Тенденции и перспективы социально-экономического развития Ненецкого автономного округа

Обеспечение эксплуатации Северного морского пути и строительство глубоководного порта в районе поселка Индига на мысе Святой Нос.

Округ может и должен стать одним из важнейших элементов Северного морского пути. Строительство глубоководного морского порта в районе Индиги повысит использование и значение Северного морского пути. Кроме этого необходимо модернизировать навигационную и гидрометеорологическую станции в районе Амдермы для организации более безопасного судоходства в Арктической зоне РФ.

Строительство железных дорог «БаренцКомУр» Соликамск - Сосногорск - Индига и Воркута - Усть-Кара с возможным ее продолжением до Амдермы.

Строительство железной дороги «БаренцКомУр» в дальнейшем превратить будущий глубоководный морской порт в Индиге из экспортирующего исключительно углеводородное сырье и его производные в многопрофильный порт, который будет участвовать и в транспортировке сухих грузов с Урала и Коми, имея при этом преимущество в перед аналогичными портами в длине железнодорожного плеча.

Строительство же участка Воркута - Усть-Кара необходимо для освоения Печорского угольного бассейна и месторождений флюорита, находящихся на востоке округа.

Обеспечение эффективного использования реки Печора, как главной транспортной артерии региона, обеспечивающей «Северный завоз». Для эффективного функционирования перевозок по реке необходимо проведение дноуглубительных работ и регулярный мониторинг за ее состоянием.

Модернизация и местной авиации.

Местная авиация играет значительную роль в округе. Она занимается пассажирскими перевозками, выполняет санитарные рейсы, выполняет полеты на нефтяные месторождения и т. п. В перспективе планируется обновление парка воздушных судов. В условиях активизации интереса страны к освоению Арктики, а также из соображении повышения обороноспособности страны необходимо модернизировать и оснастить современными техническими средствами аэропорт Амдермы. Необходим мониторинг за состоянием окружных авиаплощадок и подготовка высококвалифицированного персонала для работы в сфере воздушных перевозок.

Развитие энергетического комплекса.

Энергоснабжение округа децентрализованное. Топливо для дизельных электростанции в сельских населенных пунктах округа завозится в период навигации «северным завозом». Округ характеризуется низкой плотностью населения, что делает нерентабельным создание крупных генерирующих мощностей и транспортировку электроэнергии до сельских потребителей посредством линий электропередач.

Стоит отметить, что в округе имеются местное топливо для производства тепло- и электроэнергии, так например в г. Нарьян-Мар действует электростанция работающая преимущественно на местном природном газе с Василковского месторождения. Подавляющее большинство котельных города с 70-х годов работает на местном газе.

Необходимо уменьшить зависимость округа от привозного топлива и акцентировать внимание на развитии альтернативной энергетики в регионе.

Кроме запасов природного газа в округе есть и другие энергоносители такие как: энергия приливов и отливов, энергия ветра, гидрогенерация, энергия Солнца (может использоваться, когда проходит «Полярная ночь» и наступает «Полярный день»).

Так, например, продолжить активную научно-изыскательскую деятельность на предмет создания в ветреных районах округа, в частности на побережье, электростанции использующих энергию ветра.

Кроме того стоит уделить некоторое внимание «фотовольтанике» и провести комплекс исследований в области возможного перспективного получения солнечной энергии на территории округа. В настоящее время в КПД фотоэлементов повышается год от года. Активное использование небольших солнечных электростанций в перспективе возможно при наступлении «Полярного дня»

По соглашению между Администрацией НАО и ОАО «Газпром», последний будет проводить работу по газификации территории НАО. Поэтому необходимо рассмотреть возможности создания в сельских населенных пунктах котельных и электростанции работающих на газе.

Использование потенциала НАО при выполнении основных проектов реализуемых в Арктической зоне.

Являясь приарктическим регионом НАО вовлечен и принимает участие во всех проектах реализуемых на арктическом направлении. Участие в таких проектах, несомненно является для округа необходимым, так как продиктовано целями и задачами ряда рамочных документов таких, как: концепция развития Российской Федерации до 2020 года, морская доктрина РФ. Кроме того в данный момент готовится к принятию стратегия развития Арктической зоны в которой Ненецкому автономному округу отведена немалая роль.

Как неоднократно отмечал Игорь Викторович Кошин Губернатор Ненецкого автономного округа с 22.02.2014 г., округу уделяется недостаточное внимание при разработке и реализации Арктических проектов. Так, например именно в НАО на острове Колгуев необходимо создать базу принимающую непосредственное участие в освоении освоения Штокмановкого месторождения. Использования аэропорта на острове Колгуев имеет, имеет неоспоримое преимущество перед другими подобными базами например в Мурманске. Это преимущество заключается в том, что расстояние от Колгуева до Штокмановского месторождения составляет 400 км., а от Мурманска до Штокмановского месторождения - 600-650 км. На сегодняшний день ни один вертолет не способен долететь из Мурманска до Штокмана и вернуться обратно без дозаправки. На острове Колгуев необходимо разместить спасательные службы и создать необходимую инфраструктуру для обеспечения функционирования острова в качестве перевалочной базы и базы спасательных служб. Поэтому, именно остров Колгуев должен рассматриваться, как один из основных элементов в системе освоения Штокмановского месторождения.

Кроме того в реализацию арктических проектов должна быть вовлечена Амдерма и Индига. Первая располагается на Востоке округа рядом со многими месторождениями шельфа, имеет неплохой порт, отличный аэропорт, гидрометеорологическую службу и может быть одним из элементов в системе безопасности Северного морского пути, стоит отметить, что в Амдерме имеются значительные объемы жилого фонда и сохранена инфраструктура. Планируется строительство железной дороги Воркута - Усть-Кара. Индига со временем может оказать большое влияние на развитие Северного морского пути. В ней планируется строительство глубоководного порта, а строительство железной дороги, предусмотренной концепцией развития РЖД до 2030 года, превратит этот порт в конкурентоспособный многопрофильный глубоководный морской порт и даст толчок развитию поселка.

Поэтому необходимо готовить необходимых специалистов для работы в этих северных поселках. Оставлять на контроле строительство крупных объектов и акцентировать внимание федеральных органов власти на необходимости более глубокого вовлечения округа во все Арктические проекты.

Диверсификация экономики. Уменьшение доли нефтегазового сектора экономики в структуре ВРП региона.

Для снижения зависимости округа от нефтедобывающего сектора. Необходима диверсификация экономики округа. Округ имеет несколько путей для диверсификации. Ее можно произвести: добывая и обрабатывая полезные ископаемые, модернизируя традиционные виды хозяйствования, развивая туристический сектор.

Добыча полезных ископаемых может производится, как на востоке так и на западе округа. С постепенным развитием инфраструктуры в округе возможно создание крупных промышленных кластеров.

Необходимо создание в районе Индиги промышленных кластеров по добыче и обработке (огранке, шлифовке полировке и т. п.) агатов. Промышленная добыча была приостановлено в 1994 году Корепанова Л.Ю. Ненецкий автономный округ энциклопедический словарь / Л.Ю. Корепанова - М.: Дом книги «Аванта+», 2001. - 304с.. Одной из причин приостановки являлось дороговизна транспортировки. Планируемый ввод в действие морского порта и строительство железной дороги позволят снизить затраты на транспортировку.

На востоке округа необходимо начать разработку угольного бассейна.

По данным исследования Академии Конъюнктуры Промышленных Рынков в мире растет потребление плавиковой кислоты Плавиковый шпат: свойства и сферы использования// Новые химические технологии. URL: http://www.newchemistry.ru/letter.php?n_id=1876 . В связи с этим необходимо проведение более глубокого маркетингового анализа рынка флюорита и если результаты выявят рост спроса на флюорит и плавиковую кислоту, необходимо создание в районе Амдермы промышленного кластера в основу, которого ляжет добыча флюорита.

Необходимо лоббирование дальнейших геологоразведочных исследований направленных на поиск неуглевдородных полезных ископаемых. Но геологоразведку необходимо проводить в умеренном объеме, учитывая потенциально возможное нанесение вреда оленьим пастбищам и тундровой природе.

Необходимо обязательно начать деятельность по поиску и привлечению в регионы компаний готовых инвестировать в проекты по добыче и обработке полезных ископаемых.

Восстановление и модернизация кирпичного завода.

Необходимо уделить внимание развитию традиционных видов хозяйствования:

Создать на территории округа современные убойные пункты оленей и условия для хранения мяса.

Необходимо разработать эффективные приемы и технологии рекультивации тундровых земель и оленьих пастбищ. Для этого необходимо проведение глубокой научно-исследовательской деятельности на базе ФГНБУ «Нарьян-Марской сельскохозяйственной опытной станции».

Создать приемные пункты для хранения выловленной на территории округа рыбы и дикоросов (грибов и ягод)

«Евростандартизация» пастбищ, забоя, хранения, транспортировки, переработки и упаковки оленины. Для выхода на мировые рынки.

Выполнение задачи по созданию известной Российской и мировой торговой марки.

Организация в округе звероферм и разведение голубых песцов и лисиц-чернобурок. Создание фабрики мехпошива. Формирование узнаваемого бренда и ведение постоянной маркетинговой политики с выходом на мировые рынки.

Финансовое оздоровление и технологическая модернизация рыболовецких колхозов.

Строительство рыбоводного завода для восстановления запасов и стабилизации численности сиговых на оптимальном уровне.

Строительство современного рыбоперерабатывающего комбината.

Диверсификация экономики округа возможна за счет использования имеющегося туристического потенциала. Региону требуется комплексная программа развития туристической отрасли. Для привлечения туристов требуется реализация следующих проектов:

Необходимо развитие экотуризма в округе. Требуется произвести разработку туров, создание необходимой инфраструктуры и кемпингов. Потенциальными направлениями для экотуризма могут рассматриваться: хребет Пай-Хой, геотермальный источник Пымва Шор, каньон Большие ворота.

Развитие этнотуризма. В настоящее время в НАО постоянно действует туристический чум. Необходимо обучение проводников среди коренных народов и создание инфраструктуры в районе ортинского городища.

В советское время в НАО в достаточном количестве производились сувениры с местным колоритом. Округ нуждается в специальной отрасли занимающейся производством сувениров для туристов. Эти сувениры должны включать элементы местного колорита: быть выполнены из оленьих рогов или шкур. Должны включать в себя элементы местного орнамента.

Важным элементом формирующим туристическую отрасль является охотничий и рыболовный туризм. Необходимо проведение маркетинговой компании. Создание на территории округа охотничьих домиков с егерями-проводниками для туристов. Требуется выделение специальных участков для лова рыбы и охоты.

Подготовка необходимых региону специалистов.

Округу имеет дефицит учебных заведений высшего профессионального образования, которые бы готовили специалистов нефтяников, строителей, программистов. Округ испытывает нехватку медицинского персонала. Поэтому требуется открытие на территории округа филиалов ВУЗов.

Поддержка и создание необходимых условий для работы филиала САФУ в Ненецком АО

Привлечение для работы в Нарьян-Маре ВУЗов республики Коми.

Повышение уровня культурной обеспеченности региона.

На данный момент в округе нет своего театра, оркестра, функционируют только два маленьких кинозала. В округе необходимо организовать культурный досуг населения. Для чего требуется реализация следующих мероприятий:

Создать окружного оркестра.

Форсировать работу по введению в эксплуатацию кинозала в дворце культуры «Арктика». Создать условия для просмотра кинофильмов в крупных сельских населенных пунктах региона.

Создать окружной профессиональный драматический театр. Предоставление целевых мест в ВУЗы абитуриентам от округа по профильным направлениям.

Необходимо заключение долгосрочных договоров на проведение гастролей в округе с театрами соседних регионов.

Развитие окружного центра. Повышение доступности сложных профессиональных услуг жителям отдаленных от г. Нарьян-Мар сельских поселений.

НАО нуждается в повышении доступности медицинских, образовательных. Так, необходимо увеличить мощность амбулатории в окружном центре. Требуется проведение политики по привлечению врачей узких специализации в регион. Требуется создание перинатального медицинского центра в регионе. Необходимо обеспечение «базовой комплектности» социальной инфраструктуры в соответствии с численностью и возрастной структурой населения и некоторыми специфическими особенностями населенных пунктов, а также оптимизация размещения типов социальных инфраструктур внутри населенных пунктов с целью повышения эффективности бюджетных затрат и обновление основных фондов учреждений услуг различной направленности. Кроме этого необходимо развитие в наиболее крупных населенных пунктах НАО телемедицины.

Повышение эффективности работы органов власти НАО.

Учитывая тенденции перехода страны к электронному документообороту необходимо ускорить внедрение современных информационных технологий позволяющих повысить эффективность работы органов власти региона, учитывая при этом опыт других субъектов Российской федерации.

Развертывание в округе системы получения государственных услуг через интернет осложняется отсутствием каналов широкополосного доступа в интернет. В связи с этим соединение региона оптоволоконным кабелем с республикой Коми является наиважнейшей задачей.

Учитывая опыт регионов лидеров в привлечении инвестиции, а в частности опыт Калужской области, следует рассмотреть возможность создания в регионе «Корпорацию развития Ненецкого автономного округа», которая возьмет на себя решение всех проблем с привлечением инвесторов, созданием достойных условий для их работы и их консультацией по всем интересующим вопросам.

Для более эффективного взаимодействия населения с органами власти необходимо по примеру Тульской области Портал органов исполнительной власти Тульской области. URL: http://www.admportal.tula.ru/catalog/284.aspx создать в регионе «Телефон доверия Губернатора». Такая форма обратной связи с населением позволит более оперативно рассматривать вопросы, возникающие у граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, помогать жителям области, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стратегическая программа развития безусловно является необходимым и основополагающим документом определяющим направление перспективного развития региона. Наличие такой программы с детально проработанными возможными сценариями развития региона предохраняет от потенциально возможных рисков связанных с изменчивой конъюнктурой на рынках сбыта продукции производимой в регионе, с политической ситуацией в стране и в мире и другими факторами риска.

Из проведенного анализа нормативно-правовой базы следует вывод, что формирование и реализация данных стратегий регулируются на федеральном уровне. Курированием основных вопросов связанных с разработкой программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации занимаются два министерства: министерство регионального развития РФ и министерство экономического развития и торговли РФ. Основным документом регулирующим деятельность по формированию программ регионов является приказ минэкономразвития РФ №170 от 17 июня 2002 года «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».

Исследовав социально-экономическую ситуацию в Ненецком автономном округе, можно выделить ключевые направления развития округа на перспективу, учитывая концепцию развития Российской Федерации. Так основной стратегической целью округа на перспективу должно являться, обеспечение высокого уровня качества жизни жителей округа за счет достижения высокого уровня социально-экономического развития, соответствующего уровню передовых экспортно-сырьевых регионов.

Для достижения поставленной задачи необходим комплексный подход. После анализа экономики, социальной политики, энергетической и инфраструктурной составляющую развития округа можно выделить ключевые задачи требующие решения для достижения главной цели, так называемой миссии округа. Такими задачами являются: развитие базового сектора экономики, участи в проекта по освоению Арктики, развитие транспортной инфраструктуры (автодороги, воздушное сообщение, железнодорожное сообщение, речное транспорт, Северный морской путь), диверсификация экономики округа (стимулирование добычи полезных ископаемых в округе, строительство обрабатывающих производств, развитие туристического бизнеса, улучшение поддержки малого и среднего бизнеса), модернизация энергетики округа (модернизация старых сельских дизельных электростанции, развитие ветрогенерации и т. п.), развитие сотрудничества с ВУЗами Архангельской области и республики Коми, строительство, развитие здравоохранения и культуры.

При формировании стратегической программы развития НАО необходимо включить в неё все вышеперечисленные пункты, кроме того необходимо учитывать положительный опыт развития других субъектов Российской Федераций в частности Ямало-Ненецкого автономного округа, Калужской области.

При формировании стратегической программы развития региона в ее разработку должны быть вовлечены все заинтересованные лица, как то: жители данного субъекта федерации, органы власти, студенчество, представители малого, среднего и в особенности крупного бизнеса.

Важным элементом при реализации разработанных программ является организация качественного мониторинга и контроля за исполнением программы. Следует также учесть, что для организации качественного мониторинга необходимо разработать необходимые индикаторы ещё на стадии формирования программы.

Подводя итог, следует отметить, что стратегическая программа развития региона является опорным документом для властей региона. Потому для качественного развития региона необходимо уделять их разработке особое внимание и подходить к этому процессу с особым тщанием.

Список использованной литературы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. No 1662-р

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ 22 ноября 2008 г. № 1734-р

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 13 ноября 2009 г. №1715-р

Проект Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. - М., - 2010

Федеральный закон от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. ч. 2"//СПС "Гарант"

Приказ от 27 февраля 2007 г. № 14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации»

Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена 27 июля 2001 г. Президентом РФ В.В. Путиным

Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru

Администрация Ненецкого автономного округа. URL: http://www.adm-nao.ru

Видяпин В.И. Региональная экономика: учеб. для вузов /под общей ред. В.И. Видяпина, М.В.Степанова - М., Инфра-М, 2007. - 666с.

Виханский О.С. Стратегическое управление: учеб. для вузов /О.С.Виханский. - Изд.2-е перераб. и доп. - М.: Гардарика, 1998. - 296 с.

Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: учеб. для вузов /А.Т. Зуб/ -- M.: Аспект Пресс, 2002 - 415с.

Корепанова Л.Ю. Ненецкий автономный округ энциклопедический словарь / Л.Ю. Корепанова - М.: Дом книги «Аванта+», 2001. - 304с.

Мозголин Б. С. «Программно-целевое управление региональным развитием: проблемы и перспективы» // Известия Томского политехнического университета. - 2009. - №6.

Панкрухин А. П. Стратегическое управление: учебник/ А.П. Панкрухин, А.Л. Гапоненко. - М.: Омега-Л, 2008. - 464с.

Погребняк Р.Г. Стратегическое планирование экономического развития региона на основе теории «Полюсов роста» // Аудит и финансовый анализ. - 2008 - №04

Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М.: Инфра-М, 2002. -- 428 с.

Скоробогатько К. Путеводитель. Ненецкий АО. М.: Авангард, - 2006. - 158с.

Сядейский Т.И. Советское не устаревает: воспоминания и размышления советского работника / Т. И. Сядейский. - Нарьян-Мар, 2009. - 320с.

Толкачев В.Ф. Ненецкий край: Сквозь вьюги лет: Очерки. Статьи. Документы. /В.Ф. Толкачев - Архангельск: Поморский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2000. - 615с.

Хиггинс Р.С. Финансовый анализ. Инструменты для принятия бизнес-решений /Р.С. Хиггинс.-- М.: Диалектика, 2007 -464с.

Портал органов исполнительной власти Тульской области. URL: http://www.admportal.tula.ru/catalog/284.aspx

Природа России Национальный портал. URL: http://www.priroda.ru/regions/earth/detail.php

Проект комплексного развития СЗФО до 2030 года стоимостью 766 млрд руб принят в Петербурге // РИА Новости URL: http://nw.rian.ru/economy/20110217/81969632.html

Разрабатывать Коровинское месторождение в НАО будет «ЕвроСеверНефть» // Балтинфо URL: http://www.baltinfo.ru/2009/06/30/Razrabatyvat-Korovinskoe-mestorozhdenie-v-NAO-budet-EvroSeverNeft-92400

Решить неравенство // Российская газета Экономика северо-запада - 2011 . - №5424(48) URL: http://www.rg.ru/2011/03/09/reg-szapad/strategiya.html

Смирнов Е.П. Стратегия развития регионов: теория, практика, новые подходы. URL: http://www.marketing.spb.ru/lib-special/regions/new_strategy.htm

Стратегия развития Арктики застряла во льдах // РБК daily URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/03/11/focus/562949979840374

Юрий Неелов: на Ямале знают предстоящие задачи «в лицо» и трезво оценивают свои ресурсы // Клуб регионов. URL: http://club-rf.ru/r89/directspeech/11916/

Размещено на Allbest.ru