Придорожный сервис в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Придорожный сервис как основной в мире

За рубежом придорожный сервис развивался десятилетиями и является серьезным участником национальных экономик. Например, в США придорожная инфраструктура имеет длительную историю. «Она отмечается многофункциональностью и представлена различными предприятиями сервиса и объектами быта. Во-первых, важную роль в дорожном комплексе США занимают платные автодороги. Во-вторых, в стране реализуется принцип концессий на платных автострадах, то есть участки вдоль дорог сдаются в аренду частным лицам, а не муниципальным органам [3, с. 98].

Именно поэтому в Северной Америке придорожный сервис представлен не отдельно стоящими объектами, как в большинстве случаев в российской практике, а крупными сервисными зонами, расположенными на съездах с крупных автомагистралей. Автомобильный путешественник или водитель-профессионал имеют возможность получить полный набор необходимых услуг, предлагаемых как автозаправочными станциями, так и ремонтными мастерскими, магазинами, предприятиями питания и бытового обслуживания, средствами размещения и т.п.

В США придорожная инфраструктура имеет более длительную историю. Она многофункциональна и насыщена самыми разными предприятиями сервиса и объектами быта. За океаном реализуют принцип концессий на платных автострадах. То есть те или иные проекты появляются путем сдачи в аренду участков вдоль дороги частным лицам, а не муниципальным органам. В результате возникают не просто отдельно стоящие объекты, а целые сервисные зоны, которые организованы на съездах с крупных шоссе. Здесь сосредоточен полный набор услуг для автомобилиста и путешественника: на одной территории расположены и АЗС, и ремонтные мастерские, и магазины, и кафе, и мотели, и другие объекты [3, с. 99].

Дороги в США - межштатные, федеральные, штатов и местные. Некоторые участки хайвэев (скоростных автомагистралей) платные и называются Toll Roads. Оплачиваются они при выезде. Если въезжаете не с самого начала такой дороги, то на въезде получаете квитанцию с номером въезда, а при выезде оплачиваете в зависимости от проезда. Стоимость разная. В Оклахоме мы проехали два таких участка от начала до конца по $4 каждый.

Вот ещё необычное, на горных дорогах в Северной Каролине - специальные съезды вправо, вверх с дороги в горы. Они созданы с целью помочь остановиться большегрузным автомобилям, если те вдруг сильно разогнались или у них отказали тормоза.

Вдоль дорог, редко посередине дороги (для подъезда с обеих сторон) оборудованы «Зоны отдыха» (Rest Area или Welcome Center). В них обычно входят небольшие зоны для пикника (столы и скамеечки под крышей), места выгула собак, парковки, в том числе для ночёвки большегрузных автомобилей и RV, бесплатные туалеты, иногда маленькие ресторанчики и, обычно при въезде в штаты, информационные центры. Всегда установлены высокие флагштоки с государственным флагом и флагом штата.

На выездах с дорог (Exit) придорожный бизнес просто процветает. Здесь расположены заправки (обычно с маленькими магазинчиками и бесплатными туалетами), станции техобслуживания, ресторанчики, мотели, отели, магазины, в общем, всё необходимое для путешественников. Информацию о том, что имеется на данном выезде можно получить прямо на дороге, где на придорожных информационных знаках всё чётко обозначено.

Кстати, недорогими сетевыми мотелями являются «Motel 6? и «Super 8?. Они разбросаны по всей стране и когда-то номера в них стоили соответственно всего $6 и $8 в сутки. В 2-х местных номерах разрешено пребывание 4-х человек [31, с. 127].

Ещё одна возможность - это остановка или отдых в кемпингах со своими палатками. Кемпингов множество по всей стране. Оборудованы они по разному и соответственно стоимость разная, но в любом случае недорого. Забронировать место в кемпинге можно заранее онлайн [31, с. 127].

Отдельно хочется сказать о еде. Проблем никаких. Масса недорогих ресторанчиков быстрого питания McDonald's, Burger King, Arby's, Wendy's. В Subway большой выбор диетической еды, в том числе суп дня, а также свежие салаты и сэндвичи, которые готовят по вашему выбору прямо при вас. Приобретая в таких заведениях стакан любого напитка типа Кока-Колы, при желании можно бесплатно повторно наполнить свой стакан из автомата и взять с собой.

В Европейских странах также наблюдается комплексный подход к развитию придорожной инфраструктуры. Наряду со стандартными автозаправочными станциями и мотелями свои услуги представляют оригинальные ресторанные комплексы с развитой развлекательной составляющей. Например, в такой туристской стране как Италия места отдыха расположены через 30-50 километров. Причем они обустроены по единому проекту, имеют одинаковую планировку зданий и прилегающих территорий со стандартным набором услуг [17, с. 81].

Придорожный сервис в Западной Европе - что в Бельгии, Голландии, что в Германии - развит очень хорошо. Даже придраться не к чему. Естественно, прекрасно обустроены заправки, стоянки. Много гостиниц, разных магазинчиков, кафе, ресторанов, среди которых каждый в зависимости от достатка может выбрать себе что-нибудь подходящее. Кстати, на каждой заправке обязательно есть где перекусить. Можно принять душ, что также важно и для дальнобойщиков, и для туристов, которые много времени проводят в дороге. А в целом западноевропейцы проявляют себя в деталях. Непременно хорошо оборудованы подъезды к стоянкам, вдоль дорог - знаки, на которых подробно указано, что именно есть впереди. Об уровне их сервиса можно судить уже по таким, казалось бы, мелочам. И отношение к клиентам совсем другое. Например, если при дороге есть большой паркинг с заправкой, гостиницей, кафе, то есть большая вероятность того, что там найдется сотрудник, который сможет объясняться по-русски. Это тоже приятный бонус для выходцев из бывшего СССР, которые путешествуют по немецким городам.

В Швейцарии, как и в соседних Италии и Франции, вдоль скоростных автомагистралей через двадцать-тридцать километров можно увидеть площадки для отдыха с заправками и без них. Последние выглядят скромнее, но все равно на них чисто - периодически приезжает служащий в зеленой униформе на оранжевой машине, меняет черные пластиковые мешки в урнах и убирает туалет [17, с. 82].

На восточном побережье Женевского озера, где автомагистраль проходит высоко над живописным берегом, площадки отдыха совмещают еще и функции смотровых. Выше и ниже скоростной трассы можно встретить крохотные площадки среди виноградных террас, рассчитанные всего на одну-две машины. Предусмотрены парковки и на дорогах, идущих вдоль озера, фактически - набережных. Там между платанами с причудливыми, обрезанными по единому стандарту кронами можно на время оставить автомобиль.

И конечно, то, что очень сильно отличает европейские дороги от белорусских, - это туалеты. То, что они есть на любой заправке-остановке, это само собой разумеется. Кроме того, биотуалеты установлены вдоль дорог. Не могу сказать, что везде в туалетах все автоматизировано, но то, что обязательно чисто, есть бумага, мыло - это сто процентов. Кстати, в большинстве случаев предусмотрена также кабинка для инвалидов. Туалеты бесплатные. Обслуживают их частники.

Хотя польские дороги оставляют желать лучшего, зато в Польше лучший придорожный сервис ИМХО. Таких хороших и не дорогих отелей не найдёшь в Европе. Не говорю уж о еде, вкусно и сытно поесть, за вменяемые деньги можно наверное только в Польше. Большинство туристов и просто водителей стараются быстрее проехать Германию и отдохнуть и вкусно поесть в Польше.

Там довольно быстрыми темпами подтягиваются к западному уровню. На центральных трассах в Польше все красиво, много кафе, заправок, отелей, достаточно туалетов, есть где принять душ. Там же много моек для большегрузных авто, наверное, даже больше, чем в Германии, и они дешевле. В Польше немало охраняемых стоянок для дальнобойщиков. У нас же таких стоянок для фур недостаточно, а водителям очень важно знать, что ты можешь остановиться и спокойно отдохнуть, не заботясь о сохранности машины и груза.

Цены на питание в восточноевропейских странах, понятно, более доступны, чем, например, в Германии. Конечно, в той же Польше придорожный сервис везде развит на высшем уровне. Все красиво и хорошо на центральных трассах, но стоит проехать вглубь, как картинка меняется. Однако постепенно. Зато очень многие поляки - причем не только горожане, но и жители деревень - заняты именно в придорожном сервисе. Странно, что у нас, в Беларуси, люди почему-то не стремятся заниматься этим делом. И если возле крупных городов еще появляются кафе-рестораны, то жители деревень, расположенных возле трасс, не очень заинтересованы в развитии такого бизнеса. А ведь это и новые рабочие места, и уровень обслуживания на наших дорогах. Все это нужно развивать, потому что нам есть чем заинтересовывать людей из других стран. Это и санатории, и просто охота-рыбалка. Многие иностранцы, с кем мне приходилось общаться, очень лестно отзываются о чистоте в городах и вдоль дорог, о красивой природе, о доброжелательности белорусов, но вот наш сервис зачастую не выдерживает никакой критики [17, с. 83].

Таким образом, во всем мире к развитию придорожной инфраструктуры подходят комплексно: помимо стандартных автозаправок и мотелей можно встретить оригинальные ресторанные комплексы с развитой развлекательной составляющей. Как правило, в такие объекты включены и гостиницы. Но сегодня придорожный инфракомплекс стал постепенно расширяться. Тем не менее по сравнению с западными странами и США данный сегмент в Республике Беларусь представлен очень слабо. Если АЗС и станции техобслуживания встречаются на крупных трассах уже достаточно часто, то сегмент средств придорожного размещения, таких как кемпинги и мотели, практически не развит.

2. Правовые экономические спектры

Под объектами придорожного сервиса понимаются капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на придорожной полосе (в контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог, а также расположенные на земельном участке, часть которого находится на придорожной полосе (в контролируемой зоне), а другая часть непосредственно прилегает к придорожной полосе (контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог, и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования (мотели, хостелы, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, объекты торговли и общественного питания, мойки, охраняемые стоянки, стоянки для автофургонов и автоприцепов для жилья), за исключением объектов, расположенных на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания автозаправочных станций [18, с. 14].

В СССР придорожная инфраструктура практически не развивалась. Партийные власти по этому поводу не переживали. Во-первых, количество автомобилей было значительно меньшим по сравнению с сегодняшним днем, во-вторых, ремонтные мастерские даже в городах считались огромным дефицитом, ну а качественный мотель на дороге для советской власти и вовсе считался нонсенсом.

Конечно, существовали государственные АЗС, но без каких-либо пунктов торговли. Имелись и немногочисленные муниципальные кемпинги, автостоянки, редкие объекты общественного питания да стихийные точки торговли в мелких населенных пунктах.

Первые упоминания о придорожном сервисе в летописи белорусского законодательства датированы далеким уже 1994 годом: Закон Республики Беларусь от 2-го декабря «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности». Документ выступил своеобразной «библией» придорожного сервиса в нашей стране, так как, помимо прочего, повествовал о том, что есть объект сервиса, его хозяин, а также механизмы, с помощью которых все они взаимодействуют с государством [20, с. 464].

Страна, которая расположена на перекрестке европейских дорог, не может иметь плохой придорожный сервис. Это - аксиома. И сегодня в Беларуси вопросу развития этой сферы уделяется огромное внимание. Более того, улучшение качества сервисного обслуживания пользователей автодорог является объективной необходимостью в условиях развития туризма, масштабной автомобилизации страны, роста транспортных перевозок грузов в транзитном сообщении по территории республики. Поэтому к объектам придорожного сервиса сегодня предъявляются повышенные требования как по безопасности, так и по качеству обслуживания, комфортности отдыха.

Национальная программа развития придорожного сервиса предусматривает, что к открытию чемпионата мира по хоккею 2014 года придорожная инфраструктура Беларуси должна соответствовать лучшим континентальным стандартам. К началу 2014 года придорожный сервис Беларуси будет соответствовать европейским стандартам по насыщенности инфраструктуры и спектру предоставляемых услуг.

Европейские стандарты предполагают, что на каждые 40 км автотрассы приходится не менее одного объекта придорожного сервиса с ожидаемым комплексом услуг (АЗС, автосервис, стоянка, розничная торговля, кафе, санитарные комнаты или мотель). Типичный белорусский объект придорожного сервиса чаще всего представляет собой АЗС с небольшим магазинчиком, констатировал первый замминистра. Он отметил, что по такому критерию, как комплексность предлагаемых услуг, мы отстаем не только от Европы, но и от своих соседей - Украины и России.

Сегодня в Беларуси насчитывается 400 объектов придорожного сервиса, в течение 2012 года в строй войдет еще 50 объектов. Среднестатистическая насыщенность автотрасс республики выглядит удовлетворительно, но это лукавая цифра средней температуры по больнице, как выразился первый замминистра. К примеру, на участке Кобрин-Барановичи протяженностью 70 км нет ни одного объекта (табл. 1) [36, с. 109].

Таблица 1 - Нормативы размещения объектов придорожного сервиса

	Магистральные автодороги	Республиканские автодороги	Местные автодороги
Придорожный объект	Норматив размещения по ТЕМ и СМЛ (км)	Норматив размещения по социальным стандартам (км)	Норматив размещения по ТЕМ и СМА (кМ1	Норматив размещения по социальным стандартам (км)	Норматив размещения по ТЕМ и СМА (км)	Норматив размещения по социальным стандартам (км)
пункт постоя	100-200	52	100-200	100	-	Не нормируется
АЗС	20-50	12	20-50	36	-	1 -2 на район
СТО	50-100	36	50-100	52	-	1-2 на район
Пункт питания	30-50	10	30-50	20	-	Не нормируется
Охраняемая	15-50	35	15-50	70	-	Не нормируется
стоянка
Площадка	15-50	10	15-50	20	-	20
отдыха
Общественные	15-50	1 на тыс. чел.	15-50	1 на тыс а/м	-	1 на конечный
уборные						пункт пригородного маршрута

Нормативными актами установлен ряд преференций для физических и юридических лиц, инвестирующих в объекты придорожного сервиса: оперативное выделение земельных участков, упрощенная процедура оформления проектно-сметной документации, льготное кредитование.

Основными операторами придорожного сервиса в Беларуси являются «Белнефтехим», Белкоопсоюз, предприятия коммунальной собственности, находящиеся в ведении облисполкомов. Всем им предложено искать инвестиции для развития придорожной инфраструктуры. Оптимальным решением считается привлечение в республику крупного сетевого оператора из Европы.

Улучшение придорожного сервиса является фактором, необходимым для развития туризма в нашей стране. Однако эта проблема может быть решена только координированными действиями сразу нескольких ведомств.

В настоящее время ведется строительство и реконструкция еще почти 70 объектов, а по итогам нынешнего года перед ответственными исполнителями в лице «Белнефтехима», облисполкомов, Минторга и Белкоопсоюза поставлена задача ввести 48 объектов - АЗС, моек, СТО, гостиниц, охраняемых стоянок и пунктов питания. Но главная проблема, которую необходимо решить, это привлечение инвесторов, заинтересованных во вложении средств в придорожный сервис.

Уменьшен и срок действия согласований и технических условий - отныне он составит не более 1 года.

К основным документам, регулирующим вопросы организации придорожного сервиса, можно отнести [8, с. 119]:

1. Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. №3434-XII «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».

2. Положение о порядке размещения, архитектурного оформления и оборудования объектов придорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.09.2008 г. №1326.

3. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2011 г. №321 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. №1326».

4. Указ президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. №270 «О мерах по развитию придорожного сервиса».

5. Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах до 2015 года, являющаяся приложением к постановлению Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 31.12.2010 №106 (в редакции постановления Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь 25.10.2011 №66).

В целях создания благоприятных условий для развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах, обеспечения эффективного использования транзитных возможностей Республики Беларусь принят Указ Президента Республики Беларусь от 15 мая 2008 г. №270 «О мерах по развитию придорожного сервиса» (с изменениями и дополнениями; далее - Указ). Согласно Указу к объектам придорожного сервиса относятся капитальные строения (здания, сооружения), расположенные на придорожной полосе (в контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог, а также расположенные на земельном участке, часть которого находится на придорожной полосе (в контролируемой зоне), а другая часть непосредственно прилегает к придорожной полосе (контролируемой зоне) республиканских автомобильных дорог, и предназначенные для обслуживания участников дорожного движения в пути следования (мотели, хостелы, гостиницы, кемпинги, станции технического обслуживания, объекты торговли и общественного питания, мойки, охраняемые стоянки, стоянки для автофургонов и автоприцепов для жилья), за исключением объектов, расположенных на земельных участках, предоставленных для строительства и (или) обслуживания автозаправочных станций [8, с. 120].

Указом, в частности, установлено, что [8, с. 121-122]:

- освобождаются от земельного налога земельные участки, предоставляемые для строительства объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним, в течение периода проведения проектных работ и осуществляемых в пределах нормативных сроков, определенных в проектной документации, строительных работ, а также земельные участки, занятые объектами придорожного сервиса, в течение двух лет после ввода таких объектов в эксплуатацию;

- строительство объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним осуществляется без возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства. Владельцы объектов придорожного сервиса могут воспользоваться как общими льготами, адресованными большинству плательщиков в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (далее - Кодекс), так и льготами, непосредственно связанными с наличием этих объектов.

Так, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 140 Кодекса у организаций от налогообложения налогом на прибыль освобождается валовая прибыль в порядке и на условиях, установленных пунктами 2-4 статьи 140 Кодекса, в размере финансирования капитальных вложений производственного назначения и (или) погашения полученных и использованных на эти цели кредитов банков, займов нерезидентов Республики Беларусь, оформленных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, но не более 50% валовой прибыли.

Следовательно, организации, построившие, купившие объекты придорожного сервиса, осуществившие их реконструкцию, модернизацию, в том числе за счет банковских кредитов, вправе воспользоваться указанной льготой (при соблюдении всех необходимых условий).

Налоговым законодательством также предусмотрен и ряд льгот только для плательщиков, имеющих объекты придорожного сервиса. В частности, в соответствии с подпунктом 1.12 пункта 1 статьи 140 Кодекса у организаций от налогообложения налогом на прибыль освобождается прибыль, полученная от реализации товаров (работ, услуг) на объектах придорожного сервиса в течение пяти лет с даты ввода в эксплуатацию таких объектов. Аналогичное право на освобождение от налогообложения подоходным налогом с физических лиц доходов индивидуальных предпринимателей, полученных от реализации товаров (работ, услуг) в объектах придорожного сервиса в течение пяти лет с даты ввода в эксплуатацию таких объектов, установлено подпунктом 1.47 пункта 1 статьи 163 Кодекса. Причем подпунктом 1.4 пункта 1 статьи 21 Кодекса определено, что для подтверждения права на использование налоговых льгот плательщик может вести раздельный учет объектов налогообложения, по которым имеются основания для применения налоговых льгот.

Кроме того, подпунктом 1.16 пункта 1 статьи 186 Кодекса установлено освобождение от налога на недвижимость объектов придорожного сервиса в течение двух лет с даты ввода их в эксплуатацию. Однако следует учитывать, что при сдаче объектов придорожного сервиса в аренду арендодатель не сможет воспользоваться льготами, установленными Кодексом для объектов придорожного сервиса, поскольку пунктом 2 статьи 186 Кодекса установлено, что при сдаче организациями и индивидуальными предпринимателями в аренду, иное возмездное пользование либо безвозмездное пользование зданий и сооружений (их частей), освобожденных от налога на недвижимость такие здания и сооружения (их части) подлежат налогообложению налогом на недвижимость в общеустановленном порядке.

Приятным нововведением для субъектов предпринимательской деятельности - владельцев объектов придорожного сервиса стало и внесение Указом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2011 г. №245 дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. №101 «О взимании арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности», в соответствии с которыми освобождаются от взимания арендной платы за земельные участки. Предоставленные для строительства объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним, в течение периода проведения проектных работ и осуществляемых в пределах нормативных сроков, определенных в проектной документации, строительных работ, а также земельные участки, занятые объектами придорожного сервиса, в течение двух лет после ввода таких объектов в эксплуатацию.

В соответствии с Постановлением «О внесении изменений и дополнений в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 сентября 2008 года №1326» устанавливается три уровня объектов сервиса в зависимости от видов и количества оказываемых услуг. К первому уровню относятся площадки для отдыха со стоянкой для машин и благоустроенной территорией (пешеходные дорожки, беседки, отапливаемые санитарно-бытовые помещения, столики со скамьями и малые архитектурные формы). На втором уровне ко всему вышеперечисленному добавляется пункт общественного питания. Третий уровень подразумевает плюс ко всему автозаправочную станцию. На объектах второго и третьего уровней возможно дополнительное размещение гостиниц, туристических бюро, станций технического обслуживания, охраняемых стоянок, моек и иных сооружений [8, с. 124].

При этом в случае размещения объекта третьего уровня строительство переходно-скоростных полос и площадок отдыха со стоянками для транспорта обеспечивается за счет республиканского бюджета. Согласно принятому постановлению, строительство новых объектов на магистральных дорогах (с индексом «М» или «М/Е») будет осуществляться только в местах, предусмотренных генеральной схемой развития объектов придорожного сервиса.

Кроме того, документом расширяются и четко определяются границы, в пределах которых комплекс будет отнесен к объектам придорожного сервиса, - для беспрепятственного получения льгот инвесторам таких проектов. А вот понятие «временный объект придорожного сервиса» будет исключено как не отвечающее эстетическим, санитарным и другим современным требованиям.

Следует также отметить, что документом впервые нормативно закреплены обязательства инвесторов по созданию благоприятных условий для людей с ограниченными физическими возможностями: специально обозначенные парковочные места, возможность беспрепятственного передвижения по территории объекта и в его зданиях и сооружениях, устройство вызова оператора на АЗС, соответствующее обустройство санитарно-бытовых помещений.

В дополнение к Указу Президента №270 от 15.05.2008 года, предоставившего определенные льготы для инвесторов в данной сфере, разработан проект нового Указа, призванного еще более сократить финансовую нагрузку на инвесторов. В частности, проект предусматривает, что строительные организации, осуществляющие возведение или реконструкцию объектов придорожного сервиса, будут освобождены от отчислений в инновационные фонды. Проект Указа также расширяет территорию, при размещении на которой объекты придорожного сервиса подпадают под все предусмотренные Указом льготы. В ограниченный перечень видов объектов, на которые в настоящее время эти льготы распространяются, предлагается включить охраняемые стоянки, стоянки для автофургонов и фургонов для жилья (автокемперов).

В целях создания благоприятных условий для развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах Указом Президента №270 от 15 мая 2008 года, а также особенной частью Налогового кодекса установлен ряд льгот [18, с. 42]:

· прибыль, полученная от реализации товаров (работ, услуг) на объектах придорожного сервиса, - в течение пяти лет с даты ввода в эксплуатацию таких объектов освобождается от налогообложения налогом на прибыль;

· земельные участки, предоставляемые для строительства объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним, в течение периода проведения проектных работ и осуществляемых в пределах нормативных сроков, определенных в проектной документации, строительных работ, а также земельные участки, занятые объектами придорожного сервиса, в течение двух лет после ввода таких объектов в эксплуатацию освобождаются от земельного налога;

· организации, осуществляющие строительные работы по строительству объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним, в части себестоимости указанных строительных работ, освобождаются от обязательных отчислений в инновационные фонды, образуемые в соответствии с законодательством;

· строительство объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним осуществляется без возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением сельского и лесного хозяйства.

Кроме того, банкам, уполномоченным обслуживать государственные программы, предложено предоставлять кредиты организациям и индивидуальным предпринимателям для строительства и (или) реконструкции объектов придорожного сервиса и инженерной инфраструктуры к ним на срок до пяти лет по следующим ставкам: по кредитам в белорусских рублях - в размере 2/3 ставки рефинансирования Национального банка; по кредитам в иностранной валюте - в размере 8 процентов годовых. Компенсация банкам потерь от предоставления таких кредитов производится путем уменьшения суммы подлежащего уплате банками налога на прибыль [8, с. 48].

Безусловно, данные льготы и преференции позволят привлечь в данный вид деятельности как предпринимателей так и зарубежных инвесторов.

В ближайшее время планируется решить один из самых наболевших вопросов - санитарный. В первую очередь будет проведена инспекция магистральных автодорог, входящих в международные транспортные коридоры. По ее результатам будут определены места установки и строительства малых благоустроенных туалетов и больших туалетов для обслуживания туристических групп, их необходимое количество и график строительства. Решение проблемы «девочки - направо, мальчики - налево» не только благоприятно отразится на имидже нашей страны, но и банально сделает леса чище.

Кроме того, коллегия Департамента «Белавтодор» Минтранса постановила: при строительстве новых объектов придорожного сервиса на дорогах с разделительной полосой барьерное ограждение на разделительной полосе в пределах переходно-скоростных полос будет построено за счет республиканского бюджета. Ранее это должен был обеспечить владелец объекта сервиса.

Несмотря на увеличения числа точек придорожного сервиса, все равно в стране до сих пор так и не созданы необходимые условия для привлечения не только иностранных, но и отечественных инвесторов в этот сектор экономики. Сеть придорожной инфраструктуры по-прежнему формируется в основном за счет объектов государственной формы собственности и потребкооперации. Предприятия, подчиняющиеся концерну «Белнефтехим» и Белкоопсоюзу, занимают 20% и 30% рынка придорожного сервиса соответственно. Между тем в Минтрансе уверены, что предпосылки для мощного рывка в создании по настоящему современной сети на республиканских дорогах в ближайшие 3-4 года уже созданы [8, с. 121-122].

В Минтрансе признают, что нежелание предпринимателей идти в «придорожный» бизнес не в последнюю очередь связано с бюрократическими проволочками. В различных инстанциях необходимо согласовывать документацию, касающуюся места размещения объекта сервиса, его архитектурно-дизайнерского оформления. На выдачу технических условий на разработку проектно-сметной документации иногда уходят месяцы, а то и годы. Такое выдерживают не все. После многочисленных хождений в согласующие органы потенциальные организаторы придорожного сервиса отказываются заниматься этим бизнесом. Необходимо отметить, что сегодня решение о выделении земельного участка для этих целей выносится районным исполнительным комитетом. Основные опасения Минтранса с учетом многолетней работы со службами райисполкомов связаны с невысоким уровнем квалификации и юридической подготовки специалистов. Нужно обратить внимание в этом случае на то, что на магистральных республиканских автомобильных дорогах с индексом «М» и «М/Е» допускается строительство дополнительных видов объектов в местах размещения существующих комплексов, даже если генеральной схемой эти объекты для размещения в этих местах не предлагаются. То есть если объект существует и есть обустроенный съезд к нему, то развивать этот объект путем строительства новых зданий и сооружений можно без ограничений.

В Минтрансе заметили: в условиях вступления Беларуси в Единое экономическое пространство отмечается рост заинтересованности от инвесторов по строительству в республике новых объектов сервиса. В первую очередь речь идет о приходе российских нефтеперерабатывающих компаний «ТНК-ВР», «Татнефть», «Газпромнефть» и белорусской «А-100». В результате ожидается создание так необходимой конкуренции в сфере услуг придорожного сервиса. И конкуренция здесь будет нарастать в связи с тем, что по уровню цены на топливо компании конкурировать не могут. Поставщикам услуг придорожного сервиса остается привлекать потребителей дополнительными услугами и качеством обслуживания. В свою очередь в Минторге отмечают, что к концу 2015 года на автодорогах Беларуси будет введено в эксплуатацию более 100 новых объектов питания [8, с. 125].

На основании выше изложенного можно сделать вывод, что придорожный сервис может стать одним из самых приоритетных и привлекательных направлений предпринимательства и позволит субъектам хозяйствования поступательно расширять и развивать свой бизнес.

3. Создание объекта придорожного сервиса

3.1 Характеристика бизнеса

Объект придорожного сервиса расположен вдоль автодороги Р-46 (трасса Лепель-Полоцк) республиканского значения с усовершенствованным транспортным покрытием. Грузопоток по данному направлению составляет 3586 автомобилей в сутки, есть тенденция к увеличению (согласно измерению РУП «БелдорНИИ» от 01.04.2009 г.).

Главной целью разработки данного бизнес - плана является строительство пункта придорожного сервиса, включающего пункт питания и отдыха и сдача в аренду построенных помещений.

Актуальность и новизна предлагаемого проекта связана с развитием придорожного сервиса в стране и повышением качества обслуживания туристов и местных жителей за счет улучшения инфраструктуры придорожного сервиса.

Организация пункта питания и отдыха в непосредственной близости от автодороги позволяет считать данный объект пунктом придорожного сервиса.

Участок, на котором ведется строительство объекта придорожного сервиса, находится на берегу оз. Яново (д. Бикульничи, Полоцкий район). Площадь участка составляет 0,669 га.

Согласно заключению об оценке рыночная стоимость объекта составляет 516318000 (пятьсот шестнадцать миллионов триста восемнадцать тысяч) рублей или 171 307 (сто семьдесят одна тысяча триста семь) долларов США без учета НДС.

Сущность проекта заключается в строительстве объекта придорожного сервиса и сдаче его в аренду вместе с оборудованием.

Данный земельный участок передан ИП в аренду исполкомом Гомельского сельского Совета депутатов с 29 мая 2003 г. по 29 мая 2013 г. по договору от 9 июня 2003 года.

На земельный участок ИП получено свидетельство о государственной регистрации, выданное Полоцким филиалом РУП «Витебское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру».

Для реализации бизнес-плана необходимо строительство объектов на основе разработанного архитектурного проекта.

Архитектурным проектом предусмотрено строительство домика рыбака, склада для топлива и хранения инвентаря, гаража, реконструкция здания кафе, прокладка тепловых сетей, а также работы по благоустройству близлежащей территории (организация дорожек для проезда и разворота транспорта, пешеходных дорожек), озеленительные работы.

В перспективе планируется обустройство приозерной зоны и предоставление в прокат лодок и катамаранов с организацией розничной торговли в прибрежной зоне.

Здание придорожного кафе представляет собой одноэтажный прямоугольный объем с подвалом и мансардным этажом. Характеристика здания кафе:

* фундамент - бетонный;

* стены - блоки из ячеистого бетона;

* перекрытия - ж/бетонные;

* кровля - скатная;

* полы - керамическая плитка, бетонные;

* проемы оконные - ПВХ - профиль;

* проемы дверные - ПВХ - профиль.

В здании кафе будут предусмотрены следующие помещения:

- кухня с делением на технологические участки;

- моечные;

- гардероб персонала и комната заведующей;

- санузел для персонала и посетителей;

- тамбур для персонала;

- зал для посетителей.

Водоснабжение объектов (здание кафе, домик рыбака) предусмотрено от проектируемого шахтного колодца при помощи погружных насосов. Сточные воды планируется сбрасывать в проектируемый двухкамерный септик с вывозом стоков в канализационные сети г. Полоцка.

Источником теплоснабжения является проектируемая котельная с установкой двух котлов «Мир-60» на дровах. Горячее водоснабжение предусматривается от пластинчатого теплообменника в отопительный период, в остальное время - от электронагревателя.

Строительство объектов и работы по благоустройству осуществляются подрядной строительной организацией.

В дальнейшем планируется сдача в аренду построенных объектов ООО «…» для организации работы придорожного сервиса.

Важным элементом избранной стратегии являются льготы и иные преференции, предусмотренные действующими законодательными и нормативными актами для обеспечения интенсивного развития придорожного сервиса в Республике Беларусь (Указ №270): предоставление кредитных ресурсов с уплатой процентов в размере 2/3 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.

Объект придорожного сервиса будет расположен вдоль автодороги Р-46, (трасса Лепель-Полоцк), которая является дорогой местного назначения с усовершенствованным транспортным покрытием. Грузопоток по данному направлению составляет 3586 автомобилей в сутки, имеется тенденция к увеличению (согласно измерению РУП «БелдорНИИ» от 01.04.2009 г.). В 23 км. от пункта придорожного сервиса находится г. Полоцк, который является туристическим центром Полоцкого района.

Для реализации проекта будут использованы следующие средства:

§ кредит банка на сумму 400 млн. руб. под 7% годовых (на условиях 2/3 ставки рефинансирования) сроком на 5 лет, с отсрочкой погашения основного долга на 6 месяцев;

§ собственные средства в размере 269,1 млн. руб.

Для организации объекта придорожного сервиса необходимо закупить соответствующее кухонное и гостиничное оборудование.

Поставщиком оборудования и инвентаря выбрана компания «Эндвест Трейд» - одна из старейших (работает с 1994 года) компаний-поставщиков технологического оборудования для баров, ресторанов, кафе, пиццерий, хлебопекарен, магазинов в Республике Беларусь.

Для осуществления проекта предусмотрена реализация следующих основных этапов:

1) разработка ОДО «Витебский бизнес-центр» бизнес-плана инвестиционного проекта организации объекта придорожного сервиса для получения кредита;

2) получение кредита на реконструкцию объекта придорожного сервиса банка в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь №270 от 15.05.2008 г.;

3) строительно-монтажные работы по объекту и прилегающей территории;

4) приемка ИП реконструированного объекта;

5) сдача ИП в аренду помещений и оборудования ООО «…»;

6) найм работников ООО «…»;

7) начало функционирования объекта придорожного сервиса - 1 квартал 2013 г.

Объект придорожного сервиса будет включен:

* в областную программу по развитию туризма по согласованию с Управлением физической культуры спорта и туризма;

* в генеральную схему развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах с 2011 г. Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь.

Комплексность в оказании услуг объекта позволит привлечь максимальное количество потребителей. Реализация данного проекта позволит увеличить количественный и качественный уровень услуг, предоставляемый пользователям автомобильной дороги, а также местным жителям и туристам.

3.2 Описание услуг

Реализация данного инвестиционного проекта направлена на создание объекта придорожного сервиса с предоставлением услуг питания и проживания.

Объект придорожного сервиса будет иметь следующую инфраструктуру:

- кафе;

- домик рыбака;

- площадки для барбекю и отдыха;

- охраняемая автостоянка;

- гараж на 2 автомашины;

- сарай как склад.

Здание кафе, которое необходимо реконструировать включает стены из блоков ячеистого бетона, железобетонные плиты перекрытия, кровля - из рулонной металлочерепицы, полы в здании включают керамическую плитку, ламинат, бетонный пол. Отопление центральное, холодное водоснабжение от шахтного колодца с насосами.

Котельная находится в подвале кафе.

Кафе II наценочной категории рассчитано на 20 посадочных мест и предназначено для реализации предусмотренных ассортиментным перечнем блюд и закусок.

На кухне выделены следующие технологические участки: горячий участок, овощной участок, холодный цех. Предусмотрена моечная кухонной посуды и моечная столовой посуды. Предусмотрен санузел для посетителей (оборудованный для инвалидов) и санузел для персонала, гардероб для персонала, комната заведующей.

Отпуск блюд предусмотрен в стеклянной и фарфоровой посуде. Моечная столовой и кухонной посуды оборудованы мойками и накопительными электронагревателями.

При формировании ассортиментного перечня кафе основное внимание планируется уделить блюдам традиционной белорусской и европейской кухни, разработке фирменного ассортимента. Предусмотрена также возможность предоставления питания по принципу «бистро».

В связи с отсутствием продовольственного магазина в д. Бикульничи, в кафе будет осуществляться розничная торговля товарами первой необходимости. В кафе предусмотрена реализация алкогольных и табачных изделий.

Домик рыбака предназначен для отдыха посетителей (в том числе и рыбаков, приезжающих на озеро). В домике предусмотрены следующие помещения: комната отдыха с бильярдной, душевая, сушилка, санузел. Номерной фонд - 18 койко-мест.

Для отдыха и проведения досуга на территории придорожного сервиса запланированы площадки для отдыха и барбекю, беседки. Рядом находится водоем (оз. Яново), являющийся государственной собственностью.

На территории объекта придорожного сервиса находится охраняемая платная автостоянка, оборудованная видеонаблюдением и электроосвещением. Стоянка рассчитана на 20 фур или 40 легковых автомобилей.

Для производственных нужд, а также для нужд посетителей предусмотрен гараж и сарай. Планируется дополнительно предоставлять следующие услуги:

* доставка горячих обедов для рыбаков в зимний период;

* прокат лодок и катамаранов в весенне-летний период.

Территория зоны придорожного сервиса представляет собой живописные ландшафты белорусской природы в сочетании с чистым лесным воздухом.

Комфортные условия отдыха, хорошее питание, а также близкое расположение лесных массивов и водоема позволят обеспечить качественное оказание услуг придорожного сервиса и постоянный спрос на них.

3.3 Анализ рынка сбыта. Стратегия маркетинга

придорожный бизнес автодорога проживание

3.3.1 Анализ рынков сбыта

Планируемый пункт придорожного сервиса будет расположен на автодороге Р-46 (трасса Лепель-Полоцк), которая является дорогой республиканского значения с усовершенствованным транспортным покрытием. Грузопоток по данному направлению составляет 3586 автомобилей в сутки и ежегодно растет (согласно измерению РУП «БелдорНИИ» от 01.04.2009 г.).

Пользователями услуг пункта придорожного сервиса будут в основном:

* дальнобойщики;

* водители и пассажиры частных автомобилей;

* туристические группы;

* семьи с детьми;

* приезжие и местные жители (до 140 человек);

* рыболовы-любители (зимой - до 700 человек, летом - до 400 человек).

Также потенциальными клиентами являются посетители двух оздоровительных лагерей, расположенных вблизи пункта придорожного сервиса (на берегу оз. Суя и оз. Щаты).

В 23-х км. от будущего объекта придорожного сервиса находится туристический центр г. Полоцк, который славится местонахождением уникальных памятников старины: Храм Полоцкой Софии (XI век); Спассо-Ефросиньевский женский монастырь, где находится Спассо-Ефросиньевская церковь, в которой хранятся мощи Святой Ефросинии Полоцкой; Богоявленский Собор (XVI век), музей Книгопечатания, созданный на уникальных материалах белорусской письменности, основанной Франциском Скориной.

Рядом с д. Бикульничи на берегу оз. Яново расположен участок земли, представляющий собой историко-археологическую ценность, на котором размещаются группа камней, ежегодно привлекающая огромное число туристов. Это место называют «белорусским Стоунхенджем», оно пользуется особой популярностью среди ученых и школьников из Российской Федерации. Ближайшие населенные пункты: д. Яново, д. Бикульничи, д. Гомель, д. Туржец, г. Полоцк. В г. Гомель находится кафе.

Ближайшими объектами придорожного сервиса являются:

- АЗС, 10 км. трасса Лепель-Полоцк;

- СТО, 23 км. от г. Полоцк;

- кафе, 32 км. лево, трасса Лепель-Полоцк;

- АЗС, 59 км. лево, трасса Лепель-Полоцк.

- КАЗС, 32 км. право, трасса Лепель-Полоцк.

Основными характеристиками объекта придорожного сервиса являются:

1. близость расположения городов (Полоцк, Новополоцк) и населенных пунктов (д. Бикульничи, д. Яново, д. Туржец);

2. живописность и историко-культурное наследие местности;

3. использование нового оборудования и инвентаря;

4. близкорасположенность водоема и мест рыбной ловли;

5. более низкие цены.

3.3.2 Стратегия маркетинга

Основная стратегия маркетинга - удовлетворение спроса потребителей в качественном сервисе по доступным ценам.

3.4 Производственный план

Производственные мощности:

* максимальная вместимость зала кафе - 20 мест;

* режим работы кафе - круглосуточно;

* производственная мощность кафе - 75 условных блюд в сутки.

Для загрузки товара в здание кафе используются входы со стороны дворовой территории. Долго хранящиеся продукты будут размещаться в кладовых в подвальном этаже на стеллажах и подтоварниках. Скоропортящиеся продукты будут храниться в 2-х камерных холодильниках в помещении кухни.

Обслуживание посетителей кафе предусматривается барменом через барную стойку. Готовые блюда и закуски бармен получает через передаточное окно. Алкогольные напитки, соки, чай, кофе, табачные изделия - в баре. Отпуск закусок предусмотрен в стеклянной и фарфоровой посуде. Рабочее место бармена оснащено торгово-технологическим оборудованием: холодильным шкафом, кофе-машиной, электрочайником, микроволновой печью, весами, кассовым аппаратом.

Компоновка помещений произведена в соответствии с типом предприятия, способом производства и с учетом требований санитарно-гигиенических норм.

На кухне выделены следующие технологические участки: горячий участок, овощной участок, холодный цех. Предусмотрена моечная кухонной посуды и моечная столовой посуды. Предусмотрен санузел для посетителей (оборудованный для инвалидов) и санузел для персонала, гардероб для персонала и комната заведующей. Моечная столовой и кухонной посуды оборудованы мойками и накопительными электронагревателями.

Водоснабжение объектов предусмотрено от проектируемого шахтного колодца при помощи погружных насосов. Расчетный расход свежей воды составляет 1,45 м³/сут.

Горячее водоснабжение - от пластинчатого теплообменника в отопительный период, в остальное время - от электроводонагревателя.

Сточные воды в количестве 1,45м³/сут. сбрасываются в проектируемый двухкамерный септик объемом 9,10 м³ с вывозом стоков в канализационные сети г. Полоцка.

Источником теплоснабжения является проектируемая котельная с установкой двух котлов «Мир-60» на дровах. Годовой расход топлива составляет 195,2 т. Предлагаемый проектом норматив ПДВ составляет 2,90 т/год. Для отвода дымовых газов проектом предусмотрены две дымовые трубы высотой 12 м с диаметром устья 0,4 м.

Для освещения помещений здания применены светильники с люминесцентными лампами и лампами накаливания.

Для раздельного сбора твердых бытовых отходов проектом предусматривается устройство площадки с твердым покрытием для мусорных контейнеров.

Для обеспечения скорости обслуживания, снижения трудозатрат и расходов по хранению запасов планируется максимально возможное использование полуфабрикатов и продуктов быстрого приготовления. Для приготовления блюд применяется технология, аналогичная используемой на предприятиях общественного питания.

Для расчетов экономической деятельности домика рыбака планируется предоставлять посетителям около 18-ти койко-мест.

3.5 Организационный план

На период реализации проекта выбрана оптимальная организационно-штатная структура структурного подразделения ООО «…», состоящая из следующих звеньев:

· кафе: продавец - бармен; повар; кухонные рабочие; уборщица; начальник производства.

· обслуживающий персонал: дворник; кочегар.

· персонал домика рыбака: администратор; бухгалтер; горничные.

Среднесписочная численность пункта придорожного сервиса в случае реализации проекта составит 17 человек. Услуги проката и другие платные услуги будут осуществляться администратором.

Планируется рост зарплаты на 5% в год с 2014 г.

3.6 Инвестиционный план

Цель настоящего инвестиционного проекта - организация объекта придорожного сервиса. Стоимость проекта с НДС - 669,1 млн. руб.

Финансирование инвестиционных затрат планируется осуществить за счет собственных средств в размере 269,1 млн. руб. и кредита.

Условия финансирования: кредит на сумму 400 млн. руб. под 7% годовых (на условиях 2/3 ставки рефинансирования) сроком на 5 лет, с отсрочкой погашения основного долга 6 месяцев.

Сумма инвестиций в основной капитал по проекту без учета НДС - стоимость инвестиционного проекта -557,6 млн. рублей.

3.7 Показатели эффективности проекта

Рентабельность достаточно высока, что говорит о том, что организация будет своевременно и в полной мере рассчитываться по своим обязательствам.

Качественная проработка проекта, предпринимаемые на стадии проектирования меры по снижению рисков обеспечивает, в основном, допустимую степень риска проекта (табл. 1).

Таблица 1 - Сводные показатели по проекту

Наименование	По проекту	Норма
чистый дисконтированный доход, млн. руб.	110,8	>0
индекс рентабельности, %	1,44	>1
внутренняя норма доходности, %	19,1%	>8,7%
динамический срок окупаемости проекта, лет	4,4	до 7 лет
уровень безубыточности, %	0,9%	ниже 60%
рентабельность продукции, %	9400 %	>30%

Заключение

Таким образом, современная придорожная инфраструктура составляет с автомобильной магистралью единый комплекс, функционирующий на принципах взаимосвязи и взаимозависимости.

За рубежом придорожный сервис развивался десятилетиями и является серьезным участником национальных экономик.

В Европейских странах также наблюдается комплексный подход к развитию придорожной инфраструктуры.

В США придорожная инфраструктура имеет более длительную историю. Она многофункциональна и насыщена самыми разными предприятиями сервиса и объектами быта. За океаном реализуют принцип концессий на платных автострадах. То есть те или иные проекты появляются путем сдачи в аренду участков вдоль дороги частным лицам, а не муниципальным органам. В результате возникают не просто отдельно стоящие объекты, а целые сервисные зоны, которые организованы на съездах с крупных шоссе.

Состояние придорожного сервиса в Беларуси в настоящий момент характеризуется недостаточной развитостью инфраструктуры придорожного сервиса, в большинстве случаев не представлены бытовые услуги, пункты обмена валюты и комфортабельные места отдыха, комплексов по удовлетворению санитарно-гигиенических потребностей людей и т.д. Анализ существующего положения выявил спонтанность развития объектов придорожного сервиса, обусловленную недооценкой степени комплексного удовлетворения потребностей пользователей услуг придорожного сервиса.

Вопросы комплексного обслуживания потребителя вместе с его транспортным средством в пути (дороге), создании организаций, обеспечивающих удовлетворение этих потребностей, неоднократно поднимались и рассматривались в отечественной и зарубежной научной литературе. Признавая несомненную важность проведенных исследований, необходимо отметить, что концептуальные вопросы развития объектов придорожного сервиса применительно к современным условиям функционирования национальной экономики, а также вопросы оценки факторов формирования комплекса номенклатуры услуг и спроса на придорожные услуги со стороны потребителей, выявления их предпочтений относительно ключевых элементов обслуживания все еще недостаточно изучены.