Основы государственной статистики в России

Для предприятий и организаций, которые предоставляют информации в Вологдастат, повышение оперативности представления информации является несомненным преимуществом. Руководители предприятий, понимающие важность внедрения в практику новых информационных технологий, обязательно будут способствовать внедрению методов представления статистической отчетности в электронном виде по каналам связи, так как это ведет к сокращению затрачиваемого времени на представление статотчетности и повышению отчетной дисциплины.

Рассмотрим проведение переписей населения 2002 и 2010 года. В 2002 году в переписи было привлечено 570 тысяч переписного персонала, в 2010 - 700 тысяч, большинство переписчиков были студенты. Затраты в 2002 году составили 3,2 млдр рублей, а в 2010 году цифра возросла до 17 млдр. По итогам переписи население России в 2002 году составило 145,2 миллиона человек, в 2010 же году оно сократилось и составило 142,9 млн человек. Данные приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Итоги переписей населения за 2002 и 2010 г.г.

Для сокращения затрат на проведение переписей населения, следующая перепись состоится в 2020 году, мы предлагаем сократить количество переписчиков за счет обращения органов статистики в такие организации как: сельские советы, ЖКХ, управляющие компании и другие, которые располагают полным перечнем данных о количестве проживающих и зарегистрированных людей.

В настоящее время в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области для организации автоматизированного сбора и обработки статотчетности в электронном виде используются пакет «Статотчет», разработанный специалистами Ростата, и пакет «УИС СТАТЭК», являющийся разработкой НИПИ статинформ.

С использованием пакета «Статотчет» осуществляется сбор статотчетности с предприятий по формам: П1, П2-кр, П2-кв, П3, П4, П5-м, ПМ-пром, ПМ-торг. В 2014 году география сбора составила 237 предприятий, что соответствует 55,1 процентам от общего количества отчитывающихся в Вологдастат субъектов. Пакет «Статотчет» установлен и поддерживается во всех районных подразделениях Вологдастата. Оперативная статистическая отчетность и ряд форм с квартальной и годовой периодичностью (25 статформ) поступают в Вологдастат в электронном виде в установленных форматах от всех районных подразделений.

Для повышения скорости получения статистической информации предлагаю установить пакет «УИС СТАТЭК» во всех районных подразделениях Вологдастата. Все районные подразделения смогут собирать и обрабатывать с его помощью формы: 1-разрешение, 22-жкх (субсидии), ф. 14, ф. 4-сх, ф. 1, 2, 3 - фермер и отчеты по ценам.

В соответствии с постановлением Росстата, в вопросах сбора статистической отчетности в электронном виде следует ориентироваться на специализированных операторов связи. В Вологдастате провести целенаправленную работу по внедрению изменений в существующий процесс обработки статистической информации, как на региональном, так и на районном уровнях. В настоящее время уже выполнен ряд мероприятий:

- заключено Соглашение № С06/08 с ФГУП НТЦ «Атлас» о совместных действиях по организации и функционированию системы представления статистической отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на территории Вологодской области;

- разработаны и направлены в Росстат предложения и замечания к документам, действующих в рамках Государственного контракта № 108-ФЦП-2008/Такском-1 на оказание услуг по внедрению в территориальных органах Росстата системы сбора от респондентов первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения в электронном виде через специализированных операторов связи;

- апробирован единый модуль приема, полученные от предприятий отчеты по интегрированным формам введены в реальные базы «УИС СТАТЭК». Всем предприятиям, формирующим налоговую отчетность в системе «КОНТУР-ЭКСТЕРН», предоставлена возможность напрямую отчитываться в Вологдастат.

По состоянию на 1 августа 2015 года в рамках проведения опытной эксплуатации новой технологии, в Вологдадстат через специализированных операторов связи по интегрированным формам отчитываются 30 предприятий, поток поступающей отчетности непрерывно увеличивается. С целью расширения данного круга предлагаем проводить планомерную работу со специализированными операторами, действующими на территории Вологдской области, а также с руководителями предприятий.

При данной технологии сбора статистической отчетности через специализированных операторов связи остается открытым вопрос информационных потоков, - до конца не ясно, какое место в новой технологии отводится районным подразделениям территориальных органов Росстата. На настоящий момент структуру информационных потоков на районном уровне каждый территориальный орган определяет самостоятельно. При внедрении предложенной технологии, отчетность от предприятий может поступать сразу на областной уровень. В рультате этого, увеличится трудоемкость сбора первичной отчетности на областном уровне и уменьшится объем информационных ресурсов на районном уровне.

3.2 Сокращение сроков сдачи статистической отчетности от респондентов

В настоящее время в Вологдастате не существует документ, регулирующий сроки сдачи статистической отчетности от резидентов. Все отчеты принимаются в печатном и электронном виде, которые приносят непосредственно сами резиденты, лишь небольшая доля присылает их в электронном виде. Для экономии времени и развития системы сбора в электронном виде необходимо обязать респондентом в определенные сроки предоставлять правдивую статистическую отчетность, минуя бумажную документацию.

Со стороны респондентов данные изменения не понесут за собой больших затруднений и вложения неких затрат, так как большинство имеют возможность установить компьютер, либо уже владеют данной техникой.

Вологдастат же уже имеет все необходимое для выполнения данной задачи, и квалификация рабочих позволяет работать с информацией в электронном виде, обрабатывать ее и хранить в удобном виде.

Все организации в зависимости от выручек и количества персонала делятся на малые организации, средние и крупные организации и остальные (микроорганизации). Количество организаций, предоставляющих статистическую отчетность в Вологдастат отображены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Количество организаций, предоставляющих статистическую отчетность в Вологдастат

По таблице 3.2 можно сделать вывод, что с годами статистическую отчетность все организации стали передавать ответственный и в более полном объеме. Так в 2015 году малые организации увеличили объем сдачи на 1,6 %, средние и крупные на 13,3%, микроорганизации на 4,1%. С введением электронной сдачи статистической отчетности, мы высчитали примерный прогноз на 2016 год. Он составляет увеличение сдачи статотчетности от малых организаций на 19,7%, средних и крупных на 5,9, микроорганизаций на 18,6% по сравнению с 2015 годом.

Кроме этого считаем, что для эффективного внедрения системы сбора отчётности в электронном виде, сегодня необходим нормативный документ федерального уровня, позволяющий на законных основаниях требовать от респондентов сдачи статистической отчетности в электронном виде. Существующая нормативно-правовая база не позволяет ввести обязательный порядок представления статотчетности в электронном виде даже при наличии у предприятия соответствующих технических возможностей. В ряде территорий данную проблему пытаются решить с помощью принятия нормативно-правовых актов на уровне субъекта РФ, но данные нормативные документы носят рекомендательный характер и позволяют решить проблему лишь частично.

3.3 Повышение квалификации персонала Вологдастата

В наши дни все актуальней становится повышение квалификации, обучение и подготовка новых работников. Это может быть не только обучение новым профессиям, но и переподготовка, либо переобучение.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (раздел 9) работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В Вологдастате работают квалифицированные руководители, но уделяется недостаточное внимание к повышению квалификации трудового потенциала работников, что приводит к снижению производительности труда.

Повышение квалификации является процессом, который оказывает влияние не только на эффективность труда, но и на качество кадрового потенциала. При своевременном обучении персонала приходит умение адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, что обеспечивает повышение ценности человеческих ресурсов. Также позволяет успешно решать проблемы, связанные с нововведениями, поддерживать необходимый уровень работоспособности, что отражается на качестве работы, сокращению издержек и т.п.

Повышение квалификации сопровождается ростом приверженности персонала к своей организации, что несомненно снизит текучесть кадров в Вологдастате. Среди сотрудников будут поддерживаться и распространятся основные ценности и приоритеты организационной культуры.

Для того чтобы работники Вологдастата стремились пройти обучение, необходимо:

- расширить карьерные перспективы;

- поддерживать удовлетворенность работой на высоком уровне;

- мотивировать персонал.

Для минимальных затрат предлагаю проводить внутреннее корпоративное обучение, которое можно организовывать за счет взаимодействия сотрудников конкретного отдела. Такое обучение позволит каждому сотруднику осознать опыт компании, ее значимость. Работники смогут смещать накопленные знания и умения с индивидуального уровня конкретного сотрудника на групповой уровень, что позволяет всем развивать и усиливать знания и навыки, использовать их на практике, повысить сплоченность коллектива, развить личные качества.

Всего в 2015 году в Вологдастате прошли обучение 23 человека. По итогам 2015 года число работников, которые прошли различные виды обучения, выросло по сравнению с 2014 годом на 2 человека или 8,6%. Таким образом, можно сделать вывод, что в Вологдастате уделяется слишком мало внимания к профессиональной подготовке персонала.

В Территориальном органе существует административный отдел, который осуществляет набор персонала, ведение их трудовых книжек, доведение до сотрудников изменений в регламентах и т.д. Предлагаю ввести для него еще одну функцию, а именно создание и проведение системы квалификации персонала, которая будет включать в себя:

1. Систематическое обновление знаний у работников Вологдастата всех уровней для успешного выполнения возложенных на них задач, повышение профессиональной культуры, подготовка кандидатов кадрового резерва, повышение профессионального рейтинга сотрудника.

2. Разработать и утвердить алгоритм организации обучения персонала. Осуществлять процесс обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала необходимо в соответствии со следующими этапами: определение потребности в обучении; анализ результатов; формирование программы и планирование; определение ресурсов; составление бюджета на обучение; определение эффективности обучения.

В результате введения предложенной нами системы обучения, у работников повысится уровень знаний и навыков, снизится количество ошибок.

Таблица 3.3 - Текучесть кадров в Территориальном органе

Из таблицы 3.3 видно, что в организации достаточно высокая текучесть кадров. При введение предложенных нами мер высчитан примерный уровень текучести, по которому видно, что она значительно снизится и приведет к стабильности. На данный момент из-за повышенной текучести кадров снижается производительность, так как новички медленно входят в курс дел.

Одним из основных методов определения соответствия своим профессиональным требованиям является аттестация работников. Аттестация проводится в отношении работников, уже состоящих в трудовых правоотношениях, но впоследствии выявленное несоответствие работника заявленным требованиям может повлиять на продолжение или прекращение трудового правоотношения. Поэтому нормы, которые связаны с подготовкой и непосредственно проведением аттестации, надо обязательно совершенствовать в целях усиления гарантий трудовых прав работников. Это также является их защитой от возможных злоупотреблений со стороны работодателей, которые в свою очередь должны в полном объеме исполнять предъявленные к ним требования.

Подведение итогов аттестации сотрудников показывают руководителю самые разные способы решения, это может быть как повышение по службе, так и увольнение за несоответствие занимаемой им должности. Сотрудник может получить поощрение, как положительное последствие после аттестации, но может быть применен ряд негативных последствий, таких как понижение в должности и увольнение. Любое из решений необходимо тщательно продумать и взвесить.

В целом необходимо отметить, что система и технология аттестации государственных служащих изменяется вместе с реформой государственной службы, проводимой в нашей стране.

Поэтому в Вологдастате стоит и дальше продолжать проводить аттестацию своего персонала.

4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СТАТИСТИКИ

Деятельность Росстата, связанная с формированием и использованием статистической информации, осуществляется в соответствии с государственной политикой в сфере функционирования информационных ресурсов и информатизации.

Государственная политика в этой сфере деятельности Росстата определена Федеральным законом от 20.02.2005 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»[14]. Она нацелена на создание условий для быстрого и качественного информационного обеспечения решения статистических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации:

1. Создаются и развиваются федеральные и региональные информационные системы и сети, обеспечивается их совместимость и взаимодействие в едином информационном пространстве Российской Федерации.

2. Формируется и осуществляется единая научно-техническая и промышленная политика в сфере информации с учетом применения технологий опыта мирового уровня развития информационных технологий.

Правительство Российской Федерации осуществляет выбор приоритетных направлений развития информатизации как отдельной и самостоятельной отрасли экономики, определяет порядок ее финансирования.

Среди других основных задач Росстат по действующему Положению о Территориальном органе государственной статистики Российской Федерации выполняет:

- развивает информационную систему статистики, обеспечивает ее взаимодействие с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Российской Федерации;

- проводит единую технологическую политику в области сбора, обработки, хранения, передачи и распространения статистической информации при взаимодействии с федеральными и региональными информационными системами с учетом современного уровня информационных технологий.

Также в Росстате отводится время на создание, разработку и развитие информационно-вычислительной системы Росстата (ИВС).

Информационные технологии представляют собой совокупность методов и способов сбора, обработки, хранения, анализа и распространения информации. Ранее интенсивно осуществлялась подготовка условий для внедрения новых информационных технологий, сейчас же начался процесс их широкого применения.

Используемые в ИВС информационные технологии регламентированы стандартами: ГОСТ 34.601-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Стадии создания», ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы» и ГОСТ 34.601-92 «Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем».

Использование стандартных технологий и стандартов сбора, обработки, хранения и передача данных помогает сохранять деятельность ИВС на нужном современном уровне, а также решать организационно-технические задачи:

1. Создание цельного информационного поля в масштабе государства от муниципального до федерального уровня с применением высокопроизводительных вычислительных и телекоммуникационных средств, которые объединены в единую систему.

2. Внедрение технологической системы сбора и обработки информации от предприятий до федеральных фондов.

3. Организация и ведение на современном уровне информационных фондов, банков данных и хранилищ информации.

4. Совершенствование системы предоставления и распространения информации.

Внедрение геоинформационных технологий и создание на их основе геофизических информационных систем (ГИС) определенно модернизирует методы и порядок распределения статистических данных. ГИС - компьютерные системы, которые позволяют продуктивно работать с распространенной информацией и создают большие возможности для сохранения и анализа информации, представленной в виде карт, диаграмм и прочего для действенного нахождения нужных сведений и отображения их в пригодном для работы пользователю виде.

Применение ГИС-технологий допускает:

- повышение оперативности и качества всех этапов работы с информацией в сравнении с традиционными бумажными технологиями, начиная от ввода первичной информации и заканчивая этапом ее детального анализа;

- использование набора инструментальных средств аналитической обработки данных и визуализация представления информации, имеющейся в составе программного обеспечения ГИС-технологий.

После внедрения ГИС-технологий в статистическую деятельность будет создана статистическая геоинформационная система для использования специалистами структурных подразделений Росстата.

Начиная с 1998 года ведется официальный Web-сайта Росстата (http:/www.gks.ru) в сети Интернет в соответствии с документацией ЕЭС ООН «Стандарт для статистических метаданных в Интернете». Разработка сайта сделала возможным размещение и предоставление информации, которая публикуется в официальной статистике, в соответствии со Специальным стандартом распространения данных Международного валютного фонда.

Происходит постоянное расширение деятельности в сети Интернет, так уже появились сайте территориальных органов Росстата.

Запущен в работу новый информационный ресурс «Интернет-магазин», который позволяет в удаленном доступе получать необходимую информацию по всем статистическим публикациям (имеется их краткая аннотация, цена). Расширился круг пользователей с внедрением данной информационной технологией.

Главной особенностью информационных технологий являются быстрые темпы модернизации, обновления. Поэтому в Росстате следят за своевременным введением технологических новшеств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате непрерывного перехода на рыночные отношения происходят сильные изменения в общественной и экономической жизни России, вовлечение страны в процессы на европейском и мировом рынках вызвали потребность коренного реформирования социально - экономической статистики, происходит комплексный пересмотр всей системы учета и статистики в стране. Это тесно связано с необходимостью увеличения возможностей получения объективной, полной и достоверной информации о состоянии и развитии различных форм собственности, сфер экономики и социальных процессов для анализа, оценки, выявления тенденций развития и принятия управленческих решений на всех уровнях.

Каждое исследование - это поиск ответов на поставленные перед наблюдением вопросы. Составление и разработка целей и задач социального исследования основывается на социологических теориях, результатах прошлых работ, опыте и интуиции разработчиков.

В ходе проведенного исследования деятельности Территориального органа государственной статистики по Вологодской области нами было выявлено, что Вологдастат стремится к совершенствованию своей деятельности, старается привлечь к себе молодые кадры, старается как в можно полном объеме и наиболее кратчайшие сроки предоставлять статистические данные, однако есть и отрицательные моменты. Система сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации требует модернизации и доработок. В настоящее время в Вологдастате не регулируются сроки сдачи отчетности от респондентов, что затрудняет своевременное поступление информации и в дальнейшем ее обработку. Также из-за повышенной текучести кадров на предприятии снижен уровень квалификации персонала.

Для устранения выявленных недостатков предлагаем следующие мероприятия:

1. Модернизировать систему сбора, обработки, хранения и распространения статистической информации.

2. Сократить сроки сдачи статистической отчетности от респондентов.

3. Повысить квалификацию персонала Вологдастата.

В результате реализации проектных мероприятий произойдет сокращение затрат на проведение плановых проектов, таких как перепись населения России, сельскохозяйственная перепись населения и другие.

Организации смогут предоставлять статистическую отчетность в электронном виде, что сократит сроки сдачи отчетности, увеличит ее полноту и правильность.

В Вологдастате возрастет производительность труда работников, снизится текучесть кадров, тем самым снизится количество ошибок, зависящих от человеческого фактора, повысится сплоченность коллектива, увеличится результативность труда.

Из-за искаженной, либо не совсем достоверной информации происходит неполная оценка ситуации в той или иной отрасли и в целом стране. Любые изменения, внедрения новшеств, издание указов и постановлений основываются на предоставленной информации, и если она будет ошибочна, то и меры воздействия, которые будут введены, станут ошибочными, так как при их принятии была учтена неполная картина ситуации, а даже может быть неправильная. Поэтому роль достоверной статистической информации несомненно велика.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Балдин, К.В. Общая теория статистики: учебное пособие/К.В. Балдин, А.В. Рукосуев.-Москва: Дашков и К, 2015. - 312 с.

2. Батракова, Л.Г. Теория статистики: учебное пособие / Л.Г. Батракова. - Москва: КноРус, 2013. - 528 c.

3. Блинов, В.И. Информационные технологии в статистике: учебное пособие/В.И. Блинов. - Москва: Финансы и статистика, 2011. - 182 с.

4. Божко, В.П. Информационные технологии в статистике/В.П. Божко. - Москва: Финансы и статистика, 2011. - 152 с.

5. Годин, А.М. Статистика: учебник/А.М. Годин. - Москва: Дашков и К, 2015. - 458 с.

6. Громыко, Г.Л. Теория статистики: Практикум / Г.Л. Громыко. - Москва: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 238 c.

7. Гусаров, В.М. Общая теория статистики: учебное пособие для студентов вузов / В.М. Гусаров, С.М. Проява. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 207 c.

8. Ефимова, М.Р. Общая теория статистики: Учебник / М.Р. Ефимова, Е.В. Петрова, В.Н. Румянцев. - Москва: ИНФРА-М, 2013. - 416 c.

9. Заварина, Е.С. Основы региональной статистики/Е.С. Заварина, К.Г. Чобану - Москва: Финансы и статистика, 2010. - 416 с.

10. Кузнецова, Е.И. Статистика: учебное пособие/Е.И. Кузнецова, В.М. Гусаров. - Москва: Юнити-Дана, 2012. - 479 с.

11. Лысенко, С.Н. Общая теория статистики: Учебное пособие / С.Н. Лысенко, И.А. Дмитриева. - Москва: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 208c.

12. Маличенко, И.П. Общая теория статистики: Курс лекций с практическими примерами / И.П. Маличенко, О.Е. Лугинин. - Москва: Феникс, 2010. - 187 c.

13. Медведева, М.А. Социально-экономическая статистика: учебное пособие/М.А. Медведева. - Омск: Издательство Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2011. - 144 с.

14. Об информации, информатизации и защите информации: федеральный закон от 20.02.2005 №24-ФЗ. - Москва: Омега-Л, 2012. - 64 с.

15. Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в российской Федерации: федеральный закон от 29.11.2007 №282-ФЗ. - Москва: Вопросы статистики, 2015. - 16 с.

16. Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета: постановление Правительства РФ от 18.08.2008 №620//Российская газета. - 2010. - 17 октября. - С.13.

17. Об утверждении планового задания по объектам поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг по предоставлению статистической информации на 2016 год: приказ Федеральной службы государственной статистики от 22.12.2015 №643//Российская газета. - 2015. - 27 декабря. - С.23.

18. Об утверждении положения о федеральной службе государственной статистики: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №399//Российская газета. - 2013. - 26 марта. - С.21.

19. Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной статистики: приказ Росстата от 27.11.2012 №618//Российская газета. - 2014. - 17 января. - С.27.

20. Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за состоянием экономики и социальной сферы муниципального образования: приказ Росстата от 24.07.2015 №343// Российская газета. - 2015. - 13ноября. - С. 17.

21. О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 №670//Российская газета. - 2011. - 23 июня. - С.12.

22. О порядке предоставления показателей характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования: постановление Правительства РФ от 11.11.2006 №678//Российская газета. - 2012. - 17 марта. - С.18.

23. О порядке проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства: постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №79//Российская газета. - 2011. - 21 мая. - С.43.

24. О федеральной службе государственной статистики: постановление Правительства РФ от 02.06.2008 №420//Российская газета. - 2011. - 28 мая. - С.18.

25. Проява, С.М. Общая теория статистики: учебное пособие/С.М. Проява, В.М. Гусаров. - Москва: Юнити-Дана, 2012. - 207 с.

26. Рафикова, Н.Т. Основы статистики/Н.Т. Рафикова - Москва: Финансы и статистика, 2011. - 352 с.

27. Рыбаковский, О.Л. Теория статистики: Учебно-методическое пособие / О.Л. Рыбаковский. - Москва: РАГС, 2008. - 124 c.

28. Салин, В.Н. Курс теории статистики для подготовки специалистов финансово-экономического профиля/В.Н. Салин, Э.Ю. Чурилова - Москва: Финансы и статистика, 2011. - 481 с.

29. Симчера, В.М. Методы многомерного анализа статистических данных/В.М. Симчера - Москва: Финансы и статистика, 2012. - 398 с.

30. Цираев, Г.М. Микроэкономическая статистика/Г.М. Цираев - Москва: Финансы и статистика, 2012. - 543 с.

31. Шеремет, Н.М. Общая теория статистики: учебник/Н.М. Шеремет. - Москва: УМЦ ЖДТ (Маршрут), 2013. - 360 с.

Размещено на Allbest.ru