3504,1 млн. (экспорт товаров --$1773,5 млн., импорт товаров -- $1730,6 млн., сальдо -- 42,9). Если сравнить с первым кварталом 2000 года, можно сделать, что экспорт увеличился на 6,4 %, а импорт уменьшился на 13,5 %.

Германия является вторым после России торговым партнером Беларуси, опережая Украину, Польшу, Латвию, Литву, Италию и США Расширяющиеся деловые связи Беларуси с фирмами Германии требуют знания особенностей сотрудничества с предприятиями и некоторых особенностей развития немецкого бизнеса.

Рынок в Германии является одним из крупнейших рынков мира, объем импорта в год превышает 550 млрд. марок, а по экспорту занимает ведущее место в мире. Важнейшие отрасли экспорта: автомобилестроение, химическая и электротехническая промышленности, машиностроение.

Немецкий рынок является классическим рынком предложения, а не рынком спроса. Только конкурентоспособное предложение и деятельная концепция маркетинга с немецкими партнерами может привести к успеху на рынке спроса. Качество, дизайн и упаковка часто более важны, чем цена товара, а для технических товаров еще и сервис, и соответствие немецким техническим стандартам. Новым на немецком рынке являются требования потребителей и производителей экологически чистых продуктов, что может обеспечить хороший рынок сбыта в Германии.

Имеет место три варианта интеграции со странами Прибалтики, Центральной, Восточной и Западной Европы:

Вариант 1 -Сотрудничество со странами Европы на основе полного пакета двухсторонних договоров, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС, участия европейских организациях - подготовит экономику Беларуси, России, Украины и Молдовы к углублению региональной экономической интеграции с этим регионом. Но по мере развития интеграции СНГ этого будет недостаточно;

Вариант 2 - вступление в ЦЕФТА и (или) в ЕС - во-первых, не целесообразен, поскольку к моменту вступления Республики Беларусь в ЦЕФТА многие из ее нынешних членов окажутся в составе ЕС; во-вторых, невозможен в силу обязательств, взятых РБ в СГ (общая внешняя политика в отношении третьих стран); в-третьих, несмотря на выгоды, которые получит Беларусь от интеграции в европейскую экономику, сопряжен со значительными издержками, связанными со структурной перестройкой белорусской экономики, институты и субъекты которой неконкурентоспособны не внешних рынках;

Вариант 3 - межрегтональная интеграция типа СГ (ЕврАзЭС, РУМБ) - ЕС (ЦЕФТА) - возможен после регистрации СГ, ЕврАзЭС, РУМБ как международных организаций и их вступление в ВТО и, в отличие от варианта 2 ,позволяет в боле разнообразных формах углублять интеграцию со странами Европы. Случаи межрегионального сотрудничества появилась в системе «страна интеграционная группа», когда страна одновременно является членом разных интеграционных групп, образовавшихся на одном континенте, а также образовавшихся на разных континентах. Также сотрудничество возможно и в системе «интеграционная группа интеграционная группа» при создании новых организаций, объединяющих или координирующих несколько регионов.

Для вхождения Беларуси в мировую интеграцию необходимо следующим образом изменить систему региональной интеграции с участием РБ:

развивать все уровни экономической интеграции европейских стран СНГ в экспортоориентированных наукоемких отраслях и сфере услуг; способствовать опережающему развитию всех уровней экономической интеграции европейских стран СНГ по сравнению с интеграцией РБ с ЦЕФТА и ЕС с целью подготовки белорусской экономики к последней;

снизить негативное влияние дезинтеграционных тенденций на систему региональной экономической интеграции с участием РБ за счет оптимизации сочетания интеграции, внутринациональных рыночных преобразований и начала вхождения в мировую экономику, что выражается в закреплении начатых и стимулировании дальнейших рыночных преобразований в интеграционных программах;

в ходже экономической интеграции сделали акцент на формирование транснациональных экономических субъектов европейских стран СНГ и элементов, способствующих их развитию;

разработать программы совместного развития и включения рынков труда, капитала, услуг, сферы малого инновационного бизнеса, транспортных, коммуникационных, энергетических, информационных сетей, науки и образования в соответствующие им мировые сферы, а также привлечь экономических субъектов из дальнего зарубежья в системе региональной интеграции России, Украины, Беларуси, Молдовы.

Анализ проблем, связанных с интеграцией Беларуси в мировое хозяйство, дает основание для следующих основных выводов:

1. К концу двадцатого столетия в развитии мирохозяйственных отношений ярко проявился целый ряд новых тенденций: формируется, в частности, глобальный рынок, регулируемый в многостороннем порядке; происходит расслоение этого рынка, на своеобразные ярусы, на каждом из которых действуют присущие им формы упорядочения конкуренции и методы конкурентной борьбы. Становятся универсальными нормы и правила международного обращения " товаров, услуг и капитала, возрастает роль международных экономических и финансовых организаций; мировая экономика становится многополюсной структурой, ясно обозначаются тенденции к региональной и международной интеграции.

2.Современная Беларусь, проводя целенаправленную работу по интеграции в мировое хозяйство в то же время, не играет заметной роли на глобальном рынке товаров и капиталов, а также не успевает за важнейшими тенденциями развития мирового производства и торговли.

3.Решающим условием использования преимуществ, связанных с интернационализацией хозяйственной жизни, в интересах экономического развития страны является проведение государством внутренней политики, открывающей возможность структурной перестройки народного хозяйства, предпринимательства и конкуренции, ориентирующей предприятия и фирмы на выпуск продукции и производство услуг, сопоставимых с зарубежными образцами по качеству, ценам и издержкам на их изготовление.

4. Более эффективная интеграция Республики Беларусь в мировое хозяйство могла бы стать возможной также в результате концентрации усилий государства на решении проблем реального развития интеграции, поддержки экспорта, временного усиления защиты внутреннего рынка и поддержки отечественного производства, рационализации международных заимствований и последовательного осуществления мер, направленных на обеспечение обратимости белорусской валюты.

Корректировка макроэкономической и внешнеэкономической политики могла бы способствовать экономическому росту, улучшению пропорций осуществляемого республикой внешнеэкономического обмена и, следовательно, увеличению национального богатства и повышению, жизненного уровня населения.

3. Экономическая интеграция России и Беларуси

3.1 История интеграционных процессов России и Беларуси

Создание Союзного государства России и Беларуси в настоящее время стало важным фактором социально-экономической и политической реинтеграции на постсоветском пространстве, моделью государственного и экономического объединения стран СНГ новой формации. Сегодня мы являемся свидетелями того, как идея объединения России и Беларуси в рамках Союзного государства последовательно обретает формы: разработана законодательная база нового государства, определена социальная политика, в значительной степени создан его экономический фундамент.

Объединение России и Беларуси - процесс объективный, обусловленный общими тенденциями развития человечества. Так, европейская интеграция началась уже довольно давно и проходит достаточно успешно. Процесс объединения России и Беларуси находит поддержку, как у руководства наших стран, так и у белорусского и российского народов. Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что «есть большое стремление обоих государств к строительству совместных государственных структур». Соответственно, политика России и Беларуси в вопросе создания Союзного государства строится именно в данном контексте.

В феврале 1995 года между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь было заключено «Соглашение о сотрудничестве в области культуры, образования и науки» одновременно с «Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь». Стержень этого соглашения - идеалы дружбы, добрососедства, сотрудничества, восстановление поспешно разрушенных отношений между культурными и общественными организациями. Соглашение предусматривало также развитие связей между творческими союзами, ассоциациями и фондами наших стран, а также совместную деятельность государств в разных областях культуры и искусства. Оно было призвано содействовать развитию сотрудничества в подготовке кадров в области культуры, образования и науки, обмену опытом между заинтересованными ведомствами и организациями, установлению и расширению прямых связей между регионами. В этот же период были сделаны первые шаги к объединению России и Беларуси на уровне повседневной жизни граждан. Так, 26 мая 1995 года у белорусской деревни Речка был убран пограничный столб; границы между Россией и Беларусью не стало.

В 1996 году Россия и Беларусь встали на путь непосредственного восстановления и укрепления экономических, политических и историко-культурных связей, которые на протяжении многих веков связывали братские народы. При этом в процессе формирования Союзного государства происходит не механическое сложение потенциалов двух наших стран, а рост их возможностей в геометрической прогрессии, качественное усиление позиций - политических, дипломатических, экономических. В результате этого удалось добиться преодоления последствий происходившей в 1994-1996 гг. дезинтеграции производственно-технологических и организационных связей между предприятиями и центробежных процессов в торгово-экономических отношениях России и Беларуси; к 1997 г. социально-экономическая ситуация стабилизировалась, что стало одним из конструктивных факторов процесса институционализации Союзного государства.

2 апреля 1996 года в Москве президенты Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали «Договор об образовании Сообщества Беларуси и России». Стороны решили образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество в целях объединения экономического, политического, интеллектуального ресурсов своих государств. 29 апреля 1996 года в Санкт-Петербурге руководителями парламентов двух государств было подписано «Соглашение о Парламентском Собрании Сообщества Беларуси и России». Начинают вырисовываться первые контуры будущего Союзного государства.

После подписания Договора были сформированы рабочие органы Сообщества России и Беларуси, которые проступили к формированию механизма интеграции. Главным органом Сообщества стал Высший Совет, в который вошли руководители государств, правительств и парламентов двух стран.

Развитие Сообщества России и Беларуси создало предпосылки для преобразования его в более высокое по качеству интеграционное объединение - Союзное государство, которое призвано полнее удовлетворять интересы граждан наших стран на основе объединения материального и интеллектуального потенциалов, проведения экономических преобразований, укрепления демократии, обеспечения общей безопасности. В июне 1996 года начал свою работу Исполнительный Комитет как постоянно действующий орган для налаживания практической стороны реализации Договора. В том же месяце Высший Совет Сообщества утвердил решение о создании Таможенного Комитета Сообщества Беларуси и России с образованием коллегии с равным представительством стран.

Созданием Сообщества завершился первый этап российско-белорусской интеграции; в то же время были созданы предпосылки для дальнейшего социально-экономического и государственного и политического объединения наших стран.

2 апреля 1997 года в Москве президенты России и Беларуси подписали «Договор о Союзе Беларуси и России». Начинается новая фаза строительства, которая характеризовалась развитием его институциональной основы, структуризацией функций, определением перспективных задач. В сентябре 1997 года ООН зарегистрировала «Договор о Союзе Беларуси и России» и «Устав Союза» - важнейшие основополагающие документы второго этапа формирования Союзного государства.

25 декабря 1998 года была подписана «Декларация о дальнейшем единении России и Беларуси». В ней декларировались демократические принципы формирования Союзного государства, в том числе: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина на основе общепризнанных принципов и норм международного права, проведения свободных демократических выборов и т.д.

В 1999 году было достигнуто окончательное соглашение о создании Союзного государства Беларуси и России. Начался процесс разработки наиболее оптимальных форм государственно-политической и экономической интеграции. 8 октября 1999 года в газетах «Советская Белоруссия» и «Российская газета» был опубликован проект «Договора о создании Союзного государства» для его всенародного обсуждения. Идея единения получила поддержку подавляющего числа граждан России и Беларуси. Была также разработана «Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства», в которой определялись этапы создания Союзного государства, раскрывалось их содержание и сроки реализации конкретных задач взаимодействия.

В Договоре выделялось в качестве приоритетной стратегической цели на первоначальном этапе создания Союзного государства формирование единого экономического пространства. Договор и Программа стали фактически концепцией и стратегией развития по-настоящему всесторонней интеграции двух стран, формирования условий их реального объединения в рамках Союзного государства.

Важнейшее значение процесса создания Союзного государства России и Беларуси заключается, прежде всего, в том, что положено начало формированию принципиально иной геополитической и экономической конфигурации на постсоветском пространстве. В 2010-е годы в СНГ должно быть создано полноценное государство России и Беларуси, которое по уровню своего экономического развития и по политическому весу будет лидировать в СНГ.

Процесс создания Союзного государства России и Беларуси вышел на качественно новый уровень в 2000 году в результате системных усилий российского и белорусского руководства. Подписанный 35 января 2000 года президентом Российской Федерации В.В. Путиным и президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Договор о Союзном государстве создал принципиально новые условия для взаимоотношений между двумя странами.

В рамках Союзного государства Беларуси и России была найдена удачная формула сохранения государственного суверенитета стран-участниц. Высшим органом Союзного государства был определен Высший Государственный Совет, в состав которого вошли главы государств, правительств и руководители палат парламентов стран-участников. 26 января 2000 года состоялось первое заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства. Для обеспечения исполнения решений Высшего Государственного Совета и оперативного управления подчиненной ему системой отраслевых и функциональных органов Союзного государства был утвержден коллегиальный исполнительный орган - Совет Министров Союзного государства.

Был также утвержден бюджет Союзного государства России и Беларуси, который активно используется для финансирования модернизационных, образовательных и социально-культурных программ.

На выборах президента Республики Беларусь в 2001 и 2006 годах убедительную победу одерживал действующий президент А.Г. Лукашенко, что является демонстрацией поддержки белорусским народом политики Союзного государства. При этом большинство наблюдателей ОБСЕ констатировало, что президентские выборы в Республике Беларусь прошли в соответствии с международными нормами избирательного права.

Союзное государство выражает волю российского и белорусского народов и в своей правовой основе имеет законодательную базу, созданную путем выполнения всех необходимых демократических процедур. Гражданам России и Беларуси предоставляются равные права и равные возможности в деле построения своей социальной судьбы: доступ в высшие учебные заведения обеих стран, возможность участвовать в имущественных отношениях и т.д.

В рамках Союзного государства развивается сотрудничество с международными финансовыми, промышленными, научными и общественными организациями. Так, на 1 апреля 2001 года только в Республике Беларусь работало 1023 представительства иностранных организаций и 51 страны мира; при этом компании из стран Евросоюза являются основными инвесторами на территории Беларуси. В то же время финансово-экономические отношения с Российской Федерацией являются для Беларуси приоритетными; в 2010-е годы предполагается их всестороннее расширение и интенсификация.

3.2 Современное состояние отношений России и Беларуси: тенденции, проблемы и перспективы

экономический интеграция международный мировой

Российско-белорусские отношения активно развивались еще до образования СНГ. В декабре 1990 года впервые в истории двусторонних отношений между Россией и Белоруссией был подписан политический договор со сроком действия десять лет. В последующие годы, по мере того как в Содружестве стали проявляться несовпадающие интересы объединенных в нем новых независимых государств и разнонанравленность их геостратегических устремлений, вошедшие в СНГ страны начали отдавать предпочтение двусторонним и региональным связям, а не многостороннему сотрудничеству. На этом фоне российско-белорусские отношения занимают особое место и интеграция российской и белорусской экономик не имеет аналогов в других странах СНГ.

Говоря о формировании Союзного государства необходимо отметить, что Россия и Беларусь - страны многонациональные, в них проживают представители десятков различных народов; и все они в равной мере выступают за интеграцию, в первую очередь, экономическую. При этом в рамках Союзного государства все народы получают возможность всемерно сохранять и развивать национальную идентичность, жить в условиях правового государства.

Россия и Беларусь стремятся к достижению нового качества взаимодействия образовательных систем наших стран в рамках Союзного государства. В 2000 году была создана рабочая группа по вопросам информатизации образования, изучается вопрос о возможности привлечения к двухстороннему сотрудничеству в сфере информатизации образования Института информационных технологий в образовании (ЮНЕСКО). Первым шагом в этом направлении явилась совместная разработка «Концепция развития системы образования, подготовки и переподготовки кадров в Сообществе Беларуси и России». Процесс формирования единого образовательного пространства Союзного государства в настоящее время поступательно развивается, создается его правовое поле, идет институционализация и т.д.

Формирование Союзного государства оказало благотворное влияние на развитие науки и высоких технологий в России и Беларуси. На протяжении 1995-2000-х гг. российско-белорусская научная интеграция последовательно усиливалась, охватывая все новые сферы научно-исследовательской деятельности и производства. В течение пяти лет, с 2000 по 2005 год осуществлялся проект межгосударственной программы России и Беларуси «Обеспечение единого научно-технологического пространства», разработанный Минпромнаукой РФ и Российской Академией Наук совместно с Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь.

Вопрос особой значимости для строительства Союзного государства - это наличие эффективных СМИ и ведение активной информационной политики. В рамках Союзного государства была создана в 1994-2000-е годы система средств массовой информации, включающая телерадиовещательную организацию Союза (ТРО), радиостанцию «Союз», программы которой выходят на общенациональных каналах России и Беларуси. В конце 1990-х гг. началась трансляция телепрограмм по союзной тематике «Москва-Минск». «Крестьянская застава», «Союзное вече» и др. 25 января 2000 года решением Совета Парламентского собрания была учреждена газета «Союзное вече», в феврале того же года получившая статус самостоятельного периодического издания Парламентского собрания. В 2002 году был создан Совет по информационной политике Союзного государства.

Неуклонно расширяется информационное сотрудничество между Россией и Беларусью. Так, Республика Беларусь была объявлена Почетным гостем российской выставки «Пресса - 2006». В рамках форума состоялся также «День белорусских и союзных СМИ», на котором российские и белорусские журналисты обсудили дальнейшие перспективы сотрудничества, было проведено специальное заседании пресс-клуба.