Роль государства в рыночной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Тема Роль государства в рыночной экономике

№ 1. В период после второй мировой войны в США ежегодная доля правительственных расходов в среднем составила около 20% от ВНП. По мнению П. Самуэльсона, в обществе существует множество проблем (здравоохранение, образование и т. д.), которые не всегда решаются чисто рыночными методами. С точки зрения А. Смита, основным принципом взаимоотношений между государством и экономикой должен стать принцип «дешевого государства».

Поразмышляйте над предложенными высказываниями и постарайтесь ответить на следующие вопросы:

1). Как можно охарактеризовать понятие чистая рыночная экономика!

Чистый капитализм или капитализм эпохи свободной конкуренции, характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельностью и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотивируется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится максимизировать свой доход на основе индивидуального принятия решения. Рыночная система функционирует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предаются гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая связь широко рассеяна.

2). Какой смысл Вы вкладываете в понятие «смешанная экономика»?

В случае соединения и переплетения различных форм хозяйства, различных формационных образований, различных цивилизационных систем, а также более сложных сочетаний различных элементов системы можно говорить о смешанных экономических системах (смешанной экономике). Их отличительная особенность -- гетерогенность (разнородность) входящих в них элементов. Смешанные системы существовали в различных исторических условиях. Применительно к современным условиям смешанная экономика предстает в следующих укрупненных формах: -- смешанная экономика развивающихся (особенно слаборазвитых) стран, в которых "смешение" вызывается низким уровнем развития и наличием отсталых экономических форм;-- смешанная экономика развитых стран (развитая смешанная экономика). Идеи смешанной экономики, появившиеся на рубеже двух последних веков и получившие затем широкое распространение, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал. Сам термин "смешанная экономика" не имеет однозначного толкования. Его первоначальная и наиболее распространенная трактовка делает упор на сочетании различных секторов экономики (частного и государственного), на разнообразии форм собственности. Вторая позиция, получившая импульс от кейнсианства, выдвигает на первый план проблему сочетания рынка, рыночного механизма и государственного регулирования. Третья позиция, инициированная разнообразными социал-реформистскими течениями, основывается на сочетании капитала частного предпринимательства и социальности, общественных социальных гарантий. Наконец, еще одна позиция, вытекающая из цивилизационного подхода, нацеливает на проблему соотношения экономических и неэкономических начал в структуре современного общества.

№ 2. Внимательно рассмотрите предложенные данные:

Структура бюджета федерального правительства США,1990

Доход %

Индивидуальный 44,1

Корпоративный 11,1

Иные виды налогообложения 44,8

Расходы

Национальная оборона 26,3

Фундаментальные науки 1,2

Здравоохранение 4,5

Иные статьи расходов 68

Проанализировав предложенные данные, сформулируйте ответы на следующие вопросы:

1). Что такое общественные блага!

Общественные блага - блага, к которым имеют доступ все индивиды. К общественным благам относятся: оборона, бесплатное образование, общедоступное посещение парков, музеев и т.п. В противоположность частным благам общественные блага: - неконкурентны - потребление такого блага одним человеком не сокращает количество блага, доступное другим; и

- носят неисключающий характер, что не позволяет исключить кого-либо из пользования этими благами. Эти характеристики не позволяют назначать плату за общественные блага, вследствие чего частный сектор оказывается не заинтересованным в финансировании их производства. Различают общенациональные и местные (локальные) общественные блага.

2). В чем специфика потребления общественных благ в отличие от обычных частных благ? смешанный экономика общественный благо

На стадии производительного потребления вместо жизненных средств и общественных благ участвует уже конкретный (живой) труд работника, потребительная стоимость его рабочей силы. Обращение потребительной силы общества уступает место движению производительной силы труда. Человек из состояния своего функционирования как потребителя переходит в свое функционирование в качестве производителя, он расходует приобретенную в процессе потребления и развития физическую и духовную энергию, использует многообразные способности.

3). Кто и почему финансирует производство общественных благ?

Товары индивидуального потребления производятся на основе рыночной системы. Эти товары делимы, то есть они выступают в виде достаточно малых единиц, чтобы они были доступны индивидуальным покупателям. Кроме того, товары индивидуального потребления подвержены действию принципа исключения, который гласит, что те, кто желает и в состоянии платить равновесную цену, получают продукт, а те, кто не в состоянии или не желает платить эту цену, исключаются из числа получателей выгод, обеспечиваемых данным продуктом. Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров и услуг - так называемых общественных товаров и услуг или благ. Подобных товаров и услуг, относимых к категории общественных достаточно много. К ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки, и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании. Государство финансирует подобные сферы бюджетных средств. Источник финансирования - налоги.

№ 3. Проанализируйте предложенный фактический материал

В федеральном бюджете США (1990 г.} расходы на охрану природы составили 14,4 млрд. долл.

В июле в Париже участники очередного совещания «Большой семерки» заявили в совместном коммюнике: «Необходимо принятие срочных мер для уяснения и сохранения экологического баланса земли. Мы объединим свои усилия для достижения общих целей сохранения здоровой, сбалансированной окружающей среды на планете, чтобы решать общие задачи в области экономики и социальной сферы».

Дайте ответы на следующие вопросы:

1) Что Вы понимаете под отрицательными экстерналиями?

Экстерналии - некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую. Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг. Отрицательные экстерналии возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния.

2). Почему нередко именно государство в рыночном хозяйстве занимается проблемой минимизации отрицательных экстерналий?

Отрицательные внешние эффекты обычно незначительно сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую для своего решения дополнительных затрат. В результате издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. Тем самым производители принимают решения о том, какой объем продукции выпускать на основе слишком низких издержек. Фактически они не платят за использование ресурсов, чью ценность для альтернативных вариантов использования этих ресурсов они занижают. Государству принадлежит существенная роль в компенсации экстерналий. Можно сказать, что ему отводится основная роль в области решения этой задачи. Обычно применяются два типа корректировочных мер: первый способ - принятие административных мер по отношению к тем, кто вызывает отрицательные экстерналии. Подобное законодательство заставляет потенциальных загрязнителей нести расходы на более надежное уничтожение промышленных отходов. Такие законодательные акции вынуждают потенциальных нарушителей - под угрозой судебного преследования - брать на себя все издержки, связанные с производством. На государство возлагается осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами с применением административно- командных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды. Последний способ ограничения государством отрицательных экстерналий стал причиной образования рынка прав на причинение внешних издержек. Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли- продажи на рынке на основе спроса и предложения на них.

№ 4. В США за исключением небольших сегментов рынка, где функционируют естественные монополии, правительство защищает конкуренцию, опираясь на закон Шермана 1890 г., закон Клейтона 1914 г., закон о Федеральной торговой комиссии 1914 г., закон Селлера-Кефовера 1950 г

Почему правительство США защищает конкуренцию, препятствует ограничительной деловой практике?

Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в капиталистической экономике. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. Это значит, что индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей, подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль и упрочение их позиций; уделом же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и, в конечном счете, банкротство. Рост монополии резко изменяет эту ситуацию. Монополия - это ситуация, при которой число продавцов становимся столь малым, что каждый продавец уже в состоянии оказать влияние на общий объем предложения, а поэтому и на цену продаваемого продукта. В результате ресурсы распределяются таким образом, что это отвечает интересам монополистических продавцов, добивающихся высоких прибылей, и не целям удовлетворения потребностей общества в целом.

№ 5. В федеральном бюджете США (1990 г.) расходы на медицину предусмотрены в размере 94,9 млрд. долл., страхование доходов--136,8 млрд. долл., социальное обеспечение -- 246,7 млрд. долл., забота о ветеранах -- 29,9 млрд. долл

Поразмышляйте над предложенными цифрами и постарайтесь ответить на следующие вопросы:

В чем смысл государственного вмешательства в сферу социального обеспечения, страхования и т.п.? Разве рыночный механизм не обеспечивает справедливое распределение доходов владельцев факторов производства в соответствии с предельным продуктом каждого фактора?

Социальное обеспечение в США охватывает совокупность программ, основанных на принципах как страхования, так и вспомоществования (из бюджетных средств), - по материальному и иному обеспечению престарелых, нетрудоспособных, нуждающихся. Государственная политика социального обеспечения в США в конце 90-х гг. - основополагающий фактор поддержания социальной стабильности, экономической защищенности граждан. Через бюджетный механизм государство реализует законодательно закрепленные гарантии социального обеспечения пенсионеров, инвалидов, лиц, потерявших кормильца; нуждающихся - по американским стандартам - граждан. Одновременно стимулируя (путем введения налоговых льгот) работодателей, государство стимулирует их увеличивать социальные расходы и осуществлять переподготовку или трудоустройство граждан, получающих пособия. США вступают в XXI век со всеобъемлющим механизмом государственного регулирования социального обеспечения населения. Хотя значение государственного вмешательства в сферу поддержки наиболее экономически уязвимых групп населения и ограничения их численности остается общепризнанным, в последнее время появляются и реализуются все новые идеи механизма и форм этого вмешательства.

В новых условиях меняется представление о формах и способах государственной поддержки, о соотношении государственных и рыночных сил в реализации программ социального обеспечения.

№6. В условиях смешанной экономики именно правительство устанавливает «правила игры» в рыночной системе

Сформулируйте ответы на следующие вопросы:

I). Какова правовая основа «правительственного арбитража» в рыночной экономике?

Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие права собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, направленные на выпуск доброкачественных продуктов и медикаментов и т.д.

2). В чем состоит политическая основа правительственного регулирования?

Государственное регулирование способствует формированию хозяйственных связей и пропорций, координированию экономических процессов и увязке частных и общественных интересов. Государственное регулирование осуществляется в различный формах -- законодательной, налоговой, кредитной, субвенционной.

№ 7. Лауреат Нобелевской премии по экономике 1986 г. Джеймс Бьюкенен в соавторстве с Гордоном Таллоком в книге «Расчет согласия» проанализировали мотивы принятия политических решений. По их мнению, люди, переходя из сферы рыночной деятельности в политическую, не меняют правил рыночного поведения и стремят использовать государственные бюрократические структуры для удовлетворения собственных интересов

Дж. Бьюкенен к Г. Таллок отмечают, что если фирмы должны анализироваться как «стремящиеся к максимальной прибыли», - то политических деятелей необходимо рассматривать как «стремящихся к максимуму голосов», а государственные бюрократические структуры -- «стремящихся к максимальному увеличению своих размеров».

Поразмышляйте над предложенным текстом и сформулируйте ответы на следующие вопросы:

1). Как Вы понимаете категорию «экономической ренты» при переходе человека из экономической сферы в политическую?

Власть бизнеса была; по большей части, скрытой: она проявлялась, в основном, на предварительных стадиях принятия «решений и осуществлялась неформальным путем». Подавляющее большинство членов высшего класса и властвующей элиты принадлежат в той или иной форме (в качестве инвесторов, директоров, управляющих, юристов и советников) к корпоративному сообществу.

2). В чем состоит частный интерес государственной бюрократии?

Сущность бюрократии состоит в стремлении к приватизации государства, при которой государственный интерес становится частным интересом бюрократии, а частный интерес бюрократии возводится в ранг государственного. Давно известно, что гарантией от приватизации власти бюрократией являются только реально функционирующие институты представительной демократии.

3). Какова сущность поиска политической ренты?

С государственным регулированием экономики связано также такое явление как поиск политической ренты. Политическая рента - это дополнительный доход частных экономических субъектов, вызванный принятием определенных политических решений (например, введением торговых пошлин, государственными заказами, выдачей государственных лицензий и т.п.). Поскольку поиск политической ренты обходится фирмам дешевле традиционных форм конкурентной борьбы, то такого рода давление на властные структуры имеет широкое распространение как в виде легальных форм (лоббирование), так и в виде теневых отношений (коррупция госаппарата). Лоббизм - деятельность, направленная на обеспечение принятия общественных решений в интересах группы.

4). Как Вы можете объяснить основные положения теории общественного выбора?

В широком смысле -- любое изучение политики с применением исходных посылок и методов, характерных для экономической науки. Это дедуктивные методы, основанные главным образом на дифференциальном исчислении, поскольку исходят из принципа маргинальности, который означает, что изменения в одной величине (скажем, готовности голосовать за партию, находящуюся у власти) зависят от изменений в другой (например, от уровня безработицы в предшествующем месяце). Полномасштабное применение метода общественного выбора в политике подразумевает создание теоретической модели, определение на ее основе возможных последствий, а затем проверку сделанных выводов на примере наблюдаемого поведения. На практике в большинстве случаев применение этого метода не ставит перед собой таких глобальных задач.

№ 8. Реальный ВНП США составил (в ценах 1982 г.)

1950 г.--1203,7 млрд. долл.;

I960 г.--1665,3 млрд. долл.;

1970 г.--2416,2 млрд. долл.;

1980 г.--3187,1 млрд. долл.;

1988 г.--3995,0 млрд. долл.

Почему увеличение объема производства является одной из целей макроэкономической политики?

Экономический рост измеряется чаще всего относительно предшествующего периода в относительных показателях (процентах) или в абсолютном приросте. Показателями экономического роста являются: 1) увеличение реального валового национального продукта (ВНП) за определенный период и 2) увеличение ВНП или национального дохода на душу населения за определенный период. Экономический рост является важнейшей целью общества, поскольку он дает увеличение прибавочного продукта, который является единственным источником развития самого производства, улучшения потребления, развития науки, культуры и образования. Только экономический рост создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов, только растущая экономика обладает способностью удовлетворять новые потребности общества и осуществлять программы по борьбе с загрязнением окружающей среды без ущерба для текущего потребления. В целом экономический рост является показателем экономической мощи страны, центральной задачей всех государств.

№9. Доля безработных в составе рабочей силы (%) США

1950 г.-- 5,3%;

I960 г.-- 5,5%;

1970 г,-- 4,9%;

1980 г.-- 7,1%;

1988 г.-- 5,5%.

Дайте ответ на следующий вопрос: почему государство стремится поддерживать полную занятость? Что Вы подразумеваете под полной занятостью?

Только в условиях полной занятости слабая склонность к потреблению способствует росту капитала. Более того, опыт показывает, что в нынешних условиях сбережения учреждений и фондов погашения более чем достаточны, и мероприятия, направленные на перераспределение доходов и ведущие к усилению склонности к потреблению, могут оказаться весьма благоприятными для роста капитала.

№10. Индекс потребительских цен в США (1982 --1984 гг. = 100) составил

1950 г.-- 24,1;

I960 г.-- 29,6;

1970 г.-- 38,8;

1980 г.-- 82,4;

1988 г.-- 118.3.

Является ли поддержание стабильного уровня цен целью макроэкономической политики?

Стабильность цен - одна из основных целей макроэкономической политики, заключающаяся в достижении такого низкого уровня инфляции, который бы ни оказывал серьезного воздействия на принятие экономических решений. Стабильность уровня цен означает ограничение показателя инфляции четким верхним пределом. В экономически развитых странах задачей экономической политики считается недопущение роста цен на величину, превышающую 1% в год. В действительности удается сдерживать рост в пределах, не превышающих несколько процентов в год. Имеется в виду, естественно, общий уровень цен, совокупная цена, тогда как цены на отдельные виды товаров способны изменяться в гораздо большей степени. Вдобавок надлежит понимать, что рост цен при повышении качества товаров не есть инфляция. Так что государственная политика ориентирует на «разумную» стабильность цен.

Список использованной литературы

Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. / Пер с англ. - М.: Аспект Пресс, 2013. - 832с.

Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. В.И. Видяпина. - М.: Путь России, 2012. - 580с.

Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. М.: Наука, 2014. - 310с.

Гровер Р., Соловьев М. Управление недвижимостью. М.: ВШПП, 2011. - 374с.

Иохин В.Я. Экономическая теория. М.: Экономисть, 2014. - 861с.

Размещено на Allbest.ru