Формирование и распределение прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современных условиях в России сложилась кризисная социально-экономическая обстановка, которая связана с переходом от административно-командной системы к системе рыночной экономики. Некоторое время назад среди отечественных и западных экономистов и политиков преобладала точка зрения, что этот переход займет годы. Теперь становится ясно, что этот переход растянется на десятилетия. В постсоциалистических странах еще долгое время будет существовать своеобразная, так называемая, переходная, экономическая система, или экономика переходного периода. Ееё суть в том, что налицо сочетание элементов административно-командной и современной рыночной систем. В экономике Российского государства переходная система характеризуется постепенным усилением элементов современного рыночного хозяйства и ослаблением элементов административно-командной системы. Однако этот процесс не идет равномерно, более того, он характеризуется кризисом как в экономике, так и в других областях общественной деятельности.

В этих трудных условиях реформируются и в то же время выполняют свои задачи Вооруженные Силы Российской Федерации. Кардинальные изменения в государственном устройстве нашего общества с особой остротой поставили вопрос о том, как быть с армией и флотом, по какому пути должна идти их дальнейшая реорганизация, как обеспечивать потребности армии и флота в условиях перехода к рыночным отношениям.

Роль строительно-квартирного комплекса Вооруженных Сил Российской Федерации во многом определяется масштабами потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации в области капитального строительства. Низкая эффективность строительного производства строительно-квартирного комплекса Вооруженных Сил Российской Федерации с особой остротой поставили вопрос его реформирования.

В Вооруженных Силах для предприятий и подрядных строительных организаций основой самофинансирования является прибыль. Поэтому существует потребность в изыскании более эффективных механизмов формирования и распределения прибыли с целью повышения эффективности строительного производства.

Расширение экономической самостоятельности строительных организаций и повышение их ответственности за выпуск качественной строительной продукции требует поиска наиболее рациональных форм распределения прибыли в сфере капитального строительства.

Актуальность работы обусловлена необходимостью исследования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в условиях осуществления военной реформы и расширения рыночных отношений поиском наиболее оптимальных способов ее формирования, распределения и использования.

Осуществляемая в последние годы в стране экономическая реформа направлена на создание рыночного механизма хозяйствования. Происходят крупномасштабные, глубокие преобразования основ экономической жизни общества. Реформирование экономики ведет к изменению условий работы подрядных организаций военно-строительного комплекса. Необходимо привести управление экономикой этих организаций в соответствие с новыми условиями хозяйствования, деятельность подрядных строительных организаций МО РФ нацелить на получение прибыли, т.е. обеспечить их рентабельность.

Прибыль представляет сложную и многогранную категорию экономической жизни общества. Она может выступать в качестве объекта экономического анализа, как элемент хозяйственного механизма и показатель финансовых результатов деятельности СМО МО РФ. В тоже время прибыль может быть исследована с точки зрения процессов ее формирования, распределения и использования.

Расширение в современных условиях прав хозяйствующих субъектов, в том числе СМО МО РФ, повышение их самостоятельности в планировании и хозяйственном управлении, существенным образом усиливают значение прибыли, как основного показателя их деятельности.

Актуальность дипломного исследования заключается и в том, что в условиях рынка роль прибыли, как конечного финансового результата, значительно возрастает. Отсюда очень важно выяснить, что влияет на ее формирование, распределение и использование имея в виду при этом, что большинство подрядных строительных организаций МО РФ по объективным причинам не могут эффективно работать, поэтому следует находить все возможности улучшения финансовых результатов их деятельности.

Цель и задачи дипломной работы

Целью дипломной работы является исследование действующей практики формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и разработка на этой основе теоретических положений и практических предложений по совершенствованию этой сферы деятельности в условиях проведения радикальной экономической реформы.

Цель дипломной работы достигнута путем постановки и решения задач исследования, основными из которых являются:

- исследование существующей системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, ее особенностей;

- исследование исторических аспектов этих направлений финансово-хозяйственной деятельности;

- анализ налогообложения подрядных строительных организаций МО РФ и его влияния на эффективность капитального строительства;

- разработка рекомендаций по совершенствованию формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и определение путей совершенствования финансово-экономической деятельности органов строительно-квартирного комплекса МО РФ.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ученых в области экономической теории: Абалкина Л.И., Барда В.С., Буланова А.И., Балабанова М.Г., Баяновой А.А.; в области военно-экономической теории: Викулова С.Ф., Ермакова С.М., Пожарова А.И. и другие. В процессе исследования финансов отраслей экономики Вооруженных Сил автор опирался на теоретические положения Гулиса А.Ф., Гришина А.Я., Мингалиева К.Н., Смирнова М.К., Шишкина А.К. и других авторов, материалы научно-теоретических конференций Военного финансово-экономического факультета при Финансовой академии при Правительстве РФ.

В процессе исследования использованы законы и подзаконные акты, регламентирующие порядок формирования и распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, практические материалы финансово-экономических органов строительно-квартирного комплекса ВС РФ, в том числе финансово-экономической службы окружного и центрального звеньев экономики ВС РФ.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования выбрана финансово-экономическая деятельность подрядных строительных организаций МО РФ.

Предмет исследования финансово-экономические отношения подрядных строительных организаций МО РФ по поводу формирования, распределения и использования прибыли в процессе строительного производства.

Информационной базой исследования послужили данные архивов Главного управления военного бюджета и финансирования МО РФ, Центрального организационно-планового управления капитального строительства МО РФ, Главного управления специального строительства МО РФ, Главного военно-строительного управления МО РФ, а также материалы, опубликованные в экономической и военно-экономической литературе и периодической печати.

Научная новизна дипломной работы заключается в том, что автор с научных позиций дал оценку прибыли подрядных строительных организаций МО РФ и ее особенностей, исходя из специфики производственной сферы экономики Вооруженных Сил, впервые исследовал исторические аспекты развития системы распределения и использования прибыли, зависимость порядка формирования прибыли от форм расчетов за строительную продукцию, применявшихся в различных исторических условиях функционирования экономики Вооруженных Сил.

Дипломная работа является первой работой, посвященной комплексному исследованию проблем системы формирования и распределения прибыли подрядных строительных организаций МО РФ в новых экономических условиях.

На основе анализа финансово-экономической деятельности подрядных строительных организаций МО РФ автором предложены практические рекомендации по совершенствованию функционирования этой отрасли экономики ВС РФ. Основные результаты, характеризующие личный вклад автора в разработку проблем и выносимые на защиту предложения, следующие:

теоретические выводы об экономической природе прибыли подрядных строительных организаций МО РФ;

предложения по совершенствованию формирования и распределения прибыли в условиях рыночных отношений;

предложения по совершенствованию порядка использования прибыли, остающейся в распоряжении строительных организаций;

меры по совершенствованию управления строительным комплексом в МО РФ.

Практическая значимость и апробация работы

Практическая значимость дипломной работы заключается в том, что внесены предложения по совершенствованию действующей системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ, осуществляющих свою деятельность в новых экономических условиях.

Апробация работы

Проведенный анализ исследуемых в дипломной работе проблем доведен до практических рекомендаций по совершенствованию системы формирования, распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ. Их применение может способствовать более качественному и эффективному выполнению задач органами военно-строительного комплекса МО РФ.

Выводы и предложения дипломной работы нашли отражение в материалах НИР “Экономическое обеспечение подготовки страны и Вооруженных Сил Российской Федерации к отражению агрессии” шифр “Восковка” - акт реализации 3 ЦНИИ МО РФ от 10.12.2010 г. N С-95.

По материалам исследования опубликованы следующие работы:

Некоторые аспекты включения выплат, осуществляемых в организациях, в себестоимость продукции, работ и услуг, начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды налогов и сборов от фонда оплаты труда / журнал <Консультант бухгалтера>. -М.: ДИС, 2007. - 5 - 0,7 печ. листа.

Инвестиции и инновации / Словарь-справочник. Под ред. Бора М.З., Денисова А.Ю., -М.: ИКЦ, 2007, -- 0,8 печ. листа.

Общий объем публикаций составил 1,5 печатных листа.

Некоторые положения дипломной работы используются в учебном процессе при изучении дисциплины “Финансы отраслей экономики ВС” на Военном финансово-экономическом факультете при Финансовой академии при Правительстве РФ - акт реализации от 12 ноября 2007 г., и в Ярославском высшем военном финансовом ордена Красной звезды училище имени генерала армии А.В.Хрулева, что способствует повышению уровня специальной подготовки слушателей и курсантов (акт реализации от 30.10.2007 г.). При этом они использованы при разработке следующих методических материалов, изданных на факультете:

Тимченко Ф.Л., Хижняк А.В. Сборник задач по финансированию капитального строительства и капитального ремонта, осуществляемых в Министерстве обороны Российской федерации подрядным и хозяйственным способами. - М.: ВФЭФ, 2007, - 1,8 печ. листа.

Структура работы

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

В первой главе рассматривается экономическая природа прибыли подрядных строительных организаций МО РФ.

Во второй главе на основе обобщения практических материалов проведен анализ финансово-экономической деятельности подрядных строительных организаций МО РФ по формированию прибыли и обоснованы предложения по совершенствованию этой сферы деятельности.

В третьей главе представлены конкретные предложения по совершенствованию порядка распределения и использования прибыли подрядных строительных организаций МО РФ на основе исследования и анализа этой сферы деятельности в современных условиях.

В заключении изложены основные выводы и предложения по вопросам, рассматриваемым в данном исследовании.

1. Экономическая природа прибыли подрядных строительных организаций МО РФ

1.1 Прибыль как экономическая категория производственной сферы экономики ВС РФ

Прибыль является важнейшим показателем эффективности работы строительной организации, источником ее жизнедеятельности. Рост прибыли создает финансовую основу для самофинансирования СМО, осуществления расширенного воспроизводства и удовлетворения материальных потребностей трудового коллектива. За счет прибыли выполняются также обязательства перед бюджетом, банками и другими организациями. Поэтому при анализе прибыли, как экономической категории необходимо рассмотреть все аспекты, связанные с ее формированием, распределением и использованием.

В финансово-кредитном словаре дается следующее определение прибыли: “Прибыль одна из основных форм денежных накоплений, создаваемых в отраслях экономики, экономическая категория, характеризующая финансовый результат хозяйственной деятельности организаций. Выражает часть стоимости прибавочного продукта, ...включает также часть стоимости необходимого продукта” [158,N.171] Из данного определения вытекает, что прибыль закономерно рассматривать в следующих аспектах:

прибыль - как экономическая категория;

прибыль - как элемент хозяйственного механизма;

прибыль - как финансовый результат.

Экономика Вооруженных Сил обладает своими внутренними и внешними специфическими устойчивыми связями и причинно-следственными зависимостями, которые проявляются, как объективно существующие процессы и теоретически выражаются определенными научными понятиями - категориями [108,С.45]. К. Маркс писал, что “ Экономические категории представляют собой... теоретические выражения, абстракции общественных отношений производства” [125,С.113].

Прибыль, как экономическая категория, представляет собой экономические отношения, складывающиеся по поводу образования, распределения и использования части вновь созданной стоимости, выступающей как приращение суммы средств, авансированных на осуществление хозяйственной деятельности, или как избыток над понесенными в ходе этой деятельности и связанными с нею издержками производства.

Сущность прибыли, как экономической категории, проявляется:

- в оценке итогов работы субъекта хозяйствования (СМО). В прибыли отражаются все стороны его деятельности как в сфере производства, так и в сфере обращения. Однако, прибыль хоть и является универсальным показателем, вместе с тем величина ее определяется во многом независящими от деятельности данной строительной организации факторами (политика цен, изменение ставок налогов, структурные сдвиги в экономике и т. д.);

- через прибыль достигается экономическое стимулирование СМО и ее работников в конечных результатах труда. Прибыль - это источник расширенного воспроизводства и формирования поощрительных фондов. Стимулирующая функция пронизывает весь механизм формирования, распределения и использования прибыли. Повышение эффективности, рентабельности производства прямо зависит от материальной заинтересованности трудовых коллективов и каждого работника или от степени удовлетворения их экономических интересов в процессе распределения и использования прибыли.

Ряд экономистов выделяют распределительную функцию прибыли [115,N.120]. По их мнению, прибыль выступает орудием распределения прибавочного продукта и его денежной формы - чистого дохода. Имеется в виду распределение между предприятиями, организациями и государством. С таким мнением трудно согласиться, так как на уровне предприятий и организаций прибыль является лишь объектом распределения, а не орудием распределительных отношений.

В экономической литературе рассматриваются и другие функции прибыли: формирование важнейшего ресурса бюджета, обеспечение планового расширения производства на предприятиях [93,N.34], платежеспособная, экономико-аналитическая [136,N.56], и ряд других.

Таким образом, в зависимости от направлений распределения и использования прибыли имеется в наличии множество ее функций, определяющих целевое назначение прибыли в результате ее распределения и использования. Однако все они могут утратить свое значение в результате совершенствования систем распределения и использования прибыли. Следовательно, могут возникнуть, вместо прежних, новые функции. Вряд ли такой подход к определению функций прибыли можно считать правильным.

Прибыль - это сложная, многогранная, многоаспектная экономическая категория.

Проблема прибыли стала предметом экономической мысли еще в докапиталистических формациях - рабовладельческой и феодальной, после того как произошло третье крупное разделение труда - отделение торговой (посреднической) деятельности от ремесла, выделение торговцев товарами (купцов) и торговцев деньгами (ростовщиков). В произведениях на экономические темы в Древней Индии, Древней Греции, Древнем Риме, странах Средневековой Европы прибыль купцов и ростовщиков рассматривается преимущественно с нормативных (как предмет государственного регулирования) и морально-этических (осуждение спекуляции и чрезмерно высоких ростовщических процентов) позиций 140,С.158-161,183-185. Сущностный, экономический аспект этой категории стал предметом изучения только с зарождением капиталистического уклада в недрах феодального общества (XY-XYII вв.). Основы научной теории прибыли создали Адам Смит и Давид Рикардо - великие английские экономисты, - только тогда, когда капиталистические отношения в экономике Англии стали господствующими (конец XYIII - начало XIX столетия) 142,150. В основу теории прибыли была положена созданная ими трудовая теория стоимости.

Адам Смит разграничил труд как источник стоимости и труд как создатель потребительной стоимости. Правда это разграничение не имело четкого характера. По А.Смиту, стоимость товаров создается трудом, вообще затраченным на производство независимо от его отраслевой формы. Он непоследовательно характеризовал труд, затрачиваемый на производство товаров, как источник доходов всех классов буржуазного общества 96,С.42-43.

Завершителем классической трудовой теории стоимости в буржуазной политической экономии поправу является Давид Рикардо 142,С.35-36. К.Маркс отмечал, что "... Рикардо исходил из определения величины стоимости товара рабочим временем и затем исследовал на этой основе все экономические отношения и экономические категории" 122,С.177.

Давид Рикардо приблизился к пониманию того, что прибыль капиталиста есть неоплаченный труд наемных рабочих, но не смог раскрыть закона прибавочной стоимости.

В мировой экономической литературе существуют противоположные друг другу теории прибыли. Марксистская основана на трудовой теории стоимости и теория предельной полезности, которая базируется на теории факторов производства товаров.

Создавая теорию прибыли, К.Маркс использовал позитивные моменты трудовой теории стоимости, созданной А.Смитом и Д.Рикардо, и последовательно развил их на основе двух открытий: двойственного характера труда и прибавочной стоимости. Марксистская теория прибыли означает, что трудом создается необходимый продукт, обеспечивающий простое и расширенное воспроизводство рабочей силы, и прибавочный продукт, позволяющий осуществлять простое и расширенное воспроизводство общественного продукта. В условиях товарного производства необходимым трудом наемного работника создаются стоимость рабочей силы и прибавочная стоимость, а последняя принимает превращенную форму прибыли, ренты и т.д..

Прибыль - главная форма чистого дохода предприятий. Ее величина выступает как часть денежной выручки, составляющая разницу между реализационной ценой продукции (работ, услуг) и ее полной себестоимостью. Прибыль является обобщающим показателем результатов деятельности предприятий, важным источником формирования финансовых ресурсов государства и хозорганов. После уплаты налогов и других платежей из прибыли в бюджет у предприятий остается чистая прибыль.

Современные западные экономисты для определения сущности прибыли и ее источника используют теорию "производительности капитала", теории "воздержания" и "ожидания" и др.

Прибыль трактуется как разновидность заработной платы. Э.Сайкс рассматривает предпринимательский доход как заработную плату капиталиста, а процент как результат производительности капитала. Эта точка зрения является наиболее распространенной. Американский экономист Д.Снайдер, трактует прибыль как "необходимое вознаграждение... за организацию и управление производством и риск за внедрение новых методов" 141,С.208.

Некоторые западные экономисты пытаются не только предпринимательский доход, но и процент объявить трудовым доходом. Американский профессор Г.Браун пишет: "Увеличение капитала ведет к росту производства товаров. Этот прирост - результат деятельности капитала, а капитал - результат трудовых сбережений капиталистов. Поэтому процент, также как и зарплата, является трудовым доходом" 141,С.209.

Теория "производительности капитала" выступает теперь в новой форме "предельной эффективности капитала", то есть ожидаемого уровня возврата от капиталовложений. Слово "эффективность" относится к добавочному доходу, который будет произведен капиталом" 141,С.209.

Современные западные экономисты широко используют теорию "ожидания", считая, что "не реализуемая, а ожидаемая прибыль является движущей силой экономической активности" 141,С.210.

На основе изложенного выше можно сделать вывод о том, что марксистская теория прибыли носит четко выраженный концептуальный характер, то есть выясняет природу, сущность и содержание категории "прибыль", как специфической формы стоимости прибавочного продукта (прибавочной стоимости). В работах К.Маркса, Ф.Энгельса и В.Ленина не исследуются конкретные особенности формирования предпринимательской прибыли, процента, ренты отдельной капиталистической фирмы в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, а также в торговле и кредите.

В трудах западных экономистов по проблематике прибыли достаточно ясно проявляется интерес не к концептуальной стороне этой категории, а к инструментальной, операциональной ее стороне. Основным содержанием всех работ западных экономистов по этой проблематике является изучение конкретных обстоятельств, от которых зависит предпринимательский доход, процент на тех или иных предприятиях (фирмах), что представляет, несомненно, практический интерес в деятельности фирм в условиях рыночной экономики, в том числе и для современной переходной экономики России, а также и для подрядных строительных организаций МО РФ.

В современной практике Российского финансового менеджмента для измерения результатов деятельности иностранных и совместных с российскими предпринимателями фирм при переходе к международной системе учета все больше и обязательно применяются показатели, изложенные в приложении 1.

Прибыль, как элемент хозяйственного механизма, выступает в виде конкретных форм реализации экономических отношений по поводу ее образования, распределения и использования. Рассмотрение понятия прибыли в данном контексте касается вопросов формирования прибыли, совершенствования ее распределения и налогообложения, а также методологии определения финансовых результатов.

И, наконец, как финансовый результат прибыль представляет собой с одной стороны - выраженный в денежной форме экономический итог всех видов деятельности СМО, с другой - сумму собственных денежных средств, направляемых на потребление и накопление.

В соответствии с этим рассмотрение прибыли как финансового результата связано с оценкой результативности предпринимательской деятельности конкретных СМО, выявлением тенденций, складывающихся в источниках формирования финансовых результатов в этих организациях, исследованием вопросов распределения и использования прибыли в самих организациях.

В механизме управления производственно-хозяйственной деятельностью СМО прибыль, как финансовый результат, выступает в виде системы экономических показателей. Эти показатели характеризуют количественную сторону и качественные отличия различных сторон такого емкого понятия, как прибыль. Система экономических показателей прибыли весьма разнообразна. Обобщенно эти показатели представлены в форме 2 годовой и квартальной бухгалтерской отчетности организации - “Отчет о финансовых результатах” (Приложение №2), в квартальной отчетности - “Отчет о прибылях и убытках”.

Несмотря на возможности в условиях рынка активизировать хозяйственную деятельность по различным направлениям (в рамках законодательства РФ), основным видом деятельности строительно-монтажных организаций МО РФ является выполнение строительно-монтажных работ. Отсюда, основной составной частью прибыли выступает прибыль от сдачи работ, выполненных собственными силами СМО. Вместе с этим при недостаточном бюджетном финансировании увеличивается значение прибыли, получаемой от реализации строительной продукции, оказания услуг и внереализационных операций.

Будет вполне уместен вопрос: всегда ли каждая строительно-монтажная организация МО РФ подчиняет свою деятельность непосредственно извлечению максимально возможной прибыли?

Чтобы ответить на поставленный вопрос, необходимо сказать о предназначении строительно-монтажных организаций МО. Назначение их, прежде всего, определяется выполнением работ “по строительству, реконструкции... объектов, предназначенных для нужд обороны и безопасности Российской Федерации...” [19] по государственному оборонному заказу. Рассмотрим, например, распределение объемов СМР, выполненных собственными силами двух УНР СУ МВО (см. табл. 1.1).

Действительно, исходя из данных таблицы 1.1, в подрядных организациях СУ МВО почти вся доля объема СМР приходится на государственный оборонный заказ.

Таблица 1.1

Распределение объемов СМР, выполненных собственными силами 162 УНР, 933 УНР в 2010 году, по заказчикам, (в %)

Составлено по [69,С.420-454]

Строительная организация	Заказчик
	МО РФ	Коммерческие организации
1	2	3
162 УНР	86	14
933 УНР	100	-

В рамках данного предназначения сам государственный оборонный заказ, с точки извлечения максимальной прибыли, не всегда бывает выгоден строительно-монтажной организации, но выполнить его она обязана. Также в связи с нестабильным финансированием в настоящее время большинство строительно-монтажных организаций МО не получают своевременно денежные средства в оплату выполненных для заказчиков МО работ, что приводит к сбою в стабильности работы СМО. В этом случае необходимо обеспечить баланс государственных интересов, и интересов хозяйствующих субъектов (СМО).

В течение 2006-2010 гг. произошло снижение объемов выделяемых ассигнований на капитальное строительство в общем объеме ассигнований по смете МО РФ с 12,7 % до 8,1 % [Табл. 1, рис. 2 (Приложение 3)]. Это, совместно с неудовлетворенной потребностью в ассигнованиях на капитальное строительство [Табл. 1 (Приложение 3)], безусловно, сказалось на выполнении строительными организациями МО РФ объемов строительно-монтажных работ. Так, объем СМР строительных организаций МО РФ с 2006г. по 2010г. резко снизился с 3059,1 до 931,5 млн. руб., более чем в 2 раза [Табл. 2, рис. 3,4 (Приложение 4)]. В таблице 1.2 приведены данные по объему СМР, выполняемых одним из строительных главков МО РФ за период с 2006 по 2010 годы, тенденция та же - абсолютное снижение объемов.

Таблица 1.2

Объемы строительных работ по секторам ГВСУ МО (млн. руб. в ценах 2007 года) [Составлено по 70,С.340-360;71,С.88,126,145,198,211,298]

	Строительно-монтажные работы	Удельный вес СМР
Годы	Всего	МО РФ	для МО РФ в общем объеме СМР (%)
2006	873	733	84,9
2007	813	689	84,7
2008	568	441	77,6
2009	591	380	64,3
2010	432	262	60,6

В этих условиях строительные организации МО РФ, чтобы выжить вынуждены были направлять свои ресурсы на гражданский сектор.

Так, за период с 2006 г. в целом объем СМР по главку сократился с 873 до 432 млн.руб. (более чем в два раза), тогда как объемы работ, выполняемых для народного хозяйства увеличился с 140 до 170 млн.руб.

Формирование прибыли происходит вследствие определенных действий хозяйствующих субъектов на всех стадиях инвестиционного цикла. Характер этих действий зависит от условий функционирования СМО как субъектов экономических отношений. Он отражает их возможность оказывать влияние на процессы формирования прибыли. Сами же эти возможности определяются степенью экономической свободы и самостоятельностью производителей.

В практике финансово-хозяйственной деятельности СМО различают несколько видов прибыли: нормативная, плановая, фактическая, сверхплановая, нереализованная.

Нормативная прибыль, включаемая в состав договорной цены (при ресурсном и ресурсно-индексном методах определения) и называемая сметной прибылью - это минимально необходимый размер прибыли, обеспечивающий успешное осуществление предпринимательской деятельности строительно-монтажными организациями в условиях рынка. Для капитального строительства МО РФ сметной прибылью являются плановые накопления, установленные в размере 15 % от сметной себестоимости.

Плановая балансовая прибыль - это прибыль строительно-монтажной организации, предусматриваемая в финансовом плане по всем направлениям предпринимательской деятельности на планируемый период (месяц, квартал, год и др.).

Фактическая балансовая прибыль определяется по данным бухгалтерского учета результатов деятельности СМО.

Превышение фактической прибыли над плановой составляет сверхплановую прибыль.

Наряду с абсолютной оценкой рассчитывают также относительные показатели эффективности хозяйствования - показатели рентабельности.

Рентабельность - это прибыльность, доходность работы СМО. Она является критерием эффективности строительного производства и характеризует конечный экономический результат всей предпринимательской деятельности за отдельный период времени. Рентабельность измеряется величиной балансовой прибыли в сравнении с теми затратами, которые обусловили получение прибыли.

После рассмотрения основных характеристик прибыли как экономической категории экономики ВС РФ логично перейти к исследованию организационных основ управления прибылью строительных структур в МО РФ на современном этапе с учетом конкретных особенностей в такой народнохозяйственной отрасли производства, какой является строительство.

1.2 Организационные основы управления строительным комплексом в МО РФ

Основа строительства - строительное производство. Его задача - выпуск строительной продукции, т.е. готовых для эксплуатации зданий, сооружений и их комплексов. Строительное производство является сложной системой.

Основная задача строительства - создание и обновление основных фондов народного хозяйства, предназначенных для развития общественного производства и решения социальных задач. В эту отрасль входят геологоразведочные и изыскательские организации, проектные и научно-исследовательские институты, общестроительные и специализированные строительные организации, организации по монтажу оборудования, ремонту строительных объектов, их расширению и реконструкции. Продолжительность этих работ и время освоения возведенного объекта в итоге составляют инвестиционный цикл.

Производственная система строительства включает совокупность действий строительных и монтажных организаций, вспомогательных и обслуживающих хозяйств. Результатом их совместной производственной деятельности является конечная строительная продукция - здания и сооружения.

Строительная продукция представляет собой форму инвестиционного товара, когда инвестор покупает эту продукцию на рынке независимо от того, было или нет предварительное авансирование затрат ее изготовителя (подрядчика). В процессе обращения на рынке инвестиционных товаров формируется особая система денежных расчетов. Эта система расчетов призвана обеспечить:

- взаимосвязь различных сфер воспроизводства основных фондов (новое строительство, техническое перевооружение, реконструкция, расширение действующего производства);

- непрерывность кругооборота средств строительных организаций и воздействие на сокращение сроков строительства.

Капитальное строительство осуществляется только при наличии разработанной и утвержденной установленным порядком проектно-сметной документации. Однако в отдельных случаях, по решению Правительства, некоторые объекты строительства финансируются в льготном порядке, то есть с параллельной разработкой проектно-сметной документации одновременно с ходом строительства.

При строительстве объектов, обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, могут применяться следующие формы расчетов:

1. Расчеты за готовую строительную продукцию. При этой форме расчетов строительно-монтажные работы (СМР) оплачиваются один раз при сдаче объектов в эксплуатацию.

Необходимость данной формы расчета заключается в том, что заказчик в первую очередь заинтересован в готовой строительной продукции, и она применяется в настоящее время при расчетах за небольшие строительные объекты, а также при покупке жилья для военнослужащих (строительные фирмы сдают квартиры МО РФ под "ключ").

При этом договорная цена определяется на основе сметной стоимости объекта и установленных коэффициентов удорожания сметной стоимости в связи с инфляционными процессами.

При этой форме расчетов к счетам за выполненные СМР подрядной организацией прилагаются:

- акт (форма 2) приемки выполненных работ;

- акт государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию;

- бухгалтерские справки, обосновывающие фактическую стоимость выполненных работ;

- справка эксплуатационных органов (извещение) о принятии сданного объекта на балансовый войсковой учет.

2. Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы на основе базовой сметной стоимости, увеличенной на коэффициент, учитывающий инфляционные процессы. Необходимость данной формы расчетов заключается в том, что из-за большой продолжительности строительного цикла, высокой стоимости некоторых объектов строительства, и отсутствия достаточных собственных оборотных средств, подрядчики не могут выполнить весь объем строительно-монтажных работ только за счет собственных средств. Поэтому до сдачи объекта в эксплуатацию используются промежуточные платежи.

Кроме того, в связи с недостатком оборотных средств у строительных организаций заказчики практикуют авансирование подрядных организаций.

При авансировании капитального строительства заказчики руководствуются Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 18 июня 2007 года 1082-Р, объявленым указанием Центрального организационно-планового управления капитального строительства МО РФ от 21 марта 2008 года, которое устанавливает, что по объектам, строящимся за счет средств федерального бюджета, размер аванса не должен превышать 30 % стоимости работ, подлежащих выполнению в планируемом периоде, с учетом дополнительных затрат, вызванных рыночными отношениями в строительстве.

В случае задержки сроков перечисления аванса в договоре может предусматриваться возмещение заказчиком подрядчику причиненных в результате этого убытков, включая затраты по уплате процентной ставки банковского кредита.

В случае невыполнения обязательств со стороны подрядчика им, сверх штрафа (неустойки) возмещаются заказчику убытки в полном размере (удорожание из-за инфляционных процессов, упущенная выгода или убытки заказчика).

В сложившейся сложной экономической ситуации в строительстве от правильных и своевременных расчетов за выполненные СМР порой зависит судьба строящихся объектов, соблюдение сроков ввода их в эксплуатацию, качество строительства.

Конкретный порядок определения стоимости строительства и расчетов за выполненные работы и затраты с применением региональных коэффициентов (индексов) пересчета устанавливается заказчиком и подрядчиком по взаимному согласию.

В связи с сохраняющимися инфляционными процессами наблюдается тенденция роста расчетных индексов изменения стоимости СМР по России в целом. Вместе с тем, темпы роста существенно снизились, так, в первом квартале 2009 года коэффициент составил 3654, а в первом квартале 2010 года уже 5946, разница - 2292, что составляет 62,7 %. В 2010 году рост расчетных индексов изменения стоимости СМР ежеквартально составил примерно 6 %.

В связи с этим можно сделать вывод, что стоимость СМР в относительных показателях растет незначительно. Но если взять абсолютный показатель, то коэффициенты за 2010 год возросли на 1054 пункта (17,7 %). Отсюда вытекает, что увеличение стоимости СМР зависит от темпов инфляции в государстве.

Таким образом, на основе анализа рассмотренных форм расчетов можно сделать вывод, что для заказчика предпочтительнее форма расчетов за готовую строительную продукцию. Вместе с тем заказчик в МО РФ вынужден использовать вторую форму расчетов (расчеты за выполненные СМР), так как у подрядчика не хватает собственных оборотных средств. Поэтому он может осуществлять свою производственную деятельность только при наличии промежуточных платежей и авансов заказчиков.

Специфичность системы расчетов за строительную продукцию зависит от технико-экономических особенностей строительства [Рис. 5 (Приложение 5)]. Это отражается на организации управления, финансирования и кредитования строительства. Они влияют и на взаимоотношения подрядных организаций с другими участниками строительного процесса - заказчиками (инвесторами), проектировщиками, поставщиками материалов и оборудования. Специфика создания строительной продукции как инвестиционного товара состоит в закрепленности, неподвижности, капиталоемкости, материалоемкости, длительности создания и эксплуатации и др.. Специфика предопределяет характер взаимоотношений участников инвестиционного процесса, особенности обращения строительной продукции как товара. После сдачи в эксплуатацию и приемки готовых объектов заказчиком они покидают сферу капитального строительства и принимают форму основных фондов различных отраслей народного хозяйства.

Возникает неразрывность фаз производства и реализации строительного продукта. Товар строительного комплекса, как правило, не выступает на рынке в поиске обезличенного покупателя, а создается по заказу в соответствии с заранее выбранной моделью (проектом) и в строго заданном месте, будучи предназначен для определенного заказчика (инвестора).

Товаром строительного комплекса являются введенные в действие производственные мощности, объекты и сооружения производственного и социального назначения, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг.

Продукцией строительной индустрии является товар строительного комплекса за исключением стоимости оборудования, проектных работ и прочих капитальных затрат.

Для субподрядных организаций комплексы специальных работ являются готовой продукцией, а для генподрядчика (на данной стройке) - предметом труда. В свою очередь готовая продукция генподрядчика выступает в форме незавершенного производства в сфере капитального строительства. Главным вопросом при характеристике понятия "готовая строительная продукция" или товар строительного комплекса является вопрос о включении в ее состав стоимости оборудования. Оборудование, находящееся в стадии монтажа, не является орудием труда, так как оно не может служить средством воздействия рабочего на предмет труда. Оно - такой же элемент незавершенного строительства, как и незаконченные здания и сооружения.

В процессе индивидуального кругооборота фондов предприятий оборудование проходит три стадии такого кругооборота - стадию производственных запасов (находясь на складах строек), процесс монтажа и процесс включения в стоимость готовой строительной продукции, то есть товара инвестиционного комплекса.

При строительстве объектов со сдачей их заказчикам "под ключ" понятия "товара строительного комплекса" и "строительной продукции" практически совпадают. Цена продукции подрядных организаций - цена только строительно-монтажных работ. Стоимость монтируемого оборудования в объем подрядных работ не включается, а учитывается заказчиками как стоимость проектных работ и прочих капитальных затрат. Заказчику необходим готовый, приспособленный к выпуску продукции или оказанию услуг, объект, а не комплекс работ. Расчеты следует осуществлять за товар, который должен обладать потребительной стоимостью.

В производственном процессе происходит кругооборот производственных фондов. Одни фонды - оборотные средства - полностью, а другие - основные фонды - частично, в виде амортизационных отчислений, превращаются в новое качество, в готовую строительную продукцию.

Производственный процесс возведения зданий и сооружений является объектом управления для генподрядной организации, объектами управления других организаций, участвующих в производственном процессе, являются комплексы работ, которые они выполняют в составе этого процесса.

Организация производственного процесса и его развитие связаны с обеспечением стройки денежными средствами, материальными ресурсами, технологическим оборудованием, транспортом и строительными машинами. Эти операции являются объектами управления для структурных подразделений строительных организаций. Мероприятия, выполняемые в ходе производственного процесса по обеспечению заданного качества строительной продукции, сбережению ее от пожаров, охране природы, обеспечению безопасной работы людей и т.д. являются объектами управления для подразделений их выполняющих.

Для каждой строительной организации процесс управления имеет свои объемные и временные границы в виде производственных программ на определенный период. Каждая строительная организация имеет свою предельную производственную мощность, включающую максимальное количество объемов работ и услуг, которые могут быть выполнены в ходе производственных процессов.

В настоящее время в строительных организациях МО, как правило, применяют управление строительным производством с целевой установкой на полноту использования производственной мощности (при соблюдении продолжительности строительства зданий и сооружений, установленной договором с заказчиком). Недостатком при такой системе управления является возможность несогласованной работы участников инвестиционного цикла, хотя при отлаженной системе контрактации и введения контрактов с применением санкций за несоблюдение договоров этот недостаток сглаживается.

За рубежом в качестве объекта управления принимается весь инвестиционный цикл, начиная от постановки вопроса о строительстве объекта до его сдачи в эксплуатацию или даже до окончания его эксплуатации. С инвестиционным циклом связано понятие "управление объектом" - " Projekt Management". Под "проектом" понимают сферу деятельности, направленную на изменение какой-либо системы в соответствии с поставленными целями. В этой сфере под руководством менеджера последовательно сменяются во времени такие фазы (этапы), как концепция, разработка, осуществление (реализация) и завершение "проекта". Конечно, возможность такого управления связана с использованием ЭВМ.

В отечественной практике понятие "проект" употребляется в локальном смысле: технический и рабочий проекты, проекты организации строительства и производства работ и т.д. Поэтому, чтобы не вносить путаницу в установившиеся понятия, проект, связанный с реализацией полного цикла инвестиций (от вложения капитала до сдачи объекта в эксплуатацию), лучше именовать инвестиционным проектом.

В общем случае под инвестиционным проектом следует понимать сферу деятельности по созданию или изменению технической, экономической или социальной систем, а также разработка новой структуры управления или программы научно-исследовательских работ.

В западной практике, в зависимости от масштабности проекты разделяется на малые и мегапроекты. К малым относят проекты небольших промышленных предприятий или модернизация действующих производств. Управление таким проектом осуществляет один администратор. Разрабатывается он проектной группой с взаимозаменяемыми членами.

Срок разработки мегапроектов доходит до 5 лет, а срок их реализации - 5-7 лет.

Исходя из сроков реализации особо выделяются краткосрочные проекты. Отличительная их особенность - возможность увеличения стоимости с целью выигрыша времени и сохранения приоритета в конкурентной борьбе на рынке сбыта продукции.

Окончанием инвестиционного проекта считается ввод объекта или комплекса в эксплуатацию. Вместе с тем заказчика строительства в рыночных условиях интересует не только сам строящийся объект, но, главным образом, результат его строительства - прибыль или блага, которые будет получать собственник объекта при его эксплуатации. В этой связи окончанием инвестиционного проекта для его заказчика считают ввод в действие законченного объекта в соответствии с его целями.

Такой подход интересен с позиции расчета расходов в целом по проекту. Действительно, размер текущих расходов на эксплуатацию построенного объекта можно существенно снизить за счет увеличения первоначальных капитальных вложений на ранних стадиях проекта. Суммарные расходы заказчика на проект при этом могут быть минимальными.

Для организаций - соисполнителей окончанием проекта может считаться окончание конкретного этапа работ и получение платы за работу.

Между началом и окончанием проекта, то есть в его жизненном цикле, видоизменяется состояние проекта по мере смены фаз (этапов, стадий). Различают фазы:

1. Концептуальную, включающую: анализ проблемы и формирование целей строительства; разработку основ проекта - выбор участника застройки, получение согласований, технических условий, проведение изысканий, разработку основных положений проекта и заданий на проектирование; (базовое) проектирование, согласование и утверждение технического проекта.

2. Реализации проекта, в состав которой входят: рабочее (детальное) проектирование; подготовка производства; строительно-монтажные работы, монтаж оборудования и пуско-наладочные работы, сдача объекта в эксплуатацию.

3. Эксплуатации, в процессе которой осуществляются: вывод объекта на проектную мощность по выпуску продукции (оказанию услуг), поддержание эксплуатационных параметров в нормальном состоянии; модернизация объекта; демонтаж оборудования, капитальный ремонт, начало подготовки к использованию объекта в новом проекте.

Успешным считается проект, суммарные расходы по которому не превышают объема выделенных ассигнований, а сроки строительства соответствуют запланированным.

Заказчик выполняет частично концептуальную фазу и в основном фазу эксплуатации объекта. Он, как правило, является инвестором.

В число исполнителей входят проектно-изыскательские, строительные, монтажные, обеспечивающие и обслуживающие организации и предприятия.

Конечной целью любого инвестиционного проекта является извлечение прибыли. Причем прибыль должны получить все участники инвестиционного проекта, но каждый на определенном этапе его реализации.

Так, прибыль строительных организаций получается на стадии реализации строительной части инвестиционного проекта и зависит от цен на строительную продукцию, и издержек самих подрядчиков.

В мировой практике используются такие разновидности цен на строительную продукцию:

твердая, неизменная до конца строительства, установленная на торгах;

договорная цена, введенная в ходе индивидуальных переговоров заказчика (инвестора) с выбранным им подрядчиком.

В основном имеется 5 вариантов договорных цен.

Вариант 1): подсчитанные прямые расходы как минимальная цена, величина прибыли в процентах плюс резерв средств на непредвиденные расходы;

Вариант 2): цена, определенная на основе сметы, плюс резерв на непредвиденные затраты, плюс гарантированная сумма прибыли;

Вариант 3): гарантированная максимальная цена на случай возможного перерасхода и компенсации перерасхода;

Вариант 4): плановая цена с долевой ответственностью заказчика и генподрядчика за перерасход и долевым распределением экономии;

Вариант 5): цена, основанная на трудоемкости выполнения работ по договору и при стабильной договорной стоимости одного "трудодня", зависящая только от продолжительности строительства.

В отечественной практике некоторые экономисты 133,С.45 неправомерно полагают, что продукция строительства получает свое общественное признание и другие экономические признаки не при ее оплате, а при утверждении акта о сдаче мощности или объекта в эксплуатацию, ибо поступление денег на расчетный счет подрядной организации является экономическим актом, а оформление приемки в эксплуатацию - юридическим актом. Второе не исключает первое.

Любая оплата за выполненные и переданные на баланс заказчика строительно-монтажные работы является реализацией. У субподрядных организаций реализацией считаются оплаченные генподрядчиком комплексы специальных работ, выполненных на данной стройке.

При строительстве "под ключ" по твердой (неизменной) цене всю ответственность за перерасход несет подрядчик. В Российской Федерации допускается установление цен: а) неизменных на весь период строительства (твердая цена), и б) цен, допускающих в будущем определенные перерасходы средств (приблизительная цена). Приблизительная цена может уточняться в ту или иную сторону. Заказчик вправе (если это предусмотрено договором подряда) возместить подрядчику допущенные им перерасходы.

Цена может быть установлена без предварительного согласования, если подрядчик продает готовую строительную продукцию.

Рыночная цена формируется согласно мировой практике с учетом: конъюнктуры на рынке труда; конъюнктуры цен на строительные материалы, изделия, конструкции и оборудование, а также проектно-сметную документацию; необходимости решения вопросов развития производственной и социальной базы подрядной организации; получения прибыли (дохода), достаточного для внесения налогов в бюджетную систему и обеспечения производственного, научно-технического и социального развития.

Стадийность проектирования, состав и содержание проектно-сметной и предпроектной документации, сроки ее разработки определяются заказчиком и подрядчиком с участием проектной организации.

Свободная (договорная) цена на сооружение объектов рассчитывается исходя из базисного уровня сметной стоимости строительно-монтажных работ (в государственных сметных ценах, введенных с 01.01.2007 г.) и дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных внедрением рыночных отношений.

Сметная стоимость строительства принимается за базисную величину и является основанием для составления свободной (договорной) цены. Сверх базисной цены учитываются дополнительные затраты, вызванные формированием рыночной среды и повышением нормы плановых накоплений. Дополнительные затраты подрядных организаций, сверх базисной стоимости строительно-монтажных работ, включаются в свободные цены на строительную продукцию по расчетам, согласованным с заказчиком.

Инвестиционный процесс, осуществляемый в условиях современной переходной экономики России, включает две особых подсистемы:

1. Подсистема инвестиций - реальных и портфельных, осуществляемых предприятиями и организациями за счет собственного и заемного (в форме кредитов) капиталов на коммерческой основе.

2. Подсистема инвестиций - реальных и портфельных, осуществляемых за счет бюджетных средств.

Специфической чертой функционирования второй подсистемы является устанавливаемый в директивном порядке (как предельный) объем инвестиций. Организации, реализующие инвестиции в условиях второй подсистемы, это преимущественно организации непроизводственной сферы. Особое место среди этих организаций занимают государственные унитарные предприятия МО РФ, организующие этот процесс на основе унитарной системы.