Характеристика механизмов основных воспроизводственных циклов

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Экономические циклы: сущность, классификация, особенности развития

1.1 Общая характеристика цикла, цикличность экономического развития и ее причины

1.2 Фазы экономических циклов Нециклические колебания

2. Виды экономических циклов и их влияние на различные отрасли экономики

2.1 Фазы промышленного цикла

2.2 Воздействие циклов на производство товаров длительного и кратковременного пользования

2.3 Основные инструменты антициклического регулирования. Условия устойчивого и стабильного развития экономики

Заключение

Список использованных источников

Приложение А. Фазы экономических циклов

Введение

Обобщение мировой практики показывает, что рыночная экономическая система закономерно развивается, переходя от равновесного состояния к неравновесному и так далее. Выявлено, что способ существования рыночной экономики - цикличность с постоянно возвращающимися кризисами.

Цикличность выступает всеобщей формой движения природы и общества. В отличие от природных циклов, где смена происходит с объективной неизбежностью в одни и те же сроки, с неизменной продолжительностью (день и ночь, смена времен года и т.п.), цикличность в социально-экономическом развитии общества носит менее выраженный и более противоречивый характер. Причем, если в природе существенные изменения в цикличности - результат тысячелетий, то в развитии общества продолжительность циклов, характер их протяжения может изменяться в весьма короткие исторические сроки.

Особенности циклического развития экономики связаны с тем, что здесь действуют люди со своими целями и изменяющимися средствами их реализации. Все это определяет неоднозначность в признании самого факта цикличности относительно экономического развития общества у различных экономистов. Учение о цикличности в развитии процесса воспроизводства формировалось противоречиво. В историческом аспекте первой появилась теория К. Маркса о неизбежности экономических циклов воспроизводства продолжительностью около 10-12 лет. Эта теория отражала реальность. К тому времени К. Маркс располагал данными об экономических кризисах, которые не находили объяснений у его современников. Не давала ответа на причины этого нового явления и классическая политическая экономика, опирающаяся на возможность достижения экономического равновесия на основе свободного действия рыночных законов стоимости, спроса и предложения. Как марксистское, так и немарксистское направления в учении о цикличности исходят в настоящее время из общих оценок этого явления по весьма существенным позициям.

Во-первых, явление цикличности признается как многомерное, ряд его форм носит общемировой характер. Каждый цикл не является повторением предыдущего; продолжительность цикла, сроки его протекания, социально-экономические последствия имеют страновые различия. Более того, в своеобразных формах цикличность признается и в условиях директивно-плановой экономики.

Во-вторых, цикличность в целом, в том числе и ее самая разрушительная фаза - экономический кризис, признаются не только как общественное «зло», но и как своеобразная форма обеспечения поступательного развития экономики в условиях рыночных отношений. Конечно, кризис - бедствие для экономики страны и большинства ее населения. Вместе с тем объективным следствием экономических кризисов, как правило, служит появление новых технологий, новых продуктов, рост производительности труда и эффективности производства, структурные преобразования в национальной экономике, изменения в структуре спроса, обновление кредитно-денежной и налоговой политики государства. В конечном счете колебания в экономической активности оцениваются в качестве одного из условий обновления и роста.

В-третьих, в качестве характерной черты цикличности признается движение не по кругу, а по спирали. Именно это позволяет признать цикличность формой прогрессивного развития общества.

В-четвертых, всеми признается необходимость углубления объективных знаний о циклах, их причинах, поисков эффективных методов и средств для сокращения отрицательных последствий кризисов.

В-пятых, большинство объективно мыслящих экономистов большую роль в нейтрализации негативных последствий экономического цикла отводят современному государству - разработке и практической реализации разумной государственной экономической политики.

Экономическая история свидетельствует, что рост экономики никогда не бывает гладким и равномерным. Экономический цикл охватывает всевозможные стороны жизни общества. Он проникает повсюду - в производство, строительство, занятость, доход, на фондовую биржу и товарные рынки, и в политику. Экономический цикл разными путями влияет на отдельных индивидов и на отдельные секторы экономики. Изучение экономических циклов может дать представление о макроэкономической динамике таких показателей, как темпы роста ВНП, национальный и общемировой уровень безработицы, уровень цен и т.д.

Главным образом, актуальность темы заключается в том, что рассмотрение экономических циклов является одной из важнейших задач современной экономики. Исследование структуры экономических циклов даст возможность предвидеть последствия того или иного изменения, своевременно спрогнозировать возрастание или спад экономической активности.

Цель курсовой работы состоит в раскрытии содержания экономического цикла, а также в необходимости характеристики механизмов основных воспроизводственных циклов и их роли в экономическом развитии.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть социально - экономическую сущность циклов;

- рассмотреть характер и закономерности развития различных видов циклов;

- раскрыть объективные причины циклов, их природу, показать воздействие циклических колебаний на национальное производство и занятость.

- рассмотреть основные фазы экономического цикла;

- исследовать роль циклического развития в мировой экономике на современном этапе.

Теоретической основой курсовой работы послужили труда таких авторов как: Бахрамов Т.Г., Глухов Н.В., Зкрьянов Т.Д.

1. Экономические циклы: сущность, классификация, особенности развития

1.1 Общая характеристика цикла, цикличность экономического развития и ее причины

В экономической литературе можно найти не менее, чем полдюжины различных определений экономического цикла. Но во всех определениях есть и общие положения: экономический цикл (деловой цикл) - это периодические колебания уровня деловой активности, представленным реальным ВВП. Само слово цикл (от греч. kyklos - круг) подразумевает возвращение экономической системы к одному и тому же положению [1, с.14]. цикл производство товар экономический

В теории экономического, или делового цикла, принято различать цикл и тренд. Если посмотрим на макроэкономические показатели развития какой-либо страны за более или менее продолжительный период времени, то обнаружим, что вне зависимости от экономических колебаний, спадов и подъемов, которые чередуются через определенные промежутки времени, страна достигла определенного экономического развития. Изобразим это на графике, в которых обозначен реальный ВВП (на потенциальном уровне) начала периода исследования t1 и реальный ВВП конца периода исследования tn. Получаем линию Pt, которую принято называть трендом (от англ.trend - направление) реального ВВП. Линия тренда строится таким образом, что сглаживаются колебания реального ВВП на долгосрочном отрезке времени. Экстраполируя полученную линию, можем дать прогноз тренда потенциального ВВП на отдаленную перспективу.

Циклический характер развития капиталистической экономики означает, что быстрый рост производства через определенный промежуток времени сменяется столь же быстрым его падением. По всеобщему признанию, классический цикл имеет четыре фазы: кризиса (рецессии, спада), депрессии (стагнации), оживления (экспансии), подъема (бума, пика) (см. Приложение А).

Следовательно, экономическим циклам является процесс прохождения рыночной экономики от одной фазы да следующей такой же. Например, от кризиса до кризиса подъема до подъема.

Главной фазой цикла является кризис. Он открывает промышленный цикл и завершает его. Кризис - это насильственный взрыв, неожиданный спад в обращении, нарушение равновесия во всей экономике. Кризис дает толчок развитию экономики, но само это развитие идет таким образом, что в конечном счете подготавливает новый кризис.

Характер и содержание типичных черт кризиса претерпевают определенные изменения по мере развития рыночной экономики. Во времена К. Маркса и вплоть до середины XX в. основными (классическими) признаками наступления кризиса были: 1) падение цен, переполнение рынка товарами, т.е. перепроизводство товаров.

2) Сокращение производства - характернейшая черта кризиса;

3) нарушение кругооборота капитала, сокращение капитальных вложений, кризис неплатежей, дефицит наличных денег, падение курса ценных бумаг, резкий рост ссудного процента;

4) гибель множества мелких и средних предприятий, рост безработицы, снижение заработной платы, сокращение платежеспособности населения.

Существуют различия в степени негативного влияния экономических кризисов на отдельные отрасли. Поскольку даже в периоды кризисов каждому человеку необходимо есть, пить и одеваться, то в отраслях, поставляющих предметы повседневного потребления, производство сокращается в сравнительно меньших масштабах. В то же время при неблагоприятной экономической ситуации и прогнозах спада потребители могут чуть ли не полностью прекратить закупки оборудования или бытовой техники в ожидании лучших времен. Соответственно падение производства в металлургии, тяжелом машиностроении, отраслях, производящих холодильники, автомобили и т.п., бывает, как правило, большим, чем в легкой и пищевой промышленности.

Имеются различия в реакции на кризис монополий и монополизированных секторов экономики. Если в отраслях с высоким уровнем концентрации производства в период кризиса цены почти не снижаются при резком сокращении объемов производства, то в отраслях с низкой концентрацией происходит значительное падение цен при относительно небольшом снижении объемов выпуска продукции. Иначе говоря, монополии, опираясь на свою экономическую власть, с гораздо меньшими издержками (или почти без таковых) могут пережить кризис [2, с.67].

Депрессия следует за кризисом. Эта фаза классического цикла, как правило, более продолжительна во времени, чем сама фаза кризиса. Для депрессии характерно замораживание экономики в том состоянии, в котором она оказалась в фазе кризиса. Это застойное состояние экономики: падение производства прекращается, но его роста нет. На фоне общего застоя существенно изменяется лишь величина ссудного процента. Она падает за счет того, что у «выживших» предпринимателей появляются свободные денежные средства вследствие низких издержек производства, величину которых теперь определяет заработная плата, «застывшая» на самом низком уровне.

Диалектика экономического развития такова, что факторы кризиса становятся в фазе депрессии факторами перехода экономики в третью фазу цикла - оживление.

Фаза оживления характерна прежде всего расширением производства средств производства. Иначе говоря, начинает действовать принцип мультипликатора, который вызывает увеличение занятости, рост заработной платы, доходов и потребления населения. Эти изменения означают вступление в действие принципа акселератора. Взаимодействие мультипликатора и акселератора приводит к новому разбегу экономики и начинается ее подъем. На стадии оживления экономика достигает предкризисного уровня.

Критерием перехода от оживления к подъему служит достижение предкризисного уровня производства. Именно за ним начинается фаза экономического подъема.

Подъем - расцвет всех форм капитала, рост объемов кредитов, ссудного процента, фондового рынка, капитальных вложений, инвестиционного и потребительского спроса. Рост производства ведет к повышению спроса на товары, что в свою очередь вызывает рост цен. В фазе подъема производство превышает предкризисный максимум. Рост производства приводит к тому, что оно снова подготавливает базу для кризиса, т.е. перерастает в перепроизводство. Однако сначала данный факт еще не проявляет себя. Торговля продолжает какое-то время покупать огромные массы товаров, которые уже не реализуются, т.е. возникает, так называемый, фиктивный спрос. Затем разражается очередной кризис.

1.2 Фазы экономических циклов Нециклические колебания

При более внимательном рассмотрении экономический цикл представляет собой единый процесс, последовательно проходящий через четыре фазы: подъем (экспансию), спад (кризис), депрессию, оживление.

Фаза экспансии начинается активным вводом в действие новых предприятий и модернизацией старых, ростом объемов производства, занятости, инвестиций, личных доходов, повышением спроса и цен и заканчивается бумом - периодом сверхвысокой занятости и перегрузки производственных мощностей. Во время бума уровень цен, ставка заработной платы и процентная ставка очень высоки. В высшей точке цикла, называемой пиком, все названные показатели достигают максимального значения.

Неизбежное следствие бума - поворот в развитии цикла, когда рост производства сменяется его спадом. Это свидетельствует о наступлении фазы кризиса. Возрастание нереализуемых товарных запасов приводит к снижению объемов производства. Сокращаются производственные инвестиции, и, следовательно, падает спрос на рабочую силу. Это означает рост безработицы, сокращение продолжительности рабочей недели. Падает спрос на сырье, а затем и предложение сырья. Наблюдается резкое уменьшение прибылей, ослабевает спрос на кредит, снижаются процентные ставки. Наконец, если спад глубокий и продолжительный, происходит снижение или замедление роста товарных цен [3, с.100].

В фазе депрессии падение ВВП и увеличение безработицы существенно замедляются, объем инвестиций близок к нулю. Поэтому в этот период экономика характеризуется застоем в производстве, вялостью торговли, наличием большой массы свободного денежного капитала. Через определенное время экономическая система преодолевает низшую точку цикла, называемую впадиной, и начинается оживление. При нем движение всех экономических показателей меняет направление, доход и занятость вновь начинают расти. Когда предприятия доводят объем производства до высшей точки, достигнутой в предыдущем цикле, то начинается экономический подъем.

Главной фазой цикла является кризис (спад производства), поскольку он представляет собой механизм разрушения старых пропорций, создающий условия для будущего развития производства. Свою "очистительную" функцию кризис выполняет с помощью механизма цен. В фазе кризиса снижаются товарные цены на устаревшую продукцию, падают процентные ставки, курсы акций, понижается прибыль компаний, а многие из них несут убытки, что вызывает волну банкротств.

За кризисом следует депрессия. Внешне она проявляется в замедлении темпов спада, застое в банкротствах, уменьшении товарных запасов и т.п. Ее воспроизводственная функция - приспособление к новым выстроенным пропорциям. На фазе депрессии цель, стоящая перед фирмами (максимизация прибыли), снова становится заманчивой, так как в производстве произошло снижение издержек.

При оживлении, когда постепенно растут цены, заработная плата, занятость, процентные ставки и пр., осуществляются массовые инвестиции, обеспечивающие расширенное воспроизводство. Таким образом, функция оживления заключается в осуществлении расширенного воспроизводства и достижении за счет этого докризисного уровня производства.

При подъеме, когда динамика производства всецело подчинена стремлению к прибыли (в то время как динамика спроса задается главным образом динамикой заработной платы), предложение все больше опережает спрос, создавая предпосылки для будущего спада. Это значит, что и подъем выполняет соответствующую воспроизводственную функцию: производство напрягает силы, выходя за пределы платежеспособного спроса, что усиливает противоречия в механизме воспроизводства.

Резюме:

1. Экономический цикл - одно из ключевых понятий макроэкономики. Он присущ всем странам с рыночной экономикой и характеризует процесс колебательного движения уровня производства, объема инвестиций, занятости и дохода, в результате чего происходит значительное расширение или сжатие деловой активности в большинстве секторов экономики.

2. Колебание экономической динамики, ее отклонения от равновесной линии развития (долгосрочного тренда) осуществляются в силу разных причин:

а) экономическая активность неравномерна из-за сезонных колебаний (летом она угасает в ряде секторов экономики в связи с отпусками, в то время как в сельском хозяйстве усиливается);

б) существенное влияние на активность могут оказывать демографические колебания, вызванные, например, заметным падением рождаемости или ростом смертности, в результате чего образуются "демографические ямы", влекущие за собой колебания в динамике численности населения, а, следовательно, в уровне занятости с периодом 20-25 лет;

в) источником колебаний могут быть сроки службы в период обновления разных элементов основного капитала: производственных запасов (3-4 года); машин и оборудования (8-10 лет); зданий и сооружений (20-25 лет). Кроме того, есть колебания, которые не носят узкоотраслевого характера, а проявляются во всех сферах хозяйственной деятельности через длительные периоды (около 50 лет). Такие колебания известны в экономической науке как циклы Кондратьева. Длительные волны могут быть связаны и с неравномерностью научно-технической революции.

3. Несмотря на различия в продолжительности и интенсивности экономических циклов, все они имеют одни и те же фазы. Экономисты выделяют, как правило, четыре фазы цикла: подъем (бум); кризис (спад); депрессию (дно); оживление (расширение). Фазу кризиса, продолжающуюся более полугода, принято называть экономическим спадом. Глубокие и длительные спады, сопровождающиеся разрушительными последствиями для экономики, часто называют депрессиями. В настоящее время понятие депрессии вышло из употребления в развитых странах и используется только в историческом контексте.

4. Каждая фаза экономического цикла выполняет важную воспроизводственную функцию. Кризис, сопровождающийся падением производства, занятости, снижением доходов и издержками, ведет к удешевлению средств производства и последующему стимулированию инвестиций в новые предприятия, технологии и оборудование. В фазе депрессии производство и занятость начинают постепенно оживать на основе новых пропорций и инноваций. Фаза оживления характеризуется началом расширенного воспроизводства и ростом выпуска до уровня докризисного периода. В фазе подъема вступают в строй новые предприятия, сокращается безработица, растут заработная плата, инвестиции и объем реального капитала. Фаза подъема заканчивается бумом (высшей точкой подъема), за которым в результате возникших диспропорций начинается очередной спад.

Таким образом, несмотря на то, что кризисы (спады) приносят немалые экономические и человеческие издержки, рыночная экономика от цикла к циклу выходит на все более высокие уровни развития, совершенствуя не только материальный базис, но и организационные формы производства, распределение, обмен и потребление [4, с.10].

Нециклические колебания отражаются:

- изменении деловой активности лишь в некоторых отраслях, имеющих сезонный характер работ (рост деловой активности, например, в сельском хозяйстве осенью в период сбора урожая и в строительстве весной и летом и спад деловой активности в этих отраслях зимой);

- в изменении лишь некоторых экономических показателей (например, резкий рост объема розничных продаж перед праздниками и рост деловой активности в соответствующих отраслях).

Однако, не следует делать вывод, что все колебания деловой активности объясняются воздействием экономических циклов. С одной стороны, существуют сезонные колебания деловой активности. Например, покупательский “бум” перед Рождеством, Новым годом, Пасхой и другими праздниками ведет к значительным ежегодным колебаниям в темпах экономической активности, в особенности в розничной торговле. Сельское хозяйство, автомобильная промышленность, строительство в какой-то степени также подвержены сезонным колебаниям.

Деловая активность зависит и от долговременной тенденции в экономике, то есть от повышения или снижения экономической активности в течение длительного периода, например 25, 50 или 100 лет. Для американского капитализма, например, долговременной тенденцией был значительный экономический рост. И сейчас нам важно знать, что для экономического цикла характерны колебания деловой активности при наличии долговременной тенденции к экономическому росту.

2. Виды экономических циклов и их влияние на различные отрасли экономики

Классифицируют экономические циклы в зависимости от их продолжительности:

o столетние циклы, чья продолжительность составляет сто и более лет;

o «циклы Кондратьева», которые длятся 50-70 лет. Свое название они получили от выдающегося русского экономиста Н.Д. Кондратьева, который разработал теорию «длинных волн экономической конъюнктуры»;

o классические циклы, длящиеся 10-12 лет и характеризующиеся массовым обновлением основного капитала;

o циклы Китчина, чья продолжительность составляет 2-3 года.

Таким образом, экономические циклы различаются на разные виды на основании продолжительности функционирования того или иного физического капитала в экономике. К примеру, столетние циклы определяются появлением научных открытий и изобретений, производящих настоящий переворот в технологии производства. Длинноволновые циклы Кондратьева основываются на продолжительности срока службы промышленных и иных сооружений и зданий, т.е. на пассивной части физического капитала. «Классические» циклы характеризуются продолжительностью в 10-12 лет, в течение которых наблюдается физический износ оборудования, т.е. активной части физического капитала. Стоит отметить, что современные условия ставят на первое место при замене оборудования не физический, а моральный износ. Другими словами со временем появляется более производительной и совершенное оборудование, в результате чего возникает необходимость замены устаревшей техники. Как правило, новые технические и технологические решения разрабатываются каждые 4-6 лет, однако этот цикл постепенно сокращается. Также многие экономисты отмечают, что экономические циклы по продолжительности зависят от массового потребительского обновления товаров длительного пользования, которые происходят с периодичностью в 2-3 года.

В современной экономике отмечается, что экономические циклы в настоящее время по продолжительности фаз и амплитуде колебаний могут быть самыми разнообразными. В первую очередь это зависит от причин возникновения кризиса и особенностей экономики конкретной страны (степень государственного вмешательства, доля и уровень развития сферы услуг, характер регулирования экономики, условия развития и применения научно-технической революции).[5, с.12]

2.2 Воздействие циклов на производство товаров длительного и кратковременного пользования

Экономический цикл проникает всюду, он ощущается практически во всех укромных уголках экономики. Взаимосвязь элементов экономики почти никому не дает возможности избежать ледяных объятий депрессии или лихорадки инфляции. Однако необходимо иметь в виду, что экономический цикл разными путями и в разной степени влияет на отдельных индивидов и на отдельные секторы экономики.

Что касается производства и занятости, то обычно от спада больше всего страдают те отрасли промышленности, которые выпускают средства производства и потребительские товары длительного пользования. Особенно уязвима строительная промышленность. Производство и занятость в отраслях промышленности, выпускающих потребительские товары кратковременного пользования, обычно меньше реагируют на цикл. Отрасли промышленности и рабочие, связанные со строительством жилых домов и промышленных зданий, с тяжелым машиностроением, с производством сельскохозяйственных орудий, автомобилей, холодильников, газовой аппаратуры и тому подобных товаров, испытывают тяжелый удар. И напротив, отрасли промышленности, которые производят товары длительного пользования, в фазе подъема получают максимальные стимулы для развития. Эти примеры убедительно показывают уязвимость этих отраслей промышленности от циклических колебаний.

Покупку товаров длительного пользования можно на какой-то срок отложить. Когда экономика начинает испытывать трудности, производители часто перестают приобретать более современное оборудование и строить новые заводы. При такой конъюнктуре просто нет смысла увеличивать запасы инвестиционных товаров. Во всех случаях фирма еще может использовать наличные мощности и здания, и их хватает с лихвой. В благоприятные периоды средства производства обычно заменяются до их полного износа. Однако когда наступает спад, фирмы ремонтируют свое устаревшее оборудование и пускают его в дело. Поэтому инвестиции в средства производства резко сокращаются. Возможно, что некоторые фирмы, имеющие избыточные производственные мощности, даже не стремятся к возмещению всего капитала, который они в настоящий момент потребляют. В таком случае их чистые капиталовложения могут стать отрицательной величиной [6, с.97].

Многие из этих соображений справедливы и по отношению к товарам длительного пользования. Когда наступает спад и семейный бюджет приходится сокращать, прежде всего рушатся планы на приобретение товаров длительного пользования, таких, как бытовая техника и автомобили. Люди не покупают новые модели. По-другому дело обстоит с пищевыми продуктами и одеждой, то есть потребительскими товарами кратковременного пользования. Семья должна есть и одеваться. Эти покупки нельзя надолго откладывать. Правда, в какой-то степени количество этих покупок будет уменьшаться и, конечно, ухудшаться их качество, но не в той мере, как с товарами длительного пользования.

Большинство отраслей промышленности, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, отличаются высокой концентрацией, когда на рынке господствует сравнительно небольшое количество крупных фирм. Вследствие этого такие фирмы обладают достаточной монопольной властью, чтобы в течение определенного периода противодействовать понижению цен, ограничивая выпуск продукции из-за падения спроса. Поэтому уменьшение спроса оказывает воздействие главным образом на производство и занятость. Обратную картину наблюдаем в отраслях промышленности, выпускающих товары кратковременного пользования ("мягкие" товары). Эти отрасли в большинстве своем довольно конкурентоспособные и характеризуются низкой концентрацией. Они не могут противодействовать повышению цен, и падение спроса больше отражается на ценах, чем на уровне производства.

2.3 Основные инструменты антициклического регулирования. Условия устойчивого и стабильного развития экономики

Современное государство располагает целым набором экономических инструментов, способных сдержать "перегрев" экономики или придать ускоряющие импульсы на фазе депрессии. В этих целях гибко используется налоговая система: повышая или понижая ставки налога на прибыль (на добавленную стоимость), государство стимулирует (или, наоборот, сдерживает) деловую активность в определенных сферах деятельности. А используя систему льгот, можно осуществлять целенаправленное воздействие на конкретные группы предприятий [7, с.18].

В тех же целях используется кредитная политика -- понижая или повышая учетную ставку процента, можно повышать интерес к дополнительным вложениям капитала или сводить их на нет.

Большой вклад в развитие производства и сглаживание цикличности вносит бюджетная политика государства. Так, финансирование за счет бюджета крупных программ развития (например, производственной инфраструктуры) создает общие предпосылки для развития бизнеса в необходимых обществу сферах деятельности. Пример США показывает, какое влияние на экономику оказала осуществлявшаяся здесь в 60-е годы крупномасштабная программа дорожного строительства, давшая толчок развитию многих связанных с этим отраслей, -- автомобилестроению, металлургии, машиностроению (с полным основанием и законной гордостью американцы изображают на рекламных плакатах дороги с катящимся по ним долларом -- как символ высокой прибыльности и экономического прогресса) .Существуют различные взгляды на причины циклических колебаний, однако, несмотря на значительный разброс взглядов и различную расстановку акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно выделить два направления регулирования: неокейнсианство и неоконсерватизм, развившееся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения.

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которое можно использовать для этих целей.

Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики).

Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большое внимание проблеме денег и кредита. Главным образом это вопрос объема денежной массы и его регулирования.

По-разному решается проблема участия государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний.

Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний.

В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение ставок, предоставление налоговых льгот на новые инвестиции, проведение политики ускоренной амортизации.

Что же происходит в обратном случае, то есть в период подъема экономической конъюнктуры? Государство в целях предотвращения перегрева экономики и связанных с этим болезненных явлений в хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики [8, с.45].

Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к сглаживанию покупательской способности, а значит, и спроса, что ведет в конечном счете к некоторому спаду экономической активности.

Однако фискальная политика имеет ряд недостатков:

1) Разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика

2) Административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие. За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике.

3) Функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время, как на изменение ставки налогов много времени не уходит.

Популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны в народе и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики. Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики .

Кредитно-денежная политика также направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

- операции на открытом рынке,

- изменение резервной нормы,

- изменение учетной ставки.

При помощи этих инструментов государство регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного пользования (изменения экономических параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так называемую политику "дешевых" денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и подразумевает:

- покупка ценных бумаг,

- снижение резервной нормы,

- снижение учетной ставки.

В результате проведения в жизнь вышеперечисленных мер происходит удешевление кредита и облегчение доступа к нему, что в свою очередь является необходимым условием увеличения массы денег в обращении.

Если же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то необходимо предпринять следующие шаги:

- продажа ценных бумаг,

- повышение резервной нормы,

- повышение учетной ставки,

Такой набор мер получил название политики "дорогих" денег. Политика "дорогих" денег преследует цель подорожания кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос [15, с.63].

Применение кредитно-денежной политики также имеет определенные сложности и недостатки:

Ослабление контроля за предложением денег.

Циклическая ассиметрия.

Изменение скорости обращения денег. По мнению некоторых экономистов, скорость обращения денег меняется в направлении, противоположном изменению денежного предложения. Что сводит на нет применение кредитно-денежной политики.

Инвестиционный эффект. Некоторые исследователи высказывают сомнение в достаточности объемов изменения инвестиций, вызванных проведением в жизнь кредитно-денежной политики.

Таким образом, государство должно проводить в целях сглаживания циклических колебаний, в период спада политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период "перегрева" экономики стремится сдерживать деловую активность при помощи как бюджетно-налоговой, так и денежно-кредитной политики.

В соответствии с поручениями Главы государства Республики Казахстан по вхождению в число стран с высоким уровнем доходов, основной целью экономической политики в среднесрочном периоде будет обеспечение сбалансированного экономического роста на уровне 7% ежегодно.

Поддержание устойчивого и сбалансированного роста будет обеспечиваться развитием несырьевого сектора с ориентацией, как на внешний, так и на внутренний спрос. В среднесрочной перспективе ключевыми направлениями экономической политики государства станут ускорение диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры и повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев.

В рамках диверсификации будет осуществлен переход от экстенсивного, сырьевого пути развития к индустриально-инновационному развитию. Модернизация отраслей энергетики, транспорта и телекоммуникаций, проводимая в рамках инфраструктурной политики, также будет способствовать форсированной диверсификации экономики и привлечению иностранных инвестиций в страну.

Реализация поставленных приоритетов в качестве основы предполагает последовательное проведение мер рациональной макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной, инвестиционной и отраслевой политик. Сдерживание уровня инфляции. Основой обеспечения макроэкономической стабильности будет сдерживание уровня годовой инфляции в 2013 - 2016 годах в планируемом коридоре 6,0-8,0 %. (декабрь к декабрю предыдущего года).

Для недопущения роста внутренних цен Правительство и Национальный Банк будут проводить активную работу.

Учитывая, что основной потенциальной внутренней угрозой для ценовой стабильности в стране является низкий и недостаточный уровень конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг, Правительство будет принимать меры по развитию внутреннего рынка продовольственных товаров, включая их производство и реализацию.

Одной из мер, которая позволит не допустить резких скачков цен на продовольственном рынке, будет определение предсказуемого коридора цен на продовольственные товары и их прогнозирования путем установления пороговых значений розничных цен на социально значимые продовольственные товары и размера предельно допустимых розничных цен на них.

Обеспечение стабильности цен на рынке продовольствия будет осуществляться в рамках Комплекса мер по регулированию продовольственного рынка с применением рыночных механизмов. Он предусматривает формирование на уровне регионов стабилизационных фондов продовольственных товаров, увеличение посевных площадей зерновых и масличных культур, овощей, строительство и модернизацию действующих теплиц и овощехранилищ [9, с.74].

Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на насыщение внутреннего рынка плодоовощной продукцией путем увеличения их импорта из соседних государств, продолжение практики по организации еженедельных продовольственных ярмарок для отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, дальнейшее развитие оптовых (коммунальных) и розничных продовольственных рынков и торговой инфраструктуры.

Правительство будет ежегодно определять предельной вклад в инфляцию тарифов на регулируемые услуги субъектов естественных монополий.

Национальный Банк будет проводить денежно-кредитную политику, направленную на снижение инфляционных ожиданий с одной стороны, и поддержание экономической активности с другой стороны. Создание основы для устойчивого экономического роста.

Государственная политика, направленная на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики, будет осуществляться через реализацию Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2013-2017 годы.

В среднесрочной перспективе диверсификация экономики будет достигнута путем форсированной индустриализации. В основу индустриализации будут заложены принципы эффективного взаимодействия государственного и частного секторов, повышения конкурентоспособности отечественной экономики и увеличения казахстанского содержания, развития приоритетных несырьевых секторов через развитие традиционных экспортоориентированных отраслей. Результатом индустриализации станет повышение производительности экономики во всех секторах.

Государственная политика, направленная на индустриально-инновационное развитие будет включать создание благоприятной макросреды, комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки приоритетных секторов и проектов, а также поддержку инициатив малого и среднего бизнеса по развитию передовых технологий и импортозамещающих производств.

Основным механизмом индустриально-инновационного курса станет реализация крупных инвестиционных проектов Республиканской и региональных карт индустриализации Казахстана. Поддержка проектов будет осуществляться посредством предоставления комбинированного пакета селективных мер финансовой и нефинансовой поддержки.

Инфраструктурные меры поддержки будут реализованы через Схему рационального размещения производственных мощностей, которая является постоянно актуализируемым инструментом решения вопросов инфраструктурной и ресурсной обеспеченности проектов, рационального распределения минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, рынков сбыта.

Реализация крупных высокотехнологичных индустриальных проектов и поддержка системообразующих предприятий будет обеспечиваться в рамках программ «Производительность - 2020» и «Оздоровление конкурентоспособных предприятий». В рамках Программы «Производительность - 2020» будет обеспечено повышение производительности действующих предприятий путем внедрения конструкторскими бюро новых продуктов в производство, управленческих технологий, обеспечивающих оптимизацию производственных процессов и предоставления инновационных грантов .

В целях стимулирования инвестиций в социально-значимые сектора экономики будут совершенствоваться механизмы государственно-частного партнерства посредством необходимых изменений в бюджетное и концессионное законодательство. Государство поддержит инициативы среднего и малого бизнеса, направленные на трансферт передовых технологий, привлечение инвестиций в создание новых экспортоориентированных высокотехнологичных производств.

Инициативы малого и среднего бизнеса уже получают поддержку по Программе «Дорожная карта бизнеса - 2020», а микробизнеса - в рамках Программы занятости. Для поддержки отечественных компаний по продвижению на внешние рынки будут оказаны меры государственной поддержки в рамках Программы «Экспортер - 2020».

Для этого будет создана целостная система по привлечению прямых инвестиций, которая будет включать как комплекс стимулирующих мер, так и институциональные механизмы работы с иностранными инвесторами.

С целью привлечения прямых инвестиций в планируемом периоде будет реализовываться Программа «Инвестор - 2020».

Наряду с мерами по созданию общего благоприятного инвестиционного климата будут созданы условия для транснациональных компаний по реализации проектов на территории Республики Казахстан.

Реализация закона «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан» и Программы по привлечению инвестиций, развитию СЭЗ и стимулированию экспорта в Республики Казахстан на 2013-2017 годы позволит создать привлекательные условия для прямых инвестиций в несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства и интеграции в мировую торговую систему через продвижение экспорта товаров.

В рамках совершенствования инвестиционного законодательства и проводимой работы по увеличению притока инвестиций в страну, в целях создания общего благоприятного инвестиционного климата будут предусмотрены на законодательном уровне и приняты дополнительные меры, стимулирующие привлечение инвестиций [10, с.270].

Реализация закона «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» позволит за счет регулятивных, стимулирующих и административных мер повысить энергоэффективность в зданиях, строениях, сооружениях и у прочих потребителей энергии, а также снизить энергоемкость отраслей экономики за счет эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, что является основной задачей по переходу экономики Казахстана от энергоемких технологий к энергоэффективным.

По наиболее крупным и приоритетным инвестиционным проектам с участием признанных иностранных инвесторов, транснациональных компаний будут заключаться отдельные инвестиционные соглашения, предусматривающие особые меры обеспечения государственной поддержки и гарантированной защиты инвестиций.

По поручению Главы государства в целях внедрения принципа проектного финансирования будут внесены соответствующие изменения и дополнения в законодательные акты, направленные на эффективную реализацию проектов государственно-частного партнерства, на минимизацию рисков, защиту и усиление прав кредиторов.

Для широкого вовлечения населения в инвестиционные процессы по поручению Главы государства разрабатывается Программа «Народное IPO».

Программа направлена на обеспечение возможности для населения приобрести акции ведущих отечественных компаний, развитие казахстанского рынка ценных бумаг и экономики страны в целом за счет привлечения сбережений населения на рынок капитала, повышения финансовой грамотности населения и обеспечения необходимых условий выхода на фондовый рынок для широкого круга государственных и частных компаний.

В Программе «Народное IPO» также примут участие накопительные пенсионные фонды, управляющие пенсионными сбережениями населения, что позволит опосредованно увеличить вовлеченность населения в Программу «Народное IPO» с минимальными затратами, а также будет оказывать положительное влияние на цены акций через поддержку ликвидности на вторичном рынке ценных бумаг.

В целях установления правовых, экономических и организационных основ стимулирования индустриально-инновационной деятельности и определения мер ее государственной поддержки будет принят Закон по государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности.

Развитие отраслей и сфер экономики. Политика по развитию нефтегазового сектора страны будет направлена на увеличение экспорта нефти и газа, диверсификацию экспортных маршрутов транспортировки нефти, строительство новых трубопроводов, обеспечение потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах и газе.

Достижение поставленных задач будет осуществляться за счет реализации Программы по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2013-2017 годы. В рамках Программы предусмотрена реализация такие крупных проектов, как строительство магистрального газопровода Бейнеу-Бозой-Шымкент, строительство завода по производству дорожного битума на базе Актауского завода пластических масс (переработка тяжелой Каражанбасской нефти); реконструкция и модернизация существующих трех НПЗ, создание интегрированного нефтегазохимического комплекса.

Главной целью политики в горно-металлургической промышленности будет максимальная переработка сырья внутри страны, выход на базовые металлы и производство продукции высоких переделов, обеспечивающих развитие других отраслей промышленности, таких как машиностроение, стройиндустрия, фармацевтика и т.д.

Реализация поставленной цели будет осуществляться в рамках Программы развития горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2013-2017 годы через:

- создание конкурентоспособных производств, расширение номенклатуры и увеличение доли продукции глубокой переработки с высокой добавленной стоимостью, привлекая малый и средний бизнес;

- модернизацию действующих предприятий отрасли в целях снижения ресурса и энергоемкости и внедрение современных управленческих технологий в целях повышения производительности труда;

- развитие инноваций по технологиям извлечения и комплексной переработки сырья, разработке новых видов продукции и активное вовлечение научно-технического потенциала отрасли в инновационные процессы;

- обеспечение необходимой инфраструктурой отраслевых проектов;

- расширение и обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- обеспечение отрасли квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе среднетехнического звена;

- содействие в продвижении сырья и металлургической продукции на внутреннем рынке;

- снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду.

В рамках Программы предусмотрена реализация таких крупных проектов, как строительство медеплавильного и электролизного заводов Усть-Каменогорского металлургического комплекса; дальнейшее освоение Васильковского месторождения золота и строительство золотоизвлекательной фабрики; строительство завода по производству титановых слитков и сплавов; строительство электролизного завода по производству первичного алюминия; строительство Актогайского горно-обогатительного комбината.

Политика государства в области химической промышленности будет заключаться в создании в Казахстане условий для дальнейшего развития отрасли и увеличении объема производства химической продукции и экспорта продуктов высоких переделов в 2 раза.

Реализация поставленной цели будет осуществляться в рамках Программы по развитию химической промышленности на 2013-2017 годы.

Будут реализованы такие проекты республиканского значения как строительство завода по производству аммофоса, TOO «Shilisai Chemicals»; производство моноаммония и диаммония фосфата на базе месторождений Ушбас и Герес, АО «УшГер»; строительство завода по производству серной кислоты.

Государственная политика по развитию атомной промышленности будет направлена на создание атомной энергетики для обеспечения ускоренного индустриально-инновационного развития страны путем увеличения объема добычи урана, создания новых производств ядерно-топливного цикла, развития инфраструктуры атомной энергетики и атомной науки. Данная цель будет реализовываться на основе Программы развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2013-2015 годы с перспективой развития до 2020 года.

В сельскохозяйственном машиностроении планируется развивать продукцию для нужд железнодорожного машиностроения и производство крупногабаритного литья на базе производства ТОО «Карагандинский машиностроительный завод им. Пархоменко», производство трансформаторов на базе АО «КазТрансформатор».

Реализация поставленной цели будет осуществляться в рамках Программы по развитию фармацевтической промышленности Республики Казахстан на 2013-2017 годы. Будут реализованы крупные проекты, такие как строительство нового завода ТОО «Алто-мед» (Алматинская область), локализация производства медицинской техники АО «Актюбренген» (г.Актобе).

Развитие промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию, будет обеспечиваться через стимулирование технического и технологического перевооружения предприятий, а также вовлечение в эту отрасль инвестиций.

Будут реализованы такие крупные проекты, как реконструкция Новоишимского маслоперерабатывающего завода, развитие и модернизация нерестово-вырастного хозяйства, строительство откормочной площадки с двумя племенными хозяйствами.

Политика по развитию легкой промышленности будет направлена на диверсификацию и повышение конкурентоспособности продукции легкой промышленности в долгосрочном периоде с усилением ее социальной эффективности. Реализация поставленной цели будет осуществляться в рамках Программы по развитию легкой промышленности на 2013-2017 годы.

Развитие секторов «экономики будущего». Политика по развитию информационных и коммуникационных технологий будет направлена на создание условий и механизмов для перехода Республики Казахстан к информационному обществу и инновационной экономике; формирование конкурентоспособного экспортоориентированного национального сектора инфокоммуникационных технологий [11, с.45].