Некоторые вопросы структурной перестройки экономики Украины

Инновации. Прежние достижения в оборонной промышленности свидетельствуют о том, что мы можем создавать первоклассную технику. Надо было только исправить основные недостатки хозяйственного механизма. Но, как обычно, вместе с водой выплеснули и ребенка - в данном случае координацию планов с помощью Госплана. Следовало только проводить эту координацию рыночными методами, а не административными, осуществить сочетание плана и рынка. Поэтому сейчас стоит задача исправить эту оплошность, восстановить координацию планов предприятий, АО, ФПГ (корпораций) министерствами и ведомствами (Минпромполитики, Минагрополитики, Минтопэнерго и др.) во главе с Минэкономики, которое следует преобразовать в обновленный Госплан.

Собственно говоря, элементы такой координации просматриваются уже и сейчас. Например, ассоциация "Укрсахар" устанавливает квоты для сахарных заводов, Минуглепром определяет квоты своим шахтам. К похожему выводу об укреплении инновационной работы пришел и П. Слинько, который отмечает: "В Киеве должен появиться центральный орган управления государственной инновационной политикой (ГИП), например, Государственный комитет ГИП". Другие центральные органы управления должны заниматься не только анализом хозяйственной деятельности, разработкой методик для предприятий и подготовкой законов для Верховной Рады, но и всеми другими функциями управления, тогда можно будет разрабатывать скоординированные государственные программы и обоснованную инновационную политику.

В этом случае можно будет не только обеспечить финансирование 300 государственных программ, но и согласовать (скоординировать) входы-выходы этих программ в укрупненной номенклатуре продукции на ближайший год и пятилетку. Более того, координация планов на уровне экономики в целом позволит обоснованно подойти к выбору приоритетов, то есть решить, куда, на осуществление каких предложений лучше всего в данный момент направить усилия. И таких предложений масса: например, по установке котлов-насосов на ТЭЦ (обещают трехкратный эффект по сравнению с существующим оборудованием), строительству Одесского НПЗ, добыче газа в Крыму (в 5 раз дешевле), выпуску комбайнов, добыче метана в шахтах, производству биодизельного топлива из рапса (прибыль 4 млрд. дол., а затраты - примерно 20 млн. дол) и т.п.

Сегодня звучит весьма актуально высказывание лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева: "Без всеобъемлющей, внутренне согласованной программы не может быть программирования в смысле программы национальной экономики".

Все это не противоречит тому, что работа с инновациями должна быть сосредоточена не только в центральных органах власти. Значительную роль в этом деле должны сыграть финансово-промышленные группы, ТНК, поскольку разработка новых технологий, как правило, не под силу одному человеку или небольшому коллективу. Обычно успехов в инновациях добиваются крупные фирмы (корпорации), которые располагают и кадрами, и техникой, и финансовыми возможностями. Л. Федулова в связи с этим отмечает, что пока еще в Украине не завершилась корпоратизация, то есть формирование крупных научно-производственных структур - необходимого условия организации эффективной инновационной деятельности. Эту мысль поддерживает известный российский экономист С. Губанов: "Стране требуются мощные отечественные ТНК, способные служить движущей силой неоиндустриализации". Исследование Фонда Кауфмана показало, что именно в эпохи кризисов, рецессии и застоев было образовано большинство крупнейших компаний США. Среди них числятся, например, "Microsoft", "Disney", "McDonald's", "Johnson & Johnson" и др. По-видимому, и нам следует идти этим путем в настоящее кризисное время. Так, представляются вполне обоснованными предложения в этом направлении в области авиации, изложенные в статье Д. Прейгера. Их реализация позволит постепенно улучшить структуру экономики и оправдать возлагаемые на нее надежды.

Монополия. Процессам координации и сосредоточения сил в ТНК препятствует деятельность Антимонопольного комитета (АМК), Национальных комиссий по регулированию энергетики, связи и других антимонопольных организаций. Они были созданы с учетом того, что монополии могут поднять цены, если за ними не будет присмотра. Но в действительности цена и при монополии, и при свободном рынке определяется балансом спроса и предложения. Если монополия поднимет цену выше, чем цена рыночного равновесия, то она потеряет суммарную прибыль из-за уменьшения объемов производства, которые не будут компенсированы ростом цены.

Иногда утверждают, как, например, В. Лагутин, что монополия будет сдерживать конкуренцию.

Но конкуренция может быть достаточно легко организована и внутри концерна (корпорации), если предприятия, входящие в его состав, будут руководствоваться получением максимума прибыли и использовать трансфертные цены, балансирующие спрос и предложение.

К подобным выводам приходит и видный экономист А. Вереникин, подчеркивающий: "Вряд ли можно признать обоснованной аргументацию предложений о разукрупнении и введении конкурентных начал в секторах экономики с наличием естественной монополии, связанную с гипотетическим снижением цен в результате осуществления данной политики". Поэтому возникает большое сомнение в целесообразности существования АМК и других антимонопольных учреждений.

Например, сейчас предлагается создать Национальную комиссию по регулированию транспорта. В связи с этим интересно мнение генерального директора "Укржелдор" М. Костюка: "Таким образом, комиссия станет еще одним контролирующим органом, аппарат которого, как минимум из 70 человек, будет содержаться за счет средств госбюджета" ¹⁵.

И работа такого органа, по мнению М. Костюка, кроме минуса в объемах перевозок, в том числе и транзитных, ничего не принесет. Конечно, при этом следует исключить монополию, устанавливаемую административными или даже уголовными методами.

Капиталовложения. Успех в реализации инноваций существенно зависит от капиталовложений и эффективности их применения.

Динамика капиталовложений представлена в таблице 4.

Таблица 4. Инвестиции в основной капитал (капиталовложения - KB) *

Источник http://www.ukrstat.gov.ua (инвестиции в основной капитал (1990-2007 гг.)).

Резкое сокращение капиталовложений до 1997 г., с учетом их значительного объема в составе конечной продукции (около 30%), также способствовало значительному падению производства. Однако в 2007 г. они превысили показатели 1991 г., поэтому не недостаток инвестиций следует принимать во внимание, а эффективность их использования. При этом иностранные инвестиции составили около 5% от общих капиталовложений.

Коэффициенты прямых затрат (КПЗ). В определенной степени они характеризуют эффективность экономики, поэтому в таблице 5 приведена их динамика.

Таблица 5. Сводные КПЗ (материалоемкость) из межотраслевого баланса *

* Источник http://www.ukrstat.gov.ua (таблица "расходы-выпуск" в ценах потребителей) за 1990, 2000, 2001 и 2007 гг. "-крб.

Из таблицы видно, что КПЗ кардинально не изменились, хотя наметилась положительная тенденция к их снижению. Правда, некоторое их уменьшение можно объяснить резким изменением структуры экономики. Так что они практически не привели к спаду производства. Сделать более определенный вывод без специальных трудоемких расчетов не представляется возможным.

Прочее. ВПК. Спаду производства и изменению структуры экономики способствовало также значительное сокращение расходов на военные нужды. Если в 1992 г. они составляли 2,2% от ВВП, то в 2007 г. - 1,3%. Возлагались надежды на конверсию. Но она, по большому счету, не получилась. Во всяком случае, выпуск двух десятков троллейбусов на "Южмаше" и "Авианте" положения не меняет.

Можно ли исправить ситуацию и нужно ли это делать? По нашему мнению, во-первых, не нужно, так как нам особенно никто не угрожает. А во-вторых, частично можно было бы возродить ВПК за счет поставок оружия за рубеж. Но, думается, возможности этого пока весьма ограниченны.

Выводы